水災救援應急處理預案水災救援應急處理預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在水災發(fā)生時，為有效應對水災可能造成的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染，保障員工生命財產安全，維護社會穩(wěn)定而制定的應急響應措施。本預案適用于以下范圍：

1.生產經營單位內部水災事故的應急救援；

2.生產經營單位周邊水災事故的應急救援；

3.生產經營單位在跨區(qū)域應急救援行動中的協同配合。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于水災事故造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重環(huán)境污染，影響范圍廣，生產經營單位難以獨立控制事態(tài)的情況。

基本原則：立即啟動應急預案，實行最高級別的應急響應，各級領導和救援隊伍迅速到位，全力開展救援工作。

2.二級響應：適用于水災事故造成較大人員傷亡、財產損失和一定環(huán)境污染，影響范圍較大，生產經營單位可基本控制事態(tài)的情況。

基本原則：啟動應急預案，組織內部救援力量，同時請求上級支持和周邊單位協助，確保救援工作有序進行。

3.三級響應：適用于水災事故造成一定人員傷亡、財產損失和輕微環(huán)境污染，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效控制事態(tài)的情況。

基本原則：啟動應急預案，組織內部救援力量，自行開展救援工作，必要時請求周邊單位支援。

4.四級響應：適用于水災事故造成輕微人員傷亡、財產損失和輕微環(huán)境污染，影響范圍極小，生產經營單位能夠迅速控制事態(tài)的情況。

基本原則：啟動應急預案，組織內部救援力量，迅速處理事故，防止事態(tài)擴大。

各級響應的具體措施和操作流程將在后續(xù)章節(jié)中詳細闡述。

水災救援應急處理預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位主要負責人擔任應急指揮部的總指揮，下設多個職能小組，負責應急處置的各項工作。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

應急指揮部

負責水災救援應急工作的全面領導、指揮和協調。

制定和調整應急響應級別。

決定應急救援資源的調配和緊急措施的實施。

應急辦公室

負責應急工作的日常管理，包括預案的修訂、演練和培訓。

協調各部門之間的溝通與協作。

負責應急信息的收集、整理和發(fā)布。

現場指揮組

負責現場救援工作的指揮調度。

協調救援隊伍的部署和行動。

確保救援行動的安全性和有效性。

醫(yī)療救護組

負責傷員的救治和醫(yī)療支持。

提供必要的醫(yī)療設備和藥品。

組織醫(yī)療救援人員的培訓和管理。

物資保障組

負責應急救援物資的采購、儲備和分配。

確保救援物資的充足和及時供應。

協調運輸和后勤保障工作。

信息宣傳組

負責應急信息的收集、分析和發(fā)布。

開展應急救援知識的宣傳和教育工作。

維護社會穩(wěn)定，引導公眾正確應對水災。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.現場指揮組

構成：由現場指揮官、副指揮官、各救援隊伍負責人等組成。

職責分工：現場指揮官負責整體指揮，副指揮官協助指揮官進行現場協調，各救援隊伍負責人負責本隊伍的救援行動。

行動任務：制定現場救援計劃，指揮救援隊伍開展救援工作，確保救援行動的有序進行。

2.醫(yī)療救護組

構成：由醫(yī)療救護專家、醫(yī)護人員、醫(yī)療物資管理員等組成。

職責分工：醫(yī)療救護專家負責制定醫(yī)療救護方案，醫(yī)護人員負責傷員的救治，醫(yī)療物資管理員負責醫(yī)療物資的調配。

行動任務：對傷員進行分類救治，確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。

3.物資保障組

構成：由物資采購員、倉儲管理員、運輸協調員等組成。

職責分工：物資采購員負責物資的采購，倉儲管理員負責物資的儲存和管理，運輸協調員負責物資的運輸。

行動任務：確保救援物資的充足和及時供應，保障救援行動的順利進行。

4.信息宣傳組

構成：由信息分析師、宣傳專員、媒體協調員等組成。

職責分工：信息分析師負責信息的收集和分析，宣傳專員負責宣傳工作的策劃和實施，媒體協調員負責與媒體進行溝通。

行動任務：及時發(fā)布應急信息，開展應急救援知識的宣傳，引導公眾正確應對水災。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設置24小時應急值守電話，確保在任何時間都能接收應急信息。

電話號碼：[具體電話號碼]

接聽人員：由應急辦公室指定專人負責接聽，確保信息及時傳遞。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。

現場報告：由現場救援人員直接報告。

電子報告：通過電子郵件或專用應急信息系統接收報告。

2.事故信息接收程序

接聽人員應詳細記錄事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、危害程度、影響范圍等。

立即向應急指揮部報告，啟動應急響應程序。

（三）內部通報程序

1.通報方式

口頭通報：由應急指揮部通過會議、電話等形式向相關部門和人員通報。

書面通報：通過書面文件或電子文檔形式向相關部門和人員發(fā)送通報。

2.通報責任人

應急辦公室負責內部通報的組織實施。

各部門負責人負責接收通報并傳達至本部門相關人員。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

應急指揮部在確認事故信息后，立即按照規(guī)定流程向上級主管部門、上級單位報告。

報告內容包括事故概況、影響評估、已采取的措施、救援進展等。

2.報告內容

事故發(fā)生的時間、地點、原因。

事故造成的傷亡、財產損失和環(huán)境污染情況。

已采取的救援措施和效果。

需要上級主管部門和上級單位提供的支持。

3.報告時限

事故發(fā)生后，應在[具體時限]內完成首次報告。

隨著救援工作的進展，每隔[具體時限]進行一次更新報告。

4.報告責任人

應急指揮部負責人為報告的第一責任人。

應急辦公室負責人負責具體報告的撰寫和發(fā)送。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

直接通報：通過電話、書面文件等形式直接向相關部門或單位通報。

網絡通報：通過政府指定的應急信息平臺或內部應急信息系統通報。

2.通報程序

應急辦公室根據事故情況，確定需要通報的部門和單位。

通過指定的通報方式，及時、準確地通報事故信息。

3.通報責任人

應急辦公室負責人為通報的第一責任人。

信息宣傳組負責具體通報的實施和跟進。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值班人員通過多種渠道收集事故信息，包括現場報告、監(jiān)控數據、氣象信息等。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

決策啟動：根據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

2.響應啟動方式

人工啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動應急響應。

自動啟動：若應急信息系統配置有自動觸發(fā)機制，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策過程

應急領導小組根據事故信息，結合以下因素進行決策：

事故的性質和潛在危害。

事故的嚴重程度和影響范圍。

生產經營單位自身的控制能力和資源狀況。

相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。

決策過程應遵循科學、合理、高效的原則。

2.宣布方式

口頭宣布：應急領導小組通過電話會議、現場會議等形式口頭宣布應急響應啟動。

書面宣布：通過書面文件或電子文檔形式正式宣布應急響應啟動。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)惡化。

2.響應準備

啟動預警后，應急辦公室負責組織相關部門和人員開展以下工作：

完善應急預案，確保其針對性和可操作性。

檢查和補充應急救援物資和設備。

組織救援隊伍進行培訓和演練。

加強與外部救援力量的溝通和協調。

（四）事態(tài)跟蹤與響應級別調整

1.事態(tài)跟蹤

響應啟動后，應急辦公室應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集和分析相關信息。

通過實時監(jiān)控、現場報告、專家評估等方式，全面掌握事故動態(tài)。

2.響應級別調整

根據事態(tài)跟蹤結果，應急領導小組應科學分析處置需求，及時調整響應級別。

調整響應級別應遵循以下原則：

事態(tài)惡化時，應提高響應級別。

事態(tài)穩(wěn)定或得到有效控制時，應降低響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保救援行動的效率和效果。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

官方渠道：通過生產經營單位官方網站、社交媒體平臺發(fā)布預警信息。

專業(yè)渠道：利用氣象預警系統、水文監(jiān)測網絡等發(fā)布預警信息。

現場廣播：在生產經營單位內部通過廣播系統發(fā)布預警信息。

2.預警信息發(fā)布方式

實時發(fā)布：一旦接收到水災預警信號，立即啟動預警信息發(fā)布程序。

滾動更新：根據事態(tài)發(fā)展，定期更新預警信息。

3.預警信息內容

預警級別：根據水災風險等級確定預警級別。

預警時間：預計預警持續(xù)的時間范圍。

影響范圍：水災可能影響的區(qū)域和生產經營單位。

應對措施：生產經營單位應采取的預防措施和應急準備建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急救援隊伍。

人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對水災的能力。

2.物資準備

應急物資儲備：檢查和補充應急物資，確保儲備充足。

物資調配：根據預警信息，提前調配應急救援物資。

3.裝備準備

救援裝備檢查：對救援裝備進行維護和檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備調配：根據預警信息，調配必要的救援裝備。

4.后勤準備

生活保障：確保救援隊伍的后勤保障，包括食物、飲水、住宿等。

交通保障：確保救援車輛和人員的交通暢通。

5.通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其能夠正常工作。

通信網絡搭建：搭建應急通信網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1.預警解除基本條件

水災風險降低至可接受水平。

生產經營單位內部應急響應措施得到有效實施。

外部救援力量撤離完畢。

2.預警解除要求

信息發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預警解除信息。

應急狀態(tài)恢復：將生產經營單位恢復至正常運營狀態(tài)。

評估總結：對預警響應過程進行評估，總結經驗教訓。

3.預警解除責任人

總指揮：負責預警解除的最終決策。

應急辦公室：負責預警解除信息的發(fā)布和應急狀態(tài)的恢復。

各部門負責人：負責本部門職責范圍內的預警解除工作。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，應急領導小組將事故響應分為四個級別：一級、二級、三級和四級。

響應級別的確定基于實時收集的事故信息和風險評估。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，決定啟動應急響應，并確定響應級別。

信息上報：立即向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調內部和外部資源，包括人力、物資、設備等。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的資金和后勤支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒線設置：劃定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。

疏散引導：組織人員有序疏散至安全區(qū)域。

2.人員搜救

搜救隊伍部署：派遣專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。

搜救技術：采用聲波探測、熱成像等技術進行搜救。

3.醫(yī)療救治

現場救護：對傷員進行現場救護，包括止血、包扎、骨折固定等。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫(yī)療機構進行救治。

4.現場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測：監(jiān)測水質、空氣質量等環(huán)境指標。

水文監(jiān)測：監(jiān)測水位、水流速度等水文數據。

5.技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行分析，為決策提供依據。

6.工程搶險

基礎設施修復：修復受損的排水系統、堤壩等基礎設施。

臨時設施搭建：搭建臨時避難所、救援通道等。

7.環(huán)境保護

污染控制：采取措施控制水污染，防止擴散。

生態(tài)修復：對受損生態(tài)環(huán)境進行修復。

8.人員防護要求

個人防護：救援人員必須穿戴適當的防護裝備。

健康監(jiān)測：對救援人員進行健康監(jiān)測，確保其健康安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態(tài)無法控制時，應急領導小組應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時應提供詳細的事故信息和救援需求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的指揮關系和職責分工。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

由應急指揮部統一指揮外部救援力量。

外部救援力量應服從應急指揮部的調度和安排。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事故得到有效控制，風險降至可接受水平。

受影響區(qū)域恢復正常秩序。

應急指揮部認為可以終止應急響應。

2.響應終止要求

通過官方渠道發(fā)布響應終止信息。

對應急響應過程進行總結和評估。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

應急辦公室負責響應終止信息的發(fā)布和后續(xù)工作。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識別與控制

源頭追蹤：對水災中產生的污染物進行源頭識別，確定污染源。

控制措施：采取隔離、圍堵、吸附等措施，控制污染物擴散。

2.污染物清理與處置

清理工作：組織專業(yè)團隊對受污染區(qū)域進行清理。

無害化處理：對污染物進行無害化處理，如固化、穩(wěn)定化、生物降解等。

監(jiān)測評估：對處理后的環(huán)境進行監(jiān)測，評估處理效果。

（二）生產秩序恢復

1.基礎設施評估

損壞評估：對生產經營單位受損的基礎設施進行評估。

修復計劃：制定基礎設施修復計劃，優(yōu)先修復關鍵設施。

2.生產設備檢查

設備檢測：對生產設備進行檢查和測試，確保其安全運行。

維修更換：對損壞嚴重的設備進行維修或更換。

3.供應鏈恢復

供應商聯絡：與供應商聯系，確保原材料和物資的供應。

生產計劃調整：根據供應鏈恢復情況，調整生產計劃。

（三）人員安置

1.受影響人員安置

臨時安置：對受水災影響無法回家的員工提供臨時住所。

心理援助：為受影響人員提供心理支持和咨詢服務。

2.員工召回

召回通知：在條件允許的情況下，通知員工返回工作崗位。

培訓與指導：對新召回的員工進行安全培訓和崗位指導。

3.健康與福利

健康檢查：對受影響員工的健康狀況進行定期檢查。

福利補償：根據實際情況，給予受影響員工相應的福利補償。

（四）資料整理與歸檔

1.應急響應資料整理

資料收集：收集應急響應過程中的各類資料，包括會議記錄、救援日志、通信記錄等。

資料歸檔：將整理好的資料進行分類歸檔，以備后續(xù)查閱。

2.總結報告撰寫

事故總結：撰寫事故總結報告，分析事故原因，提出改進措施。

經驗教訓：總結應急響應過程中的經驗教訓，為未來應急工作提供參考。

3.應急預案修訂

預案修訂：根據事故總結和經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。

（五）法律事務處理

1.事故調查

立案調查：對事故進行調查，確定事故原因和責任。

責任追究：根據調查結果，追究相關責任人的責任。

2.索賠處理

保險理賠：與保險公司協商，進行保險理賠。

第三方責任：對第三方責任造成的損失進行追償。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[具體聯系人姓名]聯系電話：[具體電話號碼]

現場指揮組：[具體聯系人姓名]聯系電話：[具體電話號碼]

醫(yī)療救護組：[具體聯系人姓名]聯系電話：[具體電話號碼]

物資保障組：[具體聯系人姓名]聯系電話：[具體電話號碼]

信息宣傳組：[具體聯系人姓名]聯系電話：[具體電話號碼]

2.通信方法

衛(wèi)星通信：在通信網絡受損時，使用衛(wèi)星通信設備保持聯系。

集群通信：使用集群對講機進行緊急通信。

互聯網通信：通過互聯網和電子郵件保持信息傳遞。

3.備用方案

備用通信設備：備有備用通信設備，如備用手機、對講機等。

應急通信車：配置應急通信車，確保在極端情況下通信暢通。

4.保障責任人

通信保障負責人：[具體責任人姓名]，負責通信系統的維護和管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由水災救援、環(huán)境保護、醫(yī)療救護等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部的專業(yè)救援人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速調用。

2.人員培訓

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提高其救援技能。

實戰(zhàn)演練：組織實戰(zhàn)演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救生衣、救生圈、繩索、切割工具、照明設備、通訊設備等。

數量：根據預案要求和實際需求確定。

性能：確保所有物資和裝備均符合國家標準和行業(yè)規(guī)范。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資安全存放。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能迅速到位。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

3.更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

補充時限：根據物資消耗情況，及時補充應急物資。

4.管理責任人

物資裝備管理負責人：[具體責任人姓名]，負責物資和裝備的日常管理和維護。

5.臺賬建立

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應

備用電源：配置應急發(fā)電機和備用電池，確保在斷電情況下應急照明和通信設備的供電。

燃料儲備：儲備足夠的燃料，以維持應急發(fā)電機和其他能源設備的運行。

2.能源管理

能源調度：制定能源調度方案，合理分配和使用能源資源。

節(jié)能措施：在應急響應期間，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。

（二）經費保障

1.經費預算

專項經費：設立專項應急響應經費，用于支付救援人員報酬、物資采購、設備租賃等費用。

2.經費管理

經費審批：建立嚴格的經費審批流程，確保資金使用的透明度和合理性。

審計監(jiān)督：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用符合規(guī)定。

（三）交通運輸保障

1.交通協調

交通管制：在救援區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛通行順暢。

優(yōu)先通行：為救援車輛提供優(yōu)先通行權。

2.運輸方案

應急運輸車輛：配備應急運輸車輛，確保救援物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.治安維護

警力部署：協調公安部門，在救援區(qū)域部署警力，維護治安秩序。

現場管制：對救援現場進行有效管制，防止無關人員進入。

2.安全巡查

安全巡查：定期進行安全巡查，及時發(fā)現和排除安全隱患。

（五）技術保障

1.技術支持

數據分析：利用大數據分析技術，對救援信息進行實時分析，為決策提供支持。

遙感監(jiān)測：利用遙感技術對受災區(qū)域進行監(jiān)測，提供災情信息。

2.技術創(chuàng)新

技術研發(fā)：鼓勵技術創(chuàng)新，研發(fā)新型救援設備和工具。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

醫(yī)療設施：配備醫(yī)療救護車和臨時醫(yī)療點，確保傷員得到及時救治。

藥品供應：儲備必要的藥品和醫(yī)療器械。

2.醫(yī)療支持

遠程醫(yī)療：利用遠程醫(yī)療技術，為偏遠地區(qū)的傷員提供醫(yī)療支持。

（七）后勤保障

1.生活保障

食品供應：確保救援人員和受災群眾的食品供應。

飲水保障：提供安全飲用的水。

2.心理支持

心理咨詢服務：為受災群眾和救援人員提供心理咨詢服務。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案知識：講解