銅陵城市管理制度條例?一、總則（一）目的為了加強銅陵城市管理，維護(hù)城市秩序，保障城市安全，提升城市環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。（二）適用范圍本條例適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理應(yīng)當(dāng)以保障市民合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，充分尊重市民意愿，方便市民生活。2.依法治理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本條例規(guī)定開展城市管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合城市管理資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市管理工作格局。4.源頭治理原則：從規(guī)劃、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)入手，加強源頭管控，預(yù)防和減少城市管理問題的發(fā)生。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本市城市管理工作，制定城市管理工作目標(biāo)和政策措施。協(xié)調(diào)解決城市管理中的重大問題，監(jiān)督檢查有關(guān)部門和區(qū)人民政府的城市管理工作。2.區(qū)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體組織實施，落實城市管理工作任務(wù)。協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)城市管理中的問題，組織開展城市管理綜合整治活動。3.城市管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市管理相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實施城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等方面的管理工作。依法查處違反城市管理法律法規(guī)的行為，維護(hù)城市管理秩序。指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處、社區(qū)居委會的城市管理工作。4.其他相關(guān)部門職責(zé)：按照各自職責(zé)，做好城市管理相關(guān)工作。配合城市管理部門開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治活動。二、城市規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，依法進(jìn)行審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項目管理1.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計要求和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計方案和建設(shè)內(nèi)容。3.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，采取防塵、降噪、排水等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，保障城市正常運行。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強日常巡查和維護(hù)，及時處理設(shè)施故障和安全隱患。三、城市容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，不得擅自改變建筑物的外立面顏色、形狀和材質(zhì)。2.建筑物頂部不得擅自搭建建（構(gòu)）筑物或者堆放雜物。3.建筑物臨街陽臺、窗臺、屋頂不得吊掛、晾曬或者堆放有礙市容的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，依法辦理審批手續(xù)。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)安全牢固、整潔美觀，不得影響城市容貌和公共安全。3.禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼廣告。（三）城市照明管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求開啟和關(guān)閉，保障城市夜間照明。2.城市照明管理單位應(yīng)當(dāng)加強對照明設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的照明設(shè)施。3.禁止擅自遷移、拆除、損壞城市照明設(shè)施。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，實行清掃保潔制度。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時清運垃圾。3.禁止隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶等廢棄物。4.垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。四、市政設(shè)施管理（一）道路與橋梁管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無明顯坑洼、裂縫等病害。2.禁止在城市道路上擅自挖掘、占用、擺攤設(shè)點、堆放物料。3.橋梁應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。4.禁止在橋梁上設(shè)置障礙物、堆放物品或者進(jìn)行其他影響橋梁安全的行為。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得擅自堵塞、損壞排水管道。2.排水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水排入城市排水管網(wǎng)，不得擅自向城市排水管網(wǎng)排放污水。3.污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理污水，達(dá)標(biāo)排放。（三）供水與節(jié)水管理1.城市供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，保障供水安全。2.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水壓要求供水，不得擅自停水、降壓供水。3.城市實行節(jié)約用水制度，鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。（四）供氣與供熱管理1.城市供氣、供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保安全運行。2.供氣、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定供應(yīng)燃?xì)?、熱力，不得擅自停止供氣、供熱或者降低供?yīng)標(biāo)準(zhǔn)。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燃?xì)?、熱力，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)?、供熱設(shè)施。五、園林綠化管理（一）綠地規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃，制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并組織實施。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)綠地，綠地率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)、景觀和文化功能，合理配置植物品種，提高綠地質(zhì)量。（二）綠地養(yǎng)護(hù)與管理1.城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全綠地養(yǎng)護(hù)管理制度，加強日常巡查和養(yǎng)護(hù)，保持綠地整潔、美觀。2.禁止在城市綠地內(nèi)擅自砍伐、移植樹木，損壞花草植被和綠化設(shè)施。3.因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定恢復(fù)綠地原狀。（三）公園與廣場管理1.公園、廣場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為市民提供良好的休閑娛樂場所。2.公園、廣場內(nèi)禁止擅自擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾，禁止攜帶寵物進(jìn)入禁止區(qū)域。3.公園、廣場管理單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，保障市民人身安全。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少大氣污染物排放，改善空氣質(zhì)量。2.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐，已建成的應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改用清潔能源。3.加強對工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車等污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制大氣污染物排放。（二）水污染防治1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源保護(hù)，防治水污染，保障飲用水水源安全。2.禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。3.加強對污水處理廠、垃圾填埋場等污水處理設(shè)施的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。（三）噪聲污染防治1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治噪聲污染，保障市民的生活環(huán)境質(zhì)量。2.禁止在居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事高噪聲作業(yè)，確需從事的，應(yīng)當(dāng)采取有效降噪措施，并依法辦理審批手續(xù)。3.加強對交通噪聲、社會生活噪聲等污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制噪聲排放。（四）固體廢棄物污染防治1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強固體廢棄物污染防治，推進(jìn)垃圾分類處理，實現(xiàn)固體廢棄物減量化、資源化、無害化。2.禁止隨意丟棄、焚燒固體廢棄物，禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存、處置。3.加強對固體廢棄物收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止二次污染。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強交通管理，優(yōu)化交通組織，保障交通安全暢通。2.機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照交通信號指示行駛，遵守交通規(guī)則，不得隨意停車、掉頭、逆行。3.非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛，遵守交通信號指示，不得違反規(guī)定載人、逆行。4.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，遵守交通信號指示，不得闖紅燈、不走人行橫道。（二）市場秩序管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強市場管理，規(guī)范市場秩序，保障市場交易安全。2.各類市場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和地點經(jīng)營，不得擅自占道經(jīng)營、店外經(jīng)營。3.市場開辦單位應(yīng)當(dāng)加強對市場的管理，維護(hù)市場環(huán)境衛(wèi)生和交易秩序。（三）文化娛樂場所管理1.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，不得從事違法違規(guī)活動。2.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)保持場所整潔、衛(wèi)生，不得在場所內(nèi)吸煙、大聲喧嘩。3.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制營業(yè)時間和音量，不得影響周邊居民的正常生活。（四）公共安全管理1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共安全管理，維護(hù)城市安全穩(wěn)定。2.加強對危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故。3.加強對社會治安的綜合治理，打擊各類違法犯罪行為，保障市民人身財產(chǎn)安全。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。3.市民有權(quán)對城市管理執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為有權(quán)向有關(guān)部門投訴、舉報。（二）執(zhí)法保障1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障城市管理執(zhí)法工作的經(jīng)費和裝備，提高執(zhí)法保障水平。2.加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。3.建立城市管理執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強與其他部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。九、法律責(zé)任（一）違反本條例規(guī)定的，由城市管理部門或者其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.違反城市容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反市政設(shè)施管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.違反園林綠化管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。4.違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；造成污染事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。5.違反公共秩序管理規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）阻礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依