堅(jiān)持標(biāo)本兼治,堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉的反腐倡廉的戰(zhàn)略方針一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉的反

倡廉戰(zhàn)略方針的重要意義

城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)資料顯示，1988年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比例為2.17:1，2005年擴(kuò)大到3.2:1,如果再加上城鎮(zhèn)居民享受的各種補(bǔ)貼和福利，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距要超過(guò)7.4:1。這一比例大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平在人均GDP為800—1000美元國(guó)家1.7：1的比例。目前中國(guó)是世界上城鄉(xiāng)差距最大的國(guó)家之一，僅次于莫桑比克。地區(qū)差距擴(kuò)大中國(guó)是世界上地區(qū)差距最大的國(guó)家之一。國(guó)情專家胡鞍鋼稱之為“一個(gè)國(guó)家，四個(gè)世界〞，不同的省份如此，同一個(gè)省份的不同地區(qū)也是如此,據(jù)2003年各省市區(qū)人均GDP排行榜顯示，最落后的省份人均GDP只有3121元，而最興旺的省份人均GDP到達(dá)15822元，是最落后省份的5倍多。中國(guó)最富的地區(qū)上海與最窮的地區(qū)貴州的人均GDP差距，1985年是9.17倍，2003年是12.97倍。湖南省農(nóng)村居民收入最高的長(zhǎng)沙市農(nóng)民人均純收入達(dá)３745.74元，是收入最少的湘西自治州農(nóng)民人均純收入1385.19元的2.7倍。

社會(huì)成員收入差距拉大中國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)收入最高的１％人群組獲得了全社會(huì)總收入的6.1％。最高的10％的人群組獲得了總收入的32％。基尼系數(shù)2000年到達(dá)0.417，超過(guò)0.4的國(guó)際警戒線.2004年全國(guó)的基尼系數(shù)到達(dá)0.53左右，比1995年高出1.7個(gè)百分點(diǎn)。湖南省２003年20％高收入戶與20％低收入戶收入之比為６.1：1，差距明顯。困難群體人數(shù)的增加2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)李德水答記者問(wèn)：中國(guó)尚有1、2億多困難人口。2600萬(wàn)絕對(duì)貧困；5000萬(wàn)剛剛脫貧；2200萬(wàn)領(lǐng)取城市低保金〔全國(guó)平均城市低保標(biāo)準(zhǔn)為155元〕，還有2000萬(wàn)需要社會(huì)幫助的殘疾人口。假設(shè)按人均1天消費(fèi)1美元的聯(lián)合國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口的總數(shù)將不少于2億，僅次于印度位列世界第二。1985年至2000年的15年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，GDP年均增長(zhǎng)率為8.7％。要是扣除損失本錢(qián)和生態(tài)赤字，即自然局部的虛數(shù)和人文局部的虛數(shù)后，這期間我國(guó)的“真實(shí)國(guó)民財(cái)富〞僅為名義財(cái)富的78.2％。這意味著，過(guò)去15年我國(guó)GDP的實(shí)際年均增長(zhǎng)率并沒(méi)有這樣高。從2005年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上傳來(lái)了一個(gè)值得警覺(jué)的消息：期間正式對(duì)外發(fā)布的評(píng)估世界各國(guó)〔地區(qū)〕環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)〞(ESI)顯示,在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，中國(guó)位列第133位。淮河新童謠五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水質(zhì)變壞，八十年代魚(yú)蝦絕代，九十年代身心受害。

淮河新漁歌吃水有污染，洗澡身起癬；大魚(yú)光，小魚(yú)完，青蛙老鱉爬上岸。

1989年12月22日，布加勒斯特發(fā)生了暴動(dòng)，起義士兵和群眾與總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)展開(kāi)了劇烈的槍?xiě)?zhàn)姓名職

務(wù)陳希同原中共中央政治局委員、原北京市委書(shū)記成克杰全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)胡長(zhǎng)清江西省原副省長(zhǎng)慕綏新遼寧省沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)徐炳松廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席劉知炳廣西壯族自治區(qū)人民政府原常務(wù)副主席辛業(yè)江海南省人大原副主任孟慶平湖北省政府原副省長(zhǎng)姜殿武河北省原人大副主任王樂(lè)毅海關(guān)總署原副署長(zhǎng)李紀(jì)周公安部原副部長(zhǎng)石兆彬福建省委原副書(shū)記許運(yùn)鴻中共寧波市委原書(shū)記叢?？颖笔≡∥Ｎ⒊?wù)副省長(zhǎng)王懷中安徽省原副省長(zhǎng)李嘉廷云南省原省長(zhǎng)、省委副書(shū)記周文吉寧夏自治區(qū)原政協(xié)副主席徐鵬航國(guó)防科工委原副主任李大強(qiáng)神華集團(tuán)公司原副董事長(zhǎng)王雪冰中國(guó)建設(shè)銀行原行長(zhǎng)、黨委書(shū)記朱小華中國(guó)光大集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)秦昌典重慶市人大原副主任張國(guó)光湖北省原省長(zhǎng)、省委副書(shū)記丁鑫發(fā)江西省人民檢察院原檢察長(zhǎng)潘廣田山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)劉克田遼寧省原副省長(zhǎng)徐國(guó)健江蘇省原省委常委、組織部長(zhǎng)王忠麓浙江省原副省長(zhǎng)、省國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)王有杰河南省原人大副主任侯五杰山西省原省委副書(shū)記韓桂芝黑龍江省原政協(xié)主席田鳳山國(guó)土資源部原部長(zhǎng)王軍甘肅省原省委常委、蘭州市委書(shū)記田鳳歧遼寧省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)林國(guó)悌受審“要想富，提干部，只研究，不公布。〞原山東省東明縣委書(shū)記盧效玉在法庭上。

○●●2、形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。有10%的利潤(rùn)，它就保證到處被使用；有20%的利潤(rùn)，它就活潑起來(lái)；有50%的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)?！?馬克思恩格斯全集?第23卷，第829頁(yè)。千年第一思想家卡爾?馬克思〔1818-1883〕2、形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻

胡鞍鋼教授：清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、中國(guó)問(wèn)題專家、博導(dǎo)。2、形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻

三、構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主

義的反腐倡廉戰(zhàn)略格局1、以教育為根底，構(gòu)建反腐倡廉●的思想文化根基2、以制度為保證，創(chuàng)新反腐倡廉●的體制3、以監(jiān)督為關(guān)鍵，確保執(zhí)政權(quán)力●的正確行使1、以教育為根底，構(gòu)建反腐倡

廉的思想文化根基2、以制度為保證，創(chuàng)新

反腐倡廉的體制2、以制度為保證，創(chuàng)新

反腐倡廉的體制香港廉政公署不受政府部門(mén)管轄，直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。它的權(quán)力包括特別調(diào)查權(quán)、獲取資料權(quán)、對(duì)不明財(cái)產(chǎn)的扣押權(quán)、搜查及要求協(xié)助權(quán)、額外調(diào)查及檢取權(quán)，還有申請(qǐng)獲取旅行證件的權(quán)力。廉政公署特首賦予權(quán)力律政司、裁判司第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部