論述格拉古兄弟改革第一次西西里奴隸起義之時，羅馬城鄉(xiāng)平民在格拉古兄弟領(lǐng)導(dǎo)下，掀起了一場以土地改革為中心的社會改革運(yùn)動。（一）改革的背景（1）第二次布匿戰(zhàn)爭后，羅馬-意大利的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。行省谷物源源不斷流入羅馬，這對意大利造成巨大沖擊，廣大小農(nóng)瀕于破產(chǎn)邊緣。（2）長期征戰(zhàn)使小農(nóng)無暇顧及自己的土地，大地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)（莊園經(jīng)濟(jì)）迅速蔓延，排擠小農(nóng)的狀況日益嚴(yán)重。（3）羅馬土地集中和農(nóng)民破產(chǎn)已經(jīng)造成嚴(yán)重的社會后果，失地農(nóng)民迫切要求重新獲得土地，而貴族中一些有識之士鑒于農(nóng)民破產(chǎn)有損兵源和安定，也在籌劃復(fù)興小農(nóng)的土地改革方案。格拉古兄弟曾擔(dān)任神職和軍職，在人民中頗有威望。他們從奴隸主階級長遠(yuǎn)利益出發(fā)，投身社會改革運(yùn)動。（二）改革的內(nèi)容（1）公元前133年，在羅馬平民和貴族改革派的支持和擁護(hù)下，提比略·格拉古就任保民官，提出土地改革法案。法案規(guī)定：①每戶家長占有公有土地限于500猶格，如有兒子，則其子尚可各占250猶格，但每戶占地總數(shù)不得超過1000猶格。②所占公有地永久使用，免交租金。超占部分收歸國有，劃為30猶格的份地，分給無地農(nóng)民。此種份地須要交納少量租金，世襲使用，不得出賣或轉(zhuǎn)讓。③公民大會選出提比略本人、其岳父克勞狄烏斯和其弟蓋約·格拉古三人組成委員會，負(fù)責(zé)處理收回和分配土地事宜。為了實施土地法案，提比略競選連任下一年保民官。元老貴族以連任保民官出乎常規(guī)為借口，污蔑并殺害提比略。提比略·格拉古土地改革使部分失地農(nóng)民分得份地并且具有了公民資格。但是，大土地所有者隱瞞地產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)糾紛難以裁決，意大利同盟者也開始要求公民權(quán)。（2）公元前123和前122年，提比略·格拉古的弟弟蓋約·格拉古連任兩屆保民官，繼續(xù)推行改革。其改革的主要內(nèi)容有：①提出法案禁止被人民罷免的高級官員和保民官再次任職，規(guī)定非經(jīng)人民審理不得判處公民死刑。②恢復(fù)提比略的土地法案，提出《殖民法》作為土地法的補(bǔ)充，以解決共有地枯竭問題。③提出《糧食法》（向貧民廉價出售糧食）、《審判法》（從騎士中任命法官）、《亞細(xì)亞行省法》（亞細(xì)亞行省的稅收交由騎士承包）、《公民法》（授予拉丁同盟者以羅馬公民權(quán)，授予意大利同盟者以拉丁公民權(quán)，但是該法案未通過）、《筑路法》（親自修建大路，改善交通運(yùn)輸）、《軍事法》（禁止征召17歲以下的人服役，由國家出資供給公民戰(zhàn)士軍裝）、《包稅法》和《審判法》（騎士獲得擔(dān)任法庭成員的權(quán)利）等保羅廣泛的激進(jìn)改革方案。④規(guī)定元老院應(yīng)在執(zhí)政官選舉前確定其卸任后擔(dān)任哪一行省總督，以免最好的行省私相授受。由于改革觸犯到元老貴族們的利益，蓋約·格拉古卸任后反對派便對其進(jìn)行報復(fù)。元老院對改革派進(jìn)行了多次襲擊，格拉古兄弟改革遭到失敗。（三）改革的意義（1）局限性。①格拉古兄弟改革的根本出發(fā)點(diǎn)是想通過限制占用公有地和分配土地給農(nóng)民的立法，遏制土地兼并，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以維護(hù)羅馬國家的社會基礎(chǔ)和軍事力量。但是，當(dāng)時羅馬處在城邦危機(jī)時期，小農(nóng)的分化和破產(chǎn)已成為歷史發(fā)展的必然趨勢，已不可能維持小土地所有制。②此外，改革侵害了元老貴族和大土地所有者的利益，勢必遭到反對。（2）積極影響。①經(jīng)濟(jì)：改革在一定程度上緩和了土地集中進(jìn)程，改善了部分平民的生活條件。②政治：特別是蓋約在形勢推動下由單純的土地改革發(fā)展到實行多方面的社會改革，沉重地打擊了元老貴族勢力，改進(jìn)了國家行政和司法管理機(jī)能。這些都是符合當(dāng)時羅馬社會發(fā)展要求的，在后來羅馬歷史發(fā)展過程中得到肯定和充實，因而具有明顯的進(jìn)步性。格拉古兄弟所進(jìn)行的以土地為中心的改革試圖通過合法途徑解決小農(nóng)問題，恢復(fù)羅馬共和制度的根基。但這種充滿理想和復(fù)舊色彩的主張與日益擴(kuò)大的羅馬國家以及地中海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。與格拉古兄弟的愿望相反，他們的改革不僅未鞥恢復(fù)小農(nóng)往昔的地位、鞏