京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

龍河高新區(qū)項目調(diào)研工作執(zhí)行小組

2009年1月

引言

今年是廊坊龍河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（簡稱“龍河”）開發(fā)建設(shè)的第4個年度。面對

激烈的行業(yè)競爭和巨大的發(fā)展空間，龍河迫切需要認(rèn)清自身的比較優(yōu)勢和發(fā)展劣勢,

既要為自身的長遠(yuǎn)發(fā)展制定戰(zhàn)略性計劃，又要為近期的快速發(fā)展提出策略性方案。

為了謀求更好更快的發(fā)展，龍河必須緊抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，遵循外承、內(nèi)煉、

近依、上援的四項基本原則，努力打造成為具有核心競爭力的永定電子信息產(chǎn)業(yè)基

地和先進(jìn)制造業(yè)基地。

外承。積極從外部尋找更大的促進(jìn)力量和發(fā)展空間，主動置身首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)

渤海產(chǎn)業(yè)帶、河北省沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，承接產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移契機(jī)，謀求更多、更大

發(fā)展要素，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。

內(nèi)煉。不斷加強(qiáng)自身軟硬環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)提供更好的服務(wù)，增強(qiáng)內(nèi)在核心競

爭力，努力構(gòu)筑永定電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

近依。廊坊城市發(fā)展比較完善成熟，緊鄰城區(qū)的龍河，有著天然的依托母城發(fā)

展的優(yōu)勢。既可以保障龍河起步階段牢靠的基礎(chǔ)、扎實的發(fā)展，又能充分發(fā)揮后發(fā)

優(yōu)勢明顯的特點(diǎn)。

上援。向上級尋求盡可能多的支持和幫助，上下同心促進(jìn)和諧發(fā)展。盡可能多

地向市委、市政府申請?zhí)厥庹?，出臺優(yōu)惠措施，為龍河的大發(fā)展提供必要的政策

支持和機(jī)制保障。

為了明晰龍河的外部競爭環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展要素，以提供更具針對性的決策參考,

廊坊市盛世建設(shè)投資有限公司精心籌備、精密組織、精細(xì)策劃、精選人員，由7人

組成的調(diào)研工作執(zhí)行小組于9月18日—12月2日，分9批次先后赴廊坊市的廊坊經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),北三縣（市）的大廠工業(yè)園區(qū)、燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、香河經(jīng)濟(jì)技

術(shù)開發(fā)區(qū)（原安平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、香河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（蔣辛屯鎮(zhèn)），中三縣（市）

的固安工業(yè)園、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永清工業(yè)區(qū)，南二縣的大城工業(yè)園、文安工

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

業(yè)園;保定市涿州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),唐山市曹妃甸工業(yè)

瓦、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；天津市泰達(dá)開發(fā)區(qū)（濱海新區(qū)）、天津市武清開發(fā)區(qū)、

楊柳青鑫茂工業(yè)新城；北京市天竺空港開發(fā)區(qū)、雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、密云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、

北京市通州工業(yè)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大興工業(yè)開發(fā)區(qū)

等23個開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園（簡稱“園區(qū)”）調(diào)研考察。通過資料查詢、實地

調(diào)查、開座談會、走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查表等多種形式，較為詳實地重點(diǎn)了解了處于

京津冀核心發(fā)展帶的18個園區(qū)（上述下劃線表示）的開發(fā)建設(shè)基本情況，掌握第一手

資料。并在此基礎(chǔ)上，從園區(qū)概況、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、

優(yōu)惠政策、園區(qū)管理模式分析等八個方面認(rèn)真總結(jié)、提煉、分析，形成調(diào)研報告。

調(diào)研工作執(zhí)行小組一致認(rèn)為，通過此次調(diào)研考察，解放了思想，開闊了視野，

認(rèn)識了差距，進(jìn)一步理清了思路，更加堅定了進(jìn)位追先、跨越發(fā)展，加快龍河建設(shè)

步伐的信心和決心。

★調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)組★調(diào)研工作執(zhí)行小組

組長：王建軍組長：邊強(qiáng)（兼）

副組長：邊強(qiáng)、崔向旭、執(zhí)行組長：張殿新

張永建、王亞剛組員：蔡震、韓小波、蘇建、張蕾

資料整理：王翔宇、盧旭強(qiáng)

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

目錄

第一章調(diào)研報告概述.........................................1

1.調(diào)研目的.........................................................1

2.調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容...............................................2

2.1調(diào)研對象.......................................................2

2.2調(diào)研內(nèi)容......................................................2

3.調(diào)研的研究和分析方法.............................................3

3.1資料和信息的來源...............................................3

3.2研究分析方法設(shè)計..............................................3

4.調(diào)研報告主體內(nèi)容概述.............................................4

第二章產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研分析.....................................6

1.京津塘高科技走廊園區(qū)情況.........................................6

1.1京津塘沿線主要園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位.....................................6

1.2京津塘沿線主要園區(qū)發(fā)展存在的問題..............................6

2.京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況及比較分析.................................7

2.1京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況.....................................7

2.2京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)對比分析........................10

2.3龍河與距離最近的省級園區(qū)、開發(fā)區(qū)的比較........................14

3.本地園區(qū)與國內(nèi)幾個知名園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)比較........................14

第三章龍河高新區(qū)SWOT分析...............................16

1.外部環(huán)境分析....................................................16

1.1機(jī)會分析（Opportunities）.......................................16

1.2威脅分析（Treats）..................................................................................................17

III

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

2.內(nèi)部因素分析....................................................17

2.1優(yōu)勢分析（Strength）...........................................17

2.2劣勢分析（Weakness）..........................................19

3.戰(zhàn)略選擇........................................................19

3.1優(yōu)勢機(jī)會策略（SO）...........................................20

3.2優(yōu)勢威脅策略（ST）...........................................20

3.3劣勢機(jī)會策略（WO）..........................................21

3.4劣勢威脅策略（WT）..........................................22

第四章龍河高新區(qū)發(fā)展對策研究.............................23

1.龍河高新區(qū)發(fā)展判斷..............................................23

1.1龍河高新區(qū)優(yōu)勢功能判斷........................................23

1.2龍河高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略.......................................24

1.3龍河高新區(qū)發(fā)展定位...........................................26

2.龍河高新區(qū)發(fā)展策略..............................................28

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，適應(yīng)發(fā)展趨勢....................................28

2.2提高三產(chǎn)用地，實現(xiàn)新城目標(biāo)...................................33

2.3工業(yè)化與城市化齊頭并進(jìn)、和諧發(fā)展.............................33

2.4龍河“三化”：新城化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、大流通格局化............33

2.5融入城區(qū)建設(shè)，避免“孤島”現(xiàn)象...............................35

2.6狠抓環(huán)境建設(shè)，不斷升級服務(wù)體系...............................35

2.7加速完善推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)系統(tǒng)...........................36

2.8夯實招商工作基礎(chǔ)，建立健全招商工作機(jī)制.......................36

2.9扭轉(zhuǎn)招商引資觀念，不斷挖掘內(nèi)涵...............................37

2.10完善投融資環(huán)境，制定鼓勵政策................................38

3.需要爭取的優(yōu)惠舉措和特殊政策....................................39

附錄一京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況簡介.....................41

1.廊坊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................41

1.1廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................41

1.2大廠工業(yè)園區(qū).................................................42

IV

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

1.3燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................44

1.4香河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................47

1.5固安工業(yè)園區(qū)..................................................51

1.6霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................55

1.7永清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................56

1.8大城工業(yè)園區(qū).................................................58

1.9文安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................61

2.河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................63

2.1唐山市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)..........................................63

2.2保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū).......................................66

2.3涿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................70

3.天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................73

3.1天津濱海新區(qū)..................................................73

3.2天津武清開發(fā)區(qū)...............................................75

4.北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................78

4.1北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)............................................78

4.2北京天竺空港開發(fā)區(qū)...........................................81

4.3北京通州工業(yè)開發(fā)區(qū)...........................................84

4.4北京中關(guān)村科技園.............................................87

4.5北京大興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)...........................................89

附錄二京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況調(diào)查表....................92

1.廊坊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................92

1.1廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................92

1.2大廠工業(yè)園區(qū).................................................93

1.3燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................94

1.4香河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................95

1.5固安工業(yè)園區(qū)..................................................96

1.6霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................97

1.7永清工業(yè)園區(qū).................................................98

1.8大城工業(yè)園區(qū).................................................99

1.9文安工業(yè)園區(qū).................................................100

V

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

2.河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū).............................................101

2.1唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū).......................................101

2.2保定高新區(qū)..................................................102

2.3涿州開發(fā)區(qū)基本情況調(diào)查表.....................................103

3.天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū).............................................104

3.1天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................104

3.2武清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū).........................................105

4,北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)..............................................106

4.1北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................106

4.2北京天竺空港工業(yè)區(qū)...........................................107

4.3北京通州開發(fā)區(qū)...............................................108

4.4北京中關(guān)村科技園.............................................109

4.5北京大興開發(fā)區(qū)...............................................110

附錄三京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息一覽表.......................111

1.廊坊市產(chǎn)業(yè)園區(qū)...............................................111

2.河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)...........................................111

3.天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)...........................................112

4.北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)...........................................112

附錄四京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費(fèi)政策一覽表..................113

1.廊坊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)...............................................113

2.大廠工業(yè)園...................................................114

3.燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................114

4.香河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................116

5.固安工業(yè)園...................................................116

6.霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................117

7.天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................118

8.天津武清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)...................................122

9.北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)...........................................125

10.通州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)..........................................127

VI

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

第一章調(diào)研報告概述

1.調(diào)研目的

在當(dāng)前新形勢下，我國經(jīng)濟(jì)重心北移，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將直接影響到整

個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對全國經(jīng)濟(jì)增長起到巨大的拉動作用。龍河地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，

既可共享區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的的自然優(yōu)勢，但同時也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)性制約問題。因

此，研究龍河周邊園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，提煉園區(qū)成長要素，研究制定戰(zhàn)略對策，尋找差

異差距，準(zhǔn)確定位，積蓄和釋放自身后勁，在日益白熱化的園區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭舞臺上求

得一席之地具有積極的現(xiàn)實意義。

“區(qū)位”是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展最為關(guān)鍵的因素。廊坊是“京津走廊，必經(jīng)之坊”，龍

河作為廊坊新的經(jīng)濟(jì)增長極，區(qū)位優(yōu)勢突出，既可以承接京津兩大直轄市的產(chǎn)業(yè)輻

射，又可以利用兩地的科研成果及人才優(yōu)勢，同時作為京津市場的雙重腹地，物流、

信息流和資源流等關(guān)鍵性要素也可以視為龍河發(fā)展的天然優(yōu)勢。但是，應(yīng)注意到，

區(qū)位優(yōu)勢不是絕對優(yōu)勢，如何從新的經(jīng)濟(jì)格局和眾多工業(yè)園群中脫穎而出，迫切需

要從龍河自身軟硬環(huán)境建設(shè)上突破、創(chuàng)新、提升。

按照市委、市政府聚焦“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的發(fā)展

定位的要求，當(dāng)前，龍河將以南城開發(fā)建設(shè)為動力，以建設(shè)一流高新區(qū)為方向，以

富士康項目為依托，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資，強(qiáng)化生產(chǎn)和

服務(wù)的協(xié)調(diào)配套，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成長，進(jìn)一

步完善整體綜合功能，為實現(xiàn)高新區(qū)中期發(fā)展目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

同時，作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，龍河承擔(dān)著拓展廊坊市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承

接京津發(fā)展軸傳統(tǒng)都市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚合京津保唐菱形發(fā)展勢能，發(fā)揮一軸三帶“中

心”洼地優(yōu)勢的重任。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，龍河大有作為。

因此，在這樣一種關(guān)系發(fā)展成敗、決定發(fā)展好壞、影響發(fā)展慢快的新形勢下，

謀求更多、更大發(fā)展要素，爭取更新、更特的發(fā)展利好，必須清醒地認(rèn)識到比較優(yōu)

勢和發(fā)展劣勢，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)博弈并站穩(wěn)腳跟，盡可能多地向市委、市政府

申請?zhí)厥庹?，出臺優(yōu)惠措施，為龍河的大發(fā)展提供必要的政策支持和機(jī)制保障。

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

2.調(diào)研對象和調(diào)研內(nèi)容

2.1調(diào)研對象

18個重點(diǎn)調(diào)研的園區(qū)涉及廊坊市、河北省、天津市和北京市，具體包括:

■廊坊市：廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大廠工業(yè)園區(qū)、燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、香河

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、固安工業(yè)園、霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永清工業(yè)區(qū)、大城開發(fā)區(qū)、

文安開發(fā)區(qū)；

■河北?。轰弥萁?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保定國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)；

■天津市：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（濱海新區(qū)）；

■北京市：天竺空港開發(fā)區(qū)、通州工業(yè)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技

術(shù)開發(fā)區(qū)、大興工業(yè)開發(fā)區(qū)。

京津冀經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)

,?京?窿

定州

N——一一…—'一

圖1-118個重點(diǎn)調(diào)研園區(qū)分布示意

2.2調(diào)研內(nèi)容

■園區(qū)概況：園區(qū)規(guī)模、特殊優(yōu)勢、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)概況

■園區(qū)規(guī)劃：土地規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

2

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

■產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚狀況、產(chǎn)業(yè)層次水平

■產(chǎn)業(yè)政策：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含金融業(yè)、大型商貿(mào)、

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等）

■基礎(chǔ)設(shè)施：現(xiàn)狀、規(guī)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等

■優(yōu)惠政策：稅收、財政、土地、招商、人才、金融、行政審批、企業(yè)服務(wù)

■園區(qū)管理模式：完全政府主導(dǎo)、政企合作、其他

3.調(diào)研的研究和分析方法

3.1資料和信息的來源

文獻(xiàn)和資料查閱。通過網(wǎng)站查詢、關(guān)鍵字搜索、分析和整理，提取相關(guān)有益信

息。部分資料主要來源于相關(guān)書籍、有關(guān)統(tǒng)計資料、年鑒。

實地調(diào)查（訪談）法。艾爾?巴比說：“實地調(diào)查的主要長處在于它能給研究者提

供系統(tǒng)的觀點(diǎn)?！?，“訪談是收集調(diào)查資料的一種替代方法”。?了解園區(qū)狀況、硬環(huán)境

建設(shè)、軟環(huán)境特征等情況，為進(jìn)一步收集整理資料?，提出結(jié)論提供事實依據(jù)。這是

本次調(diào)研采用的主要方法。

問卷調(diào)查法。采取根據(jù)需要和關(guān)心的問題把調(diào)查的內(nèi)容設(shè)計在一張調(diào)查表上，

附上說明和要求，提交給有關(guān)人員填寫，收集和征求不同人員意見的一種方法。2通

過取得的第一手資料，分析、收集、總結(jié)園區(qū)建設(shè)管理中的關(guān)注點(diǎn)、新的理念和建

設(shè)性措施。

3.2研究分析方法設(shè)計

為了保證研究的準(zhǔn)確、真實，采用了定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，主要

有以下幾種：

分層抽樣方法。依據(jù)研究的目標(biāo)，將各園區(qū)各方面情況分類，了解不同的情況,

再各自抽出適當(dāng)數(shù)量樣本。

信息統(tǒng)計分析方法。利用已經(jīng)掌握的、可靠的信息數(shù)據(jù)，從研究需要的角度，

1參見［美］艾爾?巴比：《社會研究》方法（第8版），邱澤譯，華夏出版社2000版，第359頁、第334頁。

2吳肇基主編，《公共部門人力資源管理》，2001年12月第1版，北京，中國戲劇出版社，第168頁。

3

京津冀經(jīng)濟(jì)圈(京津保唐)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

對其作統(tǒng)計分析判斷。如按產(chǎn)值集合分類、按投資強(qiáng)度集合分類、按土地利用集合

分類。

歸納演繹的方法。這是本研究過程中主要的方法，即從龍河實際工作中，總結(jié)

和分析成功經(jīng)驗和不足，研究相關(guān)園區(qū)特點(diǎn)，找出其共性和差異性，完成從具體到

一般，從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的認(rèn)識過程。繼而在這個認(rèn)識的基礎(chǔ)上，得出一套適

合龍河發(fā)展的新舉措、特點(diǎn)政策和發(fā)展模式、招商策略。

4.調(diào)研報告主體內(nèi)容概述

(1)龍河周邊重點(diǎn)園區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)對比分析

按基礎(chǔ)設(shè)施投資額、入園企業(yè)數(shù)量、投產(chǎn)額、園區(qū)產(chǎn)值、財政收入、投資密度

指標(biāo)，劃分國家級高新區(qū)和省級園區(qū)兩類，以柱狀圖形式進(jìn)行對比。

(2)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)情況一覽

通過對龍河周邊近鄰園區(qū)、京津塘沿線園區(qū)、京津冀重點(diǎn)園區(qū)的基本情況、產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題等軟硬環(huán)境進(jìn)行對比，找出部分差距和

差異，為提煉龍河的競爭優(yōu)勢和劣勢展開研究。

(3)龍河SWOT分析

從總體上確立龍河在開發(fā)區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵要素上的比較位置，尋找自身最大的

優(yōu)勢和潛質(zhì)，簡要分析與相鄰最近的幾個園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況；從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)

會、威脅四方面詳細(xì)分析，研究優(yōu)勢機(jī)會、優(yōu)勢威脅、劣勢機(jī)會、劣勢威脅四方面

的不同組合策略，提煉和梳理龍河發(fā)展的最大障礙和比較優(yōu)勢，提出部分發(fā)展策略。

(4)需要賦予龍河的優(yōu)惠舉措和特殊政策

通過SWOT分析，硬件過硬、軟件偏軟是龍河比較突出和亟待解決的現(xiàn)實問題，

從軟環(huán)境建設(shè)出發(fā)，提出對園區(qū)大發(fā)展有益的十方面特殊政策，盡快獲得政府部門

批準(zhǔn)或同意，具有重大意義和緊迫要求。

(5)龍河發(fā)展要素及發(fā)展策略研究

項目是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的筋骨。龍河要發(fā)展，要跨越，必須從大項目、

4

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

大產(chǎn)業(yè)和大市場入手。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向要堅持走下去，但對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)

行細(xì)分和篩選，重點(diǎn)分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移形勢、內(nèi)在特征；確立園區(qū)發(fā)展的

關(guān)鍵要素；研究園區(qū)發(fā)展策略，主要從10個方面提供參考。

5

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

第二章產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研分析

龍河，面臨我國經(jīng)濟(jì)重心北移，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起的良好發(fā)展機(jī)遇，但同時也

面臨激烈的競爭。本章從市場競爭的角度出發(fā)，對全國、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、京津塘高

科技走廊三個層次的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研分析，并將其與龍河進(jìn)行比較。

1,京津塘高科技走廊園區(qū)情況

京津塘一線除廊坊開發(fā)區(qū)、龍河高新區(qū)外，主要分布6個不同特色、發(fā)展各異

的園區(qū)，具體包括：北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京采育科技園、北京市永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)

區(qū)、天津泰達(dá)逸仙科學(xué)工業(yè)園、天津武清開發(fā)區(qū)、天津西青開發(fā)區(qū)。

對于同處一個地區(qū)的諸多工業(yè)園、開發(fā)區(qū)而言，在區(qū)位條件大體相同的情況下,

如何發(fā)掘并利用其獨(dú)有的自身優(yōu)勢變得極為重要。

1.1京津塘沿線主要園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

表2-1京津塘沿線主要園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

名稱產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥、電子軟件、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)

新材料產(chǎn)業(yè)（新型建材、裝飾裝修新材料、節(jié)能材料與產(chǎn)品）；輔助

北京采育科技園

產(chǎn)業(yè)；都市產(chǎn)業(yè)（食品加工業(yè)、印刷包裝業(yè)）

北京市永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子、汽車、機(jī)械設(shè)備行、建材及倉儲、運(yùn)輸業(yè)、娛樂、服務(wù)業(yè)

天津泰達(dá)逸仙科學(xué)工業(yè)園電子工業(yè)、機(jī)械制造（建有汽車配套工業(yè)園）等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

汽車及零部件制造、機(jī)械制造、新型材料、生物醫(yī)藥、電子信息、

天津武清開發(fā)區(qū)

食品

天津西青開發(fā)區(qū)電子、汽車配套、生物醫(yī)藥

龍河原有產(chǎn)業(yè)定位為：以電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料、汽車零部

件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)、物流配送為輔助產(chǎn)業(yè)，與武清開發(fā)區(qū)有交叉之處。

1.2京津塘沿線主要園區(qū)發(fā)展存在的問題

■北京大興工業(yè)開發(fā)區(qū)

6

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

北京市政府決定把振興現(xiàn)代制造業(yè)的四大產(chǎn)業(yè)基地之一的北京生物工程與醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)基地選址在大興工業(yè)開發(fā)區(qū)。然而，大興開發(fā)區(qū)卻沒能如愿的成為北京南城發(fā)

展的經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，開發(fā)區(qū)南區(qū)的道路、管網(wǎng)等項目由于征地、拆遷等具體問題一直

未有進(jìn)展。續(xù)建項目進(jìn)度也比較緩慢，對整個開發(fā)區(qū)的投資形勢產(chǎn)生了不利影響。

■北京采育科技園

位于北京重點(diǎn)發(fā)展的“東部發(fā)展帶”，觀光旅游采摘為主要亮點(diǎn)。園區(qū)內(nèi)第三

產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后，未能及時向入?yún)^(qū)企業(yè)提供商業(yè)、金融等配套服務(wù)，目前尚在發(fā)

展初期，無龍頭企業(yè)。另外，由于采育鎮(zhèn)規(guī)模太小，難以形成依托。

■北京市永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

開發(fā)區(qū)A區(qū)重點(diǎn)發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，B區(qū)重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。主

要特色在于引進(jìn)民間資本，但最大的問題在于市場化運(yùn)作方式的嚴(yán)重缺失。

■天津泰達(dá)逸仙科學(xué)工業(yè)園

以發(fā)展電子工業(yè)、機(jī)械制造（建有汽車配套工業(yè)園）等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，優(yōu)

勢在于天津泰達(dá)的管理經(jīng)驗和品牌效應(yīng)，但由于工業(yè)園缺乏母城依托，在發(fā)展上受

到較嚴(yán)重的局限。

■天津武清開發(fā)區(qū)

最大優(yōu)勢在于其屬于國家級天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地，但由于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，尚未形成強(qiáng)大的積聚效應(yīng)。人力資源、自然資源條件一般。

2.京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況及比較分析

2.1京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況

表2-2廊坊市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況一覽

起建面積

名稱產(chǎn)業(yè)定位主要優(yōu)勢

時間（平方公里）

高科技工業(yè)、金融商貿(mào)、旅游近北京、近機(jī)場，信息產(chǎn)業(yè)具有一定

燕郊度假、綜合服務(wù)，其中高科技規(guī)劃45基礎(chǔ)；被授予省級高新區(qū)、省級經(jīng)開

1992.7

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)包括?：信息產(chǎn)'小、生物醫(yī)建成30區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、河北首

藥、綠色食品、新型材料家軟件產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)惠政策力度較大

7

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

香河電子、材料、印包、輕紡、建已形成五大產(chǎn)業(yè)群體，會展業(yè)具有一

1993規(guī)劃11.26

開發(fā)區(qū)材、會展旅游定基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以電子信息、生物醫(yī)引進(jìn)了一批北京產(chǎn)業(yè)化項目，科研成

朝71|

藥、保健食品、新型建材、化1992規(guī)劃8.6果產(chǎn)'業(yè)化基地影響較大；近年來重點(diǎn)

開發(fā)區(qū)

工產(chǎn)品和高科技；溫泉旅游打溫泉特色旅游牌。

廊坊機(jī)械電子、食品、新型建材、規(guī)劃14開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模較大，基礎(chǔ)設(shè)施完

1992.6

開發(fā)區(qū)輕工紡織、生物制藥建成10善，離中心城市和高速公路近。

醫(yī)藥工業(yè)、新型建材、精細(xì)化

永清專業(yè)化和集群化突出，上地資源豐

工、生物技術(shù)；電子信息、石2003.7規(guī)劃8

工業(yè)園富，建設(shè)難度較小，易于展現(xiàn)特色。

油化工、燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)

固安電子信息、汽車零部件、現(xiàn)代規(guī)劃30前期定位、規(guī)劃工作充分，企業(yè)化運(yùn)

2002.6

工業(yè)園都市產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)起步4作具有機(jī)制優(yōu)勢，影響力逐步顯現(xiàn)。

表2-3京津冀（除廊坊）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況一覽

起建面積

名稱產(chǎn)業(yè)定位主要優(yōu)勢

時間（平方公里）

新型材料、生物工程與醫(yī)藥及精

涿州起步較早；引進(jìn)一批國字號企業(yè)和科

細(xì)化工、高效農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)1992規(guī)劃12.28

開發(fā)區(qū)研單位；行政審批服務(wù)效率較高

業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)

新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)、軟件、國內(nèi)唯一的國家級新能源與能源設(shè)

保定

新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)1991.8規(guī)劃14備產(chǎn)業(yè)基地；中國電谷；光電、風(fēng)電、

高新區(qū)

業(yè)節(jié)電產(chǎn)業(yè)鏈齊全；老城區(qū)的新拓展

市級開發(fā)區(qū)，政策優(yōu)惠力度較大，受

生物醫(yī)藥、電子軟件、新材料等

大興北京城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度大，起步早并

行業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)及都市1992規(guī)戈10

開發(fā)區(qū)建成北京基因園、軟件園、留學(xué)生創(chuàng)

型工業(yè)

'也園，基因、軟件產(chǎn)業(yè)局部優(yōu)勢形成

通州新材料、新醫(yī)藥、電子、精細(xì)化北京市級開發(fā)區(qū)，政策優(yōu)惠力度較

1992規(guī)劃8.78

開發(fā)區(qū)工為支柱的新技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)大，受北京城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度大

雁棲食品飲料、包裝印刷、電子信息、離機(jī)場較近，自然環(huán)境較好；突出生

1992規(guī)劃9.6

開發(fā)區(qū)生物制藥、新材料、態(tài)環(huán)保環(huán)境；食品工業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)

北京市級開發(fā)區(qū)，政策優(yōu)惠力度較

密云電子信息、生物工程與醫(yī)藥、環(huán)

1992.5規(guī)劃16大，受北京城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射強(qiáng)度大；北

開發(fā)區(qū)保產(chǎn)品、新型材料

京科研院所的成果轉(zhuǎn)化項目多

屬于天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基

電子、機(jī)電一體化、生物工程、

武清規(guī)劃24.8,起地，政策優(yōu)勢明顯；形成了電子信息、

新型建材、精細(xì)化工、磁性材料、1992

開發(fā)區(qū)步6.4新材料、生物制藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)

食品

群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)

8

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

靜海經(jīng)濟(jì)食品、電子元件、戶外家具、服

1992.6規(guī)劃14離天津市和港口較近，較具區(qū)位優(yōu)勢

開發(fā)區(qū)裝、紡織、電機(jī)和橡膠制品

表2-4與龍河同類園區(qū)關(guān)鍵指標(biāo)對比分析

對比園區(qū)

保定武清龍河固安永清

對比項目

成立時間19921991200520022003

規(guī)劃總面積（平方公里）3024.828.866016

園區(qū)級別國家國家省省省

開發(fā)主體政府政府政府+企業(yè)政府+企業(yè)政府+企業(yè)

新能源電子信息電子信息電子信息化工原料

與能源新型材料新型建材汽車零部件陶瓷制品

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)備制生物醫(yī)藥生物醫(yī)藥民生用品機(jī)械制造

造業(yè)機(jī)械制造機(jī)械制造新型材料

汽車及零部件汽車及零部件

累計開發(fā)面積（平方公里）2013.3352.15

建設(shè)總投資（億元）300120132624.5

企業(yè)數(shù)量900700568110

工業(yè)總產(chǎn)值（億元）21015026.213.6

工業(yè)增加值（億元）6429.9一3.78.3

財政收入（億元）9.221.6一一0.610.15

稅收總額（億元）11.6220.851.351.87

每平方公里總產(chǎn)值（億元）10.511.280.71.246.33

投資強(qiáng)度（萬元/畝）160200200150-200200

土地出讓價格（萬元/畝）20-25152512-188-12

標(biāo)準(zhǔn)廠房租金（元/平米*月）19-2118-2415-2118-2016-17

注：

O灰色底紋表示為該項最高標(biāo)準(zhǔn)。

?龍河為2008年數(shù)據(jù)，其余為2007年數(shù)據(jù)。

9

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

2.2京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)對比分析

2.2.1按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資比較（單位：億元）

國基建總投資

圖2-1國家級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資比較

口基建總投資

涿州開發(fā)區(qū)F大廠工業(yè)園

廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)G霜州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)H文安工業(yè)園區(qū)

永清工業(yè)園I大城開發(fā)區(qū)

固安工業(yè)園

圖2-2省級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資比較

2.2.2按累計入園企業(yè)數(shù)量比較（單位：個）

口累計入園企業(yè)數(shù)量

2OOOA天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

0OOO

8OOO

6OOOB北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

4OOO

2OOO

0OOO中關(guān)村科技園

8OOOC

6OOO

4OOO

2OOOD保定局新區(qū)

O

E武清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

圖2-3國家級園區(qū)累計入園企業(yè)數(shù)量比較

10

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

口累計入園企業(yè)數(shù)量A北京天竺空港工業(yè)園區(qū)

B北京通州開發(fā)區(qū)H固安工業(yè)園

C唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)I大廠工業(yè)園區(qū)

D涿州開發(fā)區(qū)J霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

E廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)K香河開發(fā)區(qū)

F燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)L文安工業(yè)園

ABCDEFGHIJKLMG永清工業(yè)園M大城開發(fā)區(qū)

圖2-4省級園區(qū)累計入園企業(yè)數(shù)量比較

2.2.3按企業(yè)總投資比較（單位：億元）

口企業(yè)總投資

A天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

B北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

C武清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

圖2-5國家級園區(qū)企業(yè)總投資比較

A北京天竺空港工業(yè)園區(qū)G固安工業(yè)園

B唐山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)H大廠工業(yè)園

C涿州開發(fā)區(qū)I露州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

D廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)J香河開發(fā)區(qū)

E燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)L文安工'業(yè)園

F永清工業(yè)園區(qū)M大城開發(fā)區(qū)

圖2-6省級園區(qū)企業(yè)總投資比較

II

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

2.2.4按工業(yè)總產(chǎn)值比較（單位：億元）

圖2-7國家級園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比較

口匚業(yè)總產(chǎn)值A(chǔ)北京天竺空港工業(yè)園區(qū)G永清工業(yè)園

H固安工業(yè)園

I大廠工業(yè)園

J霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

K香河開發(fā)區(qū)

L大城開發(fā)區(qū)

圖2-8省級園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比較

2.2.5按財政收入比較（單位：億元）

口財政收入

A天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

B北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

C北京中關(guān)村科技園

D保定高新區(qū)

ABCD

圖2-9國家級園區(qū)財政收入比較

12

京津冀經(jīng)濟(jì)圈（京津保唐）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)高新區(qū)工業(yè)園

口財政收入

A唐山市高新技術(shù)產(chǎn)'也區(qū)

B涿州開發(fā)區(qū)F大廠工業(yè)園區(qū)

C廊坊開發(fā)區(qū)G霸州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開