建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識（部分重點(diǎn)）

一、建造師相關(guān)管理制度（1分；2分；2分）

（-）了解建造師框架體系

1、建造師制度起源于英，發(fā)展于美，國際建造師協(xié)會有17個成員。

2、分級管理、條塊結(jié)合：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)對全國注冊建造師實(shí)行統(tǒng)一管理；省

建設(shè)廳負(fù)責(zé)二級注冊建造師監(jiān)督管理。

3、分級別、分專業(yè)：?級和二級；一級10個專業(yè)，二級6個專業(yè)。

4、注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度體系：六大標(biāo)準(zhǔn)：職業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、教育和評估標(biāo)準(zhǔn)、考試

標(biāo)準(zhǔn)、注冊標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)。

（二）掌握考試管理

1、二級：全國統(tǒng)一大綱、各省組織考試

二加一：兩門綜合（建設(shè)工程施工管理和建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識）加一門專業(yè)管理與

實(shí)務(wù)（六選一）

2、一級：全國統(tǒng)一大綱、全國統(tǒng)一考試

三加一：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識

（三）掌握注冊管理

1、注意注冊建造師與注冊建造師資格的區(qū)別。

2、注冊建造師的注冊類別：初始、延續(xù)、變更、增琬主冊四類。有效期3年.變更注

冊后的注冊證書與執(zhí)業(yè)印荽仍延續(xù)原注冊有效期。

3、多專業(yè)注冊的，其中一個專業(yè)?注冊期滿仍需以該專業(yè)繼續(xù)執(zhí)業(yè)和以其他專業(yè)執(zhí)業(yè)的,

應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)期手續(xù)。

4、因變更注冊不及時損失由耨用如此負(fù)責(zé),并作為不皮行為記入企業(yè)信用記錄。

（四）掌握執(zhí)業(yè)管理

1、執(zhí)業(yè)范圍：考核認(rèn)定或通過全國統(tǒng)考取得資質(zhì)證書并經(jīng)注冊的二級建造師，可在全

國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

2、必須有注冊建造師簽字蓋章情形：（1）工程旅工管理文件;（2）質(zhì)量合格文件。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專業(yè)和級別限制：

大型工程：本專業(yè)一級

中型工程：本專業(yè)一級、二級

小型工程：無限制

4、注冊建造師不得從事的行為：

（五）掌握繼續(xù)教育管理

繼續(xù)教育年學(xué)時：共120學(xué)時，其中必修課60學(xué)時（其中公共和專業(yè)各30學(xué)時），選

修課60學(xué)時（公共和專業(yè)各30學(xué)時）。

注冊兩個以上專業(yè)：60個公共學(xué)時外，每個專業(yè)各20學(xué)時

（六）掌握信用檔案管理

注冊建造師的信用檔案：包括基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等。

不良行為：違法違規(guī)行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等

（七）掌握監(jiān)督管理

1、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：八級以上人民政府建設(shè)主管部門。

2、相互告知義務(wù)：縣級以上建設(shè)主管部門將違法事實(shí)、處理結(jié)果報(bào)告注冊機(jī)關(guān)；注冊

機(jī)關(guān)將注冊信息告知建設(shè)主管部門。

二、法律體系和法的基本形式（1分；1分；1分）

（-）掌握法律體系

法律體系通常包括憲法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、勞動法與社會保障法、自然資

源與環(huán)境保護(hù)法、刑法與訴訟法。

重點(diǎn)掌握一些容易混淆的法的歸屬：坂合同法屬民法;公司法屬商法;建筑法屬經(jīng)濟(jì)法;

消防法屬社會保障法等-

（-）熟悉法的形式

1、法律形式：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、最高人民法院司法解

釋規(guī)范性文件、國際條約。此外，自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等也屬于我國

法的形式。

2、各法的制定機(jī)關(guān)

憲法：全國人大;

法律：全國人大及其常委會;

行政法規(guī)：國務(wù)院;

地方性法規(guī)：省人大及其常委會、省會所在的市人大及其常委會、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的

市人大及其常委會；

3、效力等級：憲法~法律—行政法規(guī)—地方性法規(guī)—地方政府規(guī)章

三、憲法（0分；0分；2分）

（-）掌握公民的基本權(quán)利

1、平等權(quán)

2、政治權(quán)利和自由

3、宗教信仰自由

4、人身自由

5、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利：財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、休息權(quán)

6、文化教育權(quán)利

7、監(jiān)督權(quán)和獲得賠償權(quán)

監(jiān)督權(quán)：建議權(quán)、檢舉控告權(quán)、申訴權(quán)

獲得賠償權(quán)原因：國家機(jī)關(guān)或國家J軋關(guān)工作人員違法行使職權(quán)。

（-）掌握公民的基本義務(wù)：維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);遵守憲法和法律;維護(hù)國家安

全;服兵役;依法納稅。

四、民法（4分；4分；4分）

（-）掌握民事法律關(guān)系構(gòu)成

民事法律關(guān)系三要素：主體、客體和內(nèi)容。

1、民事法律關(guān)系主體

（1）自然人

自然人不僅包括公民，江電西,外國人和無國籍人。

民事行為能力類型：完全民事行為能力、限制民事行為能力和無民事行為能力。

完全民事行為能力：18周歲以上。

視為完全民事行為能力人：16周歲以上不滿18周歲，以自己的勞動收入為主要生活來

遮*

限制民事行為能力：10周歲以上的未成年人；不解定全辨為自己行為的精神病人。

可以進(jìn)行與他的年齡、智力拓適應(yīng)的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人逢孤

或者征得他的法定代理人的頹?！?/p>

無民事行為能力：不滿10周歲的未成年人；不能舞以自己行為的精神病人。

由他的法定代理人逸理民事活動。（注：只能代理，不能是同意，此點(diǎn)與限制行為能力不同）

（2）法人

法人條件：依法成立;有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi);有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所;能夠

獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。如有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司

（3）其他組織：如合伙企業(yè)、法人的分機(jī)機(jī)構(gòu)（分公司）

2、民事法律關(guān)系客體

種類：財(cái)、物、行為、智力成果。

3、民事法律關(guān)系內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)（包括法定和約定）

4、民事法律關(guān)系變更

主體變更：包括主體增減和主體轉(zhuǎn)讓

客體變更：包括客體范圍（規(guī)模和數(shù)量）和客體性質(zhì)

內(nèi)容變更：包括權(quán)利增加和減少

5、民事法律關(guān)系終止

自然終止：履行。

協(xié)議終止：即時終止（事后）；約定終止條件（事先）。

違約終止

（-）法律行為的成立要件

1、要式法律行為與非要式法律行為

要式法律行為：必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法

不要式法律行為：對形式?jīng)]有要求，口頭、書面和其他形式均可。

2、法律行為的成立要件：

（1）法律行為主體具有夜應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力

（2）行為人意思表示真實(shí)

何謂意思表示真實(shí)：內(nèi)心的效果表示與表示意思?致。不存在窺表脅迫、重大誤解、

乘人之危等情形。

意思不真實(shí)的法律后果：無效或被撤銷。

（3）行為內(nèi)容合法

表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。

（4）行為形式合法

（三）掌握代理制度

1、代理的含義

代理：是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以海/C理人名義向第三人為意思表示或受領(lǐng)意思表示,

該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。

代理關(guān)系當(dāng)事人：被代理人、代理人和第三人。

2、代理的種類：委托代理;法定代理;指定代理

3、連帶責(zé)任情形：委托書授權(quán)不明、

代理人和第三人惡意串通

代理事項(xiàng)違法

4、無權(quán)代理責(zé)任：追認(rèn)時：被代理人承擔(dān)

不追認(rèn)時，行為人承擔(dān)。

注：本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表利勺，視為追認(rèn)。

5、轉(zhuǎn)代理責(zé)任：經(jīng)被代理人的同意：破/皿承擔(dān);

不經(jīng)被代理人同意，不理人承擔(dān)（例外：緊急情況F,為了保護(hù)被代理人的利益肘，由

被代理人承擔(dān)）。

6、代理的終止

委托代理的終止情形：

（1）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；

（2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；

（3）代理人死亡;（注意：被代理人死亡要先ye理不一定終止）

（4）代理人喪失民事行為能力；

（5）作為被代理人或者代理人的法人終止。

法定代理或指定代理的終止情形：

（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；

（2）被代理人或者代理人代亡;

（3）代理人喪失民事行為能力；

（4）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；

（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

（四）掌握債權(quán)

1、債的概念

債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

2、債的發(fā)生根據(jù)

（1）合同

合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、謖普溫的根據(jù)。

（2）侵權(quán)行為

（3）不當(dāng)?shù)美?/p>

（4）無因管理

（5）債的其他發(fā)生根據(jù)：遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等。

3、債的消滅

（1）履行

債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實(shí)現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達(dá)到，債的關(guān)

系也就自然消滅了。

（2）抵銷

法定抵銷的條件：必須是對等債務(wù)；

必須是同一種類的給付之債；

同類的對等之債都已到履行期限。

（3）提存：逾期不提存,歸國有

（4）混同：蜘企業(yè)合并。

（5）免除

（6）當(dāng)事人死亡

注意：債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債“

（五）知識產(chǎn)權(quán)

1、知識產(chǎn)權(quán)基本特征：具有人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì);專有性;地域性；時間性.

2、著作權(quán)

（1）著作權(quán)的保護(hù)對象：文字作品、美術(shù)作品、建筑作品、圖形作品、模型作品

（2）著作權(quán)的內(nèi)容：人身權(quán):發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)。

注意：發(fā)行衣是財(cái)產(chǎn)權(quán)不是人身權(quán)。

（3）著作權(quán)的侵權(quán)與保護(hù)

3、專利權(quán)

（1）專利權(quán)的主體

職務(wù)發(fā)明專利權(quán)主體：發(fā)明人或設(shè)計(jì)人所在單位

(2)專利權(quán)的保護(hù)對象：發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。

(3)保護(hù)期限：發(fā)明20年、其他10年。

4、商標(biāo)權(quán)

商標(biāo)注冊人享有商標(biāo)專用權(quán)。

(六)訴訟時效

1、超過訴訟時效的法律后果：勝訴權(quán)消灰;實(shí)體權(quán)利人中QR

2、訴訟時效的種類

(1)普通訴訟時效：2年(主觀起算時間：知道儂當(dāng)初■道權(quán)利被侵害之口)。

(2)短期訴訟時效：1年

情形：身體受到傷害要求賠償?shù)?產(chǎn)曲弟芻除外);

延付或拒付租金的；

出售質(zhì)量不合格的商品朝固的；

寄存財(cái)物被丟失或損毀的。

(3)特殊訴訟時效：依照特別法規(guī)定：涉外合同期間為仝至海上貨物運(yùn)輸向承運(yùn)人

要求賠償時效期間為Z至

(4)最長保護(hù)期：20年(客觀起和時間:權(quán)利被侵害之日)。

3、訴訟時效的中止與中斷

(1)中止

中止發(fā)生時間：在訴訟時效期間的表后六個月。

中止事由：因不可抗力或者其他障礙(客觀原因)。

訴訟時效期間的計(jì)算：繼續(xù)計(jì)算。

(2)中斷

中斷事由：提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)

訴訟時效期間的計(jì)算：重新計(jì)算。

五、物權(quán)法(4分；4分；4分)

物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括歷有灰、用益物權(quán)

和擔(dān)保物權(quán)。

(-)抵押權(quán)

1、抵押人：可以是債務(wù)人,也可以是第三人。

2、抵押的特點(diǎn)：不轉(zhuǎn)移對財(cái)產(chǎn)的占有。

3、在建工程抵押：抵押權(quán)口量遜設(shè)立。

4、浮動抵押中抵押財(cái)產(chǎn)的確定時間：

(1)債務(wù)履行期屆滿，債權(quán)未實(shí)現(xiàn)；

(2)抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷；

(3)當(dāng)事人縫的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形；

(4)嚴(yán)重影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的其他情形。

5、抵押權(quán)對第三人的效力

承租人：

(1)先出租后抵押：西債友優(yōu)先實(shí)現(xiàn)(買賣不破租賃)；

(2)先抵押后出租：抵押權(quán)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)

6、抵押權(quán)的放棄與順位的變更:不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響

7、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與其他債權(quán)人的撤銷權(quán)

債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押

人協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)逐或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償。

注意：只能由港拍賣和變賣。

撤銷權(quán)：協(xié)議損害其他債權(quán)人利益的，其他債權(quán)人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之

日起二空女請求人民法院撤銷該協(xié)議。

建設(shè)用地抵押：新增建筑物不是抵押財(cái)產(chǎn),但應(yīng)一并處分,新增建筑物價款抵押權(quán)人不

能優(yōu)先受償。

實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的時間:主債權(quán)訴訟時間內(nèi)。

（-）質(zhì)權(quán)

1＞質(zhì)押與抵押的區(qū)別：質(zhì)押轉(zhuǎn)移占有,抵押不轉(zhuǎn)移占有;

2、質(zhì)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：放棄質(zhì)權(quán)

義務(wù)：不得擅自使用，處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)；不得擅自轉(zhuǎn)質(zhì)

3、出質(zhì)人的權(quán)利

出質(zhì)人可以請求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿后及時行使質(zhì)權(quán)；質(zhì)權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可

以請求人民法院皿賣、變賣質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。

注意：質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)不需經(jīng)過法房。

出質(zhì)人請求質(zhì)權(quán)人及時行使質(zhì)權(quán)，因質(zhì)權(quán)人怠于行使權(quán)利造成損害的，由質(zhì)權(quán)人承擔(dān)賠

償責(zé)任。

（三）留置權(quán)

1、留置財(cái)產(chǎn)：只能是切產(chǎn)

2、留置動產(chǎn)的條件：與饋權(quán)屬于同一法律關(guān)系。

例外：企業(yè)之間留置。

3、留置權(quán)人的權(quán)利：收取孳息。

4、權(quán)利沖突規(guī)則：同一動產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)，該動產(chǎn)又被留置的，留置權(quán)人

優(yōu)先受償

5、留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)

留置期：不能少于兩個月（鮮活易腐的動產(chǎn)除外）

實(shí)現(xiàn)：折價、拍賣或變賣

注意：拍賣或變賣不需要經(jīng)過法院.

（四）物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

1、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅

（1）登記生效,（注意：國家所有權(quán)K登記）

（2）登記與合同效力的關(guān)系：不登記不轉(zhuǎn)移物權(quán),但不影響合同的效力;

拒絕登記要承擔(dān)造約署在

（3）預(yù)告登記

預(yù)告登記的效力：未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。

預(yù)告登記失效：預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申

請登記。

2、動產(chǎn)交付

（1）動產(chǎn)自交何生效

例外：船舶、航空器、機(jī)動車未經(jīng)登航，不得對抗善意第三人。

（2）三種特殊交付：簡易交付：轉(zhuǎn)讓前已經(jīng)依法占有。

指示交付：第三人占有.

占有改定：出讓人繼續(xù)占有。

（五）建設(shè)用地使用權(quán)

1、建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立

（1）設(shè)立范圍：可地表、地上或者地下，分別設(shè)立。

新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。

（2）設(shè)立方式：出讓；劃撥。

工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者

的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。

2、建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)

3、了解物權(quán)的保護(hù)

（1）請求確認(rèn)權(quán)利

（2）請求排除妨礙

（3）請求恢復(fù)原狀

（4）請求返還原物

（5）請求消除危險

（6）請求損失賠償

注意：可以單獨(dú)適用，也可合并適用。

六、建筑法（9分；5分；6分）

（-）掌握施工許可制度

1、申請施工許可證的主體：建設(shè)單位

施工許可證的頒發(fā)部門：縣級以上建設(shè)行政主管部門

2、申請施工許可證的條件

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；（注竟、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與建

設(shè)工程規(guī)劃許可證的區(qū)別）

（3）需要拆遷的，認(rèn)拆遷進(jìn)度符合施工要求、

（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；（施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查）

（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（哦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理）

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（建設(shè)工期不足一年的,落實(shí)工程合同價的50%,超過一年的

為3。%）

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（如公安機(jī)關(guān)的消防審核）

3、未取得建筑工程許可證擅自開工的后果

責(zé)令改正；不符合開工條件的，虹可以予以處罰；符合開工條件的，不需要停工和

處罰。

4、不需要申請施工許可證的工程類型（六類）

（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下

或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）

（2）作為文物保護(hù)的工程

（3）搶險救災(zāi)工程

（4）臨時性建筑

（5）軍用房屋建筑

（6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程

4、施工許可證的管理

（1）廢止條件：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起a仝之內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)

證機(jī)關(guān)申請延期：延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超

過延期時限的，施工許可證自行游Z4

（2）重新核驗(yàn)施工許可證條件：

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)

關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證

機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工應(yīng)室的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)接驗(yàn)q將可

（3）重新辦理開工報(bào)告的條件：

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)

當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過反仝應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告

的批準(zhǔn)手續(xù)。

（-）企業(yè)資質(zhì)等級許可制度

1、建設(shè)工程企業(yè)的必備條件

建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織包括：施工單位、勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位

注意：建意一避不屬于建設(shè)工程企業(yè)

資質(zhì)條件：（1）注冊資本；

（2）專業(yè)技術(shù)人員；

（3）技術(shù)裝備；

（4）已完成的建筑工程的業(yè)績。

2、建設(shè)工程企業(yè)的資質(zhì)管理

管理機(jī)關(guān)：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理；各行業(yè)部門配合管理；工商部門營業(yè)執(zhí)

照管理。

先工商登記注冊后資質(zhì)申請。

（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

建筑業(yè)企'亞資取方為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個值列。

（2）工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理

工程勘'然資質(zhì)的為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理

工程監(jiān)理企'業(yè)資質(zhì)分為綜合黃質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。

（三）專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度

1、注意執(zhí)業(yè)資格與執(zhí)業(yè)的分離

2、建筑工程的執(zhí)業(yè)人員：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊工程

造價師、注冊建造師、土木工程師、房地產(chǎn)估價師（“七師”）等（注意無“注冊資產(chǎn)評

估師’4

（四）工程發(fā)包制度

1、發(fā)包方式：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑

工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

2、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定：

提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

3、禁止違法采購

不符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購有三種形式：

由建設(shè)孽力負(fù)責(zé)采購;由承包商負(fù)責(zé)采購;出雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。

（五）工程承包制度

1、資質(zhì)管理

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)

范圍內(nèi)承攬工程。

禁止“超越資質(zhì)”、“冒用資質(zhì)”：禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范

圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止“借用資質(zhì)”：禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的

資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）資質(zhì)糾紛處理

1）建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，認(rèn)定無效：

承包人來或得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超理資質(zhì)等級的;

沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人儂行資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；

2）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的處理：

建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)蛇瀚收冷將,承包人請求參照合同約定支付工

程價款的，應(yīng)予支持。

建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)Q畿收不合將的，按照以下情形分別處理：

修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工畿收迨贊，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)紇費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工翟改丕迨贅，承包人請求支付Z程勿就的，不予支持。

因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

注意：承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前

取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。

2、聯(lián)合承包

大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共

同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)遂海噴在。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照簽施等級警的單位的業(yè)務(wù)

許可范圍承攬工程。

3、轉(zhuǎn)包（禁止）

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑

'程.肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)

名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的五為譴人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非

法所得（扣除成本后的獲利部分）。

4、法律責(zé)任

轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)：對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)

與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)盜齦虎養(yǎng)在。

（六）工程分包制度

1、施工總承包企業(yè)的分包

承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞

務(wù)儂分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

2、專業(yè)承包企業(yè)的分包

專業(yè)承包企'也可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)用眩分包給具有相應(yīng)勞

務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

3、對分包單位的認(rèn)可

除總承包合同中約定的分包外，'必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可.

注意區(qū)分分包單位的迦與分包單位的儂

指定分包商在國內(nèi)是違法的。

4、禁止違法分包

（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（2）建設(shè)工程總承包合同中未有縫，又未經(jīng)建設(shè)單位以引承包單位將其承包的部

分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（3）施工總承包單位將建設(shè)工程型堡繼延工分包給其他單位的；

（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程磔魚的。

5、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的

約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承鰻卷簸。

建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法津麹定直接

要求分包單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕。

（七）工程監(jiān)理制度

1、建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位是要龍代理關(guān)貳

2、必須實(shí)行監(jiān)理的工程：

（1）國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（2）大中型公用事業(yè)工程

大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的工程項(xiàng)目：

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

2）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

3）體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；

4）衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；

5）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

建筑面積在5萬畛長以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬平方米以下的住宅建設(shè)

工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政

主管部門規(guī)定。

（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

（5）國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：

A、項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公公安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：

B、學(xué)校、影劇院、建粉徐貞目。

3、工程監(jiān)理的依據(jù)

（1）法律、法規(guī)。

（2）有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是各參建

單位都必須直行祁J標(biāo)準(zhǔn);推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位或施.匚單位在合同中予以啰蹴

定。

（3）設(shè)計(jì)文件。按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。不按圖紙施工構(gòu)成違約；擅自修改圖紙

構(gòu)成違法。

（4）建設(shè)工程承包合同。

4、工程監(jiān)理的內(nèi)容

三控制：進(jìn)度控制；質(zhì)量控制；成本控制；

三管理：安全管理；合同管理；信息管理；

一協(xié)調(diào)：溝通協(xié)調(diào)。

因權(quán)限取決于建設(shè)單位的授權(quán)，監(jiān)理的內(nèi)容不盡相同。

5、工程監(jiān)理人員的權(quán)限

（1）工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，

有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

（2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,

應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

6、監(jiān)理任務(wù)的承接

匚程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其黃質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，包括不得轉(zhuǎn)包和分包。

7、履行監(jiān)理合同

（1）獨(dú)立監(jiān)理

（2）公正監(jiān)理

8,法律責(zé)任（略）

七、招標(biāo)投標(biāo)法（5分；7分；10分）

（-）招標(biāo)投標(biāo)活動的原則及適用范圍

1、原則：公開、公平、公正和誠實(shí)信用。

公平：指不得以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。

公正：指要一視同仁地對待所有的投標(biāo)人。

2、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍

在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及

與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公歡安全的項(xiàng)目:

2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

3）使用國際組織或者外國政府賀款、援助資金的項(xiàng)目。

注意:私人投資的項(xiàng)目如關(guān)系社會公共利益或公眾安全也需要招標(biāo)。

（2）必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1）施工單項(xiàng)合同估算價在龍?jiān)嗣駧乓陨系?

2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在/必萬元人民幣以上的:

3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在5。萬元人民幣以上的;

4）單項(xiàng)合同估算價低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3勿0萬元人民幣

以上的。

3、可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目

1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜完宓的;

2）屬于秘嬲費(fèi)贊金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

4）施工企'也自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求怛:

5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的;

6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4、法律責(zé)任（從略）

（~）投標(biāo)的要求

1、投標(biāo)人的資格要求

股標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對

投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

2、投標(biāo)文件

（1）投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照、招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實(shí)施性要求

做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與

主要找衣人友的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（2）投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金的沒收情形：A、投場人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回式投標(biāo)文件;B、中標(biāo)人未能在

規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

投標(biāo)保證金的形式：除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銅除保金、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)

金支票。

投標(biāo)保證金的額度：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的空，但最高不得超過80萬元

人民幣。

投標(biāo)保證金有效期：施工招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)'超出投標(biāo)有效期三十天；貨物招標(biāo)：與投標(biāo)有效期

一致。

不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的后果：該投標(biāo)文件將被拒絕，飛廢標(biāo)處理。

（2）投標(biāo)文件的提交

股標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文的要:求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在

截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，指標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)施去重新物樂

（3）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改、替代或撤回

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止暇用就可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)

文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、蜷改蝴內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、

修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予癡

宣；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，賓投標(biāo)保證金將被沒收。

（三）聯(lián)合體投標(biāo)

兩個以」?.法人或者其他組織'4以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份大同投標(biāo)。

招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同,而不是與各成員單位簽訂合同。

1、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；

（2）國家有關(guān)題定或者糊玩文例寸投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備

規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

（3）由同一專眩單位組成的聯(lián)合體,按3黃府等緩我游的單位確定資質(zhì)等級。

2、聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任

（1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將充

同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人；

（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo),也K得組成新的

聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在一同項(xiàng)□投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止

之日前征得招標(biāo)人的同意;

（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員優(yōu)煮投標(biāo)和合同實(shí)施除

段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

投標(biāo)保證金可由屬合保各方或聯(lián)合體中舉義人的名義提交，但都對聯(lián)合體各成員具有約

束力

（5）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)維與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承

過連帶責(zé)任。

（四）掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的規(guī)定

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價

（1）投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價；

（2）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價位報(bào)價；

（3）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo)；

（4）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價行為。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)

（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人

撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價；

（2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外

補(bǔ)償；

（4）粗麻人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人;

（5）其他串通投標(biāo)行為。

3、以向招標(biāo)人或者評委會成員儂的手段謀取中標(biāo)

4、以盤磔的報(bào)價競標(biāo)

所謂“成本”，應(yīng)指投標(biāo)人的個題成衣,該成本一般應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測定。

5、以獗I名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)

問：子公司以母公司名義投標(biāo)是“以他人名義投標(biāo)”嗎？

（五）開標(biāo)程序

開標(biāo)時間：招標(biāo)文件確定畜提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公員送行:

例、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)過程中，開標(biāo)的時間應(yīng)在招標(biāo)文件

規(guī)定的（）公開進(jìn)行。（10真）

A、任意時間

B、投標(biāo)有效期內(nèi)

C、提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間

D、提交投標(biāo)文件截止時間之后三日內(nèi)、

【參考答案】C

開標(biāo)地點(diǎn)：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的嵬越。

開標(biāo)由趨撫人主持,邀請歷商嬲人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表松萱枝

標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查,井公妞:經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工

作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記

錄，并存檔備查。

招標(biāo)人不予受理情形：

逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的:

未按招標(biāo)文件要求密封的"

（六）掌握評標(biāo)委員會的規(guī)定和評標(biāo)方法

1、評標(biāo)委員會

（1）評標(biāo)委員會的組成

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由

招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家M位,成員為五人以上單魴其中技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在歷宓維果德

定前應(yīng)當(dāng)保密。

（2）評標(biāo)專家的選取

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民

政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中確

定。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式,技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家

有檄凄洲的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由描玩人直接

確定。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)

個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行直上楚，不得

收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對技疣郵的嚴(yán)專秘娥,中標(biāo)

候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。在這里，“與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員”，

是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況

的所有人員。

2、評標(biāo)

（1）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)符必要的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得

非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。決標(biāo)委口會恒當(dāng)校照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方

遇一對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

（2）按廢標(biāo)處理的情形

1）無單位蓋章才無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（問：簽字和

蓋章只有其中之一要廢標(biāo)嗎？）

2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)罐■賓跡澳涉、無法辨認(rèn)的;

3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目

報(bào)有兩個或多個報(bào)價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時亦三裂的；（問：不一致就必然廢標(biāo)嗎？）

5）未按稅玩切要求提交投標(biāo)保證金的;

6）聯(lián)合體投標(biāo)未附屐合叁各方共屈婿協(xié)設(shè)的。

招標(biāo)文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章，就屬于

於投標(biāo)文件格式的要求,如果投標(biāo)文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋

章，就是“未按規(guī)定的格式填寫”，海被作為廢標(biāo)"而如果招標(biāo)文件中沒有這個規(guī)定，

就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標(biāo)文件認(rèn)定為廢標(biāo)。

3、投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正

可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但

建澄浦或者必朋不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價評估時.，除招標(biāo)文件另有約定

外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

（1）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文宣教額為準(zhǔn);

（2）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn).若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)

錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。

調(diào)整后的報(bào)價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

4、評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

（1）評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部

/7。

評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員奏?宇。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以謝

之式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字應(yīng)不陳述其不同意

見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

（2）中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三乂,并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，

應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

（2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，共息經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低

于成本的除外。

（七）中標(biāo)的要求

1、確定中標(biāo)人

（1）評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，物玩人一般應(yīng)當(dāng)在75日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲

應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三必工儂前確定。

例：書面評標(biāo)報(bào)告作出后，中標(biāo)人應(yīng)由（）確定。（10真）

A、評標(biāo)委員會

B、招標(biāo)人

C、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

D、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

【參考答案】B

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候

選人之外確定中標(biāo)人。

（3）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第

一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交

履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中

標(biāo)人，依此類推。

（4）招標(biāo)人可汝授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

2、中標(biāo)通知書

（1）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果遜斯

有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（2）招標(biāo)人不得以向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人

意愿的要求，依此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件（即預(yù)中標(biāo)通知書）。

（3）中標(biāo)通知書對撒玩人溝嬌乂具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中

標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3、簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之當(dāng)起30日內(nèi),接照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

X佚訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同圖整電容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕

提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人《得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

墊資及利息處理：

對墊資和利息有約定，依約定；

對墊資沒有約定，按Z程欠款處理;

對利息沒有約定，不需支付利息。

4、法律責(zé)任（略）

（八）招標(biāo)程序

1、招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

（1）招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)先履行審批手續(xù),取

得批準(zhǔn)。

（2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者黃金來源已經(jīng)落實(shí),并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文

件中如實(shí)載明。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

4）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

2、招標(biāo)方式

（1）公開招標(biāo)

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，

應(yīng)當(dāng)'通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

（2）邀請招標(biāo)

有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量〃彖潛在投標(biāo)人可供選擇的:

2）受自然地域環(huán)境限制的；

3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)心;

4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；

5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特

定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

3、資格審查

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

（1）資格預(yù)審

采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)

定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明貫裕預(yù)置的條殍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。蚣林人不得改變

載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件購遢在守文林人選行冬筮南律。

經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告

知獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方法，并同喻向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格

預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。

（2）資格后審

資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資

格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在遜亞儂酶對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方

法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。資格

后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理

4、招標(biāo)文件

(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)

文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作6。

(2)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價要

求和'費(fèi)標(biāo)場涯需所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

(3)對招標(biāo)文件的要求

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其

他內(nèi)容。

澄清或修改時間：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

文件要求提交投票文件截止時間至少15日前,以遜蛆通知所有招標(biāo)文件收受人。

編制投標(biāo)文件時間：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)

文件截止之日止，最短不得少于20日。

編制標(biāo)底并榜強(qiáng)制倒勺,招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

一個工程只能編制一個標(biāo)底。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中

標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交娜戈件截止之表起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以方面滲C要求所有投標(biāo)人延長投

標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但改

當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人苞螳

面苑媾保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不

可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。”

(九)招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理

1、招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。其中，自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人自身具有蝮嵋

標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,依法可以自行辦理招標(biāo)；而委托招標(biāo)，是指招標(biāo)人委托招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人依法可以自行招標(biāo)的，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事

宜；招標(biāo)人委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任

何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

同時，《招標(biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，

應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

2、招標(biāo)代理

(1)性質(zhì)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的代會戶分組綜招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存建通屬非亮或者其龍兔海關(guān)系。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人之間，是代理人和被代理人的關(guān)系,因此應(yīng)當(dāng)遵守《民法通則》

中有關(guān)代理的法律規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第15條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托

的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守該法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的招標(biāo)事宜

(3)資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級。

甲級不受限制，乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)1億元人民幣以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)6000萬元人民幣以下工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

(4)限制性規(guī)定

3、法律責(zé)任(從略)

八、安全生產(chǎn)法(17分；10分；10分)

(-)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障措施

(1)組織保障措施：

1)保障體系

礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存圖位?，從業(yè)人員超過幽幺的其他

生產(chǎn)經(jīng)營單位：設(shè)置安全冬產(chǎn)管理用為或者配備專班安全生產(chǎn)管理人員。

從業(yè)人員在300人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：配備專線能君謙闞KJ安全生產(chǎn)管理人員,

或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

2)崗位責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人責(zé)任：及時、物續(xù)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時

夜告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

注意區(qū)別單位主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。

對安全設(shè)施的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工、竣工驗(yàn)收、安全設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)的崗位。

(2)管理保障措施

1)人力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營

活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位也主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合點(diǎn)后方可任職。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)

特種作業(yè)人員取0特種作業(yè)操作資格證書。

2)物力資源管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的

安全警示標(biāo)志。

(3)經(jīng)濟(jì)保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體.「程.同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投人生

產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)

督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

(4)技術(shù)保障措施

對安全條件論證和安全評價的管理：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項(xiàng)

目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)鍬定避代安全條件論證和安全評價。

對員工宿舍的管理：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工

宿舍為尋一筑物的，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

2、法律責(zé)任(略)

(-)從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利

(1)知情權(quán)

(2)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)

(3)拒絕權(quán)：拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

(4)緊急避險權(quán)：直接危及人身妥全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或在采取可能的應(yīng)

急措施后撤離作業(yè)場所。

(5)請求賠償權(quán)

(6)獲得勞動防護(hù)用品的權(quán)利

(7)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利

2、義務(wù)

(1)自律遵規(guī)的義務(wù)

(2)自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)

(3)危險報(bào)告義務(wù)

(三)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理

1、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援

(1)生產(chǎn)安全事故的分類

1)特別重大事故：30人以上死亡，或100人以上重傷；或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

2)重大事故：10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元

以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

3)較大事故：3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以

上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

4)一般事故：3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)應(yīng)急救援體系的建立

縣級以上龍方各級人民豉府K'/：當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急或?愛紐織，?生:產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模

較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定朝的應(yīng)急救援人員。

2、生產(chǎn)安全事故報(bào)告

(1)安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，等取現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撤告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即鮑遜當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負(fù)責(zé)人接到亶大生產(chǎn)安全事故

報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織事故搶救。

(2)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于事故報(bào)告的處理

1)事故單位的報(bào)告：單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1〃時的向縣級以上政府安監(jiān)部

門和有關(guān)部門報(bào)告。

2)監(jiān)管部門的報(bào)告

特別重大事故、重大事故：上報(bào)國務(wù)院安監(jiān)部門；

較大事故：報(bào)省一級安監(jiān)部門；

一般事故：市一級安監(jiān)部門。

每級上報(bào)時間不超過2小時

3)報(bào)告的內(nèi)容

4)應(yīng)急救援

5)現(xiàn)場與證據(jù)

3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理

(1)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》對事故調(diào)查的規(guī)定

1)事故調(diào)查的管轄

級別管轄：特別重大：國務(wù)院或授權(quán)部門；

重大：省級政府；

較大：市級政府；

一般：縣級政府。

地域管轄：特別重大以下事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)

域的，由堇敵發(fā)生嫗民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

2）事故調(diào)查組的組成

3）事故調(diào)查組的職責(zé)

4）調(diào)查的期限：事故發(fā)生之日起60月為提交事故調(diào)查報(bào)告。

5）事故調(diào)查報(bào)告

（2）《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于事故處理的規(guī)定

1、處理時限：特大事故：30日;其他：15日。

2、整改

4、法律責(zé)任。（略）

（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施緩迨遨鰲篦盛

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施筮鰲舞_

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將藏工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托統(tǒng)建陽灌安全

監(jiān)督機(jī)構(gòu)其體■實(shí)施

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施

建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施Z措施進(jìn)行

審查，咒沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證.

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時，狽

收取費(fèi)用。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權(quán)

（1）檢查、調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；

（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正，或要求限期改正，或給予支

政處罰；

（3）責(zé)令排除事故隱患；

（4）對有安全問題的設(shè)施、設(shè)備、靠林予以查封或扣押。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢察人員的義務(wù)

（1）忠于職守，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法；

（2）檢查時出示有效執(zhí)法證件；

（3）保密。

5,法律責(zé)任

九、安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

（-）掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（最基本、核心）

2、群防群治制度

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

4、安全生產(chǎn)檢查制度（預(yù)防為主的體現(xiàn)）

5、傷亡事故處理報(bào)告制度

6、安全責(zé)任追究制度等。

(二)建設(shè)單位的安全責(zé)任

1、向施工單位提供資料

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、

通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工

程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2、依法履行合同

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

3、提供安全生產(chǎn)費(fèi)用

建設(shè)單位在編制工第獐時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)

用。

4、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)

用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

5、提供安全施工措施資料

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)&開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15萬內(nèi),將保證

安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他

有關(guān)部門備案。

6、拆除工程進(jìn)行備案的安全責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除建制Z15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地

方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

(1)施工單位資質(zhì)等級證明；

(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(3)拆除施工組織方案；

(4)堆放、清除廢棄物的措施。

(三)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1、審查施工方案

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查.施工組織設(shè)計(jì)八'的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，花當(dāng)'要求施工單位整改;

情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工阜位暫時停止施工,并及時擔(dān)告建設(shè)當(dāng)要。施工單位拒不整

改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部/7夜告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)突施理,并對

建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3、法律責(zé)任。

(四)掌握施工單位的安全責(zé)任

1、施工單位的安全責(zé)任包含主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全

責(zé)任

(1)主要負(fù)責(zé)人

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)

染件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查

記錄。

主要負(fù)責(zé)人不質(zhì)于法定代表人，何是指對施工單位會面發(fā)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。

(2)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格(建造師)的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)

目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全

生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患，

及時、物買炭告生產(chǎn)安全事故。

(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全壟產(chǎn)管理用的配備專旗安全生產(chǎn)管理人員

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)應(yīng)

財(cái)句項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

2、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，W總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體給拗勺1施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方

面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)芨遺整一

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

施工單位的主孰靈人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專班安全生產(chǎn)篦理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門

或者其他有關(guān)部''考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少迸當(dāng)一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)

情況記人個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員

等特種作'業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，