?“1347+2025年打擊河道非法采砂‘x行動(dòng)’實(shí)施方案”一、前言近年來，我國河道非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重破壞了河道生態(tài)環(huán)境，影響了防洪安全、水資源安全和河勢穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河道健康，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)1.建立健全河道采砂管理長效機(jī)制；2.實(shí)現(xiàn)河道非法采砂現(xiàn)象明顯減少；3.河道生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)；4.防洪安全和水資源安全得到有效保障；5.河道采砂管理能力和水平顯著提高。三、基本原則1.堅(jiān)持依法嚴(yán)管。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。2.堅(jiān)持源頭治理。強(qiáng)化源頭管控，切斷非法采砂的利益鏈。3.堅(jiān)持協(xié)同治理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成合力。4.堅(jiān)持科技支撐。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高河道采砂管理水平。5.堅(jiān)持群眾參與。廣泛動(dòng)員群眾參與，形成全社會(huì)共同治理的良好局面。四、主要任務(wù)1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。深入開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高群眾的法律意識，使群眾充分認(rèn)識到河道非法采砂的危害。2.建立健全河道采砂管理機(jī)制。完善河道采砂管理制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。3.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，對非法采砂船只、設(shè)備依法予以查封、扣押、沒收。4.加強(qiáng)源頭管控。對河道采砂企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合法合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)對河道砂石資源的監(jiān)測，合理確定開采量。5.恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。對非法采砂破壞的河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，確保河道生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。6.提高河道采砂管理水平。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高河道采砂管理信息化、智能化水平。7.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)河道采砂管理隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平。五、具體措施1.宣傳教育（1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展河道采砂法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的法律意識。（2）加強(qiáng)對河道采砂管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。2.法律法規(guī)制定與執(zhí)行（1）制定河道采砂管理法規(guī)，明確河道采砂的審批程序、開采范圍、開采量等。（2）加強(qiáng)對河道采砂企業(yè)的監(jiān)管，確保合法合規(guī)經(jīng)營。（3）對非法采砂行為依法予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處理違法犯罪行為。3.執(zhí)法監(jiān)管（1）建立健全河道采砂執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，明確執(zhí)法責(zé)任。（2）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。（3）開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。4.源頭管控（1）對河道采砂企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合法合規(guī)經(jīng)營。（2）加強(qiáng)對河道砂石資源的監(jiān)測，合理確定開采量。（3）對河道采砂企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行監(jiān)管，防止非法采砂行為。5.生態(tài)環(huán)境恢復(fù)（1）對非法采砂破壞的河道生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，恢復(fù)河道原貌。（2）加強(qiáng)河道綠化，提高河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（3）加強(qiáng)河道水質(zhì)監(jiān)測，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)。6.管理水平提升（1）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高河道采砂管理信息化、智能化水平。（2）加強(qiáng)河道采砂管理隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）建立河道采砂管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享。7.群眾參與（1）廣泛動(dòng)員群眾參與河道采砂治理，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法采砂行為。（3）加強(qiáng)與社會(huì)組織的合作，共同參與河道采砂治理。六、組織實(shí)施1.成立“x行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)河道采砂治理工作。2.各級政府要高度重視河道采砂治理工作，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)河道采砂治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。3.各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)河道采砂治理工作。4.加強(qiáng)對河道采砂治理工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。七、時(shí)間安排1.2023年：開展河道采砂法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，制定河道采砂管理法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2.2024年：加強(qiáng)源頭管控，恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境，提高河道采砂管理水平。3.2025年：全面完成河道采砂治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“1347”目標(biāo)。通過實(shí)施“x行動(dòng)”，河道采砂治理工作取得了顯著成效，河道生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)，防洪安全和水資源安全得到有效保障。在今后的工作中，我們將繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)河道采砂管理，為實(shí)現(xiàn)河道采砂治理的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。一、可行性分析1.法律法規(guī)支持：我國法律法規(guī)對河道采砂管理有明確規(guī)定，為打擊非法采砂提供了法律依據(jù)。實(shí)施方案遵循法律法規(guī)，確保了行動(dòng)的合法性和可執(zhí)行性。2.政策導(dǎo)向明確：黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和河道保護(hù)工作，實(shí)施方案符合國家政策導(dǎo)向，有利于得到政策支持和資源保障。3.社會(huì)共識形成：河道非法采砂行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響人民群眾生活，社會(huì)共識已經(jīng)形成，有利于實(shí)施方案的推廣和實(shí)施。4.技術(shù)手段成熟：現(xiàn)代科技手段在河道采砂管理中的應(yīng)用逐漸成熟，為實(shí)施方案提供了技術(shù)支撐。5.群眾積極參與：實(shí)施方案強(qiáng)調(diào)群眾參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，有利于行動(dòng)的順利實(shí)施。二、方案的難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)1.難點(diǎn)要點(diǎn)（1）宣傳教育覆蓋面廣：宣傳教育是提高群眾法律意識的關(guān)鍵，但要做到全面覆蓋，仍存在一定難度。要點(diǎn)在于創(chuàng)新宣傳方式，利用新媒體、線上線下結(jié)合等多種手段，提高宣傳效果。（2）法律法規(guī)執(zhí)行力度：實(shí)施方案要求嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為，但法律法規(guī)執(zhí)行力度不足是當(dāng)前面臨的一大難點(diǎn)。要點(diǎn)在于加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行。（3）源頭管控難度大：非法采砂利益鏈復(fù)雜，源頭管控難度較大。要點(diǎn)在于深入調(diào)查，挖掘非法采砂背后的利益關(guān)系，切斷非法采砂的利益鏈。（4）生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)：河道生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)需要長期投入，資金和技術(shù)支持是關(guān)鍵。要點(diǎn)在于整合各方資源，加大投入，確保生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)工作的順利進(jìn)行。2.注意事項(xiàng)（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：實(shí)施方案涉及多個(gè)部門和地區(qū)，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成合力。（2）注重協(xié)同治理：河道采砂管理涉及多個(gè)部門，要加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。（3）科技創(chuàng)新應(yīng)用：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高河道采砂管理水平，為打擊非法采砂提供技術(shù)支持。（4）群眾參與與監(jiān)督：充分發(fā)揮群眾參與和監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法采砂行為，形成全社會(huì)共同治理的良好局面。（5）宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合：在宣傳教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法治建設(shè)，確保河道采砂管理的法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。（6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)