ICS13.020.01CCSZ00DB22吉林省地方標準DB22/T3425—2023環(huán)境影響后評價技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類Technicalspecificationforpostenvironmentalimpactassessment-ecologicalconstructionprojects吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布DB22/T3425—2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由吉林省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。本文件起草單位：吉林省環(huán)境工程評估中心、吉林省師澤環(huán)?？萍加邢薰?。本文件主要起草人：翟德斌、金國華、呂莉莎、吳德剛、張丹、崔朋、李亞楠、朱迪生、莊重、劉思含、李超、孫成喆。IDB22/T3425—2023環(huán)境影響后評價技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類1范圍本文件規(guī)定了生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境影響后評價的基本要求、前期準備、評價、環(huán)境保護補救方案和改進措施、報告編制。本文件適用于生態(tài)影響類建設(shè)項目，涉及生態(tài)影響的其他行業(yè)，或同一行政區(qū)域、流域內(nèi)存在疊加、累積生態(tài)環(huán)境影響的多個建設(shè)項目。本文件不適用于環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或者環(huán)境保護措施發(fā)生重大變動的建設(shè)項目。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ2.1建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境HJ2.4環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則31DB22/T3425—2023編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目在通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收且穩(wěn)定運行一定時期后，對其實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，提出補救方案或者改進措施，提高環(huán)境影響評價有效性的方法與制度。3.2生態(tài)影響類建設(shè)項目ecologicalconstructionprojects以資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)影響為特征的開發(fā)建設(shè)活動，以及海岸帶開發(fā)等主要對生態(tài)產(chǎn)生影響的建設(shè)項目。注：生態(tài)影響類建設(shè)項目的主要行業(yè)類別，包括交通運輸（公路、鐵路、城市道路和軌道交通、管道運輸?shù)龋?、水利水電、石油和天然氣開采、礦山采選、電力生產(chǎn)（風(fēng)力發(fā)電）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、旅游、高壓輸變電線路等。[來源:HJ/T394-2007,3.1,有修改]3.3生態(tài)敏感區(qū)ecologicalsensitiveregion法定生態(tài)保護區(qū)域，重要生境，以及其他具有重要生態(tài)功能和對保護生物多樣性具有重要意義的區(qū)域。注：法定生態(tài)保護區(qū)域包括：依據(jù)法律法規(guī)、政策等規(guī)范性文件劃定或確認的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地、世界自然遺產(chǎn)、生態(tài)保護紅線等區(qū)域；重要生境包括：重要物種的天然集中分布區(qū)、棲息地，重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，遷徙鳥類的重要繁殖地、停歇地、越冬地以及野生動物遷徙通道等。[來源:HJ19-2022,3.3,有修改]3.43.5建設(shè)項目采取的污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范措施的適用性、有效性，滿足國家或者地方相4基本要求4.1評價過程應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，綜合考慮宏觀與微觀、整體與局部，全面反映建設(shè)項目的實際環(huán)境影響，評價各項環(huán)境保護措施的實施效果。4.2建設(shè)項目環(huán)境影響后評價在通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收且正式投入生產(chǎn)或者運營后三至五年內(nèi)開展。原審批環(huán)境影響評價文件的生態(tài)環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響和環(huán)境要素變化特征，確定開展環(huán)境影響后評價的時限。4.3應(yīng)充分收集資料，突出生態(tài)影響類建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響的特點，分析驗證環(huán)境影響評價預(yù)測影響的結(jié)果和環(huán)境保護措施有效性，明確項目實施對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響，針對項目運行中存在的環(huán)境問題，對相關(guān)環(huán)境保護措施、生態(tài)恢復(fù)措施提出補救方案和改進建議。5前期準備2DB22/T3425—2023應(yīng)收集基礎(chǔ)資料，包括但不限于以下內(nèi)容：a)工程設(shè)計及相關(guān)文件；b)環(huán)境影響評價文件及審批文件；c)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及備案文件；d)竣工環(huán)境保護驗收及相關(guān)文件；e)運行期環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測文件。5.2調(diào)查5.2.1內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)工程運行及變更情況；b)工程配套環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)及運行情況；c)項目建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及環(huán)境保護目標變化情況；d)生態(tài)影響及恢復(fù)工程實施情況。5.2.2方法5.2.2.1充分利用已有資料，采用無人機影像或衛(wèi)片解譯等遙感調(diào)查手段，配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、專家和公眾咨詢及已有長期監(jiān)測等相結(jié)合的方法開展現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測。5.2.2.2調(diào)查監(jiān)測布點原則上應(yīng)與環(huán)境影響評價文件確定的點位一致。6評價應(yīng)與環(huán)境影響評價文件的評價范圍一致，包括生態(tài)影響類建設(shè)項目對各環(huán)境要素已經(jīng)產(chǎn)生環(huán)境影響的區(qū)域。涉及生態(tài)敏感區(qū)變化的，應(yīng)依據(jù)項目對生態(tài)因子的影響方式、影響程度和生態(tài)因子之間的相互影響、相互依存關(guān)系適當調(diào)整評價范圍。當工程運行方式、環(huán)境保護目標、環(huán)境保護要求發(fā)生變化，或環(huán)境影響評價文件未能全面反映工程運行的實際影響時，應(yīng)根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征、工程實際影響情況，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查對評價范圍進行適當調(diào)整。生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境影響后評價內(nèi)容應(yīng)包括：d)環(huán)境保護措施有效性評估；e)環(huán)境影響預(yù)測驗證；f)環(huán)境保護補救方案和改進措施；環(huán)境影響后評價結(jié)論。3DB22/T3425—2023采用定量與定性評價相結(jié)合的原則，以定量評價方法為主，評價方法見附錄A。6.4標準6.4.1環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響評價審批文件中有明確規(guī)定的，應(yīng)按照文件中的評價標準執(zhí)行。6.4.2環(huán)境影響評價文件和環(huán)境影響評價審批文件中沒有明確規(guī)定的，宜按照國家、行業(yè)、地方或發(fā)達國家的環(huán)境保護標準執(zhí)行。6.4.3存在環(huán)境保護標準調(diào)整或修訂時，應(yīng)按照最新環(huán)境保護標準對原有標準進行校驗。6.5分析6.5.1區(qū)域環(huán)境變化評價6.5.1.1根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境變化情況，對區(qū)域環(huán)境變化進行評價，主要包括環(huán)境保護目標變化、污染源或其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析。6.5.1.2根據(jù)建設(shè)項目運行對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素產(chǎn)生的影響，開展現(xiàn)狀評價及變化趨勢分析。6.5.1.3評價采用的監(jiān)測與調(diào)查資料應(yīng)包含能夠反映后評價期間或近期環(huán)境現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布點位置及監(jiān)測因子原則上應(yīng)與環(huán)境影響評價文件一致，可根據(jù)工程實際情況和相關(guān)規(guī)范進行必要的調(diào)整，監(jiān)測頻次、采樣要求和監(jiān)測分析方法按相關(guān)標準執(zhí)行。6.5.2環(huán)境保護措施有效性評估根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批、環(huán)境保護專項設(shè)計及審查、竣工環(huán)境保護驗收及審批、運行期環(huán)境管理等要求，分析建設(shè)項目的實際影響，評估環(huán)境管理與監(jiān)測體系的完整性、滿足環(huán)境質(zhì)量改善和排污許可要求的可行性、環(huán)境保護措施的有效性。7環(huán)境保護補救方案和改進措施宜包括生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)境風(fēng)險防范、環(huán)境監(jiān)測計劃等內(nèi)容，滿足現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護7.2應(yīng)明確實施進度安排、投資估算和生態(tài)環(huán)境保護效果。7.3分析論證補救方案和改進措施內(nèi)容的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、長期穩(wěn)定運行和達標排放的可靠性、生態(tài)保護和恢復(fù)效果的可達性。84DB22/T3425—2023AA附錄A（規(guī)范性）環(huán)境影響后評價方法各環(huán)境要素的環(huán)境影響后評價方法見表A.1。表A.1環(huán)境影響后評價方法-環(huán)境要素環(huán)境要素生態(tài)影響評價方法HJ19環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類HJ2.2環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境大氣環(huán)境地表水環(huán)境地下水環(huán)境聲環(huán)境HJ2.3環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境HJ610環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境HJ2.4環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境HJ964環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境環(huán)境風(fēng)險B各行業(yè)類別的環(huán)境影響后評價方法見表A.2。表A.2HJ464建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路HJ612建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范石油天然氣開采HJ672建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范煤炭采選HJ/T403建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通HJ705建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電注：其他行業(yè)類別應(yīng)按照HJ/T394規(guī)定評價。5DB22/T3425—2023CB附錄B（資料性）建設(shè)項目環(huán)境影響后評價報告書編制內(nèi)容B.1總論應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)評價目的和依據(jù)；b)評價內(nèi)容和重點；c)相關(guān)規(guī)劃及環(huán)境功能區(qū)劃；d)評價范圍、評價因子、評價標準、環(huán)境保護目標；e)工作程序。B.2建設(shè)項目過程回顧B.2.1環(huán)境影響評價回顧回顧項目建設(shè)歷程及環(huán)境影響評價工作開展情況，重點關(guān)注工程內(nèi)容及環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)情況、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的落實情況，調(diào)查是否滿足環(huán)境影響評價文件及現(xiàn)行環(huán)境管理要求，回顧環(huán)境影響評價文件公眾意見處理情況。B.2.2.2以環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價批復(fù)文件及排污許可證為依據(jù)，將環(huán)境保護措施的實際建設(shè)情況及其運行效果作為回顧重點，注意調(diào)查變化、新增或減少的環(huán)境保護措施，分析是否發(fā)生重大變動。B.2.3.1回顧環(huán)境影響評價文件中環(huán)境管理要求落實情況，企業(yè)排污許可證申領(lǐng)和執(zhí)行情況。B.2.3.2回顧環(huán)境影響評價文件、竣工環(huán)保設(shè)施驗收報告、排污許可證和自行監(jiān)測方案等文件中要求的環(huán)境監(jiān)測計劃的落實情況等。B.2.4.1調(diào)查建設(shè)單位對項目公眾意見處理情況。6DB22/T3425—2023應(yīng)明確生態(tài)影響類建設(shè)項目工程組成、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝或運行調(diào)度方案、運行狀況、污染源調(diào)查等，給出工程總投資與環(huán)境保護投資等主要經(jīng)濟技術(shù)指標。附項目地理位置圖、平面布置圖、環(huán)境保護目標分布圖等。B.3.2項目實際運行情況工程投產(chǎn)運行準備、運行管理等情況。出現(xiàn)特殊運行工況的，應(yīng)予以說明。說明為滿足環(huán)境保護目標要求，提出的工程調(diào)度運行方案及運行情況。B.3.3生態(tài)影響因素分析結(jié)合建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境特征和工程內(nèi)容，識別、分析建設(shè)項目實施過程中的生態(tài)影響性質(zhì)和作用方式，分析生態(tài)影響范圍和程度，重點關(guān)注對生態(tài)敏感區(qū)的影響。調(diào)查工程影響區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護目標情況，包括環(huán)境保護目標的性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)境特征、與工程的位置關(guān)系：涉及環(huán)境保護目標的，應(yīng)給出保護目標的保護級別、保護物種、保護范圍及其與工程影響范圍的相對位置關(guān)系，調(diào)查影響方式及產(chǎn)生的后果、采取的預(yù)防和恢復(fù)措施，分析生態(tài)環(huán)境保護目標、主要物種變化情況。B.3.4環(huán)境保護設(shè)施運行情況環(huán)境影響評價文件及其審批部門審批決定中的環(huán)境保護設(shè)施運行情況，包括但不限于工程占地及恢復(fù)工程、野生生物保護工程和設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)工程和設(shè)施、綠化工程、生態(tài)治理工程、生態(tài)監(jiān)測設(shè)施等。B.3.5環(huán)保驗收后變更情況B.3.5.1驗收后項目組成、工程運行、環(huán)境保護措施等變更情況。利用現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、遙感解譯等多種方法和手段，分析項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布，與環(huán)境影響評價階段和竣工環(huán)境保護驗收階段對比，說明評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標的變化情況。環(huán)境保護目標的確定按照HJ2.1執(zhí)行。利用現(xiàn)場調(diào)查、資料收集、實測等方法，分析項目評價范圍內(nèi)的污染源分布，與環(huán)境影響評價階段和竣工環(huán)境保護驗收階段對比，說明評價范圍內(nèi)污染源、其它影響源的變化情況。通過資料收集、現(xiàn)場勘察與遙感解譯等方法對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析變化趨勢。根據(jù)HJ19開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價，分析變化趨勢。7DB22/T3425—2023通過資料收集或監(jiān)測手段對項目所在區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量及土壤環(huán)境質(zhì)量進行調(diào)查，分析變化趨勢。B.5環(huán)境保護措施有效性評估B.5.1生態(tài)環(huán)境結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，根據(jù)項目產(chǎn)生的生態(tài)影響程度和范圍，從自然生態(tài)影響、環(huán)境保護目標影響、農(nóng)業(yè)生態(tài)影響、水土流失影響等方面評價建設(shè)項目已采取的生態(tài)保護設(shè)施及生態(tài)恢復(fù)治理措施的有效性，必要時可開展環(huán)境保護措施有效性監(jiān)測，分析生態(tài)保護措施對生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能的保護、生態(tài)功能補充的可達性、預(yù)期的可恢復(fù)程度等，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。B.5.2大氣環(huán)境調(diào)查大氣污染源污染物的產(chǎn)生及排放情況，調(diào)查分析主要污染物達標排放情況，必要時可開展環(huán)境保護措施有效性監(jiān)測，分析現(xiàn)有污染防治措施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。B.5.3地表水環(huán)境調(diào)查項目廢水的產(chǎn)生、綜合利用、排放情況，采取的處理工藝、處理效果，分析廢水排放對受納水體環(huán)境影響，必要時可開展環(huán)境保護措施有效性監(jiān)測，分析現(xiàn)有污染防治措施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。B.5.4地下水環(huán)境調(diào)查分析項目實施對周邊地下水環(huán)境保護目標水質(zhì)的影響，分析建設(shè)項目已采取的地下水保護措施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。調(diào)查廠界噪聲達標排放情況，評價范圍內(nèi)聲環(huán)境保護目標達標情況，必要時可開展環(huán)境保護措施有效性監(jiān)測，分析現(xiàn)有污染防治措施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。調(diào)查分析項目對土壤環(huán)境造成的影響，必要時可開展環(huán)境保護措施有效性監(jiān)測，分析現(xiàn)有污染防治設(shè)施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。調(diào)查固體廢物的產(chǎn)生量、綜合利用處置措施、排放情況，分析固體廢物處置措施與污染防治措施的有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。調(diào)查企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案開展情況，項目環(huán)境風(fēng)險源、源強、類別，分析環(huán)境風(fēng)險防范措施有效性，識別現(xiàn)存環(huán)境問題。8DB22/T3425—2023B.6.1生態(tài)環(huán)境調(diào)查項目實際產(chǎn)生的生態(tài)影響程度和范圍，驗證環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果，對比分析實際的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，必要時對預(yù)測模型選擇和相關(guān)參數(shù)選取提出修正。B.6.2大氣環(huán)境調(diào)查大氣污染源污染物的產(chǎn)生及排放情況，分析主要污染物達標排放情況，驗證環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果，對比分析實際的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，必要時對預(yù)測模型選擇和相關(guān)參數(shù)選取提出修正。B.6.3地表水環(huán)境調(diào)查廢水的產(chǎn)生、綜合利用和達標排放情況，分析廢水排放對受納水體環(huán)境影響，驗證環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果，對比分析實際的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，必要時對預(yù)測模型選擇和相關(guān)參數(shù)選取提出修正。B.6.4地下水環(huán)境調(diào)查項目實際產(chǎn)生的地下水水質(zhì)影響程度和范圍，分析項目運行對地下水環(huán)境的影響，驗證環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果，對比分析實際的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，必要時對預(yù)測模型選擇和相關(guān)參數(shù)選取提出修正。B.6.5聲環(huán)境調(diào)查廠界噪聲及聲環(huán)境保護目標達標情況，分析項目運行對聲環(huán)境的影響，驗證環(huán)境影響評價文件預(yù)測結(jié)果，對比分析實際的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，必要時對預(yù)測模型選擇和相