?2025年健康扶貧實(shí)施方案一、背景與意義隨著我國(guó)扶貧工作的深入推進(jìn)，健康扶貧成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分。因病致貧、因病返貧是導(dǎo)致貧困的主要原因之一。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)健康扶貧工作，確保到2025年我國(guó)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，特制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)1.到2025年，全面完成健康扶貧任務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。2.建立健全健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提升貧困人口健康水平。3.促進(jìn)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推動(dòng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三、主要任務(wù)（一）完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1.加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)村有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。2.提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、招聘等方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。加大貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)投入，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，確保貧困人口享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（二）提高貧困人口醫(yī)療保障水平1.完善貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提高報(bào)銷比例，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.建立貧困人口醫(yī)療救助制度。對(duì)貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困人口給予醫(yī)療救助。3.實(shí)施健康扶貧補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。通過政府購買服務(wù)等方式，為貧困人口提供補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平。（三）加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病預(yù)防和控制1.加強(qiáng)貧困地區(qū)疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高貧困地區(qū)疾病預(yù)防控制能力。2.實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)疾病防治項(xiàng)目。針對(duì)貧困地區(qū)高發(fā)病、地方病等，加大防治力度，降低發(fā)病率。3.加強(qiáng)貧困地區(qū)健康教育。普及健康知識(shí)，提高貧困人口健康素養(yǎng)，養(yǎng)成健康生活方式。（四）推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接1.發(fā)展貧困地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材種植、養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，改善貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高貧困人口生活質(zhì)量。3.促進(jìn)貧困地區(qū)健康扶貧與教育、文化、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。整合各方資源，推動(dòng)貧困地區(qū)全面發(fā)展。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保健康扶貧工作落到實(shí)處。（二）加大政策支持完善健康扶貧政策體系，加大財(cái)政投入，確保健康扶貧工作順利推進(jìn)。（三）強(qiáng)化考核評(píng)估建立健全健康扶貧考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)健康扶貧工作進(jìn)行定期評(píng)估，確保工作取得實(shí)效。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)五、具體實(shí)施步驟（一）2019年-2020年：加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高貧困人口醫(yī)療保障水平，實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)疾病防治項(xiàng)目。（二）2021年-2023年：加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，完善貧困人口醫(yī)療救助制度，推動(dòng)健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。（三）2024年-2025年：鞏固健康扶貧成果，建立健全健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面完成健康扶貧任務(wù)。本實(shí)施方案立足于貧困地區(qū)實(shí)際，明確了健康扶貧的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和實(shí)施步驟，旨在推動(dòng)健康扶貧工作取得決定性勝利。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持，確保實(shí)施方案的順利實(shí)施。通過全社會(huì)的共同努力，到2025年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口將實(shí)現(xiàn)全面脫貧，健康扶貧工作將取得圓滿成果。一、可行性分析1.政策支持：國(guó)家層面已經(jīng)明確將健康扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，并出臺(tái)了一系列政策文件，為實(shí)施該方案提供了有力的政策支持。2.財(cái)政保障：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，政府有足夠的財(cái)政能力投入到健康扶貧工作中，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。3.社會(huì)參與：健康扶貧工作得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和支持，企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量可以積極參與，形成合力。4.技術(shù)支持：現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新興技術(shù)為健康扶貧提供了新的解決方案，有助于提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。5.試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：部分地區(qū)已經(jīng)開展了健康扶貧的試點(diǎn)工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為方案的推廣提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)：（1）貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才流失嚴(yán)重，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和完善面臨較大挑戰(zhàn)。（2）提高貧困人口醫(yī)療保障水平。貧困人口的醫(yī)療保障需求大，而醫(yī)療資源有限，如何平衡需求和供給，提高醫(yī)療保障水平是一個(gè)難題。（3）疾病預(yù)防和控制。貧困地區(qū)疾病譜復(fù)雜，預(yù)防和控制工作難度大，需要系統(tǒng)性的解決方案。（4）與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接需要跨部門協(xié)作，形成合力。2.要點(diǎn)：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專門的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)任務(wù)的有效推進(jìn)。（2）加大財(cái)政投入。保障健康扶貧工作的財(cái)政支持，確保項(xiàng)目實(shí)施的可持續(xù)性。（3）優(yōu)化人才政策。通過培訓(xùn)、招聘等手段，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（4）創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。3.注意事項(xiàng)：（1）注重需求調(diào)研。在實(shí)施過程中，要充分了解貧困地區(qū)的實(shí)際需求和面臨的困難，確保方案的科學(xué)性和實(shí)用性。（2）強(qiáng)化政策宣傳。加大政策宣傳力度，提高貧困人口的政策知曉率，確保政策落地生根。確保政策精準(zhǔn)實(shí)施：在實(shí)施過程中，要針對(duì)不同貧困地區(qū)的實(shí)際情況，制定差異化的政策措施，確保政策的精準(zhǔn)性和有效性。避免重復(fù)建設(shè)：在貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，要避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，充分利用現(xiàn)有資源。強(qiáng)化人才培養(yǎng)：貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，要注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高人才素質(zhì)。落實(shí)責(zé)任主體：明確各級(jí)政府、部門和社會(huì)力量的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)有明確的責(zé)任主體。加強(qiáng)監(jiān)督考核：建立健全健康扶貧工作的監(jiān)督考核機(jī)制，確保工作取得實(shí)效。促進(jìn)社會(huì)參與：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和志愿者參與健康扶