當(dāng)今社會的發(fā)展、科技的進步及一些自然科學(xué)和社會科學(xué)的新成果，非凡是信息技術(shù)的突飛猛進，都為監(jiān)獄工作提供了廣闊的發(fā)展空間。監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，擔(dān)負著維護社會安寧和穩(wěn)定、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現(xiàn)代科技手段來保證職能的履行。監(jiān)獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監(jiān)獄事業(yè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不可分割的組成部分，必須與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)在監(jiān)獄領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，把監(jiān)獄各項紛繁復(fù)雜的治理工作與當(dāng)代高科技緊密結(jié)合，促進監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，是歷史和社會發(fā)展的必然。新中國的監(jiān)獄在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展之后，必將從傳統(tǒng)意義上的監(jiān)獄進入全新的信息化時代。怎樣才能把信息技術(shù)和傳統(tǒng)的監(jiān)獄治理有機的結(jié)合起來，成為我們新時期監(jiān)獄工作者一個新的課題。一、監(jiān)獄工作信息化概述監(jiān)獄工作信息化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該由相應(yīng)的硬、軟件組成，主要包括發(fā)達的通訊網(wǎng)絡(luò)、先進完備的數(shù)字化多媒體安防監(jiān)控系統(tǒng)、智能高效的辦公自動化系統(tǒng)和監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)、實用易用的監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)以及其他應(yīng)用子系統(tǒng)等，最終實現(xiàn)監(jiān)獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設(shè)施和軟件資源被優(yōu)化組合成一個能滿足監(jiān)獄日常工作需要的完整體系。數(shù)字化、智能化、集成化是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的主要指標(biāo)之一。因此，監(jiān)獄信息化建設(shè)就是要把以計算機和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用運用到監(jiān)獄各項工作中去，它是將傳統(tǒng)的監(jiān)獄執(zhí)法、治理、教育手段和現(xiàn)代科技相結(jié)合的產(chǎn)物，是對現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的補充和發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，監(jiān)獄工作信息化的內(nèi)涵將不斷得到發(fā)展和完善。實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的目的是實現(xiàn)監(jiān)獄各項工作的數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高監(jiān)獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質(zhì)量。因此，監(jiān)獄工作信息化具備以下特征：（1）治理智能性。即各種治理和控制設(shè)施的智能化，如監(jiān)管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統(tǒng)都應(yīng)實現(xiàn)智能化控制。（2）辦公高效性?？梢赃M一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節(jié)省人力、資源、能耗等方面的費用開支。（3）工作方便性。能夠?qū)崿F(xiàn)信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。（4）監(jiān)管安全性。采用信息技術(shù)建設(shè)起來的監(jiān)獄，能夠進一步提高監(jiān)獄的安全防范能力，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為監(jiān)獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質(zhì)量打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的各系統(tǒng)構(gòu)成根據(jù)上述對監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)含義和特征的描述，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)大致上可以由一下幾個子系統(tǒng)組成（如圖一）。監(jiān)獄信息化建設(shè)系統(tǒng)框圖。（略）可以看出整個系統(tǒng)實際上是多個子系統(tǒng)的有機集成，即以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺，使信息化建設(shè)中的各個主要子系統(tǒng)相互連接。具體來講，就是通過軟件實現(xiàn)對硬件的連接控制、信息交換的內(nèi)容和格式、子系統(tǒng)之間的互控、互聯(lián)功能、各子系統(tǒng)的擴展方法等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而將各自分離的設(shè)備、功能和信息集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，達到資源共享、集中治理的目的。1、通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要組成部分。監(jiān)獄需要建立一個覆蓋全監(jiān)范圍的100m以上快速以太網(wǎng)（建議1000m），它是監(jiān)獄工作信息化系統(tǒng)中所有子系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統(tǒng)的集成與應(yīng)用，并能實現(xiàn)同上級治理部門、其他相關(guān)業(yè)務(wù)機關(guān)（如當(dāng)?shù)卣?、公、檢、法等機關(guān)）的數(shù)據(jù)傳輸（如音視頻、數(shù)據(jù)等）。2、辦公自動化系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)（oa系統(tǒng)）目前已經(jīng)有比較成熟的應(yīng)用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統(tǒng)，可以進行文件的收發(fā)、工作安排和復(fù)命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內(nèi)部郵件收發(fā)等任務(wù)，從而實現(xiàn)監(jiān)獄日常辦公的自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)約辦公費用，提高工作效率。3、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)是利用計算機和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，對服刑人員在監(jiān)獄改造過三、監(jiān)獄工作信息化實施的原則同各行業(yè)的信息化建設(shè)實施一樣，監(jiān)獄工作信息化建設(shè)有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：1、更新觀念、與時俱進當(dāng)今社會已經(jīng)進入了知識經(jīng)濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術(shù)上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監(jiān)獄工作信息化建設(shè)重要性的熟悉，要看到實施監(jiān)獄工作信息化不僅僅是對監(jiān)獄硬件設(shè)施的投入、物防、技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄工作要緊跟時代發(fā)展步伐，實現(xiàn)治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監(jiān)獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。這樣，才能適應(yīng)監(jiān)獄工作信息化的需要，促進監(jiān)獄事業(yè)不斷向前發(fā)展。2、突出重點、確保安全監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定是做好一切監(jiān)獄工作的前提，實施監(jiān)獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監(jiān)獄的物防、技防能力，確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量。因此，在實施的初級階段，應(yīng)該把工作重點放在對通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)和電化教育系統(tǒng)等方面的建設(shè)和改造上，建立起對服刑人員進行治理、教育、考核等治理的網(wǎng)絡(luò)平臺，打好監(jiān)管安全、公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)，為提高監(jiān)獄的監(jiān)管安全防范系數(shù)和教育改造質(zhì)量發(fā)揮信息化的強大功能和應(yīng)有的作用。3、立足實際、注重實效實施監(jiān)獄工作信息化，涉及到監(jiān)獄的整體和監(jiān)獄布局調(diào)整問題、觀念問題、人才問題、建設(shè)經(jīng)費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區(qū)監(jiān)獄的發(fā)展水平很不平衡，還有許多監(jiān)獄坐落在相對偏僻的地區(qū)，交通不便，通訊落后，對信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展十分不利。因此，實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)項目要和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、監(jiān)獄布局以及監(jiān)獄自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)。各個監(jiān)獄要根據(jù)自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監(jiān)管設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)獄工作信息化水平低下的狀況。4、整體規(guī)劃、分步實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長，所用產(chǎn)品和設(shè)備更新?lián)Q代快，資金、人才和技術(shù)等條件要求高。因此，它是一個不斷發(fā)展和完善的過程，一定要堅持整體規(guī)劃、分步實施的原則。首先要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)監(jiān)獄自身實際，制定好監(jiān)獄工作信息化的遠景規(guī)劃，并要在監(jiān)獄工作信息化進程中堅持可持續(xù)發(fā)展的思想，盡量使各種硬件設(shè)施和軟件資源做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為將來實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的集成打好基礎(chǔ)。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩(wěn)步推進，一旦條件成熟，再完成系統(tǒng)的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。四、監(jiān)獄工作信息化建設(shè)的實踐意義結(jié)合我們江蘇XUZH監(jiān)獄信息化建設(shè)的實踐，從下述幾個方面談?wù)劚O(jiān)獄工作信息化建設(shè)的重要意義。1、有利于提高民警的綜合素質(zhì)，促進民警思想觀念的轉(zhuǎn)變實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監(jiān)管工作理念，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想，勇于突破傳統(tǒng)觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和管教業(yè)務(wù)等知識的基礎(chǔ)上，還要積極學(xué)習(xí)計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技知識，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時期監(jiān)獄工作的需要，迎接數(shù)字化監(jiān)獄時代的到來。在這一問題上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)首先要解放思想，科學(xué)決策，跟上時代發(fā)展潮流。近幾年來，我們XUZH監(jiān)獄先后投資七百余萬元用于監(jiān)獄的數(shù)字化、信息化建設(shè)，建成全監(jiān)范圍內(nèi)的局域網(wǎng)。同時，我們以素質(zhì)教育為契機，對全監(jiān)所有民警進行了計算機和網(wǎng)絡(luò)知識的培訓(xùn)，95的民警已經(jīng)達到了計算機初級應(yīng)用水平，50余名民警達到了中級水平。計算機和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄信息化建設(shè)打下了堅固的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。2、有利于提高工作效率監(jiān)獄通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)日常辦公的自動化、生產(chǎn)經(jīng)營治理的網(wǎng)絡(luò)化，可以提高工作效率，節(jié)約辦公費用。XUZH監(jiān)獄自2001年7月應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)（oa）以來，所有監(jiān)獄內(nèi)部的通知、請示、報告、生產(chǎn)經(jīng)營治理的各種信息等都通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以往同期節(jié)約辦公費用50%左右。至2003年底，XUZH監(jiān)獄從監(jiān)管改造到監(jiān)獄生產(chǎn)治理，全面應(yīng)用計算機技術(shù)進行治理，目前監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)把民警日常治理行為規(guī)范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統(tǒng)中，所有常用的表、簿、冊都不復(fù)存在，只有在需要的時候才調(diào)出來打印。省局的廣域網(wǎng)開通以后，全省的服刑人員數(shù)據(jù)信息就可以從網(wǎng)上直接報送和匯總了。這將大大節(jié)省人力、物力和財力。監(jiān)獄生產(chǎn)治理系統(tǒng)即erp系統(tǒng)在監(jiān)獄生產(chǎn)中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統(tǒng)功能的不斷完善，監(jiān)獄工作信息化將為我們提供更加準(zhǔn)確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務(wù)。3、有利于保障監(jiān)管安全監(jiān)管安全是監(jiān)獄的首要任務(wù)，在當(dāng)前監(jiān)管形勢日趨嚴重的情況下，只有加大對安全防范設(shè)施建設(shè)的投入，提高監(jiān)獄物防、技防能力，建立監(jiān)管安全防范的長效治理機制，才能保證監(jiān)管秩序的持續(xù)穩(wěn)定。而計算機技術(shù)的應(yīng)用更能實現(xiàn)“向科技要警力”的目標(biāo)。近幾年來，我們XUZH監(jiān)獄依托信息化建設(shè)，不斷加大對監(jiān)管安全防范工作的基礎(chǔ)建設(shè)投入，先后投資二百余萬元，完成了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的工程、門禁系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等功能系統(tǒng)的建設(shè)，改造了電網(wǎng)的高壓報警系統(tǒng)，實施了監(jiān)獄治理信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了對服刑人員治理、教育的規(guī)范化、監(jiān)禁設(shè)施的數(shù)字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較輕易產(chǎn)生監(jiān)管安全隱患的地方，如親屬會見、特優(yōu)會見等，我們利用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對談話進行監(jiān)聽和實時錄音，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺魏涡枰撔畔⒌牡胤健ＳH情電話在先進治理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自動控制，用計算機程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質(zhì)量和效果。這些技術(shù)的應(yīng)用在提高服刑人員改造積極性、維護監(jiān)內(nèi)改造秩序和確保監(jiān)管安全等方面發(fā)揮了巨大作用，為我監(jiān)連續(xù)十五年實現(xiàn)“三無”目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。4、有利于提高改造質(zhì)量監(jiān)獄的核心目標(biāo)是提高對服刑人員的改造質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，因此監(jiān)獄的一切工作必須以提高改造質(zhì)量為出發(fā)點和最終歸宿。實施監(jiān)獄工作信息化建設(shè)就是要在利用好傳統(tǒng)改造手段的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代科技手段，提高對服刑人員的改造質(zhì)量。目前XUZH監(jiān)獄在對服刑人員改造上利用監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)，從獄政治理、刑罰執(zhí)行、教育改造、生活衛(wèi)生以及記分考核方面全程信息化治理，同時積極探索信息技術(shù)在對服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達（mmpi）等心理測試軟件，既可以進行個體測試，也可以進行批量處理。我們還在微機中建立了服刑人員心理檔案，通過網(wǎng)絡(luò)與各分監(jiān)區(qū)共享，為民警開展個別教育和心理疏導(dǎo)工作提供了參考和依據(jù)。我們擬將采用網(wǎng)絡(luò)視頻方式利專心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行心理咨詢和治療。5、有利于接受社會監(jiān)督，提升監(jiān)獄的文明形象監(jiān)獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監(jiān)獄，讓社會了解監(jiān)獄，勇于接受社會監(jiān)督，建設(shè)一個有利于監(jiān)獄發(fā)展的外部環(huán)境是十分必要的。通過建設(shè)獄務(wù)公開系統(tǒng)，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準(zhǔn)確地了解國家法律法規(guī)、監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)新聞等動態(tài)信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監(jiān)獄產(chǎn)生的誤解，從而樹立起監(jiān)獄的良好形象，爭取社會各界對監(jiān)獄工作的支持。我們XUZH監(jiān)獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)為主要數(shù)據(jù)源，在讓服刑人員親屬了解法律、監(jiān)規(guī)的同時，實時了解其親屬在監(jiān)獄中服刑的各方面的情況，從而達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進行教育、宣傳、信息發(fā)布等。6、有利于提高監(jiān)獄生產(chǎn)治理水平計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的應(yīng)用是多方面的：利用計算機輔助設(shè)計，可以縮短產(chǎn)品設(shè)計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的快速傳遞，合理安排生產(chǎn)任務(wù)；利用計算機對服刑人員進行勞動治理，實現(xiàn)考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布產(chǎn)品信息，及時進行信息反饋等，增強監(jiān)獄企業(yè)對生產(chǎn)的快速反應(yīng)能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭能力,促進監(jiān)獄經(jīng)濟快速發(fā)展。在這方面，我們XUZH監(jiān)獄有深刻的體會。早在1997年以前，XUZH監(jiān)獄就在產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、財務(wù)治理等方面應(yīng)用計算機進行輔助設(shè)計和治理，把工程技術(shù)人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產(chǎn)品及工藝的設(shè)計周期縮短了2/3，同時也提高了設(shè)計的精確度。其中cad技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)獲得了1997年江蘇省監(jiān)獄治理局計算機技術(shù)應(yīng)用一等獎。此后，監(jiān)獄不斷加大技術(shù)和資金投入，又實施了capp系統(tǒng)、物流治理系統(tǒng)等，目前僅在產(chǎn)品、工藝設(shè)計方面就有50余臺高性能計算機聯(lián)網(wǎng)運行。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)獄又投入大量資金和人力，在生產(chǎn)治理中全面實施應(yīng)用了erp這樣一套科學(xué)、系統(tǒng)、實用的企業(yè)治理工具，它的成功應(yīng)用，使我們監(jiān)獄在生產(chǎn)中的物流治理、計劃治理、能力平衡、模擬排產(chǎn)等方面實現(xiàn)系統(tǒng)性、高效性