龍崗應(yīng)急管理制度文件?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除龍崗區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于龍崗區(qū)域內(nèi)各企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及涉及公共安全的各類活動(dòng)中突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在龍崗區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急管理工作，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效應(yīng)對。同時(shí)，建立健全跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法管理：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)化水平。嚴(yán)格依法開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立龍崗區(qū)應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡稱"區(qū)應(yīng)急委"），作為全區(qū)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急委主任由區(qū)長擔(dān)任，副主任由副區(qū)長擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。區(qū)應(yīng)急委下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。（二）專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員由相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。（三）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各部門、各單位設(shè)立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。明確應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)人和工作人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍：依托消防救援隊(duì)伍，組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)。2.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。3.社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，支持社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者等組建社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)對社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)和管理，提高其應(yīng)急救援能力。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防1.風(fēng)險(xiǎn)排查：各部門、各單位要定期開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)排查工作，全面排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂：各部門、各單位要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和演練。3.應(yīng)急培訓(xùn)與教育：加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和教育工作，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。各部門、各單位要制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動(dòng)。（二）預(yù)警1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作。各部門、各單位要明確監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人，及時(shí)收集、匯總、分析相關(guān)信息，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。2.預(yù)警級別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級為最高級別。預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急委或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位要立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織疏散轉(zhuǎn)移等，防范突發(fā)事件的發(fā)生。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向所在地街道辦事處和相關(guān)部門報(bào)告。街道辦事處和相關(guān)部門接到報(bào)告后，要按照規(guī)定及時(shí)向區(qū)應(yīng)急委辦公室報(bào)告。緊急情況下，事發(fā)單位可直接向區(qū)應(yīng)急委辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、損失情況、已采取的措施以及下一步工作建議等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級為最高級別。2.響應(yīng)程序：區(qū)應(yīng)急委辦公室接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即進(jìn)行分析評估，向區(qū)應(yīng)急委提出啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)建議決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)和預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）現(xiàn)場處置1.現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)應(yīng)急委指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援行動(dòng)：現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援行動(dòng)，如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場秩序維護(hù)等。3.安全防護(hù)：為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的安全防護(hù)裝備，確保應(yīng)急處置人員的人身安全。4.應(yīng)急資源保障：及時(shí)調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的需要。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織對事件進(jìn)行評估，提出應(yīng)急結(jié)束的建議。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)評估結(jié)果，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急結(jié)束后，要做好善后處置工作，如恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、開展損失評估、組織調(diào)查處理等。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治，保障受災(zāi)人員的基本生活需求。2.損失評估：組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.總結(jié)評估：及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各相關(guān)部門、單位之間以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與后方指揮中心之間的通信暢通。加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急信息收集、傳遞、處理和分析能力。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，建立應(yīng)急隊(duì)伍考核評價(jià)機(jī)制，激勵(lì)應(yīng)急隊(duì)伍積極履行職責(zé)。（三）物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資完好可用。同時(shí)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。（四）經(jīng)費(fèi)保障將應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急管理工作的正常開展。應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府先行墊付，事后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。（五）交通運(yùn)輸保障建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備能夠及時(shí)、快速、安全地送達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下交通運(yùn)輸工具的正常運(yùn)行。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，保障人民群眾的生命健康。（七）治安保障加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序。組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、巡邏，防止發(fā)生違法犯罪行為，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。七、監(jiān)督管理（一）預(yù)案管理各部門、各單位要按照本制度的要求，制定完善本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急委辦公室備案。區(qū)應(yīng)急委辦公室定期對各部門、各單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）演練管理各部門、各單位要定期組織開展應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練計(jì)劃要報(bào)區(qū)應(yīng)急委辦公室備案。區(qū)應(yīng)急委辦公室適時(shí)組織開展綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評估全區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平。（三）培訓(xùn)管理各部門、各單位要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象。培訓(xùn)計(jì)劃要報(bào)區(qū)應(yīng)急委辦公室備案。區(qū)應(yīng)急委辦公室定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急