ICS35.240L67DB5305保山市地方標(biāo)準(zhǔn)DB5305/T19.2—2019替代DG5305/T19.2—2017保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)第2部分:總體框架和技術(shù)要求保山市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB5305/T19.2-2019前????言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由保山市大數(shù)據(jù)管理局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由保山市工業(yè)和信息化委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：保山市大數(shù)據(jù)管理局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：劉志胡、王明超、李祖燕、丁威。本標(biāo)準(zhǔn)替代DG5305/T19.2—2017。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程綜合標(biāo)準(zhǔn)第2部分總體框架和技術(shù)要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了保山市信息惠民工程總體框架和技術(shù)要求的術(shù)語和定義、信息惠民工程概述、保山市信息惠民工程總體設(shè)計、信息惠民工程主要技術(shù)要求，本標(biāo)準(zhǔn)適用于保山市信息惠民工程建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。保山市信息惠民國家試點城市創(chuàng)建頂層設(shè)計方案3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1公共服務(wù)公共服務(wù)是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程，是建立在IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會經(jīng)濟各部門擴散的基礎(chǔ)之上，運用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)的過程。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。電子商務(wù)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以商品交換為中心的商務(wù)活動。也可理解為在互聯(lián)網(wǎng)（Internet）、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）和增值網(wǎng)（VAN，ValueAddedNetwork）上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務(wù)的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。一站式服務(wù)指政府及其職能部門，為了方便企業(yè)和公眾辦事，提高行政效率，將辦公地點集中起來的一種提供公共服務(wù)的形式。DB5305/T19.2-20193.6信息資源信息資源是指人類社會信息活動中積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素（信息技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、信息生產(chǎn)者等）的集合。3.7資源整合資源整合是指以系統(tǒng)論的思維方式，將組織的不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進行識別與選擇、汲取與配置、激活和有機融合，使其具有較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性，并創(chuàng)造出新的資源的一個復(fù)雜的動態(tài)過程。3.8信息資源目錄信息資源目錄是按照信息資源分類體系或其他方式對信息資源核心元數(shù)據(jù)的有序排列。3.9基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)IAAS基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)指消費者通過Internet可以從完善的計算機基礎(chǔ)設(shè)施獲得服務(wù)。這類服務(wù)稱為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)。3.10平臺即服務(wù)PAAS平臺即服務(wù)指將軟件研發(fā)的平臺（業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺）作為一種服務(wù)提供的商業(yè)模式。泛在網(wǎng)絡(luò)3.11泛在網(wǎng)絡(luò)指自然人置身于無所不在的網(wǎng)絡(luò)之中，實現(xiàn)自然人在任何時間、地點，使用任何網(wǎng)絡(luò)與任何人與物的信息交換，基于個人和社會的需求，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為個人和社會提供泛在的，無所不含的信息服務(wù)和應(yīng)用。一般而言，智能終端是一類嵌入式計算機系統(tǒng)設(shè)備，因此其體系結(jié)構(gòu)框架與嵌入式系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)是一致的；同時，智能終端作為嵌入式系統(tǒng)的一個應(yīng)用方向，其應(yīng)用場景設(shè)定較為明確，因此，其體系結(jié)構(gòu)比普通嵌入式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加明確，粒度更細，且擁有一些自身的特點。高可用性通常來描述一個系統(tǒng)經(jīng)過專門的設(shè)計，從而減少停工時間，而保持其服務(wù)的高度可用性。負載均衡建立在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之上，它提供了一種廉價有效透明的方法擴展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器的帶寬、增加吞吐量、加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理能力、提高網(wǎng)絡(luò)的靈活性和可用性。信息安全是指信息系統(tǒng)（包括硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人、物理環(huán)境及其基礎(chǔ)設(shè)施）受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，信息服務(wù)不中斷，最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)連續(xù)性。信息安全主要包括以下五方面的內(nèi)容，即需保證信息的保密性、真實性、完整性、未授權(quán)拷貝和所寄生系統(tǒng)的安全性。中間件是一種獨立的系統(tǒng)軟件或服務(wù)程序，分布式應(yīng)用軟件借助這種軟件在不同的技術(shù)之間共享資源。中間件位于客戶機/服務(wù)器的操作系統(tǒng)之上，管理計算機資源和網(wǎng)絡(luò)通訊。是連接兩個獨立應(yīng)用程DB5305/T19.2-2019序或獨立系統(tǒng)的軟件。3.17數(shù)據(jù)挖掘數(shù)據(jù)挖掘是數(shù)據(jù)庫知識發(fā)現(xiàn)（英語：Knowledge-DiscoveryinDatabases，簡稱：KDD)中的一個步驟。數(shù)據(jù)挖掘一般是指從大量的數(shù)據(jù)中通過算法搜索隱藏于其中信息的過程。3.18企業(yè)服務(wù)總線ESB企業(yè)服務(wù)總線是傳統(tǒng)中間件技術(shù)與XML、Web服務(wù)等技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。ESB提供了網(wǎng)絡(luò)中最基本的連接中樞，是構(gòu)筑企業(yè)神經(jīng)系統(tǒng)的必要元素。ESB的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的軟件架構(gòu)，可以提供比傳統(tǒng)中間件產(chǎn)品更為廉價的解決方案，同時它還可以消除不同應(yīng)用之間的技術(shù)差異，讓不同的應(yīng)用服務(wù)器協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)了不同服務(wù)之間的通信和整合。3.19業(yè)務(wù)過程管理業(yè)務(wù)過程管理，即BPM，是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)地提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。3.20消息服務(wù)消息服務(wù)指為應(yīng)用系統(tǒng)提供的，實現(xiàn)消息通信功能的運行環(huán)境和可配置的服務(wù)調(diào)用或支持。4信息惠民工程概述4.1實施信息惠民工程的作用為了有效破解民生領(lǐng)域公共服務(wù)資源短缺失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)差距擴大、均等化普惠化水平不高等問題，國家先后發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)﹝2013﹞32號）和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)﹝2012﹞28號），對實施信息惠民工程進行了任務(wù)部署。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等12部門根據(jù)有關(guān)信息惠民工程的任務(wù)部署，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技﹝2014﹞46號），將全國深圳、保山等80個城市列為信息惠民國家試點城市。實施信息惠民工程，拉消費、促發(fā)展、惠民生，是以信息化帶動和促進民生領(lǐng)域跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是提供廣覆蓋、多層次、差異化、高品質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，有助于優(yōu)化社會資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，也將有助于培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟增長點，對促進信息消費、提升基本公共服務(wù)水平、加強和創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會等具有重要作用。保山市是一個以農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)觀光旅游為支撐的城市，壩區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略仍然任重道遠。通過信息惠民工程的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，減少區(qū)域城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化公共服務(wù)資源分配，培育電子商務(wù)、國際數(shù)據(jù)服務(wù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必將加速保山市新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐，提高城市核心競爭力。保山市目前的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比例偏大，新型工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)配套相對落后。通過信息惠民工程的建設(shè)，能合理調(diào)整保山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代信息業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展，進一步達到富民、惠民、便民、智民的目標(biāo)。DB5305/T19.2-2019保山市信息化發(fā)展相對滯后，政府部門建設(shè)的信息系統(tǒng)以國家和省里下發(fā)系統(tǒng)為主，相對獨立?；A(chǔ)云平臺、公共數(shù)據(jù)庫、綜合服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施均未開展建設(shè)。借著此次信息惠民國家試點創(chuàng)建之機，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則，以信息資源整合、共享和開發(fā)利用為抓手，配套以政策保障，開展以信息惠民應(yīng)用為導(dǎo)向的信息資源整合共享工作，以增強政府公共服務(wù)水平，提高保山市信息化建設(shè)水平。4.2.4推進公共服務(wù)均等化需求保山市現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、養(yǎng)老、社保等公共領(lǐng)域的發(fā)展還處于比較落后的水平，公共服務(wù)普惠化水平有待進一步提升。通過智慧教育、智慧醫(yī)療、就業(yè)保障、社區(qū)養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、食品藥品安全追溯體系等信息惠民工程應(yīng)用項目的建設(shè)，能優(yōu)化社會資源配置，提高公共服務(wù)資源的均等化普惠化水平。5保山市信息惠民工程總體設(shè)計5.1總體目標(biāo)圍繞“滇西邊境地區(qū)的中心城市、孟中印緬經(jīng)濟走廊重要樞紐和物流中心”的城市發(fā)展定位，以信息惠民國家試點城市創(chuàng)建工作為契機，以“云+管+端”的云服務(wù)體系為基本創(chuàng)建路線，堅持具有保山特色的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”應(yīng)用需求、服務(wù)導(dǎo)向，提升政府社會管理和公共服務(wù)的效能，充分利用已有資源，鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推進信息互聯(lián)共享、信息開發(fā)利用和信息消費惠民，實現(xiàn)信息傳遞一張網(wǎng)、數(shù)據(jù)來源一個庫、群眾辦事一塊屏、領(lǐng)導(dǎo)決策一張圖的愿景。5.2建設(shè)原則5.2.1總攬全局，總體規(guī)劃保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)立足于城市發(fā)展大局，集中主要精力抓住全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，做好整體規(guī)劃。應(yīng)統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)銜接、系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息交換、業(yè)務(wù)邊界等問題。保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)圍繞當(dāng)前群眾廣泛關(guān)注和亟待解決的醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，選擇信息化手段成效高、社會效益好、示范意義大、帶動效應(yīng)強的內(nèi)容作為工作重點，著力解決薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，增強信息服務(wù)的有效供給能力，提升信息便民惠民利民水平。保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)以建設(shè)具有保山特色的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”應(yīng)用需求為導(dǎo)向，建立合理的架構(gòu)，適度建設(shè)，不片面追求高、大、全，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，保障工程建設(shè)取得實效。保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)堅持設(shè)施共建和資源共享原則，統(tǒng)籌利用已有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，避免基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)計建設(shè)信息惠民綜合服務(wù)云平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源的共建與共享。保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)以資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、發(fā)揮效益為目標(biāo)，合理布局建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和各區(qū)域的信息化建設(shè)，使信息惠民工程建設(shè)落到實處，真正對保山的城鄉(xiāng)發(fā)展，民生事業(yè)，壩鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起到重大促進作用。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府推進信息惠民工程的導(dǎo)向性作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府部門著重提供基礎(chǔ)性、公益性的服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會力量開展專業(yè)化、多元化、個性化的服務(wù)，鼓勵和支持各類市場主體共同參與信息惠民工程建設(shè)，形成優(yōu)勢互補、多元參與、開放競爭的發(fā)展格局。5.3總體框架5.3.1保山市信息惠民工程總體框架保山市信息惠民工程的總體框架可以概括為“123456”的整體思路，如圖1所示。圖1保山市信息惠民工程總體框架1條主線：以具有保山特色的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的應(yīng)用需求導(dǎo)向為主線3個抓手信息互聯(lián)共享信息開發(fā)利用信息消費惠民4個保障6項惠民應(yīng)用富民工程4個保障安民工程智民工程便民工程惠民工程專家委員會咨詢指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議保山市創(chuàng)建信息惠民試點城市必須堅持以具有保山特色的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的應(yīng)用需求導(dǎo)向為主線，以解決民生領(lǐng)域的突出和共性問題為核心，以信息化帶動和促進保山市民生事業(yè)跨越式發(fā)展。保山市信息惠民工程建設(shè)通過國際數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這兩個載體的建設(shè)，助推保山市的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進一步促進信息惠民應(yīng)用項目成果的推廣應(yīng)用。反之，通過信息惠民應(yīng)用的建設(shè)，提高保山市政府的綜合管理效能與公共服務(wù)水平，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，可以吸引更多的高技術(shù)人才，這些人才又可以推動國際數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。保山市信息惠民試點城市創(chuàng)建工作需要以信息互聯(lián)共享、信息開發(fā)利用、信息消費惠民為抓手。完DB5305/T19.2-2019善政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)信息資源、業(yè)務(wù)信息資源的互聯(lián)互通，推動政務(wù)信息資源開放，擴大政務(wù)信息資源目錄范圍，完善政務(wù)信息資源開放渠道，統(tǒng)籌開展政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用，以更好地惠民便民利民為宗旨，促進信息服務(wù)的消費，培育新的經(jīng)濟增長點。5.3.54個保障體系建立一把手負責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議、專家委員會咨詢指導(dǎo)、政策配套支撐的保障體系，提供體制、機制、政策、資金等各類保障，從各方面推動信息惠民工程的建設(shè)。5.3.65個一工程保山市信息惠民工程需要著力推動包含一張覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)、一個綜合服務(wù)云平臺、一個公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、一個基層綜合服務(wù)站和一張信息惠民卡的“5個一工程”的建設(shè)?！?個一工程”的建設(shè)為“6項惠民應(yīng)用”提供基礎(chǔ)運行環(huán)境和信息資源。“6項惠民應(yīng)用”的建設(shè)不再對這些基礎(chǔ)設(shè)施資源、公共數(shù)據(jù)資源進行重復(fù)建設(shè)，而是利用這些公共資源來開發(fā)信息惠民應(yīng)用。5.3.76項惠民應(yīng)用保山市信息惠民工程將重點建設(shè)6995網(wǎng)格化管理安民環(huán)、社區(qū)管理服務(wù)便民環(huán)、農(nóng)村信息服務(wù)惠民環(huán)、醫(yī)療衛(wèi)生健民環(huán)、教育信息服務(wù)智民環(huán)、電子商務(wù)富民環(huán)6大信息惠民環(huán)，將惠民應(yīng)用的管理和服務(wù)層面進行橫向拓展和縱向深化，形成便利快捷、無所不在的公共服務(wù)環(huán)境。5.4總體技術(shù)架構(gòu)5.4.1保山市信息惠民工程總體技術(shù)架構(gòu)及組成保山市信息惠民工程總體技術(shù)架構(gòu)由“一個基礎(chǔ)”、“三大平臺”、“多項應(yīng)用”、“統(tǒng)一門戶”和“統(tǒng)一終端體系”組成。其中，“一個基礎(chǔ)”是指城市的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包含物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和泛在網(wǎng)絡(luò)；“三大平臺”是城市綜合服務(wù)云平臺中的基礎(chǔ)設(shè)施云平臺（IAAS）、信息服務(wù)云平臺（PAAS）和信息惠民（市民）卡綜合服務(wù)平臺，“多項應(yīng)用”是指網(wǎng)格化管理、信息惠農(nóng)、智慧旅游、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等各行業(yè)信息惠民應(yīng)用體系，“統(tǒng)一門戶”是匯聚各項惠民應(yīng)用入口的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，“統(tǒng)一終端體系”是統(tǒng)一建設(shè)和運營的應(yīng)用終端體系。保山市信息惠民工程的總體技術(shù)架構(gòu)如圖2所示：DB5305/T19.2-2019圖2保山市信息惠民工程的總體技術(shù)架構(gòu)圖信息惠民基層綜合服務(wù)站（終端體系）信息惠民統(tǒng)一門戶系統(tǒng)一站式政務(wù)服務(wù)養(yǎng)老教育醫(yī)療6995網(wǎng)格化管理電子商務(wù)融合食品藥品追溯信息惠農(nóng)智慧旅游智慧物流惠民應(yīng)用融合創(chuàng)新示范應(yīng)用就業(yè)……交換平臺政府信息資源目錄數(shù)據(jù)共享交換平臺信息資源整合集成權(quán)限管理綜合服務(wù)云平臺PAAS信息惠民大數(shù)據(jù)庫公共基礎(chǔ)庫元數(shù)據(jù)庫公共主題庫交換共享庫計算資源池5.4.2保山市信息惠民工程的總體技術(shù)架構(gòu)保山市信息惠民工程總體技術(shù)架構(gòu)將融合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，信息惠民應(yīng)用通過統(tǒng)一門戶對用戶提供一站式服務(wù)，在整個信息惠民工程建設(shè)期間保持穩(wěn)定，具有良好的擴展性。隨著形勢的發(fā)展，保山將來可能要新建許多的信息惠民應(yīng)用，但這個架構(gòu)將不會發(fā)生變化。只需在基礎(chǔ)層、平臺層的支撐下，在“信息惠民應(yīng)用”層中增加新的信息惠民應(yīng)用。保山市信息惠民工程的總體技術(shù)架構(gòu)具體包括如下內(nèi)容：——統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。保山市將構(gòu)建包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)在內(nèi)的泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，作為保山市信息化建設(shè)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！步ü蚕砘A(chǔ)設(shè)施。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施云平臺（IAAS平臺），實現(xiàn)計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、安全資源等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，各信息惠民應(yīng)用不再單獨投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，由IAAS平臺按需分配資源或擴充資源?！y(tǒng)一公共數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)包括公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫、公共主題庫和交換共享庫的信息惠民大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市信息資源的整合利用，為各部門提供廣泛的數(shù)據(jù)共享支撐。各信息惠民應(yīng)用不再單獨建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與公共主題數(shù)據(jù)，統(tǒng)一通過交換與共享平臺進行數(shù)據(jù)的交換和共享利用?！y(tǒng)一應(yīng)用支撐。建設(shè)數(shù)據(jù)交換與共享平臺，作為信息惠民大數(shù)據(jù)庫與信息惠民應(yīng)用之間的橋梁。通過數(shù)據(jù)交換共享、信息資源整合集成、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等模塊提供的數(shù)據(jù)融合功能，接入并整合來自各委辦局、各所轄地區(qū)的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共主題數(shù)據(jù)，形成信息資源目錄，為各信息8DB5305/T19.2-2019惠民應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！y(tǒng)一信息惠民（市民）卡服務(wù)。建設(shè)信息惠民（市民）卡便民工程，融合社保、醫(yī)療、交通、民政、旅游、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)的信息惠民應(yīng)用，覆蓋市民日常生活“吃、購、住、用、娛、樂、行”各個領(lǐng)域，實現(xiàn)“一卡多用，多卡合一”的目標(biāo)?！S富、創(chuàng)新的信息惠民應(yīng)用。在基礎(chǔ)設(shè)施云平臺（IAAS）、信息惠民大數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換與共享平臺等組成的綜合服務(wù)云平臺提供的基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)信息惠農(nóng)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)養(yǎng)老等信息惠民應(yīng)用?！y(tǒng)一門戶與終端。匯聚各項信息惠民應(yīng)用入口的信息惠民統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，通過統(tǒng)一的信息惠民終端體系為政府、企業(yè)和個人提供各種惠民便民利民智民富民的信息服務(wù)，以推動基本公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間的數(shù)字鴻溝，促進基本公共服務(wù)均等化，打造宜居宜業(yè)的新保山。5.5總體運行邏輯5.5.1保山市信息惠民工程總體運行邏輯保山市信息惠民工程總體運行邏輯為：在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策配套體系的保障下，以“云+管+端”的云服務(wù)體系為基本創(chuàng)建路線，進行“基于基礎(chǔ)云平臺的信息化基礎(chǔ)設(shè)施整合”、“基于公共數(shù)據(jù)庫和交換與共享平臺的數(shù)據(jù)資源整合”、“基于信息惠民（市民）卡的身份認證和支付結(jié)算功能共享”、“基于統(tǒng)一信息惠民門戶、終端設(shè)備、基層服務(wù)站和網(wǎng)格化管理員的基層服務(wù)力量融合共享”等四層信息資源整合，在信息資源全面整合、業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)上建設(shè)保山特色的安民、便民、富民、智民、健民、惠民應(yīng)用，推進公共服務(wù)往基層延伸，創(chuàng)新運營模式，建設(shè)統(tǒng)一的運營服務(wù)中心對已建成的信息惠民工程項目進行運營，通過信息惠民工程項目的建設(shè)和運營，促進國際數(shù)據(jù)服務(wù)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保山市信息惠民工程總體運行邏輯如圖3所示。圖3保山市信息惠民工程總體運行邏輯DB5305/T19.2-2019委辦局系統(tǒng)終端體系端公安局衛(wèi)計委人社局工信委商務(wù)局民政局教育局安監(jiān)局住建局…….統(tǒng)一門戶信息資源管理中心安民工程富民工程便民工程惠民工程智民工程健民工程管信息惠民應(yīng)用添加新的應(yīng)用政府信息資源目錄信息惠民大數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)綜合云服務(wù)平臺基礎(chǔ)云平臺業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新平臺云服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)存儲信息惠民工程的運行邏輯信息惠民工程的運行邏輯如下：政府、企業(yè)的工作人員或個人在單位、家庭、行政服務(wù)中心或基層服務(wù)站等場所，自行使用或在基層服務(wù)站等服務(wù)人員的幫助下使用電腦、手機、平板、觸摸屏、智能終端等設(shè)備登錄信息惠民統(tǒng)一門戶，選擇自己需要的信息惠民應(yīng)用功能，如通過統(tǒng)一門戶進行門診掛號、觀看教學(xué)視頻、瀏覽景區(qū)地圖、購買景區(qū)門票等。在使用信息惠民應(yīng)用過程中，可以通過信息惠民（市民）卡進行身份認證和支付結(jié)算。統(tǒng)一門戶展現(xiàn)的應(yīng)用功能是通過接入信息惠民應(yīng)用實現(xiàn)的，而信息惠民應(yīng)用是運行在基礎(chǔ)云平臺（IAAS平臺）、信息惠民大數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換與共享平臺等基礎(chǔ)上的，以信息資源管理中心為中介，通過數(shù)據(jù)交換與共享平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新平臺來實現(xiàn)業(yè)務(wù)的融合。信息惠民工程建設(shè)不是推倒重建，而是充分整合各委辦局現(xiàn)有的業(yè)務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，在統(tǒng)一技術(shù)框架下建設(shè)信息惠民應(yīng)用，各委辦局建設(shè)新的應(yīng)用時，無需再考慮基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、展現(xiàn)門戶的建設(shè)、顯示終端的建設(shè)。只需專注核心業(yè)務(wù)功能的建設(shè)，以功能模塊的方式添加進去就可以。信息惠民應(yīng)用建設(shè)完成后，將各功能入口匯聚到信息惠民統(tǒng)一門戶，通過統(tǒng)一門戶提供給用戶使用。保山市信息惠民工程建設(shè)通過綜合服務(wù)云平臺（包括IAAS層和PAAS層）和信息惠民（市民）卡綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)各類信息惠民應(yīng)用和各信息數(shù)據(jù)間的數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)整合，通過各類信息惠民應(yīng)用的建設(shè)實現(xiàn)各類信息惠民業(yè)務(wù)，通過信息惠民統(tǒng)一門戶和終端體系的建設(shè)，為政府、企業(yè)和個人提供信息惠民服務(wù)的渠道。信息惠民工程各平臺或系統(tǒng)之間的信息交互技術(shù)是實現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)工作的重DB5305/T19.2-2019要條件，信息交互過程中，需要保證信息的安全性和系統(tǒng)的穩(wěn)定性。信息惠民工程各平臺或系統(tǒng)的建設(shè)，都需要遵循各自領(lǐng)域的技術(shù)要求，優(yōu)先遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，按照本系列標(biāo)準(zhǔn)中所列要求開展平臺或系統(tǒng)的建設(shè)。本標(biāo)準(zhǔn)主要列出綜合服務(wù)云平臺IAAS層、PAAS層、信息惠民（市民）卡、信息惠民統(tǒng)一門戶、信息惠民終端體系、信息惠民應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)遵循的基本技術(shù)要求，較詳細的技術(shù)要求將在本系列標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范中規(guī)定。6.2綜合服務(wù)云平臺IAAS層技術(shù)要求綜合服務(wù)云平臺IAAS層，即基礎(chǔ)云平臺，是信息惠民信息化基礎(chǔ)環(huán)境的核心工程，為信息惠民工程各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源、安全資源等基礎(chǔ)設(shè)施。信息惠民綜合服務(wù)云平臺IAAS層應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：——網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)應(yīng)遵循區(qū)域化、層次化、模塊化的設(shè)計理念，使網(wǎng)絡(luò)層次更加清楚、功能更加明確。在每個區(qū)域內(nèi)部調(diào)整時不會影響其他區(qū)域，而且區(qū)域內(nèi)部資源調(diào)度也更加方便和靈活；——應(yīng)能提供一種服務(wù)器整合的方法，提高利舊服務(wù)器的使用效率，同時減少硬件采購成本；——應(yīng)能根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用的特點對服務(wù)器或存儲進行配置滿足應(yīng)用對計算和存儲的需要（CPU、內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)I/O、存儲I/O）；——應(yīng)簡化服務(wù)器的部署、管理和維護工作，降低管理費用；——應(yīng)提高服務(wù)器資源的利用率，提高服務(wù)器計算能力；——應(yīng)通過降低空間、散熱以及電力消耗等途徑壓縮數(shù)據(jù)中心成本；——應(yīng)通過動態(tài)資源配置提高應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)的靈活適應(yīng)力；——應(yīng)提高可用性，帶來具有透明負載均衡、動態(tài)遷移、故障自動隔離、系統(tǒng)自動重構(gòu)的高可靠服務(wù)器應(yīng)用環(huán)境；——應(yīng)支持異構(gòu)操作系統(tǒng)的整合，支持老應(yīng)用的持續(xù)運行；——應(yīng)可以在不中斷用戶工作的情況下進行系統(tǒng)更新；——應(yīng)依據(jù)國家信息安全方面的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和指導(dǎo)意見，搭建起符合業(yè)務(wù)運行安全需求的信息安全體系，保障平臺上承載的應(yīng)用系統(tǒng)使用的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)得到安全的運行環(huán)境；——應(yīng)采用開放的、可擴展、松耦合的面向服務(wù)的管理架構(gòu)的設(shè)計思路，根據(jù)業(yè)務(wù)需求配置運營和運維管理模塊；保山市信息惠民綜合服務(wù)云平臺PAAS層，即信息服務(wù)云平臺，是信息惠民信息化基礎(chǔ)環(huán)境的核心工程，是信息惠民工程中的數(shù)據(jù)交互的核心、業(yè)務(wù)協(xié)同的樞紐、集約建設(shè)的路徑和融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)，通過整合基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)融合、智能分析、提供應(yīng)用集成環(huán)境，實現(xiàn)信息惠民數(shù)據(jù)的共享與交換，助力系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。信息惠民綜合服務(wù)云平臺PAAS層應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：——應(yīng)具備多種數(shù)據(jù)庫接口連接池；——應(yīng)具備數(shù)據(jù)推送、抓取、接收的中間件；——應(yīng)具備存儲海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)；——應(yīng)具備分布式處理數(shù)據(jù)的框架；——應(yīng)具備適用多種信息交互場景能力；——應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)化的信息格式和交互接口；——應(yīng)具有完整穩(wěn)定并可擴展的信息交互協(xié)議；——應(yīng)具備對信息交互出錯的處理機制；——應(yīng)具備對采集數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)處理能力；——應(yīng)采用構(gòu)件化設(shè)計思想，系統(tǒng)框架與業(yè)務(wù)邏輯分離，具備開放的體系架構(gòu)。保山市信息惠民（市民）卡工程為信息惠民相關(guān)應(yīng)用提供統(tǒng)一的卡類應(yīng)用集成，統(tǒng)一的身份認證和DB5305/T19.2-2019和支付結(jié)算功能，可以滿足政府、市民、相關(guān)社會機構(gòu)對于“多卡集成、一卡通用”的迫切需要，是信息惠民建設(shè)的基礎(chǔ)工程，也是一項提升城市形象、提高政府經(jīng)濟社會管理水平的支撐工程。信息惠民（市民）卡工程應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：——卡片和相關(guān)終端設(shè)備，應(yīng)符合人民銀行發(fā)布的PBOC3.0規(guī)范以及人力資源和社會保障部發(fā)布的社會保障卡規(guī)范；——應(yīng)具備快速響應(yīng)、快速處理的能力；——應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)化的信息格式和交互接口；——應(yīng)具有完整穩(wěn)定并可擴展的信息交互協(xié)議；——應(yīng)具備對信息交互出錯的處理機制；——應(yīng)具備對信息交互的認證鑒權(quán)機制；——應(yīng)具備服務(wù)可動態(tài)加載與渠道靈活接入能力；——應(yīng)采用構(gòu)件化設(shè)計思想，系統(tǒng)框架與業(yè)務(wù)邏輯分離，具備開放的體系架構(gòu)。6.5信息惠民統(tǒng)一門戶技術(shù)要求保山市信息惠民統(tǒng)一門戶是匯聚各項信息惠民應(yīng)用入口的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，為政府、企業(yè)和個人提供各種惠民便民利民智民富民的信息服務(wù)，以推動基本公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間的數(shù)字鴻溝，促進基本公共服務(wù)均等化。信息惠民統(tǒng)一門戶建設(shè)應(yīng)滿足以下技術(shù)要求：——應(yīng)具有統(tǒng)一認證和單點登錄功能；——應(yīng)具有集成的基礎(chǔ)統(tǒng)一用戶目錄；——應(yīng)支持移動設(shè)備信息展示、交互功能；——應(yīng)提供個性化能力，為不同用戶提供個性化的接口內(nèi)容和接口形式，以滿足用戶的個性化業(yè)務(wù)需求；——應(yīng)具備信息統(tǒng)一集中、綜合展現(xiàn)的能力；——應(yīng)支持語音、數(shù)據(jù)、視頻等為一體的多媒體通信和展示能力；——應(yīng)支持靜態(tài)信息發(fā)布和動態(tài)應(yīng)用程序兩類功能；——網(wǎng)站應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)化的信息格式和交互接口。保山市信息惠民統(tǒng)一終端體系是連接信息惠民公共云基礎(chǔ)設(shè)施、各應(yīng)用系統(tǒng)間的重要載體,以信息惠民落地應(yīng)用為設(shè)計目標(biāo)，是信