中國(guó)建筑學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)PreparationandinspectionproceduresformaximumbidplimitofDBandEPCprojectsT/ASC49—2024批準(zhǔn)單位：中國(guó)建筑學(xué)會(huì)施行日期：2024年9月1日中國(guó)建筑學(xué)會(huì)文件建會(huì)標(biāo)〔2024〕11號(hào)《工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編審規(guī)程》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編審規(guī)程》為中國(guó)建筑學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為T/ASC49—2024，自2024年9月1日起3根據(jù)中國(guó)建筑學(xué)會(huì)《2020年中國(guó)建筑學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃（第三批）》的要求，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒有關(guān)研究成果，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)程。本規(guī)程共分8章和2個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語(yǔ)、基本規(guī)定、工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成及項(xiàng)目清單、工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制、工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的審查、成果文件、質(zhì)量與知識(shí)管理等。本規(guī)程的某些內(nèi)容可能直接或間接涉及專利，本規(guī)程的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本規(guī)程由中國(guó)建筑學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)歸口管理，由山東科技大學(xué)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。實(shí)施過程中如有意見或建議，請(qǐng)反饋至山東科技大學(xué)（地址：山東省青島市黃島區(qū)前灣港路本規(guī)程主編單位：山東科技大學(xué)亞太建設(shè)科技信息研究院有限公司華聯(lián)世紀(jì)工程咨詢股份有限公司本規(guī)程參編單位：中冶建工集團(tuán)有限公司中建三局綠色產(chǎn)業(yè)投資有限公司蘇州金螳螂建筑裝飾股份有限公司海逸恒安項(xiàng)目管理有限公司青島福萊易通軟件有限公司廣州地鐵集團(tuán)有限公司鄭州大學(xué)北京北咨招標(biāo)有限公司科信建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司4北京廣普達(dá)工程咨詢有限公司河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司青島市建筑設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份有限公司青島誠(chéng)信工程造價(jià)有限公司北京京園誠(chéng)得信工程管理有限公司杭州新中大科技股份有限公司中國(guó)人民解放軍陸軍工程大學(xué)昆明理工大學(xué)山東省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)甘肅省建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司浙江嘉晟工程項(xiàng)目管理有限公司國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司本規(guī)程主要起草人員：孫凌志劉芳查世偉王克青吳新華吳振全趙遵民王敏劉謙諶永庭謝路陽(yáng)楊寶峰曾奎成春權(quán)潘經(jīng)釗張北雁孫鋼柱陳省軍曹躍慶喬培銘易競(jìng)豪胡謀東常超王華閣孫越東譚兆秋潘進(jìn)李曉寧王鋒憲張芹見何風(fēng)亭張永志林錦全劉潤(rùn)卿王加強(qiáng)吳恩國(guó)羅志軍唐杰黃英本規(guī)程主要審查人員：高印立張曦王鵬禚新倫白永莉周霞高保杰楊劍5 12術(shù)語(yǔ) 23基本規(guī)定 5 5 6 6 84工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成及項(xiàng)目清單 9 9 9 105工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制 13 13 13 14 156工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的審查 18 18 18 18 197成果文件 21 21 21 2168質(zhì)量與知識(shí)管理 23 23 23 24附錄A工程總承包項(xiàng)目清單 25附錄B工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià) 35本規(guī)程用詞說明 40引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 41附：條文說明 437 12Terms 2 5 5 6 6 8 9 9 9 10 13 18 7OutcomeDocuments 21 21 21 218 23 23 23 24 25 35 40 41 4391.0.1為指導(dǎo)工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制和審查活動(dòng)，維護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益，促進(jìn)工程總承包高質(zhì)量發(fā)展，制定本1.0.2本規(guī)程適用于采用工程總承包建設(shè)組織實(shí)施方式的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制、審查等計(jì)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)。1.0.3工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制、審查等計(jì)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)遵循合法、平等、誠(chéng)信、公平、綠色的原則。1.0.4工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制、審查等計(jì)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)，除應(yīng)符合本規(guī)程外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的12.0.1工程總承包項(xiàng)目DBandEPCprojects采用工程設(shè)計(jì)—建造或設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工等建設(shè)組織實(shí)施方式的項(xiàng)目。2.0.2《發(fā)包人要求》employer,srequirement列明（含修改及補(bǔ)充）擬建項(xiàng)目的功能、目標(biāo)、范圍，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等建設(shè)過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，是招標(biāo)文件和合同文件組成部分，是工程總承包項(xiàng)目交付、造價(jià)確定與調(diào)整的2.0.3項(xiàng)目清單scheduleofitems載明工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用名稱、相應(yīng)數(shù)量和其他要求承包人填報(bào)內(nèi)容的費(fèi)用項(xiàng)目明細(xì)文件。用于完成工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的勘察服務(wù)工作所需的費(fèi)用。2.0.5工程設(shè)計(jì)費(fèi)engineeringdesignfees用于完成工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的設(shè)計(jì)服務(wù)工作所需的費(fèi)用。2.0.6工程費(fèi)用contractprices用于完成工程項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程和設(shè)備購(gòu)置所需的2.0.7工程總承包其他費(fèi)otherexpensesofDBandEPCprojects依據(jù)工程總承包合同約定的內(nèi)容，在工程總承包活動(dòng)中應(yīng)發(fā)生及可能發(fā)生的應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工程總承包管理費(fèi)和工程總承包專項(xiàng)費(fèi)兩部分。2.0.8工程總承包管理費(fèi)managementfeesofDBandEPCprojects在建設(shè)期間對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等進(jìn)行管理發(fā)生22.0.9工程總承包專項(xiàng)費(fèi)specialexpensesofDBandEPCprojects在建設(shè)期間為配合工程項(xiàng)目實(shí)施而可能發(fā)生的除工程總承包管理費(fèi)以外的工程總承包其他費(fèi)。2.0.10臨時(shí)用地及占道使用補(bǔ)償費(fèi)compensationfortemporaryuseoflandandroadoccupation為完成工程項(xiàng)目用于租用土地使用權(quán)、臨時(shí)占用道路、土地復(fù)墾、植被或道路恢復(fù)等的費(fèi)用。2.0.11場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)expensesofsitepreparationandtemporaryfacilities為達(dá)到工程開工條件所發(fā)生的場(chǎng)地平整、對(duì)建設(shè)場(chǎng)地遺留的有礙施工建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行拆除清理的費(fèi)用，以及未列入建筑安裝工程費(fèi)的臨時(shí)水、電、路、信、氣等工程和臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、生活設(shè)施等建（構(gòu)）筑物的建造、維修、拆除的攤銷或貨場(chǎng)租賃等費(fèi)用。2.0.12管線遷改費(fèi)pipelineremovalfee對(duì)工程范圍內(nèi)及周邊的給水排水、電力、電信、燃?xì)獾裙芫€及其附屬設(shè)施進(jìn)行遷移改動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。2.0.13研究試驗(yàn)費(fèi)researchandtestingexpenses為工程項(xiàng)目提供研究或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究實(shí)驗(yàn)和按照設(shè)計(jì)規(guī)定在建設(shè)過程中必須進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證所需的費(fèi)用，以及科研成果、先進(jìn)技術(shù)等的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。2.0.14工程保險(xiǎn)費(fèi)expensesofconstructioninsurances在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)建筑工程、安裝工程、機(jī)械設(shè)備和人身安全等進(jìn)行投保而發(fā)生的費(fèi)用，包括建設(shè)工程設(shè)計(jì)責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等。2.0.15暫列金額provisionalsum為工程項(xiàng)目在實(shí)施之前尚無法確定或難以預(yù)料的變化而預(yù)留的、在項(xiàng)目清單中暫定的費(fèi)用。2.0.16基準(zhǔn)日期basedate合同約定的劃分發(fā)承包雙方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的時(shí)間基點(diǎn)，是工程造價(jià)計(jì)算、調(diào)整的依據(jù)。32.0.17編制單位preparationunit承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制及相關(guān)工作的組織。2.0.18審查單位inspectionunit接受發(fā)包人或相關(guān)方委托，承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)審查及相關(guān)工作的組織。2.0.19工程造價(jià)咨詢單位engineeringconsultingunit接受相關(guān)方委托，承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)及相關(guān)活動(dòng)編制、審查等工作的組織。43.1.1政府投資和使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)；其他投資的工程總承包項(xiàng)目可設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。3.1.2政府投資和使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目，原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包；其他投資的工程總承包項(xiàng)目，可在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)/項(xiàng)目備案完成、方案設(shè)計(jì)審批完成或初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包。3.1.3政府投資和使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得超過經(jīng)批復(fù)的投資估算或設(shè)計(jì)概算的相應(yīng)部分費(fèi)用。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化或不可抗力等原因確需調(diào)整投資概算或設(shè)計(jì)概算的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定3.1.4投資估算、設(shè)計(jì)概算與前期設(shè)計(jì)等成果文件的質(zhì)量管控、《發(fā)包人要求》、項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)等相關(guān)成果的責(zé)任單位應(yīng)相互協(xié)同、有機(jī)銜接。3.1.5工程總承包項(xiàng)目清單、最高投標(biāo)限價(jià)的編制與審查及相關(guān)工作宜結(jié)合已建立的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)并合理利用信息技術(shù)。3.1.6招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)公布最高投標(biāo)限價(jià)總額、價(jià)格取定的基準(zhǔn)日期、編制依據(jù)及編制方法。3.1.7投標(biāo)人應(yīng)核對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及相關(guān)成果文件，對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，可在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)異議作出答復(fù)；異議未得到及時(shí)答復(fù)或仍認(rèn)為存在不合理的，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門反映。3.1.8當(dāng)最高投標(biāo)限價(jià)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門復(fù)查，復(fù)查結(jié)論與5原公布的最高投標(biāo)限價(jià)誤差超過一定幅度時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明；需要重新公布最高投標(biāo)限價(jià)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求和程序重新公布。3.2工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式3.2.1可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案完成、方案設(shè)計(jì)審批完成后，發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目可采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式編制和審查最高投標(biāo)限價(jià)；局部缺少與清單項(xiàng)目相匹配的計(jì)價(jià)依據(jù)的，宜采用與相應(yīng)范圍一致、經(jīng)批準(zhǔn)的估算金額為限額并按照本規(guī)程的規(guī)定修訂后計(jì)列。3.2.2初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目宜采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式編制和審查最高投標(biāo)限價(jià)；局部缺少與清單項(xiàng)目相匹配計(jì)價(jià)依據(jù)的，宜采用與相應(yīng)范圍一致、經(jīng)批復(fù)的概算金額為限額并按照本規(guī)程的規(guī)定修訂后計(jì)列。3.2.3工程總承包項(xiàng)目可根據(jù)工程類別、建設(shè)地點(diǎn)、地質(zhì)條件、項(xiàng)目特征、《發(fā)包人要求》、設(shè)計(jì)成果和風(fēng)險(xiǎn)管理需求等實(shí)際情況，科學(xué)選用總價(jià)合同或單價(jià)合同。3.2.4有豐富類似經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可參考、項(xiàng)目特征明確、《發(fā)包人要求》明晰、初步設(shè)計(jì)成果完整的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)采用總價(jià)3.2.5采用總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，可將難以確定總價(jià)的某些項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)，在合同條款中約定采用單價(jià)計(jì)價(jià)或暫估價(jià)形式計(jì)價(jià)。3.2.6采用單價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，可將能確定總價(jià)的某些項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)并在合同條款中約定采用總價(jià)計(jì)價(jià)。3.3工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)3.3.1發(fā)包人應(yīng)根據(jù)采用的工程總承包計(jì)價(jià)方式以及發(fā)承包依據(jù)的基礎(chǔ)條件，按照權(quán)責(zé)對(duì)等和合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，在招標(biāo)文件、合同中明確承包人承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)范圍及其調(diào)整6方法，不得將應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人。3.3.2發(fā)包人可將全部勘察工作單獨(dú)委托勘察人實(shí)施，也可區(qū)分不同的發(fā)包階段參照下列規(guī)定劃分勘察工作：1可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案完成后發(fā)包的，由發(fā)包人委托可行性研究勘察；承包人負(fù)責(zé)初步勘察、詳細(xì)勘察和施工勘察；2方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的，由發(fā)包人委托可行性研究勘察和初步勘察；承包人負(fù)責(zé)詳細(xì)勘察和施工勘察；3初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的，由發(fā)包人委托可行性研究勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察；承包人負(fù)責(zé)施工勘察。發(fā)承包雙方應(yīng)對(duì)各自提供的勘察成果文件的準(zhǔn)確性、完整性3.3.3發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)下列事項(xiàng)引起的工期和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：1基準(zhǔn)日期后因國(guó)家法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生2專用合同條件中約定的人工、主要材料等價(jià)格變化超過合同約定幅度；3不可預(yù)見的地質(zhì)條件、地下掩埋物等；5可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或項(xiàng)目備案完成后發(fā)包的，非承包人原因引發(fā)的《發(fā)包人要求》發(fā)生變更；方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的，非承包人原因引發(fā)的《發(fā)包人要求》和方案設(shè)計(jì)發(fā)生變更；初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的，非承包人原因引發(fā)的《發(fā)包人要求》、方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更；6其他應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)。3.3.4《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中出現(xiàn)的錯(cuò)誤的責(zé)任應(yīng)根據(jù)合同條款的具體約定分擔(dān)。3.3.5無論承包人發(fā)現(xiàn)與否，《發(fā)包人要求》中的下列錯(cuò)誤導(dǎo)致的合同工期和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：1《發(fā)包人要求》中不可變的數(shù)據(jù)和資料；72除合同另有約定外，承包人無法核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料；3對(duì)工程或其他任何部分的功能要求；4試驗(yàn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。3.3.6項(xiàng)目清單的缺陷責(zé)任應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)形式、合同條款的具體約定分擔(dān)。3.3.7對(duì)于由承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、高于常規(guī)質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)、壓縮合理工期等事項(xiàng)，發(fā)包人應(yīng)在最高投標(biāo)限價(jià)中合理量化其風(fēng)3.4《發(fā)包人要求》的編寫和審核3.4.1《發(fā)包人要求》的編寫和審核應(yīng)由工程設(shè)計(jì)、工程管理、工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人員承擔(dān)；發(fā)包人應(yīng)做好充分的前期工作，自行組織編寫和審核時(shí)，宜通過有關(guān)決策審批后確認(rèn)；當(dāng)發(fā)包人自身專業(yè)能力不足時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)咨詢單位承擔(dān)編寫和審核3.4.2《發(fā)包人要求》應(yīng)滿足成果交付要求和最高投標(biāo)限價(jià)相關(guān)成果文件編寫和審查的深度及質(zhì)量要求。3.4.3《發(fā)包人要求》應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、工期等要求，各專業(yè)工程技術(shù)配置和交付標(biāo)準(zhǔn)，以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)、驗(yàn)收、試運(yùn)行（如有）等具體要求。3.4.4《發(fā)包人要求》應(yīng)明確招標(biāo)圖紙和其他基礎(chǔ)資料未明確的功能、品質(zhì)、技術(shù)參數(shù)等對(duì)工程質(zhì)量或工程造價(jià)影響較大的84.1.1發(fā)包人應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案資料，以及投資估算、審批的設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算，統(tǒng)籌考慮發(fā)包范圍、工作內(nèi)容、服務(wù)范圍、《發(fā)包人要求》和合同主要條款，合理確定工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成。4.1.2工程總承包項(xiàng)目清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。方案設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目宜編制工程總承包項(xiàng)目清單，初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)編制工程總承包項(xiàng)目清單。4.1.3采用項(xiàng)目清單招標(biāo)的，以總價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目清單僅作為編審最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)或投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考；以單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目清單，應(yīng)作為編審最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)格調(diào)整等的基礎(chǔ)依據(jù)。4.1.4招標(biāo)人提供的項(xiàng)目清單存在缺項(xiàng)或錯(cuò)誤，投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)予以修改完善。4.1.5工程總承包項(xiàng)目清單應(yīng)由招標(biāo)人組織編制。編制單位應(yīng)配備滿足造價(jià)成果文件質(zhì)量要求的專業(yè)人員，實(shí)行編制、審核、審定的多級(jí)質(zhì)量管理。4.2工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成4.2.1工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程費(fèi)用、工程總承包其他費(fèi)和暫列金額四部分組成，各部分費(fèi)用應(yīng)明確體現(xiàn)相應(yīng)的增值稅。4.2.2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)包括下列費(fèi)用：91勘察費(fèi)：初步勘察費(fèi)、詳細(xì)勘察費(fèi)、施工勘察費(fèi)；2設(shè)計(jì)費(fèi)：方案設(shè)計(jì)費(fèi)、初步設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)。4.2.3工程費(fèi)用應(yīng)包括下列費(fèi)用：1建筑工程費(fèi)；2安裝工程費(fèi)；3設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。4.2.4工程總承包其他費(fèi)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目具體情況、參照工程項(xiàng)目總投資中工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)列，工程總承包其他費(fèi)可分為：1工程總承包管理費(fèi)；2工程總承包專項(xiàng)費(fèi)，可包括下列費(fèi)用：（2）場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；（3）管線遷改費(fèi)；（4）研究試驗(yàn)費(fèi)；（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；（6）依據(jù)招標(biāo)文件要求的其他專項(xiàng)費(fèi)。4.2.5發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包范圍，對(duì)工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用按照本規(guī)程第4.2.2～4.2.4條的規(guī)定予以增加或減少。4.3工程總承包項(xiàng)目清單4.3.1工程總承包項(xiàng)目清單應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目清單、工程費(fèi)用項(xiàng)目清單、工程總承包其他費(fèi)項(xiàng)目清單和暫列金額項(xiàng)目清單4.3.2根據(jù)不同的發(fā)包階段，工程費(fèi)用項(xiàng)目清單可分為可行性研究/方案設(shè)計(jì)后清單、初步設(shè)計(jì)后清單。4.3.3勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包范圍計(jì)列，并填寫項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，表式見本規(guī)程附錄A.4。4.3.4可行性研究/方案設(shè)計(jì)后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目清單的編制和審查應(yīng)根據(jù)勘察資料、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件（如有）、技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)、同類或類似工程造價(jià)指標(biāo)，參照行業(yè)專業(yè)工程計(jì)量規(guī)范或本地區(qū)工程總承包計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列項(xiàng)。4.3.5初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的工程總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目清單的編制和審查宜遵照下列規(guī)定：1建筑安裝工程費(fèi)/市政工程費(fèi)項(xiàng)目清單可分別根據(jù)現(xiàn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《房屋工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS002、《市政工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS003或者本地區(qū)有關(guān)規(guī)定列項(xiàng)，表式見本規(guī)程附錄A.5.1、A.5.2，并宜符合下列規(guī)定：（1）工程量能較準(zhǔn)確確定的專業(yè)工程，應(yīng)編制體現(xiàn)工程量的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單；（2）工程量難以確定但有類似建造做法的專業(yè)工程，宜編制不體現(xiàn)工程量的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單；（3）工程量難以確定且無類似建造做法的專業(yè)工程，招標(biāo)人可只提供分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單格式，由承包人根據(jù)招標(biāo)文件和《發(fā)包人要求》填寫費(fèi)用項(xiàng)目和工程數(shù)量；（4）措施項(xiàng)目清單應(yīng)結(jié)合招標(biāo)工程（標(biāo)段）特點(diǎn)，擬建工程的實(shí)際情況和完工交付要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，綜合技術(shù)、安全、文明施工等非實(shí)體方面的要求進(jìn)行編制和審查，以單價(jià)或總價(jià)計(jì)價(jià)方式確定，其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定列項(xiàng)。2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際需求列項(xiàng)，包括項(xiàng)目名稱、技術(shù)參數(shù)（規(guī)格型號(hào)）、計(jì)量單位、數(shù)量等內(nèi)容，表式見本規(guī)程附錄A.5.3。3暫估價(jià)項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況和管理需要列項(xiàng)，表式見本規(guī)程附錄A.6。4.3.6工程總承包其他費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程總承包范圍和內(nèi)容列項(xiàng)，并符合《發(fā)包人要求》，表式見本規(guī)程附錄A.7。4.3.7工程總承包暫列金額項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況和管理需要列項(xiàng)，表式見本規(guī)程附錄A.8。4.3.8項(xiàng)目清單成果文件的編制總說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：1項(xiàng)目概況和要求：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程特征、工期要求、質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要2工程建設(shè)范圍與招標(biāo)范圍；3合同計(jì)價(jià)方式、合同類型與暫估價(jià)范圍；4項(xiàng)目清單的編制依據(jù)；5擬定的施工方案、要求的施工工藝；6工程質(zhì)量、材料、設(shè)備、施工等的特殊要求；7本項(xiàng)目補(bǔ)充清單的工程量計(jì)算規(guī)則；8其他需要說明的問題。5.1.1工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)由招標(biāo)人組織編制，編制單位應(yīng)配備滿足造價(jià)成果文件質(zhì)量要求的專業(yè)人員，宜實(shí)行編制、審核、審定的多級(jí)質(zhì)量管理。5.1.2最高投標(biāo)限價(jià)的編制應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作完成。審核、審定人應(yīng)是一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5.1.3投資估算或設(shè)計(jì)概算存在明顯錯(cuò)誤，最高投標(biāo)限價(jià)確需超過批準(zhǔn)的投資估算或設(shè)計(jì)概算的同口徑金額，招標(biāo)人可提請(qǐng)?jiān)顿Y估算或設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)部門重新審批投資估算或設(shè)計(jì)概算，再對(duì)應(yīng)修正最高投標(biāo)限價(jià)。5.1.4工程造價(jià)咨詢單位接受招標(biāo)人委托編制最高投標(biāo)限價(jià)，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。5.2編制依據(jù)5.2.1最高投標(biāo)限價(jià)的編制依據(jù)應(yīng)合規(guī)、有效、完整和適用。5.2.2編制單位應(yīng)依據(jù)下列資料編制最高投標(biāo)限價(jià)：1相關(guān)法律、法規(guī)及政策；2與工程項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；3經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求；4經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告或經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或項(xiàng)目備案資料、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)；5經(jīng)批復(fù)的投資估算、設(shè)計(jì)概算；8招標(biāo)文件及其補(bǔ)充、答疑紀(jì)要；9擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案；10工程總承包項(xiàng)目清單；11國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)相關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、價(jià)格信息、價(jià)格指數(shù)或同期價(jià)格；12國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)相關(guān)部門頒發(fā)的估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、消耗量標(biāo)準(zhǔn)；13國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)相關(guān)部門頒發(fā)的工程建設(shè)其他費(fèi)相關(guān)15同類或類似工程的造價(jià)指標(biāo)；16其他現(xiàn)行相關(guān)依據(jù)及資料。5.2.3采用詢價(jià)方式確定材料、設(shè)備等價(jià)格作為編制依據(jù)的，過程應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果應(yīng)可靠，詢價(jià)文件應(yīng)完整、可追溯。5.2.4采用同類或類似工程數(shù)據(jù)分析形成的工程量指標(biāo)、綜合單價(jià)指標(biāo)、交易價(jià)格、結(jié)算價(jià)格等作為編制依據(jù)的，應(yīng)滿足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查范圍與方法、調(diào)查樣本量、指標(biāo)涵義、顆粒度、時(shí)效性等滿足編制精度要求。5.3.1最高投標(biāo)限價(jià)的編制應(yīng)包括準(zhǔn)備、起草、審核、審定等工作程序。5.3.2編制單位宜按下列步驟開展編制工作：1組建滿足各專業(yè)要求的編制團(tuán)隊(duì)，確定工程總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)容、范圍，并進(jìn)行技術(shù)交底；2收集、整理并熟悉本項(xiàng)目的全部編制依據(jù)；3復(fù)核工程總承包項(xiàng)目清單，必要時(shí)可進(jìn)行修訂；4結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，理解《發(fā)包人要求》，擬定最高投標(biāo)限價(jià)的編制范圍、編制原則、編制方法等；5確定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)清單中各項(xiàng)目金額，并匯總勘察設(shè)計(jì)6確定工程費(fèi)用清單中各項(xiàng)目金額，并匯總工程費(fèi)用；7確定工程總承包其他費(fèi)用清單中各項(xiàng)目金額，并匯總工程總承包其他費(fèi)用；8確定暫列金額項(xiàng)目清單中項(xiàng)目金額，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金，初步確定最高投標(biāo)限價(jià)；9編寫編制總說明；10檢查、審核、審定工作完成后，編制人、審核人、審定人分別在相應(yīng)的成果文件上簽名并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)印章；11提交加蓋編制單位公章的最高投標(biāo)限價(jià)成果文件。5.4編制方法與內(nèi)容5.4.1最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)根據(jù)勘察報(bào)告、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)等前期文件及《發(fā)包人要求》，區(qū)分不同的工作內(nèi)容和服務(wù)范圍，結(jié)合擬定的合同條款編制。5.4.2勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的編制，根據(jù)工程總承包項(xiàng)目發(fā)包階段、勘察設(shè)計(jì)深度和工程特點(diǎn)，應(yīng)參照工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)計(jì)費(fèi)參考依據(jù)計(jì)列；或者參照同類或類似項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)編制。5.4.3可行性研究或方案設(shè)計(jì)后發(fā)包的，工程費(fèi)用的編制應(yīng)考慮項(xiàng)目具體特征和指標(biāo)編制期與成果編制期的人材機(jī)等各要素價(jià)格的市場(chǎng)行情，按下列規(guī)定計(jì)算：1沒有項(xiàng)目清單時(shí)，宜分別套用不同專業(yè)工程的投資估算指標(biāo)，采用指標(biāo)估算法編制；2有項(xiàng)目清單時(shí)，宜參照同類或類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)編制。5.4.4初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，工程費(fèi)用的編制應(yīng)考慮項(xiàng)目具體特征和市場(chǎng)行情，應(yīng)采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)，按下列規(guī)定計(jì)算：1建筑工程費(fèi)的編制應(yīng)區(qū)分分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1）分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的單價(jià)可參照概算定額、概算指標(biāo)分別采用定額法、指標(biāo)法計(jì)算；或參照同類或類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)編制。2）措施項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案應(yīng)滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理目標(biāo)，措施項(xiàng)目費(fèi)包括可以計(jì)量和不可計(jì)量?jī)深悺？梢杂?jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)可參照分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的方法編制；不可計(jì)量的措施項(xiàng)目費(fèi)的費(fèi)率可參照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費(fèi)率，也可依據(jù)編制單位積累的可靠的同類或類似工程費(fèi)率計(jì)算。其中，安全文明施工費(fèi)應(yīng)按有關(guān)行政主管部門的計(jì)價(jià)依據(jù)編制。2安裝工程費(fèi)的編制可按不同安裝類型，以設(shè)備費(fèi)為基數(shù)或按相應(yīng)項(xiàng)目的概算指標(biāo)分別計(jì)算；或參照同類或類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)編制；措施項(xiàng)目費(fèi)可參照本條第1款有關(guān)規(guī)定計(jì)算。3設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的編制應(yīng)按同類或類似工程的數(shù)量，依據(jù)設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格，區(qū)分國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備分類計(jì)算。5.4.5采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)，可參照同類/類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)，或采用市場(chǎng)詢價(jià)法編制。5.4.6工程總承包其他費(fèi)的編制，應(yīng)符合下列規(guī)定：1計(jì)算范圍應(yīng)與招標(biāo)文件要求的工作范圍、《發(fā)包人要求》相一致；2費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)能涵蓋需要承包人承擔(dān)的各類事項(xiàng)。5.4.7工程總承包管理費(fèi)的編制，應(yīng)充分考慮招標(biāo)文件、《發(fā)包人要求》等對(duì)工程造價(jià)的影響，應(yīng)符合下列規(guī)定：1投資估算、設(shè)計(jì)概算中有類似項(xiàng)目金額的，可根據(jù)發(fā)包內(nèi)容全部或部分計(jì)列，必要時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整；2投資估算、設(shè)計(jì)概算中沒有類似項(xiàng)目金額的，可參照同類或類似工程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列，也可按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)編制。5.4.8工程總承包專項(xiàng)費(fèi)的編制，如現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)和政策文件有明確規(guī)定的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)相關(guān)政策文件已明確實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的費(fèi)用，應(yīng)參考同期類似項(xiàng)目收費(fèi)情況并結(jié)合市場(chǎng)因素，合理確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；未明確的，可按照下列方法計(jì)算：161臨時(shí)用地及占道使用補(bǔ)償費(fèi)：根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，參照工程所在地有關(guān)部門的規(guī)定計(jì)列；2場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，參照工程所在地有關(guān)部門的規(guī)定計(jì)列，也可參照同類或類似工程的臨時(shí)設(shè)施計(jì)列，不包括已列入建筑安裝工程費(fèi)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)；3管線遷改費(fèi)：根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格等因素4研究試驗(yàn)費(fèi)：根據(jù)不同階段的發(fā)包內(nèi)容，參照同類或類似項(xiàng)目的研究試驗(yàn)費(fèi)計(jì)列；5工程保險(xiǎn)費(fèi)：根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，按照選擇的投保品種，依據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算；6招標(biāo)文件要求的其他專項(xiàng)費(fèi)：根據(jù)工程總承包范圍、內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等，可按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或市場(chǎng)詢價(jià)法編制。5.4.9暫列金額應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度、環(huán)境條件、不同階段的發(fā)包內(nèi)容、招標(biāo)文件，合理體現(xiàn)合同中約定的風(fēng)險(xiǎn)，可參照已批復(fù)的投資估算、設(shè)計(jì)概算的對(duì)應(yīng)數(shù)額，扣除應(yīng)由發(fā)包人計(jì)列的預(yù)備費(fèi)金額。5.4.10最高投標(biāo)限價(jià)成果文件的編制總說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：1項(xiàng)目概況和要求：建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程特征、工期要求、質(zhì)量要求、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要2工程建設(shè)范圍與招標(biāo)范圍；3合同計(jì)價(jià)方式、合同類型與暫估價(jià)范圍；5綜合單價(jià)等價(jià)格的編制依據(jù)與計(jì)算方法；6擬定的施工方案、要求的施工工藝；7工程質(zhì)量、材料、設(shè)備、施工等的特殊要求；8其他需要說明的問題。176.1.1審查單位應(yīng)是具有相應(yīng)審查能力的工程造價(jià)咨詢單位，宜實(shí)行審查、復(fù)核、審定的多級(jí)質(zhì)量管理。6.1.2最高投標(biāo)限價(jià)的審查應(yīng)由相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作完成，復(fù)核、審定人應(yīng)是一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。6.1.3審查單位應(yīng)與委托單位進(jìn)行充分溝通、深入了解并準(zhǔn)確把握委托人的審查需求。6.1.4工程造價(jià)咨詢單位接受委托編制最高投標(biāo)限價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得再就同一項(xiàng)目接受委托審查最高投標(biāo)限價(jià)。6.2.1最高投標(biāo)限價(jià)的審查依據(jù)應(yīng)合規(guī)、有效、完整和適用。6.2.2最高投標(biāo)限價(jià)的審查依據(jù)除應(yīng)包括本規(guī)程第5.2.2條內(nèi)容外，尚應(yīng)包括下列內(nèi)容：1最高投標(biāo)限價(jià)相關(guān)成果文件及必要的過程文件；2相關(guān)方提出異議的有關(guān)材料；3其他有關(guān)資料。6.2.3審查單位應(yīng)在合理時(shí)限內(nèi)對(duì)審查所依據(jù)的材料進(jìn)行確認(rèn)6.2.4對(duì)審查依據(jù)的適用性、合理性、準(zhǔn)確性持有不同意見的，編制單位和審查單位應(yīng)充分論證后協(xié)商確認(rèn)。不能達(dá)成一致意見的，審查單位可提請(qǐng)有關(guān)專業(yè)部門或組織出具專業(yè)意見。6.3.1最高投標(biāo)限價(jià)的審查應(yīng)包括準(zhǔn)備、起草、復(fù)核、審定等工作程序。6.3.2審查單位宜按下列步驟開展審查工作：1收集、熟悉并確認(rèn)審查依據(jù)；3分析環(huán)境影響，明確管理要求；4制定審查計(jì)劃，明確審查分工；5審查編制依據(jù)的合規(guī)性、有效性、完整性和適用性；6審查編制說明、項(xiàng)目清單與《發(fā)包人要求》、發(fā)包范圍、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的一致性、完整性；7審查估算指標(biāo)、概算定額、市場(chǎng)價(jià)格、同類或類似工程有關(guān)造價(jià)數(shù)據(jù)選用的時(shí)效性、適用性；8審查有關(guān)費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性；9審查勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程費(fèi)用、工程總承包其他費(fèi)的準(zhǔn)10審查人員提出初步審查意見；11復(fù)核人員對(duì)初步審查意見進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行修改；12審定人員對(duì)復(fù)核后的審查意見進(jìn)行審定，與有關(guān)方溝通后，確定最終成果文件；13審查人員、復(fù)核人員、審定人員分別在相應(yīng)的成果文件上簽名并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)印章；14提交加蓋審查單位公章的最高投標(biāo)限價(jià)成果文件。6.4審查方法與內(nèi)容6.4.1審查單位應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的發(fā)包階段、合同特征、工作范圍、審查要求及基礎(chǔ)資料等選擇適用的、滿足精度要求的審查方法，可選用全面審查法、重點(diǎn)審查法、對(duì)比審查法和查詢核實(shí)法等方法。6.4.2審查單位應(yīng)審查下列內(nèi)容并符合相應(yīng)規(guī)定：1審查編制單位采用的編制依據(jù)的正確性、編制方法的適用性、編制內(nèi)容的完整性；2審查委托單位提供的書面資料的合規(guī)性、有效性、完整性，并應(yīng)對(duì)自身所收集的相關(guān)資料的全面性、真實(shí)性和適用性3審查方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)等審批或備案文件中的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能和技術(shù)要求等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)等審批或備案文件不符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，或者與《發(fā)包人要求》不一致的，宜及時(shí)與委托單位進(jìn)行溝通；4審查項(xiàng)目清單所列項(xiàng)目的全面性、數(shù)量的合理性，項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容與《發(fā)包人要求》的一致性；5審查單價(jià)的合理性，以及規(guī)費(fèi)、稅金等計(jì)取的正確性。207.1.1工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)相關(guān)成果文件可分為編制成果文件和審查成果文件兩類，每類成果文件宜包括項(xiàng)目清單成果文件和最高投標(biāo)限價(jià)成果文件，相關(guān)成果文件應(yīng)完整、有效。7.1.2成果文件中各類工程計(jì)價(jià)表格的設(shè)置應(yīng)滿足計(jì)價(jià)活動(dòng)需要，簡(jiǎn)明清晰、方便使用。7.1.3工程計(jì)價(jià)表宜采用統(tǒng)一格式，可根據(jù)地區(qū)、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或采用本規(guī)程附錄A、附錄B，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況補(bǔ)充完善。7.2項(xiàng)目清單成果文件7.2.1項(xiàng)目清單成果文件應(yīng)包括項(xiàng)目清單封面、扉頁(yè)、項(xiàng)目清單編制總說明、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目清單、工程費(fèi)用項(xiàng)目清單、工程總承包其他費(fèi)項(xiàng)目清單和暫列金額項(xiàng)目清單。7.2.2項(xiàng)目清單扉頁(yè)應(yīng)反映編（審）制人、審（復(fù)）核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人、編制（審查）單位和編制（審查）時(shí)間等。7.2.3初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，項(xiàng)目清單成果文件宜包括本規(guī)程附錄A.1～A.5（含A.5.1～A.5.3）、A.6～A.8等內(nèi)容。7.3最高投標(biāo)限價(jià)成果文件7.3.1最高投標(biāo)限價(jià)成果文件應(yīng)包括封面、扉頁(yè)、最高投標(biāo)限價(jià)編制說明、工程總承包費(fèi)用匯總表、建筑工程費(fèi)用匯總表和安裝工程費(fèi)用匯總表。7.3.2最高投標(biāo)限價(jià)扉頁(yè)應(yīng)反映編（審）制人、審（復(fù)）核人、21審定人、法定代表人或其授權(quán)人、編制（審查）單位和編制（審查）時(shí)間等。7.3.3初步設(shè)計(jì)后發(fā)包的，最高投標(biāo)限價(jià)成果文件宜包括本規(guī)228.1.1發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)制定相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，并配備所需的管理資源。8.1.2發(fā)包人可制定對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的績(jī)效考核制度，并將考核結(jié)果與后續(xù)選擇工程造價(jià)咨詢單位相結(jié)合。8.1.3發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)建立知識(shí)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集知識(shí)，安全、科學(xué)、可靠地加工知識(shí)，便捷、有效、科學(xué)地使用知識(shí)。8.1.4知識(shí)管理應(yīng)符合下列規(guī)定：1確保知識(shí)的時(shí)效性、適用性、準(zhǔn)確性和完整性，滿足計(jì)量與計(jì)價(jià)要求；2知識(shí)格式統(tǒng)一、規(guī)范，便于后續(xù)管理使用。8.2質(zhì)量管理8.2.1發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)，對(duì)相關(guān)成果文件的編制、審查作出具體規(guī)定。8.2.2發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位宜明確編（審）制人、審（復(fù)）核人、審定人多級(jí)崗位的職責(zé)。8.2.3發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)保證編制、審查依據(jù)的合規(guī)性、真實(shí)性和有效性，編制、審查方法的科學(xué)性和適用性，計(jì)算內(nèi)容的全面性和計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。8.2.4采用市場(chǎng)價(jià)格、類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)等作為計(jì)價(jià)依據(jù)的，應(yīng)有明確的依據(jù)和可靠的數(shù)據(jù)來源。8.2.5成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)定、23標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，編制精度應(yīng)結(jié)合發(fā)包條件、基礎(chǔ)資料等情況滿足發(fā)包人的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8.3知識(shí)管理8.3.1發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)推進(jìn)造價(jià)信息化建設(shè)和協(xié)同管理，按項(xiàng)目所在地、工程類型、建筑結(jié)構(gòu)、價(jià)格形式等分類管理，建立各專業(yè)、多層級(jí)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。8.3.2發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)配備造價(jià)知識(shí)管理專業(yè)人員，造價(jià)知識(shí)管理專業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)和技能。8.3.3造價(jià)知識(shí)管理專業(yè)人員應(yīng)選取具有代表性的工程總承包項(xiàng)目，確?；A(chǔ)信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，做好造價(jià)數(shù)據(jù)的整理、測(cè)算、分析和積累，對(duì)造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等知識(shí)成果的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，并做好相關(guān)交底工作。8.3.4造價(jià)指標(biāo)指數(shù)的編制和測(cè)算應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)分類與測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51290的有關(guān)規(guī)定。8.3.5歸檔文件中應(yīng)包含最高投標(biāo)限價(jià)的最終成果文件，宜包含支撐成果文件的工作底稿。8.3.6對(duì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等相關(guān)價(jià)格的計(jì)算方法和內(nèi)容，應(yīng)作為成果文件的必要附件一并保存。8.3.7歸檔文件應(yīng)分類歸納整理存檔，具有可追溯性。24A.1工程總承包項(xiàng)目清單封面項(xiàng)目清單年月日25A.2項(xiàng)目清單扉頁(yè)：（ 審（復(fù)）核人一級(jí)造價(jià)工程師簽字蓋專用章） 審定人一級(jí)造價(jià)工程師簽字蓋專用章） ：（ ：（ ：（ 26A.3項(xiàng)目清單編制總說明工程名稱：第頁(yè)27A.4勘察設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：第頁(yè)金額（元）12（BIM）技術(shù)服注：根據(jù)招標(biāo)文件明確由投標(biāo)人承擔(dān)的設(shè)計(jì)工作范圍內(nèi)容，投標(biāo)人認(rèn)為需要增加的費(fèi)用項(xiàng)可自行添加，并列明該項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容及28A.5項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表A.5.1建筑安裝工程費(fèi)/市政工程費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（總價(jià)部分）工程名稱：第頁(yè)（元）（元）注：承包人認(rèn)為需要增加的項(xiàng)目，請(qǐng)?jiān)凇捌渌毕旅媪忻髟擁?xiàng)目的29A.5.2建筑安裝工程費(fèi)/市政工程費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（單價(jià)部分）工程名稱：第頁(yè)碼容位（元）（元）30A.5.3設(shè)備購(gòu)置費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：第頁(yè)或（元）（元）12331A.6暫估價(jià)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：第頁(yè)數(shù)量（如有）（如有）12332A.7工程總承包其他費(fèi)項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：第頁(yè)金額（元）注：1.根據(jù)招標(biāo)文件的工作內(nèi)容，投標(biāo)人認(rèn)為需要增加的費(fèi)用項(xiàng)可自行添33A.8暫列金額項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：第頁(yè)金額（元）34B.1工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)封面最高投標(biāo)限價(jià)年月日35B.2最高投標(biāo)限價(jià)扉頁(yè)最高投標(biāo)限價(jià)：（ 審（復(fù)）核人一級(jí)造價(jià)工程師簽字蓋專用章） 審定人一級(jí)造價(jià)工程師簽字或蓋章） ：（ ：（ ：（ 36B.3最高投標(biāo)限價(jià)編制總說明工程名稱：第頁(yè)37B.4工程總承包費(fèi)用匯總表工程名稱：第頁(yè)金額（元）1234B.5建筑工程費(fèi)匯總表工程名稱：第頁(yè)金額（元）1238B.6安裝工程費(fèi)匯總表工程名稱：第頁(yè)金額（元）1239為便于在執(zhí)行本規(guī)程條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：2表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：4表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。40本規(guī)程引用下列標(biāo)準(zhǔn)。其中，注日期的，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用本規(guī)程；不注日期的，其最新版適用于本規(guī)程。1《房屋工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS0022《市政工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS0033《建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)分類與測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)》GB/T5129041中國(guó)建筑學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)T/ASC49-2024本規(guī)程制定過程中，編制組進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，總結(jié)了我國(guó)工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制和審查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新為便于廣大建設(shè)投資、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、造價(jià)咨詢、財(cái)政評(píng)審等單位有關(guān)人員在使用本規(guī)程時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編審規(guī)程》編制組按章、節(jié)、條順序編寫了本規(guī)程的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。本條文說明不具備與規(guī)程正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握規(guī)程規(guī)定的參考。44 472術(shù)語(yǔ) 493基本規(guī)定 50 50 53 54 564工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成及項(xiàng)目清單 59 59 60 615工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制 63 63 63 64 646工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的審查 68 68 68 68 687成果文件 70 70 70 70458質(zhì)量與知識(shí)管理 71 71 71 71461.0.1本條為制定標(biāo)準(zhǔn)的目的。本規(guī)程針對(duì)的是工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，目的在于提高相關(guān)方工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制和審查質(zhì)量。根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第十二條“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)”，政府投資的工程總承包項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)理應(yīng)受到經(jīng)核定的投資概算的約束；《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)）第二十七條“招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。”從政府投資和使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目實(shí)踐情況來看，招標(biāo)人設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)是較為普遍的現(xiàn)象。提高工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制和審查質(zhì)量有利于維護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展。本規(guī)程將與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《房屋工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS002—2022、《市政工程總承包工程量計(jì)算規(guī)范》T/CCEAS003—2022一起，為發(fā)承包雙方在不同發(fā)承包模式下最高投標(biāo)限價(jià)的編審提供指引。1.0.2本條為本規(guī)程的適用范圍。采用工程總承包模式的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)的編制、審查等計(jì)價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)均可適用本規(guī)程。需要說明的是，目前實(shí)踐中對(duì)《發(fā)包人要求》的編寫與審核、工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成和項(xiàng)目清單的編制與審查存在較多的困惑，故本規(guī)程對(duì)《發(fā)包人要求》的編寫與審核、工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成、項(xiàng)目清單的編制與審查等相關(guān)造價(jià)活動(dòng)也給予指引。1.0.3本條為工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)編制和審查應(yīng)遵循47的原則。工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)涉及招標(biāo)投標(biāo)雙方的根本利益，是雙方締約的重要基礎(chǔ)性文件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》合同編第五百零九條規(guī)定：“……當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則……當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)?！弊罡咄稑?biāo)限價(jià)的編審等造價(jià)管理活動(dòng)理應(yīng)遵循綠色原則；根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）第三條第（二）款“工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”，合法原則是指發(fā)包人、工程造價(jià)咨詢單位及有關(guān)專業(yè)人員在最高投標(biāo)限價(jià)編審活動(dòng)中，應(yīng)依法、依規(guī)進(jìn)行執(zhí)業(yè)，提交合格的成果文件，包括主體合法、程序合法、依據(jù)合法、成果文件合法，合法原則的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)最高投標(biāo)限價(jià)編審的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。482.0.2《發(fā)包人要求》的實(shí)質(zhì)是發(fā)包人需求的非設(shè)計(jì)圖紙的表達(dá)，具有不低于施工總承包模式下設(shè)計(jì)圖紙的合同地位。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF—2020—0216）和《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012版《發(fā)包人要求》均是合同文件的構(gòu)成部分，在前者中《發(fā)包人要求》具有與專用合同條件同等重要的地位，后者中《發(fā)包人要求》位于通用合同條款之后、承包人建議書之前，其地位不低于施工總承包合同中設(shè)計(jì)圖紙的地位；《發(fā)包人要求》不僅是項(xiàng)目建設(shè)與交付的依據(jù)，也是發(fā)承包雙方造價(jià)計(jì)算、調(diào)整的重要基礎(chǔ)，理應(yīng)是編制和審查工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)成果文件的關(guān)鍵依據(jù)。2.0.7工程總承包其他費(fèi)主要來源于工程項(xiàng)目總投資中的工程建設(shè)其他費(fèi)，發(fā)承包雙方根據(jù)工程發(fā)承包的范圍和內(nèi)容選擇的、在工程總承包項(xiàng)目中應(yīng)予發(fā)生或有可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，一般包括：工程總承包管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、土地及占道使用補(bǔ)償費(fèi)、場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、代辦服務(wù)費(fèi)以及其他專項(xiàng)2.0.16從國(guó)內(nèi)外工程管理的實(shí)踐來看，招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28日歷天為基準(zhǔn)日期，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28日歷天為基準(zhǔn)日期。493.1.1本條規(guī)定不同投資類別的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，結(jié)合自身管理需要設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)可設(shè)置標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，不同承包人由于自身能力的差異，其報(bào)價(jià)可能存在重大差別，推薦設(shè)置標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)。但鑒于設(shè)置標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)存在泄露、難以規(guī)避圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)實(shí)問題，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第十二條“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)”。本規(guī)程認(rèn)為政府投資和使用國(guó)有資金的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)通過設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)的方式確保簽約合同價(jià)不能超過經(jīng)核定的投資概算。浙江、四川、廣西等部分省市發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包合同計(jì)價(jià)的指導(dǎo)意見》中均有最高投標(biāo)限價(jià)編制的規(guī)定。3.1.2本條對(duì)不同投資類別的工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包階段作出發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、實(shí)際需要和風(fēng)險(xiǎn)控制選擇恰當(dāng)?shù)碾A段進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第九條“……項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！备鶕?jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》50（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第七條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包?！闭顿Y工程項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，鑒于使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目實(shí)踐中往往參照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，也應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。3.1.3本條對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)作出限制性規(guī)定。根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）第十二條和第二十三條：“經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告?！薄罢顿Y項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。”雖然以投資概算作為最高投標(biāo)限價(jià)上限，投資不確定性較大，由于相關(guān)法規(guī)的約束，作出原則上不超過相應(yīng)部分費(fèi)用的3.1.4本條對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)等相關(guān)成果的責(zé)任單位作出規(guī)定。最高投標(biāo)限價(jià)的相關(guān)工作包括《發(fā)包人要求》編審、項(xiàng)目清單編審等。工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件中的《發(fā)包人要求》、項(xiàng)51目清單和最高投標(biāo)限價(jià)三者之間存在前后邏輯關(guān)系，《發(fā)包人要求》是編審項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)的基礎(chǔ)，《發(fā)包人要求》和項(xiàng)目清單是編審最高投標(biāo)限價(jià)的基礎(chǔ)，責(zé)任單位加強(qiáng)工作的協(xié)同和銜接是確保成果質(zhì)量的必要條件，例如工程造價(jià)咨詢與設(shè)計(jì)管理咨詢的協(xié)同；對(duì)于具有強(qiáng)內(nèi)在邏輯相關(guān)性的工作由同一家單位承擔(dān)有利于工作的連續(xù)和責(zé)任的單一化，條件具備時(shí)可由全過程工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)。本條規(guī)定對(duì)于解決目前業(yè)內(nèi)較為普遍存在的《發(fā)包人要求》、項(xiàng)目清單和最高投標(biāo)限價(jià)三者之間相互割裂、互為獨(dú)立的不當(dāng)現(xiàn)象具有積極的促進(jìn)作用，例如有利于《發(fā)包人要求》中的材料設(shè)備參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等與前期相應(yīng)投資估算、設(shè)計(jì)概算中的內(nèi)容相匹配。3.1.5本條規(guī)定各類工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)可作為最高投標(biāo)限價(jià)的編制與審查依據(jù)。工程總承包計(jì)價(jià)不同于傳統(tǒng)的施工總承包計(jì)價(jià)，法律法規(guī)和政策尚有不配套之處，需要對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn)行突破，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程造價(jià)改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）中“取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定”的改革精神，本規(guī)程提出在符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策的前提下，企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)也可作為企業(yè)投資項(xiàng)目編制和審查最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)，指引有關(guān)各方逐步向市場(chǎng)形成工程造價(jià)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)工程總承包計(jì)價(jià)的特性。同時(shí)建議合理積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)進(jìn)行。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015，工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)一般包括：1工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)及政策；2相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)等發(fā)布的概預(yù)算定額，企業(yè)自行積累的、可靠的企業(yè)定額等工程定額；3發(fā)布的和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格；4各類典型工程數(shù)據(jù)庫(kù)。3.1.6本條對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布的最高投標(biāo)限價(jià)相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定。52工程總承包項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)全部或部分工作由承包人完成，不同承包人實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)采用的施工方案或工藝可能不同，必然造成完成清單項(xiàng)目的施工工序有所不同，除清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格組成不同外，其他也會(huì)有所不同，且不可預(yù)見。雖然工程總承包項(xiàng)目有其特殊性，但在招標(biāo)文件中公布最高投標(biāo)限價(jià)總額及組成內(nèi)容，有助于提高最高投標(biāo)限價(jià)的透明性，供投標(biāo)人參考和核對(duì)，以便從早期識(shí)別可能的重大漏項(xiàng)等，一定程度上遏制招標(biāo)人惡意人為壓低最高投標(biāo)限價(jià)，引導(dǎo)構(gòu)建和諧的市場(chǎng)交易秩序。3.1.7、3.1.8這兩條對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)存在異議時(shí)如何處理作出存在異議的情形包括但不限于經(jīng)計(jì)算后發(fā)現(xiàn)最高投標(biāo)限價(jià)明顯偏低，合理投標(biāo)報(bào)價(jià)金額與最高投標(biāo)限價(jià)金額差異較大等。3.2工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)方式3.2.1、3.2.2這兩條規(guī)定工程總承包項(xiàng)目采用項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)方式是首選，可參考行業(yè)專業(yè)計(jì)量規(guī)范或本地區(qū)工程總承包計(jì)量與計(jì)價(jià)規(guī)則等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列項(xiàng)。但是限于目前與之配套的計(jì)價(jià)依據(jù)的精度不足或者缺失，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)包階段，采用相應(yīng)階段對(duì)應(yīng)的、滿足編制與審查精度要求的計(jì)價(jià)方式。3.2.3～3.2.6這四條規(guī)定工程總承包項(xiàng)目應(yīng)合理選用合同類型與計(jì)價(jià)方式。工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同有利于激發(fā)承包人設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)力，合同價(jià)格以總價(jià)計(jì)價(jià)形式是國(guó)際工程管理實(shí)踐中的普遍做法，但總價(jià)合同適用的前提條件有：明晰的《發(fā)包人要求》、大量的類似經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、充分的投標(biāo)時(shí)間。在工程實(shí)踐中，不少招標(biāo)人為趕進(jìn)度，倉(cāng)促上項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目沒有做初勘，或初步設(shè)計(jì)僅為報(bào)批階段服務(wù)，與實(shí)際需求相差較大，提供給投標(biāo)人的資料十分有限或不準(zhǔn)確，或者給予投標(biāo)人的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間很短，投標(biāo)人來不及詳細(xì)消化招標(biāo)人提供的資料，或者沒有足夠的時(shí)間或資料來進(jìn)行設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和估算；《發(fā)包人要求》的編制不夠科學(xué)、53編制質(zhì)量和深度不能滿足精度要求，市場(chǎng)主體缺少相應(yīng)的同類或類似經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等現(xiàn)象較為常見。目前我國(guó)工程總承包市場(chǎng)發(fā)育尚待成熟，并不具備普遍采用總價(jià)合同的客觀條件，在此情況下要求投標(biāo)人報(bào)出總價(jià)，是有現(xiàn)實(shí)困難的。模式要服從于制度安排，政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審或者政府審計(jì)“按實(shí)審計(jì)”的傳統(tǒng)做法，實(shí)質(zhì)是認(rèn)可單價(jià)合同的價(jià)格形式；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）第十六條規(guī)定“企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包宜采用總價(jià)合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式”；四川等部分省市發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包合同計(jì)價(jià)的指導(dǎo)意見》中也提出總價(jià)與單價(jià)組合式合同價(jià)格形式；編制組對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)省市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府投資工程總承包項(xiàng)目采用限額設(shè)計(jì)和單價(jià)合同計(jì)價(jià)的項(xiàng)目較為普遍。由于工程建設(shè)的復(fù)雜性和施工條件的多變性，總價(jià)合同中也可以在合同條款中約定，將發(fā)承包時(shí)無法把握施工條件變化的某些項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)，按照單價(jià)計(jì)價(jià)。雖然從邏輯上來說，工程總承包項(xiàng)目采用總價(jià)合同更有利于激發(fā)承包人的內(nèi)在優(yōu)化動(dòng)力和有利于工程的價(jià)值創(chuàng)造，但是沒有一成不變的模式，模式要與制度有機(jī)銜接，適應(yīng)環(huán)境的模式方可得以發(fā)展，故本規(guī)程提出了符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際的合同形式。3.3工程總承包項(xiàng)目計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)3.3.1本條強(qiáng)調(diào)發(fā)包人應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)，不得利用有利的市場(chǎng)地位過度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，甚至進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賭。3.3.2本條規(guī)定不同情形下勘察工作的委托及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任3.3.3本條規(guī)定發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的工期和造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。工程總承包項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)中應(yīng)包含相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)。造價(jià)是一定時(shí)期內(nèi)各種要素物化后的反映，進(jìn)度及工期是造價(jià)確定54和調(diào)整不可或缺的基礎(chǔ)要素，實(shí)踐中在計(jì)價(jià)活動(dòng)中經(jīng)常存在將該要素割裂，不能合理體現(xiàn)工程造價(jià)的本身固有的時(shí)間屬性，成本管理和進(jìn)度管理的整合是工程項(xiàng)目管理的趨勢(shì)，故本規(guī)程對(duì)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的工期風(fēng)險(xiǎn)也予以強(qiáng)調(diào)。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)—建造、設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工等不同工程總承包模式下合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的差異進(jìn)行編制、審核和審查。第2款中約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度可依據(jù)當(dāng)?shù)卣咝晕募?guī)定界定，也可依據(jù)當(dāng)期當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)偏好綜合確定；第3款中非承包人原因引發(fā)的《發(fā)包人要求》和相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)約定不明、設(shè)計(jì)文件不明確等情形；第4款中不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體分擔(dān)應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF—2020—0216）或《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012版）中通用合同條件的規(guī)定執(zhí)行。3.3.4本條對(duì)《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中錯(cuò)誤的責(zé)任分擔(dān)作最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)充分反映、完全體現(xiàn)《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料是指發(fā)包人提供的勘察設(shè)計(jì)文件等前期資料。《發(fā)包人要求》和基礎(chǔ)資料中錯(cuò)誤導(dǎo)致承包人設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤、遺漏、含混、不一致、不適當(dāng)或其他缺陷的，《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012版）和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF—2020—0216）中給出了不同的分擔(dān)方式，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中明確約定由哪一方承擔(dān)。3.3.5本條規(guī)定任何情況下應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的《發(fā)包人要求》中的錯(cuò)誤。除本條規(guī)定的情形外，《發(fā)包人要求》中錯(cuò)誤的責(zé)任，可按以下規(guī)定分擔(dān)：1采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包（EPC）模式的，承包人未發(fā)現(xiàn)《發(fā)包人要求》中存在錯(cuò)誤和（或）未通知發(fā)包人并提交說明文件的，承包人自行承擔(dān)由此導(dǎo)致的費(fèi)用增加和（或）工期延誤，但專用合同條款另有約定的除外。2采用設(shè)計(jì)—建造總承包（DB）模式的，承包人應(yīng)在投標(biāo)55截止日前復(fù)核《發(fā)包人要求》，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)書面通知發(fā)包人。發(fā)包人作相應(yīng)修改的，按照合同約定進(jìn)行調(diào)整；如確有錯(cuò)誤，發(fā)包人堅(jiān)持不改的，應(yīng)承擔(dān)由此導(dǎo)致承包人增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期以及合理利潤(rùn)。3.3.6本條對(duì)項(xiàng)目清單缺陷的責(zé)任分擔(dān)作出規(guī)定。常見的項(xiàng)目清單缺陷包括項(xiàng)目缺項(xiàng)，項(xiàng)目特征與發(fā)包人要求、工作內(nèi)容、工程量等不準(zhǔn)確等，單價(jià)合同與總價(jià)合同的一個(gè)重要區(qū)別在于項(xiàng)目清單的準(zhǔn)確性和完整性由誰(shuí)承擔(dān)，項(xiàng)目清單缺陷的責(zé)任分擔(dān)應(yīng)區(qū)分是否歸于總價(jià)范圍分別由承包人和發(fā)包人承擔(dān)。一般而言，采用單價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目清單的缺陷責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)；采用總價(jià)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目清單的缺陷責(zé)任原則上應(yīng)由承包人3.3.7本條強(qiáng)調(diào)影響造價(jià)的各種要素均應(yīng)在最高投標(biāo)限價(jià)中予以量化體現(xiàn)。例如，優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)、文明工地創(chuàng)優(yōu)增加費(fèi)等。3.4《發(fā)包人要求》的編寫和審核3.4.1、3.4.2這兩條規(guī)定《發(fā)包人要求》編寫和審核的組成人員和深度要求?！栋l(fā)包人要求》作為招標(biāo)文件的重要組成內(nèi)容和項(xiàng)目實(shí)施的重要基礎(chǔ)，是編制和審查最高投標(biāo)限價(jià)不可或缺的依據(jù)，是指導(dǎo)工程實(shí)施并檢查工程是否符合發(fā)包人預(yù)定目標(biāo)的重要基礎(chǔ)?！栋l(fā)包人要求》的編審質(zhì)量是否符合要求，直接關(guān)系到工程總承包項(xiàng)目實(shí)施和投資控制的成敗。編制組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中不少地區(qū)的工程總承包項(xiàng)目極不重視《發(fā)包人要求》的編審，加之發(fā)包人建設(shè)前期策劃質(zhì)量不高和項(xiàng)目本身的漸進(jìn)明確性特征，最高投標(biāo)限價(jià)與投資估算和設(shè)計(jì)概算的編審基礎(chǔ)往往存在較大差異。為滿足政府投資主管部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門的要求，以及項(xiàng)目實(shí)施的客觀需要，本規(guī)程單獨(dú)成節(jié)強(qiáng)調(diào)《發(fā)包人要求》的編寫和審核要求。實(shí)踐中應(yīng)組織工程設(shè)計(jì)、土建、機(jī)電、造價(jià)等相關(guān)專業(yè)人員編寫和審核。563.4.3、3.4.4目前《發(fā)包人要求》編寫模板一般參照《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》（2012版）和《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF—2020—0216）中給出的發(fā)包人要求編寫框架。但該模板框架對(duì)涉及工程價(jià)款的功能需求，使用材料設(shè)備的種類、品質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等無法詳細(xì)編列。這兩條規(guī)定《發(fā)包人要求》的內(nèi)容應(yīng)明確具體，符合不同專業(yè)的特點(diǎn)。一般而言，可符合以下規(guī)定。1建設(shè)規(guī)模應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（1）房屋建筑工程包括地下建筑面積及層數(shù)、地上建筑面積、檐高及層數(shù)、層高等；（2）市政工程包括道路、橋梁、隧道、管道等寬度長(zhǎng)度及其他工程特征指標(biāo)，供水、污水、垃圾處理廠的處理能力、工藝指2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：（1）房屋建筑工程包括結(jié)構(gòu)體系，裝配式建筑的裝配率等技術(shù)參數(shù)要求；室內(nèi)戶型及戶數(shù)、開間大小與比例、停車位數(shù)量或比例；頂棚、樓地面、墻面各種裝飾面材的材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次；機(jī)電系統(tǒng)包含的類別、機(jī)電設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次，各區(qū)域末端設(shè)備的密度；家具配置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，以及室外工程、園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)。（2）市政工程包括各種結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、厚度等，各種材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次，機(jī)電系統(tǒng)包含的類別、機(jī)電設(shè)備材料的主要參數(shù)、指標(biāo)和品牌檔次，園林綠化的標(biāo)準(zhǔn)。3房屋建筑工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分建筑工程、結(jié)構(gòu)工程、給水排水工程、電氣工程、建筑智能化工程、消防工程、暖通工程、室外工程等分別編制；市政工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)分道路工程（含交通設(shè)施工程）、橋梁工程、隧道工程、路燈工程、管網(wǎng)工程、水處理工程、生活垃圾處理工程等分別編制；園林綠化工程根據(jù)其專業(yè)特點(diǎn)及項(xiàng)目實(shí)際情況編制。各專業(yè)工程技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)要詳細(xì)描述各個(gè)部位做法及57材料設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、參考品牌檔次，機(jī)電專業(yè)還需明確各區(qū)域末端使用設(shè)備的密度（或數(shù)量）及參數(shù)等。技術(shù)配置及交付標(biāo)準(zhǔn)除了按照招標(biāo)圖紙（方案設(shè)計(jì)圖或初步設(shè)計(jì)圖）上已明確的做法及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述外，還需重點(diǎn)描述招標(biāo)圖未明確但對(duì)工程質(zhì)量及工程造價(jià)影響較大的內(nèi)容。584.1.1在不同階段發(fā)包的項(xiàng)目，發(fā)包人參與勘察設(shè)計(jì)工作等深度不同決定了不同的發(fā)包范圍，也就意味著承包人工作范圍不同，工程總承包費(fèi)用構(gòu)成內(nèi)容也不相同。本條規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)中的各項(xiàng)費(fèi)用組成應(yīng)與各類前期文件有機(jī)銜接，也應(yīng)與招標(biāo)文件中要求承包人所承擔(dān)的工作內(nèi)容和服務(wù)范圍相一致。4.1.2本條規(guī)定項(xiàng)目清單應(yīng)作為工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件的組4.1.3本條規(guī)定招標(biāo)時(shí)不同合同計(jì)價(jià)形式下項(xiàng)目清單的地位和作用?？們r(jià)計(jì)價(jià)與單價(jià)計(jì)價(jià)的本質(zhì)區(qū)別在于工程量的變化由誰(shuí)承擔(dān)。具體而言，單價(jià)計(jì)價(jià)是指發(fā)承包雙方約定主要以價(jià)格清單中標(biāo)明（含修正）的綜合單價(jià)，按承包人實(shí)際完成且應(yīng)予計(jì)量的工程量進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)?？們r(jià)計(jì)價(jià)是指發(fā)承包雙方約定主要以設(shè)計(jì)文件（如有）、《發(fā)包人要求》、項(xiàng)目清單及其他前期資料、有關(guān)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。4.1.4本條規(guī)定招標(biāo)人提供的項(xiàng)目清單存在缺項(xiàng)或錯(cuò)誤時(shí)如何4.1.5為確保工程總承包項(xiàng)目清單成果文件的質(zhì)量，突出、強(qiáng)化審核、審定人員的職業(yè)責(zé)任，依據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號(hào)令）第十八條“最終出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核并簽字蓋章”的規(guī)定，本規(guī)程中界定的審核、審定人員應(yīng)為一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工594.2工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用組成4.2.1本條規(guī)定工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》CECA/GC2—2015、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2016〕504號(hào)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)包含在工程項(xiàng)目總投資中的工程建設(shè)其他費(fèi)中?；诠こ炭偝邪?xiàng)目中采用設(shè)計(jì)施工聯(lián)合體模式的并不罕見，加之勘察設(shè)計(jì)工作的重要性，本規(guī)程將勘察設(shè)計(jì)費(fèi)單列，與工程費(fèi)用、工程總承包其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)并列共同組成工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用，這有利于相關(guān)方的造價(jià)管理活動(dòng)。4.2.2本條規(guī)定勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的構(gòu)成。其中，施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)包含鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件拆分設(shè)計(jì)費(fèi)，專項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)包括建筑信息模型（BIM）專項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)以及工程建設(shè)需要的其他設(shè)計(jì)費(fèi)。另外，大型項(xiàng)目可能包括很多專業(yè)設(shè)計(jì)需要分包，如照明、聲學(xué)、標(biāo)識(shí)等，還可根據(jù)需要增加設(shè)計(jì)總包管理費(fèi)。4.2.3本條規(guī)定工程費(fèi)用構(gòu)成。按照《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》CECA/GC2—2015，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)指需要采購(gòu)或自制設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的費(fèi)用，不包括應(yīng)列入建筑安裝工程費(fèi)的建筑設(shè)備的價(jià)值。該定義強(qiáng)調(diào)不包括建筑設(shè)備，建筑設(shè)備的價(jià)值應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)，這也與市場(chǎng)普遍接受的造價(jià)指標(biāo)費(fèi)用構(gòu)成相一致。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)一般指生產(chǎn)性項(xiàng)目的工藝設(shè)備或裝置，比如污水處理設(shè)備。建筑設(shè)備是指房屋建筑及其配套的附屬工程中電氣、供暖、通風(fēng)空調(diào)、給水排水、通信及建筑智能等為房屋功能服務(wù)的設(shè)備。4.2.4本條規(guī)定工程總承包其他費(fèi)的費(fèi)用組成。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)體現(xiàn)工程總承包實(shí)施過程的科學(xué)規(guī)律，除應(yīng)涵蓋完成工程總承包活動(dòng)所需的合理成本與利潤(rùn)，還應(yīng)包括滿足60發(fā)包人項(xiàng)目管理要求所需的全部費(fèi)用。發(fā)包