管理學(xué)原理講義

【指定教材】

1、王光健，胡友宇，石媚山.管理學(xué)原理，中國(guó)人民大學(xué)出版社；

2、周三多《管理學(xué)》高等教育出版社。

【考試大綱】

管理的內(nèi)涵；管理者；管理學(xué)；管理道德和社會(huì)責(zé)任；早期管理思想

及管理理論萌芽；古典管理理論；行為科學(xué)理論；管理理論叢林；當(dāng)代管

理理論；預(yù)測(cè)的含義及步驟；預(yù)測(cè)的種類(lèi)和方法；決策的類(lèi)型、特征、程

序與方法；計(jì)劃的概念與分類(lèi)；計(jì)劃的編制程序與方法；目標(biāo)管理；組織

概述；部門(mén)劃分；組織結(jié)構(gòu)的類(lèi)型；集權(quán)與分權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)理論；領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)

工作；領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；對(duì)人性的認(rèn)識(shí)；激勵(lì)概述；溝通的含義與溝

通過(guò)程；溝通的類(lèi)型；有效的溝通；控制工作概述；控制工作的原理與類(lèi)

型；控制方法與技術(shù)。

第一節(jié)管理的定義

承認(rèn)管理的重要性和必要性，并不等于真正理解管理的涵義。什么是管理？近百年來(lái)許多學(xué)者

試圖對(duì)管理進(jìn)行定義。以下是具有代表性的幾種觀點(diǎn)。(了解幾個(gè)代表性的管理學(xué)定義)

1.管理是由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制等職能為要素組成的活動(dòng)過(guò)程。這是由現(xiàn)代管理理

論創(chuàng)始人法國(guó)實(shí)業(yè)家法約爾(HenriFayol)于1916年提出的。他的論點(diǎn)經(jīng)過(guò)許多人多年的研究和

實(shí)踐，盡管由于時(shí)代的變遷，管理的內(nèi)容、形式和方法已發(fā)生了巨大的變化，但其觀點(diǎn)基本上是正

確的，并成為后來(lái)管理定義的基礎(chǔ)。

2.管理就是通過(guò)其他人來(lái)完成工作。這是美國(guó)學(xué)者福萊特(Follett)于1942年提出的最精簡(jiǎn)明

晰的定義。這一定義包涵三層涵義。

(1)管理必然涉及其他人；

(2)管理是有目的的活動(dòng)，管理的目的就是要通過(guò)其他人來(lái)完成工作；

(3)管理的核心問(wèn)題是管理者要處理好與其他人的關(guān)系，調(diào)動(dòng)人的積極性，讓他們來(lái)為你完成

工作。

3.管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；其

唯一權(quán)威就是成就。管理是一門(mén)學(xué)科，管理學(xué)科把管理當(dāng)作一門(mén)真正的綜合藝術(shù)。這是美國(guó)管理學(xué)

大師彼得?德魯克(PeterF.Drucker)于1954年和1989年提出的他對(duì)管理的看法。德魯克充分反

映了經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派的觀點(diǎn)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)管理是實(shí)踐的綜合藝術(shù)，他認(rèn)為無(wú)論是經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量方法還是

行為科學(xué)都只是管理人員的工具。

4.管理就是決策。這是1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者赫伯特?西蒙(HerburtSimon)提出的觀

點(diǎn)。他把決策過(guò)程分為四個(gè)階段：

(1)調(diào)查情況，分析形勢(shì)，搜集信息，找出決策的理由；

(2)制訂可能的行動(dòng)方案，以應(yīng)對(duì)面臨的形勢(shì)：

(3)在各種可能的行動(dòng)方案中進(jìn)行抉擇，確定比較滿意的方案，付諸實(shí)施；

(4)了解、檢查過(guò)去所抉擇方案的執(zhí)行情況，作出評(píng)價(jià)，制定新的決策。

決策過(guò)程實(shí)際上是任何管理工作解決問(wèn)題時(shí)所必經(jīng)的過(guò)程。所以從這方面看，說(shuō)管理就是決策是符

合管理實(shí)際的。

5.管理就是設(shè)計(jì)并保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)的過(guò)程。這是美國(guó)

著名管理學(xué)家哈羅德?孔茨(HaroldKoontz)和海因茨?韋里克(HeinzWeihrich)在1993年《管理

學(xué)》第十版中仍堅(jiān)持的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為這一定義需要展開(kāi)為：

(1)作為管理人員，需要完成計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能；

(2)管理適用于任何一個(gè)組織機(jī)構(gòu)；

(3)管理適用于各級(jí)組織的管理人員；

(4)所有管理人員都有一個(gè)共同的目標(biāo)；

(5)管理關(guān)系到生產(chǎn)率，意指效益和效率。

我們認(rèn)為這一定義真正的閃光點(diǎn)，在于它首次提出了管理定義中包含了設(shè)計(jì)并保持一種良好環(huán)

境。它滿足了組織行為學(xué)和管理倫理學(xué)對(duì)管理提出的最基本的要求，也體現(xiàn)了管理對(duì)人的起碼的尊

重和關(guān)懷。這正是時(shí)代進(jìn)步的一種標(biāo)志。

6.管理是對(duì)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制以快速有效地達(dá)到組織目標(biāo)的過(guò)程。資源包括人、

機(jī)器設(shè)備、原材料、信息、技術(shù)、資本等。這是美國(guó)學(xué)者加雷思?瓊斯(GarethR.Jones)等于2000

年提出的。我國(guó)管理學(xué)家徐國(guó)華教授于1998年就已提出過(guò)類(lèi)似的定義。

7.管理是通過(guò)協(xié)調(diào)其他人的工作有效率和有效果地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。這是斯蒂芬?P-羅

賓斯(StephenP.Robbins).瑪麗?庫(kù)爾特(MaryCoulter)于2005年《管理學(xué)》第八版中所表達(dá)的

觀點(diǎn)。這一定義強(qiáng)調(diào)：

(1)管理是協(xié)調(diào)其他人的工作；

(2)管理應(yīng)當(dāng)有效率和有效果；

(3)管理是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程，這一過(guò)程包括各項(xiàng)管理職能。

以上這些關(guān)于管理定義的觀點(diǎn)，從各個(gè)不同角度描繪了管理的面貌。

綜合前人的研究，并吸取管理學(xué)理論和實(shí)踐發(fā)展的最新成果，我們認(rèn)為對(duì)管理定義作如下表述

可能較為完整和精辟。

管理是管理者為了有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、個(gè)人發(fā)展和社會(huì)責(zé)任，運(yùn)用管理職能進(jìn)行協(xié)調(diào)的過(guò)程。

這一簡(jiǎn)短的定義包含了豐富的內(nèi)涵。

(一)管理是人類(lèi)有意識(shí)有目的的活動(dòng)

管理的目的首先就是為了通過(guò)群體的力量實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。但是應(yīng)當(dāng)看到隨著社會(huì)的發(fā)展，組織

群體中的個(gè)體正在向自由勞動(dòng)者的方向接近，他們?cè)絹?lái)越關(guān)心個(gè)人發(fā)展的前景，個(gè)人興趣、個(gè)人愛(ài)

好、個(gè)人感情及個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)程度都會(huì)成為他們是否愿意在組織中工作或積極工作的原因。另外組

織與社會(huì)、組織與環(huán)境關(guān)系越來(lái)越密切，因而組織的社會(huì)責(zé)任也愈來(lái)愈重。所以管理不再單純是

為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，同時(shí)也要十分關(guān)注實(shí)現(xiàn)組織中每個(gè)人的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)責(zé)任。

(二)管理應(yīng)當(dāng)是有效的

管理不僅要有較高的效率，同時(shí)還要有較好的效果。即不僅要正確地做事，并且要力爭(zhēng)做正確

的事，這樣才能又好又快地做事。這一點(diǎn)正是今天戰(zhàn)略管理理論成為管理學(xué)的重要組成部分以后與

過(guò)去“科學(xué)管理”時(shí)代的不同之處。

（三）管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)包括兩方面的內(nèi)容。一是組織內(nèi)部各種有形和無(wú)形資源（如人、財(cái)、物、信息、技術(shù)、專

利、社會(huì)關(guān)系、品牌、聲譽(yù)等）之間的協(xié)調(diào)，使其組成一個(gè)有機(jī)整體，生成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)能力；二是

組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)制度、生活方式、社會(huì)大眾、法律

道德、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、政府政策、規(guī)章制度甚至某種潛規(guī)則等。只有環(huán)境友好型

的組織才會(huì)有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

（四）協(xié)調(diào)是運(yùn)用各種管理職能的過(guò)程

協(xié)調(diào)的有效進(jìn)行所要運(yùn)用的，在管理學(xué)范疇內(nèi)就是計(jì)劃、組織、指揮、控制等管理職能的過(guò)程。

第二節(jié)管理的職能與性質(zhì)

人類(lèi)管理活動(dòng)的基本職能眾說(shuō)紛紜，最常見(jiàn)的提法是計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。我們認(rèn)為根據(jù)

管理理論的最新發(fā)展，對(duì)管理職能的認(rèn)識(shí)也應(yīng)有所發(fā)展。許多新的管理理論和管理實(shí)踐已一再證明：

計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制、創(chuàng)新這五種職能是一切管理活動(dòng)最基本的職能。

（-）決策

組織中所有層次的管理者，包括高層管理者、中層管理者和一線（或基層）管理者，都必須從

事計(jì)劃活動(dòng)。所謂計(jì)戈IJ,就是指“制定目標(biāo)并確定為達(dá)成這些目標(biāo)所必需的行動(dòng)”。雖然組織中的

高層管理者負(fù)責(zé)制定總體目標(biāo)和戰(zhàn)略，但所有層次的管理者都必須為其工作小組制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，

以便為組織做貢獻(xiàn)。所有管理者必須制定符合并支持組織的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。另外，他們必須制定支

配和協(xié)調(diào)他們所負(fù)責(zé)的資源的計(jì)劃。在計(jì)劃過(guò)程中必須進(jìn)行決策。決策是計(jì)劃和修正計(jì)劃的前提，

而計(jì)劃又是實(shí)施決策的保證。計(jì)劃與決策密不可分。說(shuō)到底，計(jì)劃是為決策服務(wù)的，是實(shí)施決策的

工具和保證。

（-）組織

計(jì)劃的執(zhí)行要靠他人的合作。組織工作正是源自人類(lèi)對(duì)合作的需要。合作的人們?nèi)绻趫?zhí)行

計(jì)劃的過(guò)程中，能有比各合作個(gè)體總和更大的力量、更高的效率，就應(yīng)根據(jù)工作的要求與人員的特

點(diǎn)，設(shè)計(jì)崗位，通過(guò)授權(quán)和分工，將適當(dāng)?shù)娜藛T安排在適當(dāng)?shù)膷徫簧?，用制度?guī)定各個(gè)成員的職責(zé)

和上下左右的相互關(guān)系，形成一個(gè)有機(jī)的組織結(jié)構(gòu)，使整個(gè)組織協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)。這就是管理的組織職

能。

組織目標(biāo)決定著組織結(jié)構(gòu)的具體形式和特點(diǎn)。例如，政府、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊(duì)、教會(huì)、

政黨等等社會(huì)組織由于各自的目標(biāo)不同，其組織結(jié)構(gòu)形式也各不相同，并顯示出各自的特點(diǎn)。反過(guò)

來(lái)，組織工作的狀況又在很大程度上決定著這些組織各自的工作效率和活力。在每一項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行

中，在每一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)中，都要做大量的組織工作，組織工作的優(yōu)劣同樣在很大程度上決定著這些

計(jì)劃和管理活動(dòng)的成敗。任何社會(huì)組織是否具有自適應(yīng)機(jī)制、自組織機(jī)制、自激勵(lì)機(jī)制和自約束機(jī)

制，在很大程度上也取決于該組織結(jié)構(gòu)的狀態(tài)。因此，組織職能是管理活動(dòng)的根本職能，是其他一

切管理活動(dòng)的保證和依托。

（三）領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃與組織工作做好了，也不一定能保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榻M織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依靠組織全

體成員的努力。配備在組織機(jī)構(gòu)各種崗位上的人員，由于在個(gè)人目標(biāo)、需求、偏好、性格、素質(zhì)、

價(jià)值觀、工作職責(zé)和掌握信息量等方面存在很大差異，在相互合作中必然會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和沖突。

因此就需要有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)人們的行為，通過(guò)溝通增強(qiáng)人們的相互理解，統(tǒng)一人們

的認(rèn)識(shí)和行動(dòng),激勵(lì)每個(gè)成員自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)共同努力。管理的領(lǐng)導(dǎo)職能是一門(mén)非常奧妙的

藝術(shù),它貫徹在整個(gè)管理活動(dòng)中。在中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)者的概念十分廣泛，不僅組織的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)

導(dǎo)要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，基層領(lǐng)導(dǎo)也要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能，而擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職能的人都要做人的工作、重視工作

中人的因素的作用。

（四）控制

人們?cè)趫?zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，由于受到各種因素的干擾，常常使實(shí)踐活動(dòng)偏離原來(lái)的計(jì)戈h為了保

證目標(biāo)及為此而制訂的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn),就需要有控制職能?？刂频膶?shí)質(zhì)就是使實(shí)踐活動(dòng)符合于計(jì)劃，

計(jì)劃就是控制的標(biāo)準(zhǔn)。管理者既要有預(yù)防下屬和事態(tài)失控的充分措施，防患于未然，同時(shí)也必須及

時(shí)取得計(jì)劃執(zhí)行情況的信息，并將有關(guān)信息與計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題，分析原

因，及時(shí)采取有效的糾正措施?？v向看，各個(gè)管理層次都要充分重視控制職能，愈是基層的管理者,

控制的時(shí)效性愈強(qiáng)，控制的定量化程度也愈高；愈是高層的管理者，控制的時(shí)效性要求愈弱，控

制的綜合性愈強(qiáng)。橫向看，各項(xiàng)管理活動(dòng)、各個(gè)管理對(duì)象都要進(jìn)行控制。沒(méi)有控制就沒(méi)有管理。有

的管理者以為有了良好的組織和領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)和計(jì)劃自然就會(huì)實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上無(wú)論什么人，如果你對(duì)他

放縱不管，只是給他下達(dá)計(jì)劃、布置任務(wù)、給他職權(quán)、給他獎(jiǎng)勵(lì)而不對(duì)他工作的實(shí)績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的檢

查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不采取有效的糾正措施，聽(tīng)之任之，那么這個(gè)人遲早將會(huì)成為組織的累贅，甚

至?xí)阉耆珰У?。所以控制與信任并不對(duì)立。

管理中可能有不信任的控制，但絕不存在沒(méi)有控制的信任。

（五）創(chuàng)新

迄今為止很多研究者沒(méi)有把創(chuàng)新列為一種管理職能。但是，最近幾十年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)迅猛

發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空前活躍，市場(chǎng)需求瞬息萬(wàn)變，社會(huì)關(guān)系。也日益復(fù)雜，每位管理者每天都會(huì)

遇到新情況、新問(wèn)題。如果因循守舊、墨守成規(guī)，就無(wú)法應(yīng)付新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，也就無(wú)法完成肩負(fù)

的任務(wù)?，F(xiàn)在己經(jīng)到了不創(chuàng)新就無(wú)法維持的地步。許多事業(yè)獲得成功的管理者成功的關(guān)鍵就在于創(chuàng)

新。要辦好任何一項(xiàng)事業(yè)，大到國(guó)家的改革，小到辦實(shí)業(yè)、辦學(xué)校、辦醫(yī)院，或者辦一張報(bào)紙，推

銷(xiāo)一種產(chǎn)品，都要敢于走新的路，開(kāi)辟新的天地。所以，創(chuàng)新自然地成為管理過(guò)程不可或缺的重要

職能。

各項(xiàng)管理職能都有自己獨(dú)有的表現(xiàn)形式。例如決策職能通過(guò)目標(biāo)和計(jì)劃的制定及行動(dòng)的實(shí)施表

現(xiàn)出來(lái)。組織職能通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和人員的配備表現(xiàn)出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)職能通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的

關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)?？刂坡毮芡ㄟ^(guò)偏差的識(shí)別和糾正表現(xiàn)出來(lái)。創(chuàng)新職能與上述各種管理職能不同，它

是在其他管理職能創(chuàng)新所取得的效果中表現(xiàn)自身的存在與價(jià)值。

各項(xiàng)管理職能的相互關(guān)系。每一項(xiàng)管理工作一般都是從決策開(kāi)始，經(jīng)過(guò)組織、領(lǐng)導(dǎo)到控制結(jié)束。

各職能之間同時(shí)相互交叉滲透，控制的結(jié)果可能又導(dǎo)致新的決策，開(kāi)始又一輪新的管理循環(huán)。如此

循環(huán)不息，把工作不斷推向前進(jìn)。創(chuàng)新在這管理循環(huán)之中處于軸心的地位，成為推動(dòng)管理循環(huán)的原

動(dòng)力。

二.管理的二重性

管理的二重性是指管理具有自然屬性和社會(huì)屬性，自然屬性反映生產(chǎn)了，而社會(huì)屬性反應(yīng)生產(chǎn)

關(guān)系。

1.管理的自然屬性

管理是人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的客觀需要。管理也是社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中的一種特殊職能。管理寓于各種社

會(huì)活動(dòng)之中，所以說(shuō)它是一般職能，管理的過(guò)程就是協(xié)調(diào)人們的活動(dòng)，而不是直接從事物質(zhì)、服務(wù)

產(chǎn)品或精神產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此管理職能早已成為社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中不可缺少的一種職能。管理也是生

產(chǎn)力。任何社會(huì)、任何企業(yè)，其生產(chǎn)力是否發(fā)達(dá)，都取決于它所擁有的各種經(jīng)濟(jì)資源、各種生產(chǎn)要

素是否得到有效的利用，取決于從事社會(huì)勞動(dòng)的人的積極性是否得到充分的發(fā)揮，而這兩者都有賴

于管理。明管理也是生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但科學(xué)技術(shù)的發(fā)展本身需要有效的管理，并且也

只有通過(guò)管理，科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

管理的上述性質(zhì)并不以人的意志為轉(zhuǎn)移，也不因社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的不同而有所改變，這

完全是一種客觀存在，所以，我們稱之為管理的自然屬性。

2.管理的社會(huì)屬性

管理的社會(huì)屬性是指，管理又體現(xiàn)著生產(chǎn)資料所有者指揮勞動(dòng)、監(jiān)督勞動(dòng)的意志，因此，它又

有同生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。它與生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度相聯(lián)系.管理是為統(tǒng)治階級(jí)

服務(wù)的，受一定生產(chǎn)關(guān)系、政治制度和意識(shí)形態(tài)的影響和制約。也就是說(shuō)，任何管理活動(dòng)都是在特

定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系條件下進(jìn)行的，都必然地要體現(xiàn)一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的特定要求，為特定的社會(huì)生

產(chǎn)關(guān)系服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)和維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的職能。所以，管理的社會(huì)屬性也叫做管理的生

產(chǎn)關(guān)系屬性。管理的社會(huì)屬性既是生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，又反映和維護(hù)一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，其性質(zhì)取

決于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度的性質(zhì)。在不同的社會(huì)制度條件下，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、監(jiān)督的目的和

方式都會(huì)不同，因而也必然使管理活動(dòng)具有不同的性質(zhì)。

第三節(jié)管理者的角色與技能

一、管理者的角色

根據(jù)亨利?明茨伯格的一項(xiàng)被廣為引用的研究，管理者扮演著十種角色，這十種角色可被歸入

三大類(lèi)：人際角色、信息角色和決策角色。

正式權(quán)力

和地位

決策角色

人際角色信息角色

?企業(yè)家

?代表人?監(jiān)督名

一?干擾應(yīng)對(duì)者

?槌導(dǎo)者?傳播者

?資源分配者

?聯(lián)絡(luò)者?發(fā)言人

?談判者

（一）人際角色

管理者所扮演的三種人際角色是代表人角色、領(lǐng)導(dǎo)者角色和聯(lián)絡(luò)者角色。

作為管理者須行使一些具有禮儀性質(zhì)的職責(zé)。例如，管理者有時(shí)必須出現(xiàn)在社區(qū)的集會(huì)上，參

加社會(huì)活動(dòng)，或宴請(qǐng)重要客戶等。

由于管理者對(duì)所在單位的成敗負(fù)重要責(zé)任，他們必須在工作小組內(nèi)扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色。對(duì)這種角

色而言，管理者和員工一起工作并通過(guò)員工的努力來(lái)確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

管理者須扮演組織聯(lián)絡(luò)者的角色。管理者無(wú)論是在和組織內(nèi)的個(gè)人或工作小組一起工作時(shí)，還

是在建立和外部利益相關(guān)者的良好關(guān)系時(shí)，都起著聯(lián)絡(luò)者的作用。管理者必須對(duì)重要的組織問(wèn)題有

敏銳的洞察力，從而能夠在組織內(nèi)外建立關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)。

（二）信息角色

管理者既是所在單位的信息傳遞中心，也是組織內(nèi)其他工作小組的信息傳遞渠道。整個(gè)組織的

人依賴于管理結(jié)構(gòu)和管理者以獲取或傳遞必要的信息，以便完成工作。

管理者須扮演的一種信息角色是監(jiān)督者角色。作為監(jiān)督者，管理者持續(xù)關(guān)注組織內(nèi)外環(huán)境的變

化以獲取對(duì)組織有用的信息。管理者通過(guò)接觸下屬來(lái)搜集信息，并且從個(gè)人關(guān)系網(wǎng)中獲取對(duì)方主

動(dòng)提供的信息。根據(jù)這種信息，管理者可以識(shí)別工作小組和組織的潛在機(jī)會(huì)和威脅。

在作為傳播者的角色中，管理者把他們作為信息監(jiān)督者所獲取的大量信息分配出去。作為傳播

者，管理者把重要信息傳遞給工作小組成員。

管理者所扮演的最后一種信息角色是發(fā)言人角色。管理者須把信息傳遞給單位或組織以外的個(gè)

人，例如，必須向董事和股東說(shuō)明組織的財(cái)務(wù)狀況和戰(zhàn)略方向，必須向消費(fèi)者保證組織在切實(shí)履行

社會(huì)義務(wù)，以及必須讓政府官員對(duì)組織的遵守法律感到滿意。

（三）決策角色

在決策角色中，管理者處理信息并得出結(jié)論。管理者負(fù)責(zé)作出組織的決策，他們讓工作小組按

照既定的路線行事，并分配資源以保證小組計(jì)劃的實(shí)施。

管理者所扮演的一種決策角色是企業(yè)家角色。在前述的監(jiān)督者角色中，管理者密切關(guān)注組織內(nèi)

外環(huán)境的變化和事態(tài)的發(fā)展，以便發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。作為企業(yè)家，管理者對(duì)所發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì)進(jìn)行投資以利用

這種機(jī)會(huì)，如開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提供新服務(wù)或發(fā)明新工藝等。

管理者所扮演的第二種決策角色是干擾應(yīng)對(duì)者角色。一個(gè)組織不管被管理得多么好，它在運(yùn)行

的過(guò)程中，總會(huì)遇到或多或少的沖突或問(wèn)題。管理者必須善于處理沖突或解決問(wèn)題，如平息客戶的

怒氣，同不合作的供應(yīng)商進(jìn)行談判，或者對(duì)員工之間的爭(zhēng)端進(jìn)行調(diào)解等。

作為資源分配者，管理者決定組織資源用于哪些項(xiàng)目。例如，調(diào)度、詢問(wèn)、授權(quán)，從事涉及預(yù)

算的各種活動(dòng)和安排下級(jí)的工作。

管理者所扮演的最后一種決策角色是談判者角色。管理者的談判對(duì)象包括員工、供應(yīng)商、客戶

和其他工作小組。無(wú)論是何種工作小組，其管理者都進(jìn)行必要的談判工作，以確保小組朝著組織

目標(biāo)邁進(jìn)。

二、管理者的技能

根據(jù)羅伯特?卡茨的研究，管理者要具備三類(lèi)技能。管理者在行使五種管理職能和扮演三類(lèi)角

色時(shí)，必須具備這三類(lèi)技能。

（一）技術(shù)技能

技術(shù)技能是指“運(yùn)用管理者所監(jiān)督的專業(yè)領(lǐng)域中的過(guò)程、慣例、技術(shù)和工具的能力”如監(jiān)督會(huì)

計(jì)人員的管理者必須懂會(huì)計(jì)。盡管管理者未必是技術(shù)專家，但他（或她）必須具備足夠的技術(shù)知識(shí)

和技能以便卓有成效地指導(dǎo)員工、組織任務(wù)、把工作小組的需要傳達(dá)給其他小組以及解決問(wèn)題。

技術(shù)技能對(duì)于基層管理最重要；對(duì)于中層管理較重要；對(duì)于高層管理較不重要。

（-）人際技能

人際技能（有時(shí)稱為人際關(guān)系技能）是指“成功地與別人打交道并與別人溝通的能力”處理不

同小組之間的關(guān)系的能力。管理者必須能夠理解個(gè)人和小組、與個(gè)人和小組共事以及同個(gè)人和小組

處理好關(guān)系，以便樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。管理者作為小組中的一員，其工作能力取決于人際技能。

人際技能對(duì)于所有層次管理的重要性大體相同。

（三）概念技能

概念技能是指“把觀點(diǎn)設(shè)想出來(lái)并加以處理以及將關(guān)系抽象化的精神能力”。具有概念技能

的管理者往往把組織視作一個(gè)整體，并且了解組織各個(gè)部分的相互關(guān)系。具有概念技能的管理者

能夠準(zhǔn)確把握工作單位之間、個(gè)人之間以及工作單位和個(gè)人之間的相互關(guān)系，深刻了解組織中任何

行動(dòng)的后果，以及正確行使五種管理職能。很強(qiáng)的概念技能為管理者識(shí)別問(wèn)題的存在、擬訂可供

選擇的解決方案、挑選最好的方案并付諸實(shí)施提供了便利。

概念技能對(duì)于高層管理最重要，對(duì)于中層管理較重要，對(duì)于基層管理較不重要。

三、管理者面臨的新時(shí)代

21世紀(jì)的管理者面臨著一個(gè)急劇變化的新時(shí)代。我們認(rèn)為這個(gè)時(shí)代的潮流集中表現(xiàn)為四大發(fā)展

趨勢(shì)，即：信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)資源化、管理人本化。這四大發(fā)展趨勢(shì)給當(dāng)今的管理者

提出了一系列新的挑戰(zhàn)。

第四節(jié)管理學(xué)的對(duì)象與方法

管理學(xué)和其他許多社會(huì)科學(xué)一樣,其研究方法基本上有三種：第一種是歸納法，第二種是試驗(yàn)

法，第三種是演繹法。

圖1.5本書(shū)各篇的邏輯關(guān)系

王光?。涸谌祟?lèi)歷史上，自從有了組織活動(dòng)，就有了管理活動(dòng)。

管理是指組織中的管理者在一定的組織環(huán)境下，通過(guò)各項(xiàng)職能活動(dòng)，對(duì)組織的各種資源進(jìn)行合

理配置，更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。1）管理的主體是管理者2）管理的載體載體是組織3）管

理的對(duì)象是組織的各種資源4）管理的本質(zhì)是對(duì)組織的各種資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程5）管理的手

段是各項(xiàng)職能活動(dòng)6）管理的目的是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)7）管理活動(dòng)存在于一定的組織環(huán)境中。

法約爾認(rèn)為，所有管理者都行使五種管理職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。哈德羅孔茨

和西里爾奧唐奈把管理職能分為：計(jì)劃組織、人員配備、指導(dǎo)和控制。

管理有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能。

管理具有兩方面性質(zhì)：管理的二重性、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性

管理二重性：二重性指管理既有與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性，又有與生產(chǎn)關(guān)系、

社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。

管理是一門(mén)科學(xué)。

管理又是一門(mén)藝術(shù)。

管理是科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。管理即是科學(xué)也是藝術(shù)。

管理者是指在組織中從事管理活動(dòng)的全體人員。

管理活動(dòng)：協(xié)調(diào)與他人活動(dòng)的活動(dòng)，由管理者來(lái)完成。

業(yè)務(wù)員活動(dòng)：由管理活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的他人的活動(dòng)，由業(yè)務(wù)執(zhí)行者來(lái)完成。

管理學(xué)是指研究管理活動(dòng)及其內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)。管理學(xué)的研究對(duì)象是一般組織中的管理活動(dòng)。

可細(xì)分為以下三個(gè)層次：1.研究管理實(shí)踐、管理思想及管理理論的形成與發(fā)展過(guò)程；二是從生產(chǎn)

力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑三個(gè)方面研究管理學(xué)；三是從管理者出發(fā)系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)的原理、規(guī)

律和方法問(wèn)題。

管理學(xué)的的性質(zhì)：綜合性、實(shí)踐性、不精確性、軟科學(xué)性、藝術(shù)性、系統(tǒng)性

管理學(xué)的研究方法：歷史研究方法、比較研究方法、調(diào)查研究的方法、案例分析法

第二章管理思想

第一節(jié)中國(guó)傳統(tǒng)管理思想

一、中國(guó)早期管理思想

《孫子兵法》就是其中最著名的代表作，著作中所闡述的“為將之道”、“用人之道”、“用

兵之道”，以及在各種極其錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中為了取勝所采用的各種戰(zhàn)略、策略，堪稱是人類(lèi)智慧

的結(jié)晶。

中國(guó)傳統(tǒng)的管理思想，分為宏觀管理的治國(guó)學(xué)和微觀管理的治生學(xué)。治國(guó)學(xué)適應(yīng)中央集權(quán)的封

建國(guó)家的需要，包括財(cái)政賦稅管理、人口田制管理、市場(chǎng)管理、貨幣管理、漕運(yùn)驛遞管理、國(guó)家行

政管理等方面。治生學(xué)則是在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上通過(guò)官、民的實(shí)踐逐步積累起來(lái)，包括

農(nóng)副業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸、建筑工程、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的學(xué)問(wèn)。

（一）順“道”。指管理要順應(yīng)客觀規(guī)律。

（二）重人“重人”是中國(guó)傳統(tǒng)管理的一大要素，包括兩個(gè)方面:一是重人心向背，二是重人

才歸離。要奪取天下，治好國(guó)家，辦成事業(yè)，人是第一位的，故我國(guó)歷來(lái)講究得人之道，用人之道。

（三）人和。人和中的“和”就是調(diào)整人際關(guān)系，講團(tuán)結(jié)，上下和，左右和。對(duì)治國(guó)來(lái)說(shuō)，和

能興邦;對(duì)治生來(lái)說(shuō)，和氣生財(cái)

（四）守信。治國(guó)要守信，辦企業(yè)要把誠(chéng)信放在第一位。辦一切事業(yè)都要守信

（五）利器?！肮び破涫?，必先利其器。”

（六）求實(shí)實(shí)事求是，辦事從實(shí)際出發(fā),是思想方法和行為的準(zhǔn)則。

（七）對(duì)策。我國(guó)有一句名言：“夫運(yùn)籌策帷幄之中，決勝于千里之外?！?/p>

（八）節(jié)儉。我國(guó)理財(cái)和治生，歷來(lái)提倡開(kāi)源節(jié)流，崇儉黜奢，勤儉建國(guó)，勤儉持家。

（九）法治。我國(guó)的法治思想起源于先秦法家和《管子》，后來(lái)逐漸演變成一整套法制體系，

包括田土法制，財(cái)稅法制，軍事法制，人才法制，行政管理法制，市場(chǎng)法制等等。

第二節(jié)西方傳統(tǒng)管理思想

1、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密?！秶?guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因研究》一書(shū)。主要觀點(diǎn)：1、系統(tǒng)地闡

述了勞動(dòng)價(jià)值論及勞動(dòng)分工理論。斯密在分析增進(jìn)“勞動(dòng)生產(chǎn)力”的因素時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了分工的作

用。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是基于具有利己主義目的的人們的活動(dòng)所產(chǎn)生的。他認(rèn)為，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)行為中，追求

的完全是私人的利益。但是，每個(gè)人的利益又為其他人的利益所限制。這就迫使每個(gè)人必須顧及其

他人的利益。由此，就產(chǎn)生了相互的共同利益，進(jìn)而產(chǎn)生和發(fā)展了社會(huì)利益。社會(huì)利益正是以個(gè)

人利益為基礎(chǔ)的。（“經(jīng)紀(jì)人”觀點(diǎn)）

2、科學(xué)管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展。19世紀(jì)末20世紀(jì)初。這個(gè)階段所形成的管理理論稱為“古典

管理理論”或“科學(xué)管理理論”。

（-）泰羅的科學(xué)管理理論《科學(xué)管理原理》“科學(xué)管理之父”

1、泰羅所創(chuàng)立的管理理論有以下幾個(gè)主要觀點(diǎn)。

1.科學(xué)管理的根本目的是謀求最高工作效率。

2.達(dá)到最高工作效率的重要手段，是用科學(xué)的管理方法代替舊的經(jīng)驗(yàn)管理。

3.實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題，是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來(lái)一個(gè)徹底變革。

根據(jù)以上觀點(diǎn)，泰羅提出了以下的管理制度。

1.對(duì)工人提出科學(xué)的操作方法，以便合理利用工時(shí)，提高工效。勞動(dòng)時(shí)間定額。

2.在工資制度上實(shí)行差別計(jì)件制。按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間定額,規(guī)定不同的工資率。對(duì)完成和超

額完成工作定額的工人，以較高的工資率計(jì)件支付工資；對(duì)完不成定額的工人，則按較低的工資率

支付工資。

3.對(duì)工人進(jìn)行科學(xué)的選擇、培訓(xùn)和提高。

4.制定科學(xué)的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來(lái)以利推廣。

5.使管理和勞動(dòng)分離，把管理工作稱為計(jì)劃職能，工人的勞動(dòng)稱為執(zhí)行職能。

2、對(duì)泰羅制的評(píng)價(jià)

1.它沖破了百多年沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)的落后的經(jīng)驗(yàn)管理辦法，將科學(xué)引進(jìn)了管理領(lǐng)域，并且創(chuàng)立

了一套具體的科學(xué)管理方法來(lái)代替單憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行作業(yè)和管理的舊方法。這是管理理論上的創(chuàng)

新，也為管理實(shí)踐開(kāi)辟了新局面。

2.由于采用了科學(xué)的管理方法和科學(xué)的操作程序，使生產(chǎn)效率提高了二三倍，推動(dòng)了生產(chǎn)的發(fā)

展，適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)在這個(gè)時(shí)期發(fā)展的需要。

3.由于管理職能與執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開(kāi)始有一些人專門(mén)從事管理工作。這就使管理理論

的創(chuàng)立和發(fā)展有了實(shí)踐基礎(chǔ)。

4.泰羅把工人看成是會(huì)說(shuō)話的機(jī)器，只能按照管理人員的決定、指示、命令進(jìn)行勞動(dòng)，在體力

和技能上受最大限度的壓榨。他把人看做是純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為人的活動(dòng)僅僅出于個(gè)人的經(jīng)濟(jì)

動(dòng)機(jī)，忽視企業(yè)成員之間的交往及工人的感情、態(tài)度等社會(huì)因素對(duì)生產(chǎn)效率的影響。泰羅認(rèn)為，工

人的集體行為會(huì)降低工作效率，只有使“每個(gè)工人個(gè)別化”才能達(dá)到最高效率。

泰羅制是適應(yīng)歷史發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，同時(shí)也受到歷史條件和倡導(dǎo)者個(gè)人經(jīng)歷的限制。當(dāng)時(shí)，

要增加企業(yè)的利潤(rùn)，關(guān)鍵是提高工人的勞動(dòng)效率。泰羅本人長(zhǎng)時(shí)間從事現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和管理工作，故

泰羅的一系列主張，主要是解決工人的操作問(wèn)題，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和控制問(wèn)題，管理的范圍比較小,

管理的內(nèi)容也比較窄。企業(yè)的供應(yīng)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、人事等方面的活動(dòng)，基本沒(méi)有涉及。

亨利?甘特、弗蘭克?杰布蕾斯夫婦、福特、亨利?法約爾等。

甘特(HenryL.Gantt,1861T919)曾是泰羅的同事，后來(lái)獨(dú)立開(kāi)業(yè)，從事企業(yè)管理技術(shù)咨詢

工作。他的重要貢獻(xiàn)之一是設(shè)計(jì)了一種用線條表示的計(jì)劃圖表，稱甘特圖。甘特還提出了“計(jì)件獎(jiǎng)

勵(lì)工資制”，即除了支付日工資外，超額完成定額部分，再計(jì)件給以獎(jiǎng)金;完不成定額的，只能拿

到日工資。這種制度比泰羅的“差別計(jì)件制”好，可使工人感到收入有保證，從而激發(fā)勞動(dòng)積極性。

這個(gè)事實(shí)第一次說(shuō)明，工資收入有保證也是一種工作動(dòng)力。

機(jī)械師杰布蕾斯（FrankGilbreth,1868—1924）和他的妻子，心理學(xué)者莉蓮?杰布蕾斯（Lillian

Gilbreth,1878-1972）兩人以進(jìn)行''動(dòng)作研究”而著稱。他們的研究方法是，在工人的手臂上綁上

小燈泡，將工人勞動(dòng)時(shí)的動(dòng)作拍攝成帶有時(shí)間指針的圖組，然后對(duì)照相片與其他人一起分析哪些動(dòng)

作是合理的、應(yīng)該保留的，哪些動(dòng)作是多余的、可以省掉的，哪些動(dòng)作需要加快速度，哪些動(dòng)作應(yīng)

該改變次序，然后定出標(biāo)準(zhǔn)的操作程序。他們的動(dòng)作研究比泰羅的研究更為細(xì)致和廣泛。

美國(guó)的福特（HenryFord,1863—1947）在泰羅的單工序動(dòng)作研究的基礎(chǔ)上，為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能

力，進(jìn)而文寸如何提高整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)效率進(jìn)行了研究。他充分考慮了大量生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)，規(guī)定了

各個(gè)工序的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程在時(shí)間上協(xié)調(diào)起來(lái)，創(chuàng)造了第一條流水生產(chǎn)線一一汽車(chē)流水

生產(chǎn)線，從而提高了整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率,并使成本明顯降低。

泰羅及其他同期先行者的理論和實(shí)踐構(gòu)成了泰羅制。可以看出泰羅制著重解決的是用科學(xué)的方

法提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)效率問(wèn)題。所以，人們稱以泰羅為代表的這些學(xué)者所形成的學(xué)派為科學(xué)管理

學(xué)派。

（二）法約爾的組織管理理論（備注：補(bǔ)充韋伯理想的行政組織理論）

繼泰羅制之后所形成的組織理論，所研究的中心問(wèn)題是組織結(jié)構(gòu)和管理原則的合理化，管理人

員職責(zé)分工的合理化。

法約爾認(rèn)為，要經(jīng)營(yíng)好一個(gè)企業(yè)，不僅要改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理，而且應(yīng)當(dāng)注意改善有關(guān)企業(yè)經(jīng)

營(yíng)的六個(gè)方面的職能：（1）技術(shù)職能：即設(shè)計(jì)制造；（2）經(jīng)營(yíng)職能：即進(jìn)行采購(gòu)、銷(xiāo)售和交換；

（3）財(cái)務(wù)職能：即確定資金來(lái)源及使用計(jì)劃；（4）安全職能：即保證員工勞動(dòng)安全及設(shè)備使用安全；

（5）會(huì)計(jì)職能：即編制財(cái)產(chǎn)目錄，進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)；（6）管理職能：包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、

控制五項(xiàng)。

1.計(jì)劃：管理人員要盡可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的各種事態(tài)，確定企業(yè)的目標(biāo)和完成目標(biāo)的步驟,

既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)計(jì)劃，也要有短期的行動(dòng)計(jì)劃。

2.組織：即確定執(zhí)行工作任務(wù)和管理職能的機(jī)構(gòu)，由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確定完成任務(wù)所必需的機(jī)

器、物資和人員。

3.指揮：即對(duì)下屬的活動(dòng)給以指導(dǎo)，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)互相協(xié)調(diào)配合。管理人員要樹(shù)立良好的

榜樣，全面了解企業(yè)職工的情況及職工與企業(yè)簽訂合同的情況。管理人員應(yīng)與下屬人員經(jīng)常交往并

進(jìn)行考核，對(duì)不稱職者應(yīng)立即解雇。對(duì)組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)經(jīng)常加以審議，依據(jù)管理的需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整

和改組。

4.協(xié)調(diào):協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)及各個(gè)員工的活動(dòng)，指導(dǎo)他們走向一個(gè)共同的目標(biāo)。

5.控制：確保實(shí)際工作與規(guī)定的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)相符合。

法約爾還提出了管理人員解決問(wèn)題時(shí)應(yīng)遵循的十四條原則：

1.分工。勞動(dòng)專業(yè)化可以提高生產(chǎn)效率。

2.權(quán)力與責(zé)任。法約爾認(rèn)為，權(quán)力即“下達(dá)命令的權(quán)利和強(qiáng)迫別人服從的力量”。權(quán)力可區(qū)分

為管理人員的職務(wù)權(quán)力和個(gè)人權(quán)力。職務(wù)權(quán)力是由職位產(chǎn)生的；個(gè)人權(quán)力是指由擔(dān)任職務(wù)者的個(gè)性、

經(jīng)驗(yàn)、道德品質(zhì)以及能使下屬努力工作的其他個(gè)人特性而產(chǎn)生的權(quán)力。個(gè)人權(quán)力是職務(wù)權(quán)力不可缺

少的條件。他特別強(qiáng)調(diào)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。有責(zé)任必須有權(quán)力，有權(quán)力就必然產(chǎn)生責(zé)任。

3.紀(jì)律。法約爾認(rèn)為，紀(jì)律的實(shí)質(zhì)是遵守公司各方達(dá)成的協(xié)議。要維護(hù)紀(jì)律就應(yīng)做到：①對(duì)協(xié)

議進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，使協(xié)議明確而公正；②各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要稱職；③在紀(jì)律遭到破壞時(shí)，要采取懲罰措施,

但制裁要公正。

4.統(tǒng)一命令。一個(gè)員工在任何活動(dòng)中只應(yīng)接受一位上級(jí)的命令。

5.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為達(dá)到同一目的而進(jìn)行的各種活動(dòng)，應(yīng)由一位首腦根據(jù)一項(xiàng)計(jì)劃開(kāi)展。

6.員工個(gè)人要服從整體。法約爾認(rèn)為，整體利益大于個(gè)人利益的總和。一個(gè)組織謀求實(shí)現(xiàn)總目

標(biāo)比實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)更為重要。協(xié)調(diào)這兩方面利益的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)階層要有堅(jiān)定性和做出良好的榜樣。

協(xié)調(diào)要盡可能公正，并經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督。

7.人員的報(bào)酬要公平。報(bào)酬必須公平合理，盡可能使職工和公司雙方滿意。對(duì)貢獻(xiàn)大，活動(dòng)方

向正確的職工要給予獎(jiǎng)賞。

8.集權(quán)。集權(quán)就是降低下級(jí)的作用。集權(quán)的程度應(yīng)視管理人員的個(gè)性、道德品質(zhì)、下級(jí)人員的

可靠性以及企業(yè)的規(guī)模、條件等情況而定。

9.等級(jí)鏈。“等級(jí)鏈”即從最上級(jí)到最下級(jí)各層權(quán)力連成的等級(jí)結(jié)構(gòu)。它是一條權(quán)力線，用以

貫徹執(zhí)行統(tǒng)一的命令和保證信息傳遞的秩序。

10.秩序。秩序即人和物必須各盡其能。管理人員首先要了解每一工作崗位的性質(zhì)和內(nèi)容，使每

個(gè)工作崗位都有稱職的職工，每個(gè)職工都有適合的崗位。同時(shí)還要有條不紊地精心安排物資、設(shè)備

的合適位置。

11.平等。即以親切、友好、公正的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。雇員們受到平等的對(duì)待后，會(huì)以

忠誠(chéng)和獻(xiàn)身的精神去完成他們的任務(wù)。

12.人員保持穩(wěn)定。生意興隆的公司通常都有一批穩(wěn)定的管理人員。因此，最高層管理人員應(yīng)

采取措施,鼓勵(lì)職工尤其是管理人員長(zhǎng)期為公司服務(wù)。

13.主動(dòng)性。給人以發(fā)揮主動(dòng)性的機(jī)會(huì)是一種強(qiáng)大的推動(dòng)力量。必須大力提倡、鼓勵(lì)雇員們認(rèn)

真思考問(wèn)題和創(chuàng)新的精神，同時(shí)也應(yīng)使員工的主動(dòng)性受到等級(jí)鏈和紀(jì)律的限制。

14.集體精神。職工的融洽、團(tuán)結(jié)可以使企業(yè)產(chǎn)生巨大的力量。

法約爾的貢獻(xiàn)是在管理的范疇、管理的組織理論、管理的原則方面提出了嶄新的觀點(diǎn)，為以

后管理理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三節(jié)西方現(xiàn)代管理思想的發(fā)展

1、“行為科學(xué)'’學(xué)派“行為科學(xué)”的早期理論一一人群關(guān)系論

人群關(guān)系論的代表人物是埃爾頓?梅奧（EltonMayo,1880—1949）“霍桑試驗(yàn)”

霍桑實(shí)驗(yàn)

霍桑試驗(yàn)的目的是要找出工作條件對(duì)生產(chǎn)效率的影響，以尋求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑。

1）試驗(yàn)首先從變換工作現(xiàn)場(chǎng)的照明強(qiáng)度著手。研究人員將參加試驗(yàn)的工人分成兩組，一組為試

驗(yàn)組，一組為控制組。控制組一直在平常的照明強(qiáng)度下工作，而對(duì)試驗(yàn)組則給予不同的照明強(qiáng)度。

當(dāng)試驗(yàn)組的照明強(qiáng)度逐漸增大時(shí)，試驗(yàn)組的生產(chǎn)增長(zhǎng)比例與控制組大致相同；當(dāng)試驗(yàn)組的照明強(qiáng)度

逐漸降低時(shí)，試驗(yàn)組的產(chǎn)量才明顯下降。試驗(yàn)表明，照明度的一般改變，不是影響生產(chǎn)率的決定因

素。

2）電話繼電器裝配實(shí)驗(yàn)室分別按不同工作條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的。試驗(yàn)開(kāi)始后，先逐步增加休息次

數(shù)，延長(zhǎng)休息時(shí)間，縮短每日工作時(shí)間，供應(yīng)茶點(diǎn)，實(shí)行五日工作制等;接著，又逐步取消這些待遇,

恢復(fù)原來(lái)的工作條件。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不論工作條件如何變化，生產(chǎn)量都是增加的，而且工人的勞動(dòng)熱

情還有所提高，缺勤率減少了80%。后來(lái)選擇了工資支付方式作為試驗(yàn)內(nèi)容，即將集體獎(jiǎng)勵(lì)制度改

為個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)制度。試驗(yàn)結(jié)果又發(fā)現(xiàn)工資支付辦法的改變也不能明顯影響工人的生產(chǎn)效率。研究小組

認(rèn)為，可能出于工人對(duì)試驗(yàn)的關(guān)心和興趣。工人們則認(rèn)為，生產(chǎn)上升的原因是由于沒(méi)有工頭的監(jiān)督,

工人可以自由地工作，試驗(yàn)中比較尊重工人，試驗(yàn)計(jì)劃的制訂，工作條件的變化事先都傾聽(tīng)過(guò)工人

的意見(jiàn)，因而工人與研究小組的人員建立了良好的感情。工人之間由于增加了接觸，也滋生了一種

團(tuán)結(jié)互助的感情。

3）大規(guī)模訪談.在試驗(yàn)過(guò)程中，研究小組的人員感到工人中似乎存在一種“非正式組織”。

為此，又對(duì)有十四名男工的生產(chǎn)小組進(jìn)行了觀察試驗(yàn)。這個(gè)小組是根據(jù)集體產(chǎn)量計(jì)算工資，根據(jù)組

內(nèi)人員的情況，完全有可能超過(guò)他們?cè)瓉?lái)的實(shí)際產(chǎn)量。可是，進(jìn)行了五個(gè)月的統(tǒng)計(jì)，小組產(chǎn)量總是

維持在一定的水平上。

4）接線板接線工作室。發(fā)現(xiàn)組內(nèi)存在著一種默契：往往不到下班，大家已經(jīng)歇手；當(dāng)有人超

過(guò)日產(chǎn)量時(shí)，旁人就會(huì)暗示他停止工作或放慢工作速度。大家都按這個(gè)集體的平均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，

誰(shuí)也不做超額生產(chǎn)的拔尖人物,誰(shuí)也不偷懶。他們當(dāng)中，還存在著自然領(lǐng)袖人物。這就證實(shí)“非正

式組織”是存在的，而這個(gè)組織對(duì)工人的行為有著較強(qiáng)的約束力，這種約束力甚至超過(guò)經(jīng)濟(jì)上的

刺激。在進(jìn)行試驗(yàn)的同時(shí)，研究小組還廣泛同工人進(jìn)行了交談，以了解工人對(duì)工作和工作環(huán)境、監(jiān)

工和公司當(dāng)局的看法及持有這種看法對(duì)生產(chǎn)有什么影響。他們前后共與兩萬(wàn)多名職工進(jìn)行了交談,

取得了大量的材料。

梅奧等人就試驗(yàn)及訪問(wèn)交談結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，得出的主要結(jié)果是：生產(chǎn)效率不僅受物理的、生

理的因素影響，而且受社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理的影響。這一點(diǎn)是與科學(xué)管理的觀點(diǎn)截然不同的。他們

的觀點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.企業(yè)的職工是“社會(huì)人”。從亞當(dāng)?斯密到科學(xué)管理學(xué)派都把人看作是僅僅為了追求經(jīng)濟(jì)利

益而進(jìn)行活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)人”。梅奧等人創(chuàng)立了“社會(huì)人”的假說(shuō)，即認(rèn)為人不是孤立存在的，而是

屬于某一工作集體并受這一集體影響的。他們不是單純地追求金錢(qián)收入，還要追求人與人之間的友

情、安全感、歸屬感等等社會(huì)和心理欲望的滿足。

2.滿足工人的社會(huì)欲望，提高工人的士氣(所謂士氣,也就是工作積極性、主動(dòng)性、協(xié)作精神

等結(jié)合成一體的精神狀態(tài))，是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。梅奧等人從人是社會(huì)人的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為“士

氣”高低決定于安全感、歸屬感等社會(huì)、心理方面的欲望的滿足程度。滿足程度越高，“士氣”就

越高，生產(chǎn)效率也越高.“士氣”又取決于家庭、社會(huì)生活的影響以及企業(yè)中人與人之間的關(guān)系。

3.企業(yè)中實(shí)際存在著一種“非正式組織”。企業(yè)職工在共同工作、共同生產(chǎn)中，必然產(chǎn)生相互

之間的人群關(guān)系，產(chǎn)生共同的感情，自然形成一種行為準(zhǔn)則或慣例,要求個(gè)人服從，這就構(gòu)成了“非

正式組織”.非正式組織則以感情為主要標(biāo)準(zhǔn)，要求其成員遵守人群關(guān)系中形成的非正式的不成

文的行為準(zhǔn)則。

4.企業(yè)應(yīng)采用新型的領(lǐng)導(dǎo)方法。新型的領(lǐng)導(dǎo)方法，主要是要組織好集體工作，采取措施提高士

氣，促進(jìn)協(xié)作，使企業(yè)的每個(gè)成員能與領(lǐng)導(dǎo)真誠(chéng)持久的合作。

以上即以霍桑實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)所提出的人群關(guān)系理論。人群關(guān)系理論是“行為科學(xué)”管理學(xué)派的早

期思想，它只強(qiáng)調(diào)要重視人的行為；而行為科學(xué)還要求進(jìn)一步研究人的行為規(guī)律，找出產(chǎn)生不同行

為的影響因素，探討如何控制人的行為以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

“行為科學(xué)”學(xué)派的主要理論

1.需要層次理論。

亞布拉罕?馬斯洛(AbrahamMaslow,1908—1970)的需要層次理論。

馬斯洛的需要層次理論有兩個(gè)基本論點(diǎn)。一是已得到滿足的需要不能起激勵(lì)作用。二是人的需

要都有輕重層次，某一層需要得到滿足后，另一個(gè)需要才出現(xiàn)。馬斯洛認(rèn)為有當(dāng)前面的需要得到充

分的滿足后，后面的需要才顯出其激勵(lì)作用。

馬斯洛將需要分為五級(jí)：生理的需要，安全的需要，感情的需要，尊重的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需

要。這幾種需要的重要程度的層次

(1)生理的需要：包括人體生理上的主要需要，即衣、食、住、行、醫(yī)藥等生存的基本條件。

(2)安全的需要:隨著生理需要得到滿足，繼而就會(huì)產(chǎn)生高一層的需要一一安全的需要。

(3)感情和歸屬的需要：包括友誼、愛(ài)情、歸屬感等。

(4)尊重的需要：這類(lèi)需要包括自尊和受別人尊敬。

(5)自我實(shí)現(xiàn)的需要：這是最高一級(jí)的需要。馬斯洛認(rèn)為這種需要就是“人希望越變?cè)酵昝赖?/p>

欲望，人要實(shí)現(xiàn)他所能實(shí)現(xiàn)的一切欲望?！?/p>

有人認(rèn)為這一理論對(duì)人的動(dòng)機(jī)沒(méi)有完整的看法，沒(méi)有提出激勵(lì)的方法。它只說(shuō)明了需要與激勵(lì)

之間的一般關(guān)系，沒(méi)有考慮到不同的人對(duì)相同的需要的反映方式往往是不相同的。此外，這一理論

也沒(méi)注意到工作和工作環(huán)境的關(guān)系。

2-雙因素理論。這也是一種激勵(lì)模式理論，是由美國(guó)心理學(xué)家弗雷德里提出來(lái)的。1959年，赫

茨伯格在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上寫(xiě)作出版了《工作與激勵(lì)》一書(shū)，正式提出了激勵(lì)的雙因素理論。

(1)保健因素：意思是這類(lèi)因素對(duì)職工行為的影響類(lèi)似衛(wèi)生保健對(duì)人們身體的影響。當(dāng)衛(wèi)生保

健工作達(dá)到一定的水平時(shí)，可以預(yù)防疾病，但不能治病同理，當(dāng)保健因素低于一定水平時(shí)，會(huì)引起

職工的不滿：當(dāng)這類(lèi)因素得到改善時(shí)，職工的不滿就會(huì)消除。但是，保健因素對(duì)職工起不到激勵(lì)的

積極作用。保健因素可以歸納為十項(xiàng):企業(yè)的政策與行政管理;監(jiān)督；與上級(jí)的關(guān)系；與同事的關(guān)

系：與下級(jí)的關(guān)系;工資;工作安全；個(gè)人生活;工作條件;地位。

(2)激勵(lì)因素：這類(lèi)因素具備時(shí)，可以起到明顯的激勵(lì)的作用；當(dāng)這類(lèi)因素不具備時(shí)，也不會(huì)

造成職工的極大不滿。這類(lèi)因素歸納起來(lái)有六種：工作上的成就感;受到重視;提升；工作本身的性

質(zhì)；個(gè)人發(fā)展的可能性;責(zé)任。

赫茨伯格的雙因素理論與馬斯洛的需要層次理論有很大的相似性。馬斯洛的高層需要即赫茨伯

格的主要激勵(lì)因素，而為了維持生活所必須滿足的低層需要?jiǎng)t相當(dāng)于保健因素。可以說(shuō)，赫茨伯格

對(duì)需要層次理論作了補(bǔ)充。他劃分了激勵(lì)因素和保健因素的界限，分析出各種激勵(lì)因素主要來(lái)自工

作本身，這就為激勵(lì)工作指出了方向。

3.X、Y理論。在資本主義管理理論中，還有根據(jù)對(duì)人的行為看法不同劃分的三種理論。

(1)X理論和Y理論:美國(guó)麻省理工學(xué)院教授道格拉斯?麥格雷戈(DouglasMcgregor,1906—1964)

于1957年首次提出X理論和Y理論。

麥格雷戈所指的X理論主要有以下觀點(diǎn):

人的本性是壞的，一般人都有好逸惡勞、盡可能逃避工作的特性；由于人有厭惡工作的特性，

因此對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，僅用獎(jiǎng)賞的辦法不足以戰(zhàn)勝其厭惡工作的傾向，必須進(jìn)行強(qiáng)制、監(jiān)督、指揮、

并懲罰進(jìn)行威脅，才能使他們付出足夠的努力去完成給定的工作目標(biāo);一般人都胸?zé)o大志，通常滿

足于平平穩(wěn)穩(wěn)地完成工作，而不喜歡具有“壓迫感”的創(chuàng)造性的困難工作。

Y理論的主要觀點(diǎn)是：人并不懶惰，他們對(duì)工作的喜歡和憎惡決定于這工作對(duì)他是一種滿足還

是一種懲罰；在正常情況下人愿意承擔(dān)責(zé)任;人們都熱衷于發(fā)揮自己的才能和創(chuàng)造性。

對(duì)比X理論及Y理論可以發(fā)現(xiàn)，它們的差別在于對(duì)工人的需要看法不同，因此采用的管理方法

也不相同。按X理論來(lái)看待工人的需要，進(jìn)行管理就要采取嚴(yán)格的控制、強(qiáng)制方式；如果按Y理論

看待工人的需要，管理者就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)能多方面滿足工人需要的環(huán)境，使人們的智慧、能力得以充

分的發(fā)揮，以更好地實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的目標(biāo)。

4.Z理論:美國(guó)加州大學(xué)管理學(xué)院日裔美籍教授威廉?大內(nèi)(WilliamOuchi)在研究分析了日本

的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)之后，提出了他所設(shè)想的Z理論。Z理論認(rèn)為企業(yè)管理當(dāng)局與職工的利益是一致的,

兩者的積極性可融為一體。

按照Z(yǔ)理論，管理的主要內(nèi)容是：

(1)企業(yè)對(duì)職工的雇傭應(yīng)是長(zhǎng)期的而不是短期的。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)恐慌及經(jīng)營(yíng)不佳的狀況下，一般

也不采取解雇職工的辦法，而是動(dòng)員大家“節(jié)衣縮食”共渡難關(guān)。這樣，就可使職工感到職業(yè)有保

障而積極地關(guān)心企業(yè)的利益和前途。

(2)上下結(jié)合制定決策，鼓勵(lì)職工參與企業(yè)的管理工作。從調(diào)查研究、反映情況到參與企業(yè)重

大問(wèn)題的決策，都啟發(fā)、支持職工進(jìn)行參與。

(3)實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。要求基層管理人員不機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)命令，而要敏感地體會(huì)上級(jí)命令的實(shí)

質(zhì)，創(chuàng)造性地去執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)中層管理人員對(duì)各方面的建議要進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)一的過(guò)程就是反復(fù)協(xié)

商的過(guò)程。這樣做雖然費(fèi)些時(shí)間，但便于貫徹執(zhí)行。

(4)上下級(jí)之間關(guān)系要融洽。企業(yè)管理當(dāng)局要處處顯示對(duì)職工的全面關(guān)心，使職工心情舒暢、

愉快。

(5)對(duì)職工要進(jìn)行知識(shí)全面的培訓(xùn)，使職工有多方面工作的經(jīng)驗(yàn)。如果要提拔一位計(jì)劃科長(zhǎng)擔(dān)

任經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理，就要使他在具有擔(dān)任財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、生產(chǎn)科長(zhǎng)的能力之后，再選拔到經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理的位

置上。

(6)相對(duì)緩慢的評(píng)價(jià)與穩(wěn)步提拔，強(qiáng)調(diào)對(duì)職工進(jìn)行長(zhǎng)期而全面的考察，不以，‘一時(shí)一事”為根據(jù)

對(duì)職工表現(xiàn)下結(jié)論。

控制機(jī)制要較為含蓄而不正規(guī),但檢測(cè)手段要正規(guī)。

2、“管理科學(xué)”學(xué)派

“管理科學(xué)”學(xué)派將近年來(lái)的最新科學(xué)技術(shù)成果應(yīng)用到管理工作的各個(gè)方面，形成了許多新的

管理思想和管理技術(shù)?！肮芾砜茖W(xué)”的重要特點(diǎn)是將數(shù)學(xué)模型廣泛應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理。

3.系統(tǒng)管理理論的應(yīng)用

系統(tǒng)管理理論則把管理對(duì)象看作是一個(gè)整體，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。研究企業(yè)管理的任何個(gè)

別事物，都要從系統(tǒng)的整體出發(fā)，既要研究此事物與系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的關(guān)系，又要研究此事

物同系統(tǒng)外部環(huán)境的相互聯(lián)系.

三、“決策理論''學(xué)派

美國(guó)赫伯特?西蒙(HerbertSimon)。由于他在決策理論研究中作出了重要貢獻(xiàn)，1978年獲得了

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。他的主要著作有：《管理行為》、《組織》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)中的決策理論》、

《管理決策的新科學(xué)》等。

“決策理論”學(xué)派的主要觀點(diǎn)如下。

L管理就是決策。西蒙等人認(rèn)為，管理活動(dòng)的全部過(guò)程都是決策的過(guò)程。確定目標(biāo)、制訂計(jì)戈I、

選擇方案是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及其計(jì)劃決策;機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)單位組織、權(quán)限分配是組織決策；計(jì)劃執(zhí)行情

況檢查、在制品控制及控制手段的選擇是控制決策。決策貫穿于整個(gè)管理過(guò)程，所以管理就是決

策。

2.決策分為程序性決策和非程序性決策。程序性決策即按既定的程序所進(jìn)行的決策。對(duì)于經(jīng)常

發(fā)生的需要決策的問(wèn)題，往往可制定一個(gè)例行程序，凡遇到這一類(lèi)問(wèn)題，就按照既定程序進(jìn)行決策。

當(dāng)問(wèn)題的涉及面廣，又是新發(fā)生的，非結(jié)構(gòu)性的，或者問(wèn)題極為重要而復(fù)雜，沒(méi)有例行程序可以遵

循，就要進(jìn)行特殊處理。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的決策就稱為非程序性決策。

廣泛的、非定型的、

規(guī)范性的.較為確定的

既有定型的、

也有不定型的

常見(jiàn)的.定型的、重復(fù)的?

例行的、較為穩(wěn)定的

高層、中層、基層管理所要處理的決策問(wèn)題的類(lèi)型及其比例關(guān)系。

四、對(duì)現(xiàn)代管理理論的再思考(本部分參考王光健課本)

王光?。汗芾韺W(xué)形成后，分為三個(gè)階段

1.古典管理理論（20世紀(jì)出到20世紀(jì)30年代行為科學(xué)學(xué)派出現(xiàn)前）

2.現(xiàn)代管理理論階段（20世紀(jì)30年代da020世紀(jì)80年代，主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理叢林論）

3.o當(dāng)代管理理論階段（20世紀(jì)80年代至今）

第四節(jié)中國(guó)現(xiàn)代管理思想的發(fā)展

（-）第一階段（1978年至1986年）以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和利改稅為主要內(nèi)

容。1.擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)。2、推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。3、兩步利改稅。

（二）第二階段（1987年至1991年）以推行各種經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為主要內(nèi)

容。1.承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。2.租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。3.股份制

（三）第三階段（1992年至2013年）以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為主

要內(nèi)容。1.轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活國(guó)有大中型企業(yè)。2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

中國(guó)現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮政府職責(zé)和作用，主要是保持

宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)

展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)經(jīng)體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體

制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，以及對(duì)文化

管理、社會(huì)事業(yè)改革、社會(huì)治理體制、生態(tài)文明制度建設(shè)等重大問(wèn)題都提出了許多新的理念和舉

措。

第三章管理的基本原理

管理的四項(xiàng)基本原理，即：系統(tǒng)原理、人本原理、責(zé)任原理和效益原理

第一節(jié)管理原理的特征

一、管理原理的主要特征

（一）客觀性。管理原理是對(duì)管理的實(shí)質(zhì)及客觀規(guī)律的表述。

管理原則和管理原理

原則是根據(jù)對(duì)客觀事物的基本原理的認(rèn)識(shí)引申而來(lái)的，是人們規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。原則的確定

固然應(yīng)以客觀真理為依據(jù)，但是有一定的人為因素，為了加強(qiáng)其約束作用，一般帶有指令性和法定

性，是要求人們共同遵循的行為規(guī)范,人們違反了規(guī)定的原則要受到群體組織的制裁。

原理則是對(duì)管理工作客觀必然性的刻畫(huà)，原理之“原”即“源”，原本、根本的意思，原理之

“理”即道理、基準(zhǔn)、規(guī)律。違背了原理必然會(huì)遭到客觀規(guī)律的懲罰，承受?chē)?yán)重的后果，但在群體

組織上不一定有某種強(qiáng)制反應(yīng)。

在日常的管理工作中，我們既要認(rèn)識(shí)原理與原則的區(qū)別，又要注意兩者之間的聯(lián)系。在確定每

項(xiàng)管理原則時(shí)，要以客觀真理為依據(jù)，盡量使之符合相應(yīng)的原理，同時(shí)又要以指令或法令的形式來(lái)

強(qiáng)化原則的約束作用，加強(qiáng)管理原理的指導(dǎo)作用，從而獲得滿意的管理效果。

（二）普適性

管理原理所反映的事物很廣泛，涉及自然界與社會(huì)的許多領(lǐng)域，包括人與物的關(guān)系、物與物的

關(guān)系以及人與人的關(guān)系

每個(gè)企業(yè)結(jié)合自身的特點(diǎn)具有不完全相同的管理方式和方法，即企業(yè)管理活動(dòng)呈現(xiàn)出多樣性。

但是，管理原理對(duì)這些不同的企業(yè)都是適用的，具有普遍的指導(dǎo)意義。管理原理是對(duì)包含了各種復(fù)

雜因素和復(fù)雜關(guān)系的管理活動(dòng)客觀規(guī)律的描繪;是在總結(jié)大量管理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，舍棄了各組

織之間的差別，經(jīng)過(guò)高度綜合和概括而得出的具有普遍性、規(guī)律性的結(jié)論。

（三）穩(wěn)定性

管理原理不是一成不變的僵死的教條，它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)展。但是，

它也不是變化多端和搖擺不定的，而應(yīng)是相對(duì)穩(wěn)定的。

（四）系統(tǒng)性

四大管理原理，即：系統(tǒng)原理、人本原理、責(zé)任原理、效益原理,本身就是具有高度系統(tǒng)性的

相互聯(lián)系相互制約的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象不管看上去如何紛亂繁雜，但都可以用系統(tǒng)原理進(jìn)行

分析歸類(lèi),研究?jī)?nèi)外各部分各要素之間的相互關(guān)系，理出不同的脈絡(luò)和層次、分清問(wèn)題的輕重主次。

二、研究管理原理的意義

1.掌握管理原理有助于提高管理工作的科學(xué)性，避免盲目性。

2.研究管理原理有助于掌握管理的基本規(guī)律。

3.對(duì)于管理原理的掌握有助于迅速找到解決管理問(wèn)題的途徑和手段。

第二節(jié)系統(tǒng)原理

一、系統(tǒng)含義。

系統(tǒng)，是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的部分組成，在一定環(huán)境中具有特定功能的有機(jī)整體。

就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)是“過(guò)程的復(fù)合體”。

二、系統(tǒng)的特征

（-）集合性（二）層次性（三）相關(guān)性

三、系統(tǒng)原理要點(diǎn)

（-）整體性原理

整體性原理指系統(tǒng)要素之間的相互關(guān)系及要素與系統(tǒng)之間的關(guān)系以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)，局部服

從整體，使整體效果為最優(yōu)。

（-）動(dòng)態(tài)性原理

系統(tǒng)作為一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的有機(jī)體，其穩(wěn)定狀態(tài)是相對(duì)的，運(yùn)動(dòng)狀態(tài)則是絕對(duì)的。系統(tǒng)不僅作為一

個(gè)功能實(shí)體而存在，而且作為一種運(yùn)動(dòng)而存在。

（三）開(kāi)放性原理

對(duì)外開(kāi)放是系統(tǒng)的生命。在管理工作中，任何試圖把本系統(tǒng)封閉起來(lái)與外界隔絕的做法，都只

會(huì)導(dǎo)致失敗。明智的管理者應(yīng)當(dāng)從開(kāi)放性原理出發(fā)，充分估計(jì)到外部對(duì)本系統(tǒng)的種種影響，努力從

開(kāi)放中擴(kuò)大本系統(tǒng)從外部吸入的物質(zhì)、能量和信息。

（四）環(huán)境適應(yīng)性原理

系統(tǒng)不是孤立存在的，它要與周?chē)挛锇l(fā)生各種聯(lián)系

（五）綜合性原理

所謂綜合性，就是把系統(tǒng)的各部分各方面和各種因素聯(lián)系起來(lái)，考察其中的共同性和規(guī)律性。

第三節(jié)人本原理

人本原理主要包括下述主要觀點(diǎn)：職工是企業(yè)的主體;職工參與是有效管理的關(guān)鍵;使人性得到最

完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心;服務(wù)于人是管理的根本目的

尊重人、依靠人、發(fā)展人、為了人是人本原理的基本內(nèi)容和特點(diǎn)。管理者應(yīng)牢牢記住，管理的

終極目標(biāo)是為了人類(lèi)的未來(lái)更美好！

第四節(jié)責(zé)任原理

一、明確每個(gè)人的職責(zé)

二、職位設(shè)計(jì)和權(quán)限委授要合理

三、獎(jiǎng)懲要分明、公正而及時(shí)

第五節(jié)效益原理

效益是與效果和效率既相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的概念

效果，是指由投入經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出的成果，其中有的是有效益的，有的是無(wú)效益的。

效率，是指單位時(shí)間內(nèi)所取得的效果的數(shù)量，反映了勞動(dòng)時(shí)間的利用狀況，與效益有一定的聯(lián)

系。

效益，是有效產(chǎn)出與投入之間的一種比例關(guān)系，可從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)不同角度去考察，即社

會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

效益是管理的根本目的。管理就是對(duì)效益的不斷追求。這種追求是有規(guī)律可循的。

1.在實(shí)際工作中，管理效益的直接形態(tài)是通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益而得到表現(xiàn)的。

2.影響管理效益的因素很多，其中主體管理思想正確與否占有相當(dāng)重要的地位。

3.追求局部效益必須與追求全局效益協(xié)調(diào)一致。

4.管理應(yīng)追求長(zhǎng)期穩(wěn)定的高效益。企業(yè)每時(shí)每刻都處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)中。

5.確立管理活動(dòng)的效益觀。

第四章信息化管理

第一節(jié)信息與信息化

一、信息的含義

信息是數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工處理后得到的結(jié)果，并通過(guò)進(jìn)一步分析，賦予相關(guān)情境的內(nèi)涵而成為管理

決策的依據(jù)知識(shí)。

二、信息化的內(nèi)涵

信息化(informatization),既是一種過(guò)程，指現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，促成對(duì)象或領(lǐng)域(如

社會(huì)或企業(yè))發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程；也是一種狀態(tài)，指對(duì)象或領(lǐng)域因信息技術(shù)的應(yīng)用所達(dá)成的新形態(tài)

或狀態(tài)。

從國(guó)家、地區(qū)或社會(huì)層面

“信息化是充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程。”

從企業(yè)、政府等組織層面

信息化指將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，將組織各活動(dòng)過(guò)程數(shù)據(jù)化和數(shù)字化，通過(guò)

信息系統(tǒng)加工處理成信息資源，提供給組織各層次人員，有助于各類(lèi)決策和行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率和效益

的過(guò)程.

第二節(jié)信息化管理的發(fā)展

一、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)

企業(yè)資源計(jì)劃(enterpriseresourceplanning,ERP)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思

想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。

第三節(jié)大數(shù)據(jù)時(shí)代的管理挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第四節(jié)基于云計(jì)算的信息化管理

一、信息化管理的新階段

從分散在各單位的信息中心為主，通過(guò)局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)與本單位大量安裝各種軟件的個(gè)人電腦

組成的系統(tǒng)，即將轉(zhuǎn)換為由少量集中運(yùn)行的信息中心。把軟件作為一種服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供給各

單位簡(jiǎn)單的終端設(shè)備(所謂“瘦客戶”)或移動(dòng)通信設(shè)備如手機(jī)等，在任何地點(diǎn)任何時(shí)間都可直接

使用。即由個(gè)人電腦系統(tǒng)向公用運(yùn)算系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

二、云計(jì)算的概念與特征

云計(jì)算是21世紀(jì)以來(lái)許多相關(guān)信息技術(shù)綜合運(yùn)用的結(jié)果，這些技術(shù)包括互聯(lián)網(wǎng)、瀏覽器、糅

合應(yīng)用，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、服務(wù)虛擬化，平行計(jì)算和開(kāi)源軟件等。

云計(jì)算有四個(gè)共同特征。

1.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)按用戶需要提供計(jì)算力資源服務(wù)。

2.通過(guò)虛擬化的資源池。

3.通過(guò)虛擬化使計(jì)算力資源可以按照需要無(wú)限伸縮。

4.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算提供商對(duì)客戶使用計(jì)算力資源過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管、計(jì)量，按需計(jì)費(fèi)。

四、云計(jì)算對(duì)管理學(xué)理論的沖擊

第五章管理道德與社會(huì)責(zé)任

第一節(jié)企業(yè)管理為什么需要倫理道德

企業(yè)管理之所以需要倫理道德，不只是因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多倫理困境與道德風(fēng)

險(xiǎn)，更不是因?yàn)閭惱淼赖伦鳛橛行У奈幕ぞ呖梢詭椭髽I(yè)更好地達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的，最根本的是，倫

理道德是現(xiàn)代企業(yè)的核心價(jià)值構(gòu)件，具有特殊的管理意義和文明意義。

一、倫理、道德的文化真義及其管理學(xué)詮釋

倫理的原初形態(tài)或自然形態(tài)就是風(fēng)俗習(xí)慣。而所謂道德，就是在一定的風(fēng)俗習(xí)慣下所形成的個(gè)

人的品質(zhì)氣質(zhì)。

二、倫理道德與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

（一）理想類(lèi)型論

企業(yè)家經(jīng)營(yíng)和工人勞動(dòng)的根本目的，不是利潤(rùn)和工資，而是向上帝盡天職，以便得到上帝的終

極關(guān)懷，由此世俗的“職業(yè)”便成為追求終極目的和終極關(guān)懷的“天職”，從而造就了一批興奮異

常而永無(wú)止境的經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者,培育出企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)精神與生產(chǎn)者的勞動(dòng)精神。

（二）文化矛盾論

文化矛盾的核心是經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)力與宗教沖動(dòng)力或道德沖動(dòng)力的分離與背離。在資本主義初期，企

業(yè)和企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)與道德沖動(dòng)鎖合在一起，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者發(fā)生了分享，資本主

義的沖動(dòng)只剩下一個(gè)，這就是經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)，分期付款等制度的建立,將人們的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)釋放到極致,而

新教倫理所造就的道德沖動(dòng)力則耗盡了能量。由此，資本主義的復(fù)興,西方資本主義企業(yè)發(fā)展的前

途，在于重新建構(gòu)經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)力與道德沖動(dòng)力之間預(yù)定的和諧。

（三）最強(qiáng)動(dòng)力一最好動(dòng)力論

20世紀(jì)末期，德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家彼得?科斯洛夫斯基提