關(guān)于《湖北省產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)（2023年修訂版）（征求意見(jiàn)稿）》起草情況說(shuō)明一、修改背景黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，對(duì)土地使用標(biāo)準(zhǔn)也提出了新的要求；湖北省人民政府《關(guān)于推進(jìn)自然資源節(jié)約集約高效利用的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2020〕23號(hào)）明確提出加快修訂我省用地控制指標(biāo)，實(shí)行更加嚴(yán)格的用地定額標(biāo)準(zhǔn)；湖北省委辦公廳省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”推進(jìn)土地集約高效可持續(xù)利用的意見(jiàn)》（鄂辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）也提出要制定用地標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先用地目錄和準(zhǔn)入負(fù)面清單。2021年，為深入貫徹落實(shí)黨中央、省人民政府的文件精神，健全我省建設(shè)用地節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省自然資源節(jié)約集約高效利用，倒逼我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，湖北省自然資源廳印發(fā)了《湖北省產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)（2021年本）》（鄂自然資發(fā)〔2021〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“2021年本”）?！?021年本”為我省首次頒布的產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全了省建設(shè)用地利用標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)了“畝產(chǎn)論英雄”，為全省建設(shè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入、用地審批供應(yīng)、供后監(jiān)管和土地開(kāi)發(fā)利用提供了依據(jù)。近兩年，我處在大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)“2021年本”進(jìn)行了更新，形成了《湖北省產(chǎn)業(yè)用地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)（2023年修訂版）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“2023年本”）。二、主要修改要點(diǎn)（一）用地分類從基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、公用設(shè)施三類調(diào)整為基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目、公共設(shè)施、公益事業(yè)、其它項(xiàng)目五類。“2023年本”結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）、自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》的通知（自然資辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）等，將“2021年本”基礎(chǔ)設(shè)施類的郵政通信業(yè)、環(huán)境治理業(yè)、交通客運(yùn)/貨運(yùn)站三類用地進(jìn)行調(diào)整并補(bǔ)充城市公共交通業(yè)、城市消防站等，組成公共設(shè)施類用地；將“2021年本”的社會(huì)事業(yè)用地調(diào)整為公益事業(yè)用地；將“2021年本”工業(yè)項(xiàng)目類的物流園區(qū)用地、倉(cāng)儲(chǔ)配送行業(yè)用地以及社會(huì)事業(yè)類的殯葬設(shè)施用地調(diào)整為其它項(xiàng)目用地，形成“2023年本”的五個(gè)用地大類，為今后用地標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充完善提供了可拓展的接口。（二）對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，對(duì)部分工業(yè)項(xiàng)目用地的定額指標(biāo)進(jìn)行了增補(bǔ)和調(diào)整。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中行業(yè)分類代碼，對(duì)“2021年本”的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了重新排序，并將交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)修改為鐵路、船舶、航空和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；結(jié)合《土地使用標(biāo)準(zhǔn)匯編（上、下）》和兄弟省份經(jīng)驗(yàn)，增補(bǔ)了橡膠與塑料制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)三個(gè)行業(yè)大類的用地標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，細(xì)化補(bǔ)充了非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)大類，尤其增加了醫(yī)用口罩、工業(yè)機(jī)器人、砼結(jié)構(gòu)構(gòu)建制造、磷石膏等行業(yè)小類的用地標(biāo)準(zhǔn)。（三）滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會(huì)福利等用地指標(biāo)。應(yīng)對(duì)新冠疫情，將大/中型傳染病醫(yī)院用地指標(biāo)增加了30m2/床、大/中/小型疾病預(yù)防控制中心用地指標(biāo)增加了15m2/人；調(diào)整了初等和中等教育的用地標(biāo)準(zhǔn)，增加了室外體育活動(dòng)、綠地等相關(guān)用地指標(biāo)；完善了社會(huì)福利設(shè)施用地指標(biāo)，并明確老年人照料設(shè)施的老年人居室和老年人休息室不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室；增補(bǔ)了公共管理和社會(huì)組織系統(tǒng)用地指標(biāo)。（四）適應(yīng)城市更新、新型城鎮(zhèn)化的需要，優(yōu)化重組建立了公共設(shè)施和其它項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)大類的用地指標(biāo)。將原郵政通信業(yè)用地拆分為郵政業(yè)和通訊工程業(yè)用地兩個(gè)類別；增補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控業(yè)用地、城市公共交通業(yè)、城市消防站用地指標(biāo)；環(huán)境治理業(yè)用地中補(bǔ)充了城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施項(xiàng)目的用地指標(biāo)；將物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送行業(yè)、殯葬設(shè)施用地組合形成其他項(xiàng)目類型。三、相關(guān)建議（一）建議經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議后印發(fā)。（二）《標(biāo)準(zhǔn)》編制是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過(guò)程。建議在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和節(jié)約集約用地要求，組建專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富專班，適時(shí)修訂增補(bǔ)《標(biāo)準(zhǔn)》。附表1橡膠和塑料制品業(yè)建設(shè)用地定額指標(biāo)輪胎制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)套/年）（平方米/萬(wàn)套）大型＞60340中型20～60440～34010～20590～440小型≤10590分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（噸/年）（平方米/噸）大型＞50002中型1000～50004～2小型≤10004橡膠零件制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停▏?年）（平方米/噸）大型＞10003中型500～10005～3小型≤5005再生橡膠制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)雙/年）（平方米/萬(wàn)雙）橡膠手套大型＞300000.18中型10000～300000.26～0.18小型≤100000.26日用及醫(yī)用橡膠制品制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞20001.5中型500～200011.5～1.5小型≤50011.5運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地用塑膠制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停▏?年）（平方米/噸）大型＞30001.0中型1000～30004.0～1.0小型≤10004.0塑料薄膜制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)平方米/年）（平方米/萬(wàn)平方米）大型＞50007.5中型1000～500013.0～7.5小型≤100013.0分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞50015.0中型200～50024.0～15.0小型≤20024.0制品的制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)只/年）（平方米/萬(wàn)只）塑料編織袋—100012.2吊袋分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（噸/年）（平方米/噸）—5005.35泡沫塑料制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)噸/年）（平方米/萬(wàn)噸）大型＞30412中型10～30560～4125～10660～560小型≤5660分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)平方米/年）（平方米/萬(wàn)平方米）大型＞10021.5中型50～10025.0～21.5小型≤5025.0塑料包裝箱及容器制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞5005中型100～50010～5小型≤10010日用塑料制品制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞20022中型50～20026.8～22小型≤5026.8人造草坪制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)平方米/年）（平方米/萬(wàn)平方米）大型＞50020中型100～50050～20小型≤10050塑料零件及其他塑料制品制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞10028.6中型50～10030.4～28.6小型≤5030.4附表2電氣機(jī)械和器材制造業(yè)建設(shè)用地定額指標(biāo)電機(jī)制造發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄅ_(tái)/年）（平方米/臺(tái)）風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大型＞1000110中型500～1000200～110小型≤500200電動(dòng)機(jī)制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（兆瓦/年）（平方米/兆瓦）發(fā)電機(jī)、電動(dòng)機(jī)大型150040中型600～150068～40小型300～60080～68微電機(jī)分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)只/年）（平方米/萬(wàn)只）大型＞300185小型150～300310～185輸配電及控制設(shè)備制造變壓器、整流器和電感器制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄕ追?年）（平方米/兆伏安）變壓器大型1000023中型3000～1000044～23小型500～300062～44整流器分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停▋|只/年）（平方米/萬(wàn)只）大型＞100.3中型1～101～0.3小型≤11電感器分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)只/年）（平方米/萬(wàn)只）大型＞100000.3中型1000～100003.3～0.3小型≤10003.3電容器及其配套設(shè)備制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)只/年）（平方米/萬(wàn)只）大型＞100000.35中型1000～100003.5～0.35小型≤10003.5配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（臺(tái)/年）（平方米/臺(tái)）大型80001中型2000～80004～1小型≤20004電力電子元器件制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)片/年）（平方米/萬(wàn)片）大型＞50500中型10～501000～500小型≤102000～1000光伏設(shè)備及元器件制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄕ淄?年）（平方米/兆瓦）太陽(yáng)能電池大型＞500200中型100～500300～200小型≤100300多晶硅電池片分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)片/年）（平方米/萬(wàn)片）—360056電線、電纜、光纜及電工器材制造電線、電纜制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)千米/年）（平方米/萬(wàn)千米）大型＞80500中型30～801300～500小型≤301300光纖制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)千米/年）（平方米/萬(wàn)千米）大型＞200015中型1000～200025～15小型≤100025光纜制造分級(jí)（/年（平方米/萬(wàn)芯千米）大型＞50060中型100～50080～60小型≤10080電池制造分級(jí)（/年（平方米/萬(wàn)伏安時(shí)）大型200050中型1200～200065～50小型700～120080～65家用電力器具制造家用制冷電器具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）大型＞206000中型10～207500～60005～109000～7500小型≤59000家用空氣調(diào)節(jié)器制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）大型＞105500中型5～107800～55003～59200～7800小型≤39200家用通風(fēng)電器具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）大型＞100350中型50～100435～35010～50600～435小型≤10600家用廚房電器具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）大型＞150200中型50～150300～200小型≤50300家用清潔衛(wèi)生電器具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）洗衣機(jī)大型＞50860中型30～50970～86010～301350～970小型≤101350吸塵器大型＞150100中型50～150200～100小型≤50200非電力家用器具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)臺(tái)/年）（平方米/萬(wàn)臺(tái)）大型＞302300中型10～302800～2300小型≤102800照明器具制造電光源制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)支/年）（平方米/萬(wàn)支）碘鎢燈—15006日光燈—30006.5LED光源—100003大功率節(jié)能燈—300012照明燈具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞50050中型100～500100～50小型≤100100智能照明燈具制造分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋停ㄈf(wàn)件/年）（平方米/萬(wàn)件）大型＞200100中型100～200200～100小型≤100200附表3金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)建設(shè)用地定額指標(biāo)類別名稱分級(jí)生產(chǎn)規(guī)?；蝾愋蛦挝挥玫刂笜?biāo)金屬制品修理分級(jí)生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬(wàn)噸/年）（平方米/噸）大型>5.0