PAGE1附件2廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系（公眾征求意見稿）》編制說明一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目背景和意義鉛鋅是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料，在我國有色金屬行業(yè)中占有重要地位。同時(shí)，鉛鋅工業(yè)也屬高污染行業(yè)。廣西壯族自治區(qū)鉛鋅礦產(chǎn)資源豐富，在早期鉛鋅礦產(chǎn)品的開采、選礦等過程中，產(chǎn)生了較多含有重金屬的“三廢”物質(zhì)，且由于礦石品位低、礦山規(guī)模小、行業(yè)集中化程度低等原因，大多數(shù)企業(yè)采用較為簡單的采選工藝，導(dǎo)致鉛鋅采選行業(yè)污染地塊環(huán)境問題突出。經(jīng)過“十二五”、“十三五”重金屬污染整治，淘汰關(guān)停了眾多生產(chǎn)規(guī)模小、污染大、技術(shù)落后的有色金屬采選企業(yè)，遺留了相當(dāng)數(shù)量的污染較重的鉛鋅采選行業(yè)污染地塊亟待開展風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。在污染地塊的調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)、驗(yàn)收等方面，國家尚未建立針對鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理的評價(jià)指標(biāo)體系，考慮到廣西壯族自治區(qū)鉛鋅采選行業(yè)污染地塊的現(xiàn)狀與實(shí)際，亟待制定該評價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)相關(guān)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估工作。2016年5月國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）指出：“工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會(huì)公開”。《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號）中規(guī)定：“治理與修復(fù)工程完工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展治理與修復(fù)效果評估，編制治理與修復(fù)效果評估報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開，公開時(shí)間不得少于兩個(gè)月。治理與修復(fù)效果評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)工程概況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、治理與修復(fù)效果監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論及后續(xù)監(jiān)測建議等內(nèi)容”。2019年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國土壤污染防治法》第六十五條規(guī)定：“風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報(bào)告報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。目前，國內(nèi)外在鉛鋅礦采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理方面，已開展了許多調(diào)查、研究等工作，也取得了較大的成效，且還在不斷探索完善針對鉛鋅礦采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理的技術(shù)和方法。但是，仍比較缺乏具體針對鉛鋅礦采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)技術(shù)和方法的研究。因此，建立適用于廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系，是落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》和《中華人民共和國土壤污染防治法》，適應(yīng)新時(shí)期有色行業(yè)環(huán)境保護(hù)新要求的重要舉措，對指導(dǎo)和規(guī)范廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理效果評估工作，促進(jìn)鉛鋅行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大的意義。（二）任務(wù)來源2017年，原廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系》。2017年5月11日，原廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2017年第三批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂質(zhì)監(jiān)函〔2017〕158號）正式下達(dá)本標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編號為2017-0311。本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草。二、編制原則及依據(jù)（一）編制原則1.突出適用性、有效性、規(guī)范性的原則。注重適應(yīng)廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊特點(diǎn)。2.突出重點(diǎn)的原則，具有示范性引導(dǎo)作用?；趶V西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊特征分析具有特殊的要求，同時(shí)，從整體上滿足廣西環(huán)境保護(hù)的需求。3.堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則。盡可能地采用定量方法進(jìn)行描述和分析，無法實(shí)現(xiàn)定量分析時(shí)或者定性分析更加能反映事物狀態(tài)時(shí)，同時(shí)采用定性描述和分析。4.與現(xiàn)行國家技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合原則。按照國家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建議，從而形成鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)工作相促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)過程。（二）主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)主要是國家相關(guān)的法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及規(guī)劃等文件。1.國家、地方法律法規(guī)、政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年）；（2）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年）；（3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年）；（4）《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2016〕31號）；（5）《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2020年3月3日印發(fā)）；（6）《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）；（7）《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤〔2018〕22號）；（8）《污染地塊環(huán)境管理辦法（試行）》（2016年環(huán)境保護(hù)部令第42號）；（9）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（2018年生態(tài)環(huán)境部令第3號）；（10）《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告2014年第78號）；（11）《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2017年第72號）；（12）《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》（2016年）；（13）《廣西壯族自治區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017~2030年）》（桂環(huán)規(guī)范〔2018〕4號）；（14）《廣西土壤污染防治工作方案》（桂政辦發(fā)〔2016〕167號）。2.技術(shù)規(guī)范性文件土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）（GB36600）；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848）；鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB25466）；固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則（GB34330）；建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.1）；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.2）；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.3）；建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.4）；污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）（HJ25.5）；污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則（HJ25.6）；危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ298）；建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)術(shù)語（HJ682）；污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ91.1）；工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范（HJ/T20）；地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T91）；地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T164）；土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T166）；環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（HJ/T194）；礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ651）。三、標(biāo)準(zhǔn)制定工作情況介紹（一）工作組織情況1.標(biāo)準(zhǔn)的提出單位：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2.標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳3.標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院4.標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：羅棟源、黃艷紅、吳昊、劉楠楠、盧然、林星杰、金曉丹、高何鳳、陳何瀟、狄瑜、李楊、杜軍艷、林秋蓮、楊子杰、盧玉秋、甘洋洋。（二）主要起草過程2017年5月，由原廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳提出的《鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系》推薦性廣西地方標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)。立項(xiàng)后，廣西自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，多次召開內(nèi)部會(huì)議，討論并確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、工作方法、步驟和時(shí)間安排，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案。2017年9月，編制組在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)制定原則、依據(jù)、技術(shù)路線、研究方法、重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容，編制完成開題論證報(bào)告，并通過了原廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳組織的開題論證。2018年6月，編制組廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，對區(qū)內(nèi)外鉛鋅采選行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，涉及國家及地方政策、指南、相關(guān)案例，內(nèi)容涵蓋鉛鋅采選行業(yè)現(xiàn)狀、污染地塊環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、污染地塊治理與修復(fù)、工程環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)理等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，編制完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。因2018年8月國家發(fā)布《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(GB36600—2018)，2019年1月1日執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國土壤污染防治法》，需按照新要求對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證和修改。2019年12月，按照有關(guān)法律法規(guī)新的要求對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新研究和修改，編制完成《廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系（送審稿）》，并上報(bào)廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。2019年12月26日，《廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系（送審稿）》通過了廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織的技術(shù)審查。2020年1-11月，編制組按照技術(shù)審查意見，結(jié)合廣西鉛鋅采選行業(yè)污染特點(diǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)的工程案例經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明，并召開專家咨詢會(huì)及多次內(nèi)部討論會(huì)，修改完成《廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》，并上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳征求有關(guān)部門意見。2020年12月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)文征求自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局等13個(gè)自治區(qū)相關(guān)部門及廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的意見，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)部征求各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的意見，并根據(jù)反饋意見修改完成《廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系（公眾征求意見稿）》。四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明（一）“適用范圍”說明本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)指標(biāo)體系的基本原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求。適用于廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)，包括污染地塊土壤以及地下水的風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理評價(jià)。（二）“規(guī)范性引用文件”說明本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件為現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的規(guī)章制度等。其中，《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）和《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）是本標(biāo)準(zhǔn)編制的重要參考依據(jù)。（三）“術(shù)語和定義”說明“污染地塊”、“土壤修復(fù)治理”等定義是根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鉛鋅采選行業(yè)特點(diǎn)及工程實(shí)際進(jìn)行了定義?！碍h(huán)境背景值”的定義是參照《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中的“土壤環(huán)境背景值”定義進(jìn)行了修改。“目標(biāo)污染物”、“風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)”、“地塊概念模型”等定義是參照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）中的“目標(biāo)污染物”、“地下水風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)”、“地塊概念模型”等定義，結(jié)合鉛鋅采選行業(yè)污染特點(diǎn)進(jìn)行了修改；特別是“目標(biāo)污染物”的定義，充分考慮了廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊的污染特征，明確其主要包括鉛、鋅及其伴生特征污染物?！靶迯?fù)目標(biāo)”、“評估標(biāo)準(zhǔn)”、“修復(fù)治理評價(jià)”等定義是參照《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）中的“修復(fù)目標(biāo)”、“評估標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估”等定義，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)際進(jìn)行了修改。（四）“基本原則、工作內(nèi)容與工作程序”說明該章節(jié)具體給出了開展鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)中應(yīng)遵循的原則性工作內(nèi)容和工作方法。對土壤或地下水是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管控是否達(dá)到規(guī)定要求、地塊風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平等情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地評估，提出后期環(huán)境監(jiān)管建議，為鉛鋅采選行業(yè)污染地塊環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。（五）“地塊概念模型更新”說明該章節(jié)具體給出了地塊概念模型更新的總體要求，包括資料回顧、現(xiàn)場踏勘、人員訪談以及更新地塊概念模型。依據(jù)廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理技術(shù)的不同，分別規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估的時(shí)段和對象。評估范圍應(yīng)與污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程設(shè)計(jì)方案確定的范圍一致，當(dāng)范圍發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)根據(jù)變更相關(guān)批復(fù)文件，結(jié)合實(shí)際情況確定效果評估范圍。（六）“布點(diǎn)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測”說明該章節(jié)具體給出了布點(diǎn)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測的基本原則、工作內(nèi)容和工作方法。包括對土壤修復(fù)效果評估布點(diǎn)、地下水修復(fù)效果評估布點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估布點(diǎn)、新建固體廢物填埋場區(qū)域布點(diǎn)、現(xiàn)場采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測等方面的工作內(nèi)容、方法及要求。根據(jù)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)的涵義，包括三個(gè)層次：土壤修復(fù)效果評估、地下水修復(fù)效果評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注上述三個(gè)層次的內(nèi)容。工作重點(diǎn)是在摸清現(xiàn)狀的前提下，為下一步污染地塊土壤修復(fù)治理效果評價(jià)設(shè)置工作目標(biāo)、工作思路提供具體的依據(jù)，使之更具針對性和方向性；也是作為風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估的基礎(chǔ)和依托，并為地塊的進(jìn)一步開發(fā)利用和管理提供科學(xué)依據(jù)。（七）“風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估”說明該章節(jié)給出了本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注的土壤修復(fù)效果評估、地下水修復(fù)效果評估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估的標(biāo)準(zhǔn)、方法和評估指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程就是以去除污染物為主要目標(biāo)，降低污染物的濃度或徹底去除污染物以保障污染地塊安全利用。該章節(jié)借鑒了《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）和《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）國家導(dǎo)則，以及北京市、重慶市和上海市相關(guān)導(dǎo)則的規(guī)定，采用逐個(gè)對比法和t檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析法對污染地塊修復(fù)效果進(jìn)行評價(jià)，并在附錄中給出了相關(guān)資料及案例。該章節(jié)重點(diǎn)明確了風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)判斷、殘留污染物風(fēng)險(xiǎn)評估、二次污染防治評估。其目的旨在通過風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估指標(biāo)體系構(gòu)建，包括污染物殘余濃度評估、地下水風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評估、二次污染防治的評估及其他等內(nèi)容，統(tǒng)一評估程序和指標(biāo)，指導(dǎo)和規(guī)范廣西鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)工作，以便為鉛鋅工業(yè)環(huán)境管理決策提供支持和建議。（八）“后期環(huán)境監(jiān)管建議”說明該章節(jié)詳細(xì)給出了后期環(huán)境監(jiān)管的工作要求和工作內(nèi)容。包括后期環(huán)境監(jiān)管建議、長期環(huán)境監(jiān)測與制度控制。國家標(biāo)準(zhǔn)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）中對污染地塊的后續(xù)環(huán)境監(jiān)管提出了建議?！段廴镜貕K土壤環(huán)境管理辦法（試行）》提出：“縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立和完善污染地塊信息溝通機(jī)制，對污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”?；谝陨弦?，本標(biāo)準(zhǔn)參考《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）對鉛鋅礦采選行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估后續(xù)管理提出了原則性要求。后期環(huán)境監(jiān)管建議的工作重點(diǎn)是明確針對不同特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)情景，采取不同的環(huán)境監(jiān)管要求與手段，以達(dá)到既定的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可操作性和有效性的兼顧。（九）“編制效果評估報(bào)告”說明該章節(jié)明確了效果評估報(bào)告應(yīng)包括地塊概況、土壤及地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、效果評估布點(diǎn)與采樣、檢測結(jié)果分析、效果評估結(jié)論及后期環(huán)境監(jiān)管建議等，并給出了效果評估報(bào)告提綱。（十）“附錄”說明本標(biāo)準(zhǔn)共收納了四個(gè)附錄，包括“附錄A地塊概念模型涉及信息及其作用”、“附錄B差變系數(shù)計(jì)算方法”和“附錄Ct檢驗(yàn)方法與案例”、“附錄D效果評估報(bào)告提綱”，均為資料性附錄。五、與現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接和比較（一）本標(biāo)準(zhǔn)文件與國家相關(guān)要求基本一致本標(biāo)準(zhǔn)文件的制定主要依據(jù)《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6），所規(guī)定的術(shù)語定義、評定條件等與國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求基本一致。（二）本規(guī)范要求更聚焦鉛鋅采選行業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)研究制定過程中，查閱和掌握了一些較早開展污染地塊治理修復(fù)效果評價(jià)技術(shù)規(guī)范及修復(fù)工程驗(yàn)收相關(guān)研究的資料。部分?。ㄖ陛犑校┏雠_了地方技術(shù)規(guī)范，如北京市在2011年發(fā)布了《污染場地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（DB11/T783-2011），上海市于2014年發(fā)布了《上海市污染場地修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范（試行）》，重慶市2016年發(fā)布了《污染場地治理修復(fù)驗(yàn)收評估技術(shù)導(dǎo)則》（DB50/T724-2016）。2017年7月，浙江省制定了《污染地塊修復(fù)治理效果評估技術(shù)規(guī)范》，公開征求意見。2018年7月，廣東省亦編制了《廣東省污染地塊治理與修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)指南（征求意見稿）》《廣東省污染地塊治理與修復(fù)效果評估技術(shù)指南（征求意見稿）》和《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南（征求意見稿）》3項(xiàng)技術(shù)指南，公開征求意見。上述地方技術(shù)規(guī)范對驗(yàn)收工作的總體框架和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，但對于不同類型修復(fù)技術(shù)具體驗(yàn)收方法的規(guī)定多以污染地塊為主，未區(qū)分行業(yè)特征，另外對于地塊的回顧性監(jiān)測和后評估也缺少鉛鋅采選行業(yè)相應(yīng)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)更聚焦鉛鋅采選行業(yè)污染地塊土壤修復(fù)治理評價(jià)的實(shí)際操作性，對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。如“5地塊概念模型更新”的現(xiàn)場踏勘部分，補(bǔ)充增加了尾礦庫現(xiàn)場踏勘的內(nèi)容，明確尾礦庫現(xiàn)場踏勘應(yīng)涵蓋滲濾液收集、污染治理和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行、污染物排放調(diào)查和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布情況等。采礦窿口應(yīng)考察礦井涌水去向。并提出污染地塊應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注原礦堆場、精礦堆場和廢石場（排土場）等淋溶水的收集處置?！?布點(diǎn)采樣與實(shí)驗(yàn)室檢測”中針對鉛鋅采選行業(yè)污染地塊的特征，進(jìn)一步細(xì)化了不同地塊功能污染地塊的布點(diǎn)采樣原則、布點(diǎn)數(shù)量與位置的具體要求，同時(shí)，增加了修復(fù)效果評估其他環(huán)境介質(zhì)、新建固體廢物填埋場區(qū)域的布點(diǎn)原則、內(nèi)容及要求等?！?風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估”確定了鉛鋅采選行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估指標(biāo)主要包括污染物殘余濃度評估、地下水風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平評估、二次污染防治的評估及其他，并細(xì)化了各指標(biāo)的評估內(nèi)容。（三）本標(biāo)準(zhǔn)更具地方適用性本評價(jià)指標(biāo)體系充分借鑒了國家和地方層面在鉛鋅采選行業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估方面的最新進(jìn)展，并在充分調(diào)研了國內(nèi)在污染地塊的調(diào)查、評估和修復(fù)方面的研究探索、案例實(shí)踐