關(guān)于加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作

的實(shí)施方案

2022年8月，市被國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室確定為

第五批國(guó)家食品安全創(chuàng)建推薦城市。為確保我市創(chuàng)建工作有

序推進(jìn)、如期完成，根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)

的《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》（食安辦［2021）

5號(hào)）、《國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）》（食

安辦（2021）8號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政

府關(guān)于食品安全工作的決策部署。堅(jiān)持“以人民為中心”和

食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、

過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體

系，大力促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升食品安全治理

能力和工作水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安

全感。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

通過(guò)示范創(chuàng)建，食品安全治理體系更加完善，食品安全

治理能力充分提升，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全管理能力

明顯增強(qiáng)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和監(jiān)管體系運(yùn)行效率顯著

提高，人民群眾對(duì)食品安全滿意度進(jìn)一步提升，食品安全工

作走在全國(guó)前列。順利通過(guò)國(guó)家食品安全示范城市評(píng)審驗(yàn)收,

獲得“國(guó)家食品安全示范城市”稱號(hào)。

（一）食品安全總體狀況持續(xù)向好。食品安全總體狀況

持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬

菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等

主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品的安全

狀況穩(wěn)定在較高水平。不發(fā)生重大食品安全事故，不發(fā)生引

發(fā)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的食品安全事件。

（二）食品安全責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，

建立完善的食品安全監(jiān)管體系，地區(qū)、部門(mén)食品安全監(jiān)管事

權(quán)劃分明確，監(jiān)管措施嚴(yán)格高效?；鶎邮嘲厕k建設(shè)趨于完善，

作用得到有效發(fā)揮。監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平充分提升，

防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。食品安全投入進(jìn)一步

加大，監(jiān)管能力提升得到切實(shí)保障。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體

責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，建立完善質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。

（三）食品安全共治格局基本形成。強(qiáng)化信息公開(kāi)和信

用體系建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法公示，實(shí)現(xiàn)全市食品安全信用信

息互聯(lián)互通。輿論引導(dǎo)能力不斷提升，風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制充分發(fā)

揮，各類食品安全社會(huì)團(tuán)體、各類新聞媒體廣泛參與，營(yíng)造

良好社會(huì)共治氛圍。強(qiáng)化示范帶動(dòng)，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)

密切協(xié)同的食品安全多元化治理格局。

（四）食品安全滿意度不斷提高。群眾及社會(huì)各界對(duì)政

府及有關(guān)部門(mén)食品安全工作措施認(rèn)可度和食品安全現(xiàn)狀滿

意度不斷提高，對(duì)食品安全總體滿意度和對(duì)創(chuàng)建工作的知曉

率持續(xù)提升。

（五）各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率100%o

企業(yè)食品質(zhì)量安全管理崗位人員法規(guī)知識(shí)抽查考核覆

蓋率100%,合格率95%以上。

學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%。

食用農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到6批次/千人以上。

食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。

抽檢不合格食品核查處置完成率100%o

食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率100%o

食品類消費(fèi)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到98%以上。

庫(kù)存糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到25%以上。

食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率80%以上。

群眾食品安全滿意度80分以上。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)一推進(jìn)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署推

進(jìn)創(chuàng)建工作。各縣（區(qū)）人民政府作為創(chuàng)建主體，各相關(guān)部

門(mén)全面履行創(chuàng)建責(zé)任，嚴(yán)格按照創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，具體實(shí)

施好創(chuàng)建工作，形成全市一盤(pán)棋的創(chuàng)建格局。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，突出實(shí)效。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯

群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力破難治亂,

努力消除隱患，提高監(jiān)管效能，有效防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）積極創(chuàng)新，健全機(jī)制。加大改革創(chuàng)新力度，積極

探索完善符合當(dāng)前實(shí)際、富有管理成效的食品安全治理新模

式、新機(jī)制、新方法，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管

機(jī)制和與之相配套的投入保障機(jī)制，不斷健全完善食品安全

工作的考評(píng)、問(wèn)責(zé)、結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制。

（四）齊抓共管，共建共享。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積

極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)、公眾、團(tuán)體和新聞媒體的作用，多措并

舉、綜合治理，引導(dǎo)社會(huì)各方共建食品安全示范城市，共享

創(chuàng)建成果。

四、主要任務(wù)和分工

（一）健全完善組織管理體系

1.嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任，

加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，把食

品安全作為“一把手”工程，納入年度綜合目標(biāo)考核、納入

政府跟蹤督辦內(nèi)容。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)《關(guān)于

建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制推

動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見(jiàn)》，建立市、縣、

鄉(xiāng)、村四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保食品安全工作機(jī)制。全面加強(qiáng)各級(jí)政府

食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)

制，有效發(fā)揮市縣（區(qū)）食安辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)

督導(dǎo)作用。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市政府食品安全委成員單位

2.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

三級(jí)專業(yè)監(jiān)管體系，有效落實(shí)“四有兩責(zé)”（有責(zé)、有崗、

有人、有手段，落實(shí)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢責(zé)任），各級(jí)人民

政府明確食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，市級(jí)有關(guān)部門(mén)建立專業(yè)監(jiān)

管、工作銜接以及社會(huì)協(xié)管機(jī)制，食品安全實(shí)現(xiàn)全鏈條全過(guò)

程監(jiān)管。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管

局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市政府食品安全委成員單位

3.加強(qiáng)財(cái)政保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政

預(yù)算，持續(xù)加大投入，保障食品安全監(jiān)管工作需要。

牽頭單位：市財(cái)政局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市政府食品安全委成員單位

（二）著力提升食品安全監(jiān)管效能

1.提升食品安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備、

檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的配備，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛等滿足監(jiān)管

工作需要?？茖W(xué)設(shè)置基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，統(tǒng)一制定并實(shí)

施行政許可、行政執(zhí)法、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)等

工作制度，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、程序化。建立一支與食品

安全監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的專業(yè)化職業(yè)化檢查隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)食

品安全犯罪偵查執(zhí)法裝備設(shè)施達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)村級(jí)

食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)考

核與報(bào)酬經(jīng)費(fèi)保障。建立食品安全專家?guī)?，為食品安全重?/p>

政策、應(yīng)急處置、事故調(diào)查等提供智力支持。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、

市市場(chǎng)監(jiān)管局

2.提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。市、縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)

構(gòu)儀器設(shè)施、人員配置到位，具備監(jiān)督抽檢項(xiàng)目中相應(yīng)的檢

驗(yàn)?zāi)芰??；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系得到穩(wěn)步加強(qiáng)。

食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級(jí)行政區(qū)域。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管

局，各縣（區(qū)）人民政府

3.完善食品安全制度。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品

安全工作的決策部署，配套出臺(tái)本地食品安全相關(guān)制度，落

實(shí)相關(guān)措施，促進(jìn)食品安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，孟定海關(guān)、南傘

海關(guān)、滄源海關(guān)

4.高效開(kāi)展應(yīng)急處置。及時(shí)修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)

案，完善各項(xiàng)工作程序。各縣（區(qū)）定期開(kāi)展應(yīng)急演練，并

對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，各類突發(fā)事件得到妥善處置。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、

市市場(chǎng)監(jiān)管局

5.提升科技創(chuàng)新能力。食品安全納入本地科技計(jì)劃，

加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入,

建立科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加強(qiáng)新技術(shù)成果在食品安全監(jiān)

管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的應(yīng)用。

牽頭單位：市科技局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

6.加強(qiáng)智慧監(jiān)管。推進(jìn)信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)

域的應(yīng)用，及時(shí)歸集和綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能和

水平，實(shí)施智慧監(jiān)管。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育

體育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市

文化旅游局，孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)

（三）嚴(yán)格食品安全監(jiān)管執(zhí)法

1.強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全源頭治理，

嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售出庫(kù)

質(zhì)量安全監(jiān)管。全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，在日

常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施按比例

“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)問(wèn)題線索

企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續(xù)合規(guī)。提升

餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管、特殊食品監(jiān)管、

校園食品安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理，規(guī)范食品小作

坊、食品攤販和小餐飲管理。在超市開(kāi)展“放心食品超市自

我承諾”活動(dòng)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管

局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市政府食品安全委成員單位

2.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。明確案件查辦事權(quán)，完善

案件查辦制度，嚴(yán)格規(guī)范案件查辦行為。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑

事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行，杜絕有案不移、有案不立、以罰

代刑等情況發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”和“全鏈條、全環(huán)

節(jié)、全要素”偵辦要求。建立健全食品案件民事公益訴訟懲

罰性賠償制度。大力推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),

集中整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全，農(nóng)村假冒偽劣食品，非法添加、農(nóng)

藥獸藥殘留超標(biāo)，食品走私、保健食品行業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和

營(yíng)銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)，未成年人食品安全監(jiān)管等群眾關(guān)注的

突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、長(zhǎng)江

流域禁捕等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。

牽頭單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通

運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市

林業(yè)和草原局、市供銷社，孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)，

市中級(jí)人民法院、市人民檢察院

3.強(qiáng)化抽樣檢驗(yàn)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，市縣聯(lián)動(dòng)，組織力

量均衡推進(jìn)全年抽檢計(jì)劃。緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，進(jìn)一

步增強(qiáng)科學(xué)性、靶向性，提高抽檢效能。依法依規(guī)向社會(huì)公

開(kāi)監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品核查處置情況。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管

局

（四）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立

健全食品安全管理制度，依法對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食

品安全狀況進(jìn)行自評(píng)自查，主動(dòng)監(jiān)測(cè)其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀

況，對(duì)存在隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。規(guī)模以上食品

生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等

管理體系。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

2.健全從業(yè)人員管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食

品安全總監(jiān)、食品安全員，加大食品質(zhì)量安全管理投入。食

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期對(duì)從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位

人員開(kāi)展培訓(xùn)考核。接觸直接入口食品的從業(yè)人員持有效健

康證明上崗，生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)

規(guī)范要求。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

（五）基本形成社會(huì)共治格局

1.健全食品安全誠(chéng)信體系。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)

展誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信守法企業(yè)文化。健全信用監(jiān)

管制度機(jī)制，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，及時(shí)歸集食

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用信息。強(qiáng)化信用信息運(yùn)用，進(jìn)行信用分級(jí),

實(shí)施分類監(jiān)管。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)

農(nóng)村局

2.推動(dòng)反食品浪費(fèi)工作。制定《反食品浪費(fèi)工作方案》，

推進(jìn)糧食節(jié)約減損，制止餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)食品合理利用。加

強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費(fèi)情況的監(jiān)督，及時(shí)查處食品

浪費(fèi)行為。加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，

各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市教育體育局、

市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游

局、市廣播電視局、市林業(yè)和草原局

3.推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。加大食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的

推動(dòng)力度，不斷提高投保企業(yè)覆蓋面。督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)食

品安全責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳普及，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)積極參

加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

牽頭單位：銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

4.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，

完成市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)線上線下一體化，應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)

處理食品類投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

5.開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警。深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)商機(jī)制，按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開(kāi)原則，就食品安全

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)

警。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、

市市場(chǎng)監(jiān)管局，孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)

6.積極營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。落實(shí)普法責(zé)任制，持續(xù)加

強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，引

導(dǎo)各方社會(huì)力量參與社會(huì)監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等食品

安全工作。定期開(kāi)展“食品安全宣傳周”活動(dòng)，創(chuàng)新食品安

全科普宣傳形式。行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自

律作用。

牽頭單位：市政府食品安全辦，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市政府食品安全委成員單位，相關(guān)食品行業(yè)

協(xié)會(huì)

7.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造以甘蔗、茶葉、核桃、

堅(jiān)果等高原特色農(nóng)產(chǎn)品為主的“綠色食品牌”。調(diào)整優(yōu)化食

品產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生

產(chǎn)基地及配套設(shè)施。通過(guò)與新業(yè)態(tài)深度融合，打造具有影響

力的品牌，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)

局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（六）實(shí)施十大行動(dòng)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用

減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥

殘、促提升”三年行動(dòng)。全面推行耕地分類管理，落實(shí)安全

利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地各項(xiàng)管理措施。禁止污水灌溉,

嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。開(kāi)展

涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，降低糧食中鎘等重金

屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格落

實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和使用記錄等制度。按照要求做好高

毒高殘留高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作。嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度,

加強(qiáng)牛羊等其他畜禽的屠宰管理，按法律法規(guī)要求出廠入市。

健全制度機(jī)制，實(shí)行病死動(dòng)物及畜禽屠宰廢棄物無(wú)害化處理,

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式進(jìn)一

步轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色防控技術(shù)得到普遍應(yīng)用，農(nóng)藥獸藥使用更

加科學(xué)合理，違法使用禁限用藥物問(wèn)題基本解決，常規(guī)農(nóng)藥

獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題有效遏制，生產(chǎn)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合食

品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)

任進(jìn)一步落實(shí)。推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜

接，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提

升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)

監(jiān)管局

2.糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)糧食收購(gòu)備案制度，

督促糧食購(gòu)銷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全

標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保糧

食質(zhì)量出入庫(kù)檢驗(yàn)、儲(chǔ)存品質(zhì)檢驗(yàn)率達(dá)100%o實(shí)施糧食綠色

倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，改造提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功效性能。加強(qiáng)對(duì)糧

食烘干企業(yè)、糧食加工企業(yè)、批發(fā)貿(mào)易企業(yè)原糧的質(zhì)量安全

檢查，嚴(yán)格儲(chǔ)糧藥劑使用規(guī)程。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)

管，庫(kù)存糧食質(zhì)量檢測(cè)覆蓋比例不低于庫(kù)存數(shù)量的25%,庫(kù)

存糧食監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置率達(dá)到100%。強(qiáng)化超標(biāo)糧食處置工

作，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食實(shí)施定點(diǎn)收購(gòu)、分類儲(chǔ)存、

定向銷售、閉環(huán)處置，嚴(yán)防不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食

流入口糧市場(chǎng)或用于食品生產(chǎn)，嚴(yán)防不符合《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

的糧食流入飼料加工環(huán)節(jié)，嚴(yán)防倒賣(mài)定向用途糧食等違法違

規(guī)行為，確保糧食質(zhì)量安全。

牽頭單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

3.食品生產(chǎn)信用監(jiān)管提升行動(dòng)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)信用監(jiān)

管機(jī)制建設(shè)，及時(shí)歸集食品生產(chǎn)信用信息，建立健全食品生

產(chǎn)企業(yè)信用檔案。完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)定，構(gòu)

建信用分級(jí)機(jī)制，實(shí)施分類監(jiān)管。建立食品生產(chǎn)嚴(yán)重違法失

信者評(píng)定和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，明確評(píng)定食品生產(chǎn)嚴(yán)重違法

失信者工作管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展食品生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信

者評(píng)定工作，對(duì)食品生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信者強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)

施多部門(mén)聯(lián)合懲戒，形成“一處失信，處處受限”的食品生

產(chǎn)信用監(jiān)管格局。依法及時(shí)公開(kāi)公示食品生產(chǎn)信用信息，主

動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委

4.食品“三小”提升行動(dòng)。將食品“三小”（即小作

坊、小攤販、小餐飲）作為食品安全治理的重點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有固定場(chǎng)所的食品“三小”單位逐門(mén)逐戶進(jìn)行摸排、

登記，健全完善食品“三小”基本信息庫(kù)。嚴(yán)格備案工作，

加強(qiáng)對(duì)“三小”食品質(zhì)量安全管理。持續(xù)開(kāi)展食品“三小”

改造提升，大力規(guī)范食品“三小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)

改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造小餐飲、小攤販

示范點(diǎn)、示范街，科學(xué)合理劃分食品小餐飲、小攤販經(jīng)營(yíng)具

體區(qū)域和時(shí)間段，在堅(jiān)持質(zhì)量安全第一的前提下實(shí)現(xiàn)便民、

利民目標(biāo)。推進(jìn)食品小作坊提檔升級(jí)，對(duì)“布局合理、設(shè)施

齊全、制度完善、安全規(guī)范”的食品小作坊，引導(dǎo)提檔升級(jí)

為食品生產(chǎn)企業(yè)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)。鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”管

集市”專項(xiàng)行動(dòng)成果，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全并嚴(yán)格實(shí)施

市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市制度，依法落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者主體責(zé)任。推廣

視頻監(jiān)控系統(tǒng)及肉類、蔬菜類食品可追溯系統(tǒng)等信息化監(jiān)管

手段。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產(chǎn)品等

重點(diǎn)品種的常態(tài)化檢測(cè)措施，完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售不合格食

品等違法違規(guī)行為的查處措施，探索形成可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)

管機(jī)制。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局

6.餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。深入推進(jìn)“食安心”專項(xiàng)

行動(dòng)，加大《GB31654-2021餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》的宣貫，

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。督促餐飲服務(wù)提供者

落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，

強(qiáng)化從業(yè)人員管理培訓(xùn)，加強(qiáng)原料采購(gòu)、加工制作、餐飲具

消毒、餐廚廢棄物處理等全程防控。全面推動(dòng)“明廚亮灶”

提升改造工作，接受社會(huì)公眾廣泛監(jiān)督。組織開(kāi)展餐廚廢棄

物專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定完善并推動(dòng)落實(shí)餐廚廢棄物收集處置

管理制度。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐、集中配餐平臺(tái)責(zé)任，建立第

三方平臺(tái)自查報(bào)告機(jī)制，督促第三方平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)入網(wǎng)食

品經(jīng)營(yíng)單位的登記審查和線上信息公示管理，加強(qiáng)與第三方

平臺(tái)政企合作，實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位審核信息、許可信息、食

品安全社會(huì)評(píng)價(jià)與投訴信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)線上監(jiān)測(cè)和線下

核查，加大違法行為查處和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。推進(jìn)“外賣(mài)共治”

平臺(tái)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)集中區(qū)治理，加大“食安封簽”“互

聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，

春秋季開(kāi)學(xué)前專項(xiàng)檢查覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚

餐、旅游景區(qū)及周邊、工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)

食堂、餐飲夜市等綜合治理，推動(dòng)我市餐飲行業(yè)質(zhì)量安全水

平整體提升。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市教育體育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委

7.校園食品安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行校園食品安全校

長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，督促落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）陪餐制和學(xué)校食

品安全自查制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單

位購(gòu)買(mǎi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作要求。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)

管”，實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率100%。定

期開(kāi)展中小學(xué)及幼兒園食堂餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、

大整治、大督查，保障就餐學(xué)生飲食安全和身體健康。建立

健全食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，強(qiáng)化校園及周邊食

品安全治理，加大高鹽、高糖及高脂食品的檢查力度，開(kāi)展

營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)。廣泛開(kāi)展“小手拉大手”食品安全宣傳進(jìn)校

園活動(dòng)，開(kāi)設(shè)食品安全知識(shí)課堂，宣傳普及食品安全知識(shí),

校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

牽頭單位：市教育體育局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

8.進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。進(jìn)一步完善進(jìn)出口食

品安全管理機(jī)制，有效發(fā)揮預(yù)警作用。完善企業(yè)信用管理體

系，實(shí)施差別化監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊

食品走私行為。

牽頭單位：孟定海關(guān)、南傘海關(guān)、滄源海關(guān)

責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

9.農(nóng)村食品安全治理行動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食

品治理行動(dòng)，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村食

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品

的“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)

和經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”食品、“山寨”食品、劣質(zhì)過(guò)期食品等違法

違規(guī)行為。推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)

農(nóng)村食品統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)等專項(xiàng)工作。嚴(yán)

格落實(shí)農(nóng)村集體聚餐備案制度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安

全消費(fèi)意識(shí)。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾與城鎮(zhèn)居民享受同等食品安

全保障水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市林

業(yè)和草原局、市供銷社

10.食物中毒綜合防控提升行動(dòng)。加強(qiáng)全市食物中毒防

控安全形勢(shì)研究，開(kāi)展食物中毒防控宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)各

項(xiàng)防控措施，最大限度減少中毒事件發(fā)生。加強(qiáng)食物中毒醫(yī)

療救治和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升全市食物中毒流行病學(xué)調(diào)

查及現(xiàn)場(chǎng)處置能力，提升全市食物中毒實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰?，?/p>

升全市醫(yī)療救治能力。

牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，各縣（區(qū)）人民政府

責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)

局、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

五、實(shí)施步驟

國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建周期為3年（2022年—2024年）,

按以下階段實(shí)施：

（一）啟動(dòng)部署階段（2023年2月）。市級(jí)召開(kāi)創(chuàng)建啟

動(dòng)大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署。制定全市創(chuàng)建工作方案

和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)創(chuàng)建需要組建完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

（二）組織創(chuàng)建階段（2023年2月至2023年12月）。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，細(xì)化

工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建,

做到目標(biāo)明確、任務(wù)詳盡、責(zé)任到人，全面實(shí)施創(chuàng)建。2023

年12月底前，各縣（區(qū)）力爭(zhēng)創(chuàng)建為省級(jí)食品安全示范縣

（區(qū)），市向省級(jí)食品安全委員會(huì)提交初評(píng)申請(qǐng)、自查報(bào)告

等相關(guān)材料。

（三）自檢自查階段（2024年1月至2024年6月）。

各縣（區(qū)），各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自查情況，查缺補(bǔ)漏，做好迎

接省級(jí)初評(píng)的準(zhǔn)備工作。

（四）總結(jié)提升階段（2024年7月至2024年11月）。

各縣（區(qū)），各有關(guān)部門(mén)根據(jù)省級(jí)初驗(yàn)情況，全面總結(jié)我市

創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)做法，抓好整改落實(shí)、鞏固提升，形成長(zhǎng)效機(jī)

制，做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城

市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)杜建輝同志

擔(dān)任組長(zhǎng)，市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)趙子杰同志擔(dān)

任常務(wù)副組長(zhǎng)，市人民政府副市長(zhǎng)楊志廳、李丕明同志擔(dān)任

副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志及各縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)任

成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，指揮長(zhǎng)由楊志廳同志擔(dān)任。下

設(shè)辦公室在市政府食品安全委員會(huì)辦公室（市市場(chǎng)監(jiān)管局），

辦公室主任由市政府食品安全委員會(huì)辦公室主任、市市場(chǎng)監(jiān)

管局局長(zhǎng)康飛同志擔(dān)任，副主任由市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作人員從市

場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)抽調(diào)，集中辦公。

各縣（區(qū)）要將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，成立相應(yīng)領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在人財(cái)物方面予以充分

保障，將食品安全示范城市創(chuàng)建工作與創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生

城市、健康縣城一并部署和推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分

工要求，認(rèn)真履行職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)

題，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施落到實(shí)處。

（二）落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)建周期內(nèi)年度所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)

政預(yù)算，縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)預(yù)算。各有關(guān)單位

要積極籌措資金，加大創(chuàng)建投入。創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)的管理和使

用應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理，

確保項(xiàng)目資金的規(guī)范、安全和高效使用。

（三）加強(qiáng)督促檢查。由市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市

工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織開(kāi)展督促檢查和階段評(píng)估，對(duì)階段性

工作進(jìn)行情況通報(bào)和小結(jié)，及時(shí)通報(bào)推進(jìn)情況，整改問(wèn)題。

同時(shí)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查工作，并定期不

定期組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)各地創(chuàng)建工作進(jìn)行明察暗訪。

（四）開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。始終將“社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意”

作為判定食品安全城市的根本標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)、群眾

滿意度調(diào)查等方式方法，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)的創(chuàng)建工作進(jìn)行

綜合評(píng)審，結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

（五）廣泛深入宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳創(chuàng)建

工作的目的、意義、政策措施、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，

增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與

創(chuàng)建的良好社會(huì)輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建試點(diǎn)工作的好做法、

好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

（六）嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)階段督導(dǎo)情況，對(duì)創(chuàng)建工作

任務(wù)推進(jìn)有力的縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作

成效顯著的縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)在創(chuàng)建結(jié)束后集中表彰。因

工作不力、不作為或推諉、扯皮、延誤工作，嚴(yán)重影響創(chuàng)建

進(jìn)度，導(dǎo)致創(chuàng)建未能如期完成的，對(duì)該縣（區(qū)）或部門(mén)實(shí)行

“一票否決”。因監(jiān)管不力造成重大食品安全事故和影響惡

劣的食品安全事件的，對(duì)該縣（區(qū)）、該部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)及

相關(guān)責(zé)任人取消評(píng)先授獎(jiǎng)資格，并嚴(yán)肅追責(zé)。

（七）嚴(yán)格創(chuàng)建紀(jì)律。嚴(yán)格規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)管理，嚴(yán)禁弄

虛作假，嚴(yán)禁違規(guī)操作，嚴(yán)禁以任何形式干擾創(chuàng)建工作，做

到依法依紀(jì)、節(jié)儉高效，確保創(chuàng)建活動(dòng)客觀公正、創(chuàng)建結(jié)果

有效可信。防止借創(chuàng)建之名搞形象工程，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,

確保創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處、取得成效。

附件：1.創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組組

成人員

2.創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市責(zé)任清單

附件2

創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市責(zé)任清單

評(píng)價(jià)要評(píng)價(jià)牽頭單

評(píng)價(jià)內(nèi)容任務(wù)清單責(zé)任單位

占

八、、方式位

一、基礎(chǔ)工作（30分）

（1）落實(shí)

《地方黨政

1.結(jié)合巡察

領(lǐng)導(dǎo)干部食

工作安排對(duì)

品安全責(zé)任

黨政領(lǐng)導(dǎo)干

制規(guī)定》要

部履行食品

求，將食品市政府

安全工作職

安全重大部資料食品安

責(zé)情況進(jìn)行

1.黨政署、重點(diǎn)工審查、全辦、

檢查；

同責(zé)（3作納入黨委黨政各縣

2.黨委、政

分）和政府跟蹤領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)）

府對(duì)食品安

督辦內(nèi)容，訪談人民政

全重大部署、

結(jié)合巡察工府

重點(diǎn)工作落

作安排對(duì)地

實(shí)情況開(kāi)展

方黨政領(lǐng)導(dǎo)

跟蹤督查督

干部履行食

辦工作。

品安全工作

職責(zé)情況進(jìn)

行檢查。

1.將食品安

（2）對(duì)下一

全履職情況

級(jí)地方政府

納入各級(jí)黨

食品安全工

委領(lǐng)導(dǎo)班子市政府

作進(jìn)行評(píng)議

資料和領(lǐng)導(dǎo)干部食品安

考核，將確

審查、綜合考核；全辦、

保食品安全

黨政2.對(duì)各縣各縣

工作成效作

領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）

為衡量地方

訪談（街道）黨委人民政

黨政領(lǐng)導(dǎo)班

政府年度考府

子和領(lǐng)導(dǎo)干

核、績(jī)效考核

部政績(jī)的重

內(nèi)容且權(quán)重

要指標(biāo)。

比不彳氐于2%o

（3）督促黨1.縣（區(qū)）

巾政府

政領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)以上黨委

資料食品安

貫徹落實(shí)黨和人民政府

審查、全辦、

中央、國(guó)務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)每

黨政各縣

院關(guān)于食品年最少召開(kāi)1

領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)）

安全工作的次會(huì)議聽(tīng)取

訪談人民政

決策部署，食品安全工

府

履行食品安作報(bào)告，研究

全工作職解決食品安

責(zé)，對(duì)在食全重要問(wèn)題；

品安全工作縣（區(qū)）級(jí)以

中敢于作上政府分管

為、勇于擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)每年最

當(dāng)、履職盡少1次研究、

責(zé)的，給予調(diào)研食品安

表彰獎(jiǎng)勵(lì)；全工作問(wèn)題；

對(duì)履職不力2.開(kāi)展食品

的，按照有安全評(píng)議考

關(guān)規(guī)定進(jìn)行核工作，堅(jiān)持

問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用考

核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲

戒等措施，督

促地方黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部履

行食品安全

工作職責(zé)，確

保中央、省、

市關(guān)于食品

安全工作的

決策部署貫

徹落實(shí)。

1.市、縣

（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）100%

成立食品安

全委員會(huì)，明

確承擔(dān)日常

工作的機(jī)構(gòu)，

（4）加強(qiáng)食并根據(jù)情況

品安全委員資料及時(shí)調(diào)整食

2.工作會(huì)及其辦公審查、品安全委員市政府

各縣（區(qū)）

機(jī)制室建設(shè)，食黨政會(huì)；食品安

人民政府

（2分）品安全辦綜領(lǐng)導(dǎo)2.完善食安全辦

合協(xié)調(diào)作用訪談委及其辦公

有效發(fā)揮。室工作機(jī)制，

健全綜合協(xié)

調(diào)、監(jiān)督指

導(dǎo)、督查考評(píng)

等機(jī)制制度，

各成員單位

食品安全任

務(wù)分工清晰；

3.召開(kāi)食安

委全體會(huì)議，

對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)

食品安全問(wèn)

題開(kāi)展調(diào)研、

協(xié)調(diào)、綜合整

治、宣傳等工

作，推動(dòng)全市

食品安全工

作不斷取得

進(jìn)展。

縣（區(qū)）級(jí)以各縣（區(qū)）

上食品安全人民政府

（5）食品安

相關(guān)部門(mén)建市委網(wǎng)信

全委員會(huì)成

資料立健全信息辦、市農(nóng)

員單位信息

審查、通報(bào)、形勢(shì)會(huì)市政府業(yè)農(nóng)村

通報(bào)、形勢(shì)

黨政商、風(fēng)險(xiǎn)交流食品安局、市衛(wèi)

會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)

領(lǐng)導(dǎo)等工作機(jī)制，全辦生健康

交流等工作

訪談部門(mén)間通報(bào)委、巾市

機(jī)制健全并

監(jiān)督抽檢、風(fēng)場(chǎng)監(jiān)管

有效運(yùn)行。

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食局、孟定

品安全監(jiān)管、海關(guān)、南

風(fēng)險(xiǎn)隱患等傘海關(guān)、

工作信息，認(rèn)滄源海關(guān)

真研究分析

食品安全形

勢(shì)，研討風(fēng)險(xiǎn)

隱患存在的

原因、消除對(duì)

策等。

1.市、縣（區(qū)）

級(jí)成立創(chuàng)建

國(guó)家食品安

（6）建立健全示范城市

全食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小

資料各縣（區(qū)）

小氾城市創(chuàng)組，印發(fā)工作

審查、市政府人民政府

建工作機(jī)方案，明確創(chuàng)

黨政食品安市創(chuàng)建領(lǐng)

制，有力有建任務(wù)，落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)全辦導(dǎo)小組成

序有效推進(jìn)責(zé)任清單，建

訪談員單位

示范創(chuàng)建工立各項(xiàng)工作

作。機(jī)制，保障創(chuàng)

建順利推進(jìn)。

2.市直有關(guān)

部門(mén)結(jié)合實(shí)

際制定本地

本部門(mén)具體

行動(dòng)方案，明

確責(zé)任分工，

細(xì)化職責(zé)任

務(wù)，扎實(shí)做好

創(chuàng)建動(dòng)員部

署和宣傳工

作，積極營(yíng)造

濃厚氛圍；

3.市縣（區(qū)）

兩級(jí)召開(kāi)創(chuàng)

建動(dòng)員會(huì)、工

作推進(jìn)會(huì)，及

時(shí)研究部署

食品安全城

市創(chuàng)建有關(guān)

工作。

（7）落實(shí)黨資料1.制定落實(shí)各縣（區(qū)）

3.法規(guī)巾政府

中央、國(guó)務(wù)審查、黨中央食品人民政府

制度食品安

院關(guān)于食品黨政安全黨政同市發(fā)展改

（1分）全辦

安全工作決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)、深化食品革委、市

策部署，配訪談安全改革等公安局、

套出臺(tái)本地重要決策部市司法

食品安全相署的文件；局、農(nóng)業(yè)

關(guān)規(guī)章制2.出臺(tái)與上農(nóng)村局、

度，法規(guī)制級(jí)食品安全衛(wèi)生健康

度健全。監(jiān)管制度配委、市場(chǎng)

套的食品安監(jiān)管局、

全規(guī)章制度、孟定海

規(guī)范性文件關(guān)、滄源

等；海關(guān)、南

傘海關(guān)

1.市級(jí)衛(wèi)生

健康部門(mén)牽

頭建立食品

（8）食品安

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

4.風(fēng)險(xiǎn)測(cè)結(jié)果通報(bào)、

結(jié)果通報(bào)、資料市衛(wèi)生巾巾場(chǎng)監(jiān)

監(jiān)測(cè)會(huì)商、報(bào)告機(jī)

會(huì)商、報(bào)告審查健康委管局

（2分）制，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

機(jī)制健全并

結(jié)果異常時(shí)

有效運(yùn)行。

及時(shí)通報(bào)相

關(guān)監(jiān)管部門(mén)

和行業(yè)主管

部門(mén)；

2.市級(jí)衛(wèi)健

部門(mén)開(kāi)展食

品安全風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)食

源性疾病監(jiān)

測(cè)，組織會(huì)商

研判食品安

全風(fēng)險(xiǎn)，形成

年度食品安

全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

分析報(bào)告。

1.加強(qiáng)疾控

機(jī)構(gòu)檢測(cè)能

（9）食品污力建設(shè)，市、

染物和有害縣（區(qū)）兩級(jí)

因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)市衛(wèi)生各縣（區(qū)）

絡(luò)覆蓋全部檢查到相應(yīng)監(jiān)測(cè)健康委人民政府

縣（區(qū)）級(jí)能力建設(shè)標(biāo)

行政區(qū)域。準(zhǔn)要求，完成

省衛(wèi)健委下

達(dá)檢測(cè)監(jiān)測(cè)

任務(wù)；

2.食品污染

物和有害因

素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

覆蓋所有縣

（區(qū)）級(jí)行政

區(qū)域并延伸

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)

村。

1.食源性疾

病監(jiān)測(cè)報(bào)告

系統(tǒng)覆蓋縣

（區(qū)）、鄉(xiāng)

（10）食源

（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)

性疾病監(jiān)測(cè)資料

構(gòu)，哨點(diǎn)醫(yī)院

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及審查、市衛(wèi)生各縣（區(qū)）

100%完成采

時(shí)報(bào)送食源現(xiàn)場(chǎng)健康委人民政府

集樣本任務(wù)；

性疾病事件檢查

2.督促食源

和病例。

性疾病監(jiān)測(cè)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及

時(shí)報(bào)送食源

性疾病事件

和病例，提高

報(bào)告率。

1.完成耕地

土壤環(huán)境質(zhì)

量類別劃分，

建立土壤環(huán)

（11）全面

境質(zhì)量類別

推行耕地分

分類清單；

類管理，在

2.推行耕地

安全利用類

分類管理，加

耕地落實(shí)品

資料強(qiáng)重金屬污各縣（區(qū)）

5.源頭種替代、水

審查、染區(qū)耕地風(fēng)市農(nóng)業(yè)人民政府

治理肥調(diào)控、土

現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)管控與修農(nóng)村局市生態(tài)環(huán)

（3分）壤調(diào)理等農(nóng)

檢查復(fù)，制定實(shí)施境局

藝措施；在

受污染耕地

嚴(yán)格管控類

安全利用方

耕地落實(shí)種

案；

植結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.在安全利

等措施。

用類耕地落

實(shí)品種替代、

水肥調(diào)控、土

壤調(diào)理等農(nóng)

藝措施，在嚴(yán)

格管控類耕

地落實(shí)種植

結(jié)構(gòu)調(diào)整等

措施，100%完

成污染耕地

安全利用和

嚴(yán)格管控年

度任務(wù)；

4.加強(qiáng)涉鎘

等重金屬行

業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)

區(qū)域排查整

治，編制整治

方案，按照國(guó)

家、省市部署

要求分批次

完成污染源

整治清單任

務(wù)。

(12)禁止現(xiàn)場(chǎng)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村市農(nóng)業(yè)各縣(區(qū))

污水灌溉，檢查部門(mén)開(kāi)展科農(nóng)村局人民政府

嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)學(xué)使用化肥，市生態(tài)環(huán)

生活垃圾、全面推行測(cè)境局、市

污泥、工業(yè)土配方施肥。住房城鄉(xiāng)

廢物直接用生產(chǎn)、銷售、建設(shè)局

作肥料。使用的肥料

等農(nóng)業(yè)投入

品應(yīng)當(dāng)達(dá)到

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用

作肥料或肥

料原料使用

的生活垃圾、

污泥應(yīng)當(dāng)符

合國(guó)家或地

方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁

將城鎮(zhèn)生活

垃圾、污泥、

工業(yè)廢棄物

直接用作肥

料；

2.住建部門(mén)

嚴(yán)格落實(shí)垃

圾從產(chǎn)生到

回收和無(wú)害

化處置的全

過(guò)程管控，實(shí)

現(xiàn)全域生活

垃圾“零填

埋”、生活垃

圾處理污水

“零排放”，

實(shí)現(xiàn)垃圾處

理的無(wú)害化、

減量化和資

源化；

3.住建部門(mén)

規(guī)范巾污水

處理廠、市污

泥處理廠運(yùn)

行。

4.生態(tài)環(huán)境

部門(mén)加強(qiáng)企

業(yè)污水、廢

水、廢物的排

查整治力度，

嚴(yán)厲打擊超

排超放、偷排

偷放等違法

彳阜。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)

藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

日常監(jiān)管，宣

傳《農(nóng)藥管理

條例》等相關(guān)

（13）嚴(yán)禁

法律法規(guī)，要

使用國(guó)家明

求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)

令禁止的農(nóng)

場(chǎng)所做好農(nóng)

5.源頭業(yè)投入品，

現(xiàn)場(chǎng)藥銷售臺(tái)賬，市農(nóng)業(yè)各縣（區(qū)）

治理嚴(yán)格落實(shí)定

檢查嚴(yán)禁出售國(guó)農(nóng)村局人民政府

（3分）點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)

家明令禁止

名購(gòu)買(mǎi)和使

的農(nóng)業(yè)投入

用記錄等制

品；

度。

2.開(kāi)展獸藥

飼料專項(xiàng)監(jiān)

督檢查，嚴(yán)厲

打擊違法違

規(guī)使用各類

禁限用藥物。

1.加強(qiáng)科學(xué)

安全用約宣

(14)按照傳指導(dǎo)，開(kāi)展

要求做好高科學(xué)安全用

資料市農(nóng)業(yè)各縣(區(qū))

毒高殘留風(fēng)藥培訓(xùn)；

審查農(nóng)村局人民政府

險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰2.探索建立

工作。農(nóng)藥包裝廢

棄物收集處

理體系。

1.嚴(yán)格執(zhí)行

生豬定點(diǎn)屠

(15)嚴(yán)格

宰制度，加強(qiáng)

執(zhí)行生豬定

《動(dòng)物防疫

點(diǎn)屠宰制

資料法》宣傳，建

度，加強(qiáng)牛

審查、立并落實(shí)駐市農(nóng)業(yè)各縣(區(qū))

羊等其他畜

現(xiàn)場(chǎng)廠獸醫(yī)制度農(nóng)村局人民政府

禽的屠宰管

檢查要求，生豬產(chǎn)

理，按法律

品憑“兩證兩

法規(guī)要求出

章”出廠、入

廠入市。

市；

2.加強(qiáng)畜產(chǎn)

品質(zhì)量監(jiān)管，

嚴(yán)厲打擊私

屠濫宰等違

法行為；

3.嚴(yán)格落實(shí)

牛羊等畜禽

檢疫出證制

度，推行白條

禽上市制度。

1.開(kāi)展動(dòng)物

衛(wèi)生監(jiān)督檢

查，加強(qiáng)《動(dòng)

物防疫法》宣

(16)健全

傳，要求全市

制度機(jī)制，資料

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、

實(shí)現(xiàn)病死動(dòng)審查、市農(nóng)業(yè)各縣(區(qū))

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)

物及畜禽屠現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)村局人民政府

病死生豬及

宰廢棄物無(wú)檢查

廢棄物進(jìn)行

害化處理。

病死畜禽無(wú)

害化集中處

理；

2.屠宰企業(yè)

和肉類加工

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按

照規(guī)定單獨(dú)

收集、存放以

及處理檢驗(yàn)

檢疫不合格

的畜禽產(chǎn)品，

建立相關(guān)制

度及臺(tái)賬，保

存期限不得

少