長(zhǎng)沙建筑垃圾管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)沙建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納等行為，保護(hù)城市環(huán)境，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及長(zhǎng)沙市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于長(zhǎng)沙市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：大力推進(jìn)建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用效率，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處理原則：對(duì)不能資源化利用的建筑垃圾，進(jìn)行無(wú)害化處理，防止對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：建筑垃圾產(chǎn)生單位對(duì)本單位產(chǎn)生的建筑垃圾承擔(dān)處置責(zé)任。5.屬地管理原則：各區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報(bào)1.建設(shè)單位、施工單位在工程開(kāi)工前15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、消納場(chǎng)所等內(nèi)容。2.申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：建筑垃圾排放申請(qǐng)表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工許可證；建筑垃圾運(yùn)輸合同；建筑垃圾消納場(chǎng)所證明；其他需要提交的材料。（二）排放控制1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾，不得超出計(jì)劃范圍排放。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。3.建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中。4.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾。三、建筑垃圾運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備以下條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過(guò)程中不撒漏。（二）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾運(yùn)輸許可證，提交以下材料：建筑垃圾運(yùn)輸許可申請(qǐng)表；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；駕駛?cè)藛T駕駛證、從業(yè)資格證；運(yùn)輸車輛密閉裝置檢測(cè)合格證明；安全生產(chǎn)管理制度；其他需要提交的材料。2.區(qū)、縣（市）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾，不得擅自改變。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)輸情況。4.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛清洗制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，確保車輛外觀整潔。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)管理（一）中轉(zhuǎn)場(chǎng)所設(shè)置1.區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生和處置情況，合理規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：有符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾中轉(zhuǎn)需要；有完善的排水、消防、照明等設(shè)施；有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度；采取有效的防塵、降噪等污染防治措施。（二）中轉(zhuǎn)管理1.進(jìn)入中轉(zhuǎn)場(chǎng)所的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，并按照規(guī)定進(jìn)行中轉(zhuǎn)。2.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾進(jìn)出登記制度，如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息。3.中轉(zhuǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)存放的建筑垃圾進(jìn)行清理，防止堆積、腐爛。五、建筑垃圾消納管理（一）消納場(chǎng)所建設(shè)1.區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。2.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合以下要求：有符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾消納需要；有完善的排水、防滲、綠化等設(shè)施；有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全管理制度；采取有效的防塵、降噪、除臭等污染防治措施。（二）消納許可1.建筑垃圾消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣（市）城市管理部門(mén)申請(qǐng)建筑垃圾消納許可證，提交以下材料：建筑垃圾消納許可申請(qǐng)表；消納場(chǎng)所土地使用證明或租賃合同；消納場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；消納場(chǎng)所污染防治措施方案；其他需要提交的材料。2.區(qū)、縣（市）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)建筑垃圾消納許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。（三）消納管理1.消納場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收建筑垃圾，并按照要求進(jìn)行消納。2.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾消納登記制度，如實(shí)記錄建筑垃圾的來(lái)源、數(shù)量、消納情況等信息。3.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消納的建筑垃圾進(jìn)行平整、壓實(shí)，防止發(fā)生滑坡、坍塌等安全事故。4.消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、除臭等污染防治措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)建筑垃圾管理責(zé)任，將建筑垃圾管理納入施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理范疇。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督管理。4.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。5.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處運(yùn)輸車輛超載、超速、闖紅燈等違法行為。（二）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向城市管理部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)。2.城市管理部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)受理、處理投訴舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.違反本制度規(guī)定，未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.未按照經(jīng)批準(zhǔn)的排放計(jì)劃排放建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。3.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)地或者未采取覆蓋、圍擋等防塵措施的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。4.將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾中的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以下罰款。5.在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。（二）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未按照規(guī)定安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合要求的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。3.未按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。4.運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市管理部門(mén)責(zé)令清除，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。5.未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者未實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)輸情況的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。6.運(yùn)輸企業(yè)未建立健全運(yùn)輸車輛清洗制度或者未定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。（三）對(duì)中轉(zhuǎn)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位的處罰1.未取得建筑垃圾消納許可證從事建筑垃圾消納活動(dòng)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。2.未按照規(guī)定接收建筑垃圾或者未按照要求進(jìn)行消納的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。3.未建立建筑垃圾消納登記制度或者未如實(shí)記錄建筑垃圾消納情況的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。4.消納場(chǎng)所未采取有效的防塵、降噪、除臭等污染防治措施的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上