PAGEPAGE5第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成1.背景:秦滅東方六國(guó),結(jié)束分裂,建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中心集權(quán)的封建王朝。【精微點(diǎn)撥】相識(shí)秦朝統(tǒng)一的歷史意義(1)結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)以來持續(xù)數(shù)百年的戰(zhàn)亂。(2)有利于專制主義中心集權(quán)制度的建立。(3)擴(kuò)展了統(tǒng)一帝國(guó)的疆域。(4)推動(dòng)了中華民族多元一體格局的形成。2.內(nèi)容(1)創(chuàng)立皇帝制度①權(quán)力:全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等一切大權(quán),由總攬。

②特點(diǎn):皇位世襲;。

(2)創(chuàng)立三公九卿制①丞相:百官之首,幫助皇帝,下設(shè)諸卿。

②御史大夫:副丞相,執(zhí)掌群臣奏章,下達(dá)皇帝詔令,監(jiān)察百官。③太尉:管理全國(guó)。

(3)推廣郡縣制①在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期部分地區(qū)設(shè)郡縣的基礎(chǔ)上全面推行郡縣制。②郡由中心政府干脆管轄,下設(shè)若干縣。③郡守、縣令或縣長(zhǎng)由干脆任免。

【靈巧識(shí)記】用“一、二、三、四”理解秦朝中心集權(quán)制度3.影響(1)對(duì)秦朝的影響:一方面,有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定、鞏固,以及形成中華民族起了重要作用;另一方面,秦朝依靠皇帝的專制權(quán)威,加重對(duì)人民的壓榨,造成階級(jí)沖突的快速激化。

(2)對(duì)后世的影響:具有開創(chuàng)性,奠定了中國(guó)兩千多年的基本格局,為歷代王朝所沿用,且不斷加強(qiáng)和完善。

【教材補(bǔ)遺】官僚政治官僚政治是相對(duì)于貴族政治而言的,是建立在官吏的選拔和任命的基礎(chǔ)之上,依據(jù)職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心和地方行政權(quán)力體系,包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。從戰(zhàn)國(guó)末期中心集權(quán)制度的漸漸形成,到秦朝中心集權(quán)制度的確立,官僚政治逐步確立起來,成為中國(guó)古代政治制度的獨(dú)特特點(diǎn)?？键c(diǎn)一皇帝制度與秦朝中心官制的特點(diǎn)秦朝中心官制的基本特征(1)是以皇權(quán)為中心的中心行政體制。中心主要官職分工嚴(yán)密,各司其職,但都圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。中心主要官職相互牽制,任何人都無法獨(dú)攬大權(quán),最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中,保證專制君權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專設(shè)的,是為皇帝私人服務(wù)的?！皣?guó)”與“家”同治,這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)?！臼氛摻Y(jié)合】史料1朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù),二世三世至于萬(wàn)世,傳之無窮?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》(皇帝)總攬威權(quán),柄不借下?！短接[》史料2九卿有奉常,掌宗廟禮儀;郎中令,掌宮殿警衛(wèi);衛(wèi)尉,掌宮門屯衛(wèi);太仆,掌御用車馬;廷尉,掌刑法……少府,掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)。……大事總匯于丞相,或最終請(qǐng)皇帝裁決。史料3三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長(zhǎng)”,“掌丞天子,助理萬(wàn)機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相,以右為尊;太尉掌軍事;御史大夫“掌副丞相”,主管監(jiān)察。解讀(1)史料1中“傳之無窮”體現(xiàn)了皇位世襲,“柄不借下”彰顯了皇權(quán)獨(dú)尊、皇權(quán)至上?；实壑贫仁乔爻行募瘷?quán)制的核心,也是維護(hù)“家天下”的重要保證。(2)史料2中諸卿中奉常、少府等官職就是為皇室專設(shè)的,是為皇帝私家服務(wù)的,體現(xiàn)了“國(guó)”與“家”同治。(3)史料3中丞相“助理萬(wàn)機(jī)”、太尉掌軍事、御史大夫主管監(jiān)察,由此可以得知秦朝中心官制是以皇權(quán)為中心的中心行政體制:中心主要官職分工嚴(yán)密,各司其職,但都要圍圍著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。問題(1)依據(jù)史料1、2,歸納秦朝政權(quán)的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)學(xué)問,歸納三公九卿制在處理國(guó)家政務(wù)上的特點(diǎn)。(2)據(jù)史料2、3,結(jié)合所學(xué)學(xué)問,分析說明秦朝三公九卿制的特點(diǎn)。考點(diǎn)二郡縣制與官僚政治的形成西周與秦朝政治制度的比較中心政治體制地方政治體制選官制度政治特點(diǎn)西周以血緣關(guān)系為紐帶,“家國(guó)一體”,最高執(zhí)政集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中分封制與宗法制相聯(lián)系,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)形成了建立在血緣宗法制度上的世卿世祿制度奴隸制的貴族政治秦朝以皇權(quán)為中心的專制主義中心集權(quán)體制。三公九卿分工嚴(yán)密,各司其職郡縣制在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行,按地域劃分全國(guó)土地實(shí)行俸祿制度,官位概不世襲,主要官吏由皇帝任免、調(diào)遣封建制的官僚政治【史論結(jié)合】史料華夏國(guó)家是依靠封建制而形成的國(guó)家形態(tài)……但是,隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時(shí)候,再依靠封建制重建國(guó)家的企圖,就難以實(shí)現(xiàn)了……正是在這一背景下,中國(guó)必需再一次重新找尋制度建構(gòu)的道路,重新踏上制度建構(gòu)的征程,這就是從華夏國(guó)家到官僚制國(guó)家的嬗變?！?jiǎng)⒔ㄜ娋幹豆糯袊?guó)政治制度十六講》解讀史料反映了國(guó)家形態(tài)從“封建制”到“官僚制”的演化。兩個(gè)省略號(hào)后的文字分別說明白秦朝實(shí)現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)型、建立中心集權(quán)制度的背景和結(jié)果。問題據(jù)史料,結(jié)合所學(xué)學(xué)問,指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差別是什么。這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢(shì)?高考試題考查內(nèi)容命題立意全國(guó)卷對(duì)秦朝中心集權(quán)制度的形成幾乎沒有干脆命題,地方卷命題對(duì)其偶有考查,不過此考點(diǎn)是學(xué)生理解漢至明清中心集權(quán)制度演化趨勢(shì)的基礎(chǔ),不行忽視考題1[2015·海南卷]《三國(guó)志》稱秦始皇“罷侯置守,設(shè)官分職,不與古同”。這是指秦朝實(shí)行了 ()A.郡縣制 B.分封制C.井田制 D.宗法制考題2[2015·江蘇卷]據(jù)秦瑯邪石刻記載,皇帝之土,西涉流沙,東有東海。但西漢學(xué)者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟(jì)于流沙”,大禹“東漸于海,西被于流沙”,更有“紂之地,左東海,右流沙”。上述差異最能說明 ()A.《淮南子》等書以傳聞貶抑秦始皇B.年頭久遠(yuǎn)導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C.歷史材料的運(yùn)用首先要辨別真?zhèn)蜠.石刻與文獻(xiàn)形成證據(jù)鏈印證歷史考向1皇帝制度與秦朝中心官制1.[2024·湖北重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)考]秦王嬴政統(tǒng)一中國(guó),認(rèn)為自己“德兼三皇、功蓋五帝”,創(chuàng)“皇帝”一詞作為華夏最高統(tǒng)治者的正式稱號(hào)。對(duì)此理解正確的是 ()A.突出了君主專制的政治追求B.對(duì)西周政治觀念的徹底舍棄C.皇帝家族壟斷國(guó)家政治權(quán)力D.強(qiáng)調(diào)了“君權(quán)神授”的合理性2.[2024·河北承德聯(lián)考]咸陽(yáng)是秦朝國(guó)都所在地,不設(shè)郡守而由朝廷直轄,其長(zhǎng)官為內(nèi)史。內(nèi)史位同九卿,可以參加朝政。由此可以推知 ()A.內(nèi)史是秦朝高級(jí)教化官員 B.內(nèi)史有特別的地位C.秦朝皇帝任免各級(jí)官吏 D.秦朝重視地方治理考向2郡縣制3.[2024·云南曲靖模擬]秦始皇二十六年(公元前221年),丞相王綰請(qǐng)封諸皇子為燕王、齊王、楚王,得到群臣的贊同。廷尉李斯力排眾議,主見廢分封,推行郡縣制。秦始皇接受了李斯的建議,實(shí)行郡縣制。秦始皇會(huì)接受李斯的建議主要是因?yàn)榭たh制能 ()A.加強(qiáng)專制主義 B.把官制加以調(diào)整和擴(kuò)充C.加強(qiáng)中心集權(quán) D.加強(qiáng)對(duì)地方的軍事管理4.[2024·江蘇南通調(diào)研]《劍橋中國(guó)史》記載:“對(duì)帝國(guó)并不是新東西,也不是起源于秦。但公元前221年的改革至關(guān)重要,它斷然摒棄了必定引起間接統(tǒng)治的重立列國(guó)的思想?！辈牧显u(píng)說的制度應(yīng)是 ()A.分封制 B.三公九卿制C.郡縣制 D.郡國(guó)并行制考向3專制主義中心集權(quán)制度5.[2024·北京海淀模擬]學(xué)者閻步克以“波峰與波谷”來描述秦、漢、魏晉南北朝時(shí)期專制官僚政治的起伏軌跡。秦漢是波峰時(shí)期,國(guó)家的規(guī)模、制度的進(jìn)步和管理的水平都處于古代世界的前列。下列屬于“波峰”時(shí)期政治特征的是 ()A.貴族政治起先瓦解 B.門閥與皇權(quán)共治C.形成集體宰相制度 D.初創(chuàng)大一統(tǒng)帝國(guó)6.[2024·湖南懷化三模]秦漢以后,皇帝以“天子”自居,天下百姓是他的“子民”,皇帝被稱為“君父”。而中國(guó)古代的地方官也被稱作“父母官”。這反映了 ()A.皇帝神化君權(quán)以強(qiáng)化統(tǒng)治B.宗族關(guān)系成為皇帝執(zhí)政基礎(chǔ)C.“家天下”觀念的政治影響D.仁政愛民成為官員從政準(zhǔn)則第2講秦朝中心集權(quán)制度的形成【主干學(xué)問回扣】2.皇帝皇權(quán)至上處理全國(guó)政事軍務(wù)皇帝3.國(guó)家統(tǒng)一政治制度【考點(diǎn)深化探究】考點(diǎn)一(1)“家天下”“家國(guó)同治”。分工嚴(yán)密,既相互協(xié)作又彼此牽制,分別向皇帝負(fù)責(zé)。(2)官員由皇帝任免,職責(zé)明確,組織完備,是一種典型的官僚政治體制?？键c(diǎn)二差別:西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中心下的地方分權(quán)體制,秦代形成中心垂直管理地方的制度。趨勢(shì):反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢(shì)。【高考鏈接突破】?解考題考題1A[解析]材料中“罷侯置守”指的是廢除分封制的“諸侯”,改行郡縣制的“郡守”,因此材料是指秦朝實(shí)行郡縣制,故A項(xiàng)正確;依據(jù)材料中“設(shè)官分職,不與古同”可知,材料不是指分封制,故B項(xiàng)錯(cuò)誤;井田制是商周時(shí)期實(shí)行的土地國(guó)有制度,與題干材料不符,故C項(xiàng)錯(cuò)誤;宗法制是西周實(shí)行的以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的政治制度,與題干材料不符,故D項(xiàng)錯(cuò)誤?？碱}2C[解析]本題考查學(xué)生的史學(xué)素養(yǎng),意在考查其調(diào)動(dòng)和運(yùn)用學(xué)問、論證和探討問題的實(shí)力。秦瑯邪石刻中記載的秦朝的疆域范圍在西漢的《淮南子》中有不同的說法,二者對(duì)何時(shí)達(dá)到“西涉流沙,東有東?！钡挠涊d有較大差異,所以運(yùn)用材料的時(shí)候要先辨別真?zhèn)?故C項(xiàng)正確。題干只是對(duì)運(yùn)用材料的介紹,A項(xiàng)不能在題干中體現(xiàn);年頭久遠(yuǎn)與材料真?zhèn)螞]有關(guān)系,故B項(xiàng)錯(cuò)誤;題干中反映的是材料的差異,不是材料的相互印證,故D項(xiàng)錯(cuò)誤。?練經(jīng)典1.A[解析]“皇帝”稱號(hào)反映了秦始皇并不僅僅滿意做人間最高統(tǒng)治者,還要將自己的權(quán)威罩上神的光環(huán),突出了君主專制的政治追求,故選A?！暗邸笔巧瞎湃藗兿胂笾兄髟兹f(wàn)物的神,秦始皇將“皇帝”作為自己的稱號(hào),是借助神權(quán)來強(qiáng)化皇權(quán),這與西周通過壟斷神權(quán)以強(qiáng)化王權(quán)類似,B項(xiàng)錯(cuò)誤;“始皇帝”稱號(hào)反映了皇帝家族壟斷國(guó)家政治權(quán)力的愿望,C項(xiàng)錯(cuò)誤;“君權(quán)神授”是西漢董仲舒提出的思想主見,D項(xiàng)錯(cuò)誤。2.B[解析]內(nèi)史掌管秦朝首都即咸陽(yáng),位同九卿,故選B。由題干可以看出,內(nèi)史是行政官員,非教化官員,A項(xiàng)錯(cuò)誤;材料沒有反映皇帝對(duì)官員的任免,C項(xiàng)錯(cuò)誤;材料反映的是內(nèi)史管轄咸陽(yáng),而非秦朝重視地方治理,D項(xiàng)錯(cuò)誤。3.C[解析]郡縣制有利于解決中心和地方的沖突,加強(qiáng)中心集權(quán),故選C。專制主義是指皇帝專制獨(dú)裁,郡縣制有利于解決中心和地方的沖突,A項(xiàng)錯(cuò)誤;分封制和郡縣制屬于地方行政制度,不是官制,B項(xiàng)錯(cuò)誤;郡縣制的設(shè)立使中心不僅管理地方的軍事,還管理地方的行政,D項(xiàng)錯(cuò)誤。4.C[解析]材料中“公元前221年”,秦滅六國(guó)后,為鞏固國(guó)家統(tǒng)一,秦始皇在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制,實(shí)現(xiàn)了中心對(duì)地方政權(quán)干脆有效的限制,與材料中“斷然摒棄了必定引起間接統(tǒng)治的重立列國(guó)”相符,故選C。分封制是“重立列國(guó)”,與材料中“斷然摒棄了必定引起間接統(tǒng)治的重立列國(guó)的思想”不符,A項(xiàng)錯(cuò)誤;三公九卿是中心官職,與材料中“重立列國(guó)”的地方制度不符,B項(xiàng)錯(cuò)誤;郡國(guó)并行制是西漢實(shí)行的,與材料中“公元前221年的改革”不符,D項(xiàng)錯(cuò)誤。5.D[解析]秦漢時(shí)期完成了大一統(tǒng),初步建立了專制主義中心集權(quán)制度,屬于大一統(tǒng)帝國(guó)的初創(chuàng)時(shí)期,故選D。貴族政治起先瓦解于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,與秦漢時(shí)期不符,