社會(huì)保障概述與應(yīng)用全面了解中國社會(huì)保障體系的構(gòu)成與運(yùn)行機(jī)制課程概述課程目標(biāo)掌握社保理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容社保制度各組成部分考核方式第一部分：社會(huì)保障基礎(chǔ)理論基本概念社會(huì)保障定義社會(huì)保障性質(zhì)基本功能保障功能再分配功能基本原則普遍性原則公平性原則制度類型社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)保障的定義廣義社會(huì)保障包括各種社會(huì)保障制度覆蓋全體公民基本生活狹義社會(huì)保障指特定的社會(huì)保險(xiǎn)和救助針對(duì)特定人群和風(fēng)險(xiǎn)核心要素風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)權(quán)利義務(wù)對(duì)等國家責(zé)任社會(huì)保障的性質(zhì)經(jīng)濟(jì)性收入再分配機(jī)制社會(huì)性緩解社會(huì)矛盾政治性體現(xiàn)政府責(zé)任福利性保障基本生活社會(huì)保障的功能保障功能基本生活保障再分配功能收入差距調(diào)節(jié)社會(huì)穩(wěn)定功能減少社會(huì)沖突社會(huì)保障的基本原則普遍性原則全民覆蓋公平性原則權(quán)利義務(wù)對(duì)等適度性原則與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)可持續(xù)原則長期穩(wěn)定運(yùn)行社會(huì)保障制度的類型社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性參保社會(huì)救助針對(duì)困難群體社會(huì)福利普惠性服務(wù)社會(huì)優(yōu)撫特殊人群優(yōu)待第二部分：社會(huì)保障制度的歷史演變1早期互助家庭和社區(qū)互助2工業(yè)化初期早期工傷保險(xiǎn)出現(xiàn)3現(xiàn)代制度形成社會(huì)保險(xiǎn)制度建立4全球化發(fā)展覆蓋范圍不斷擴(kuò)大社會(huì)保障制度的起源早期互助形式家庭養(yǎng)老宗族互助行會(huì)互濟(jì)工業(yè)革命的影響傳統(tǒng)保障功能弱化工人階級(jí)風(fēng)險(xiǎn)增加社會(huì)矛盾加劇現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成德國俾斯麥模式首創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度英國貝弗里奇報(bào)告全民福利理念國際組織推動(dòng)全球化進(jìn)程社會(huì)保障制度的全球化1952ILO公約最低標(biāo)準(zhǔn)公約1990s改革浪潮私有化探索2000s普遍覆蓋發(fā)展中國家普及中國社會(huì)保障制度的發(fā)展1新中國成立前早期社會(huì)救濟(jì)2計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期單位保障制度3改革開放初期社會(huì)統(tǒng)籌起步4全面改革階段制度框架形成第三部分：社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保險(xiǎn)概述定義國家通過立法強(qiáng)制建立應(yīng)對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的保障制度特征強(qiáng)制性互濟(jì)性權(quán)利義務(wù)對(duì)等與商業(yè)保險(xiǎn)區(qū)別性質(zhì)不同目的不同管理方式不同養(yǎng)老保險(xiǎn)（1）基本概念應(yīng)對(duì)長壽風(fēng)險(xiǎn)保障退休后基本生活制度模式現(xiàn)收現(xiàn)付制完全積累制部分積累制制度目標(biāo)收入平滑代際互濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（2）城鎮(zhèn)職工城鄉(xiāng)居民機(jī)關(guān)事業(yè)單位其他醫(yī)療保險(xiǎn)（1）基本概念應(yīng)對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度模式國家醫(yī)療服務(wù)模式社會(huì)保險(xiǎn)模式商業(yè)保險(xiǎn)模式制度目標(biāo)基本醫(yī)療保障緩解因病致貧醫(yī)療保險(xiǎn)（2）95%參保率全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)3主要制度職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、醫(yī)療救助75%報(bào)銷比例基本醫(yī)保平均報(bào)銷水平失業(yè)保險(xiǎn)基本概念應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障內(nèi)容失業(yè)金發(fā)放技能培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)醫(yī)療補(bǔ)貼基本醫(yī)保補(bǔ)貼工傷保險(xiǎn)工傷認(rèn)定確定是否屬于工傷醫(yī)療救治工傷醫(yī)療費(fèi)用支付傷殘?jiān)u定確定傷殘等級(jí)待遇支付根據(jù)等級(jí)給付待遇生育保險(xiǎn)基本概念應(yīng)對(duì)女職工生育風(fēng)險(xiǎn)保障內(nèi)容生育醫(yī)療費(fèi)用生育津貼產(chǎn)假期間工資替代整合趨勢與醫(yī)保制度整合第四部分：社會(huì)救助制度兜底保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象貧困弱勢群體多元救助生活、醫(yī)療、教育社會(huì)救助概述定義政府對(duì)困難群體提供幫助基本生活保障制度特征無償性兜底性臨時(shí)性原則?；揪燃彪y可持續(xù)最低生活保障制度城市低保標(biāo)準(zhǔn)(元/月)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(元/月)特殊困難群體救助孤兒救助基本生活和教育保障殘疾人救助康復(fù)和輔具補(bǔ)貼流浪人員救助臨時(shí)庇護(hù)和救治特困人員供養(yǎng)集中和分散供養(yǎng)災(zāi)害救助應(yīng)急救助災(zāi)害發(fā)生后緊急救援過渡期救助臨時(shí)住所安置恢復(fù)重建住房和基礎(chǔ)設(shè)施重建醫(yī)療救助重特大疾病救助大病專項(xiàng)救助醫(yī)療費(fèi)用救助住院和門診補(bǔ)助參保資助醫(yī)保參保費(fèi)用資助教育救助住房救助公共租賃住房中低收入家庭租賃租金低于市場水平廉租住房低收入住房困難家庭租金極低或免租農(nóng)村危房改造特困農(nóng)戶危房補(bǔ)助確保住房安全第五部分：社會(huì)福利制度兒童福利兒童早期發(fā)展老年福利養(yǎng)老服務(wù)體系殘疾人福利無障礙環(huán)境建設(shè)社會(huì)福利概述定義政府提供的普惠性服務(wù)滿足特定群體需求特征普惠性非營利性群體性發(fā)展趨勢多元化社會(huì)化專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤殘兒童集中照料家庭寄養(yǎng)分散式家庭照料收養(yǎng)安置永久性家庭安置福利項(xiàng)目早期發(fā)展干預(yù)老年福利居家養(yǎng)老上門服務(wù)支持社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)化照料殘疾人福利康復(fù)服務(wù)功能性康復(fù)訓(xùn)練特殊教育針對(duì)性教育資源就業(yè)支持按比例就業(yè)政策無障礙環(huán)境公共設(shè)施改造第六部分：社會(huì)優(yōu)撫制度對(duì)象范圍軍人及其家屬烈士遺屬優(yōu)撫內(nèi)容優(yōu)撫安置撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫特點(diǎn)高于普通福利國家優(yōu)先保障社會(huì)優(yōu)撫概述定義國家對(duì)特定人群優(yōu)待撫恤體現(xiàn)國家尊崇和感恩特征政治性強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)較高專項(xiàng)管理優(yōu)撫對(duì)象現(xiàn)役軍人退役軍人烈士遺屬因公傷殘人員優(yōu)撫安置安排工作計(jì)劃分配就業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)歷提升和技能培訓(xùn)住房保障住房優(yōu)先安排自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策優(yōu)撫待遇第七部分：社會(huì)保障基金管理基金籌集多渠道資金來源基金運(yùn)營保值增值投資基金支付待遇按時(shí)發(fā)放基金監(jiān)管安全風(fēng)險(xiǎn)控制社會(huì)保障基金概述定義為支付社會(huì)保障待遇設(shè)立的專項(xiàng)資金特征專款專用獨(dú)立核算安全至上基金來源用人單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼投資收益社會(huì)保障基金籌集單位繳費(fèi)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼其他來源社會(huì)保障基金運(yùn)營安全性保障基金安全第一收益性實(shí)現(xiàn)基金保值增值流動(dòng)性確保待遇按時(shí)支付4多元化分散投資風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)保障基金監(jiān)管法律監(jiān)督立法約束行政監(jiān)督政府部門監(jiān)管3社會(huì)監(jiān)督公眾參與監(jiān)督第八部分：社會(huì)保障管理經(jīng)辦服務(wù)一站式辦理信息化建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型便民服務(wù)多渠道服務(wù)平臺(tái)社會(huì)保障管理概述定義社保制度運(yùn)行過程規(guī)劃組織協(xié)調(diào)控制特征公共性專業(yè)性服務(wù)性管理原則統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)便民高效社會(huì)保障經(jīng)辦管理參保登記建立參保關(guān)系征繳管理繳費(fèi)核定與收取待遇審核資格認(rèn)證與審核4待遇支付按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保障信息化建設(shè)1全國統(tǒng)一平臺(tái)全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)12億+參保人數(shù)據(jù)海量數(shù)據(jù)處理24小時(shí)在線服務(wù)全天候自助服務(wù)社會(huì)保障服務(wù)線下服務(wù)實(shí)體大廳一站式移動(dòng)服務(wù)手機(jī)APP隨時(shí)辦網(wǎng)上服務(wù)在線平臺(tái)自助辦電話服務(wù)咨詢熱線解答第九部分：社會(huì)保障法律法規(guī)法律層級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)法行政法規(guī)國務(wù)院條例部門規(guī)章實(shí)施細(xì)則社會(huì)保障立法概況1探索期單項(xiàng)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)2形成期社會(huì)保險(xiǎn)法通過3完善期配套法規(guī)體系建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)法頒布時(shí)間2010年10月28日基本內(nèi)容五大保險(xiǎn)制度規(guī)范基金監(jiān)管?？顚Ｓ帽Ｖ翟鲋荡霰Ｕ蠀⒈Ｈ藱?quán)益保障社會(huì)救助暫行辦法頒布時(shí)間2014年5月1日國務(wù)院令第649號(hào)基本內(nèi)容八種救助制度保障困難群眾基本生活實(shí)施情況覆蓋城鄉(xiāng)困難群體多層次救助體系形成第十部分：國際社會(huì)保障比較主要社會(huì)保障模式歐洲模式社會(huì)保險(xiǎn)為主國家強(qiáng)制參與美國模式基礎(chǔ)保障有限市場補(bǔ)充為主北歐模式高福利普惠制高稅收支撐社會(huì)保障國際趨勢覆蓋擴(kuò)大非正規(guī)就業(yè)人員納入可持續(xù)性參數(shù)調(diào)整延遲退休多元化公私合作模式國際協(xié)調(diào)跨國權(quán)益保障第十一部分：社會(huì)保障改革與發(fā)展制度建立初步框架形成制度完善覆蓋面擴(kuò)大全面發(fā)展多層次體系構(gòu)建中國社會(huì)保障改革歷程1探索起步1980-1990年代2制度建設(shè)1990-2000年