第二十二章行政訴訟程序

第一節(jié)起訴與受理

第二節(jié)第一審程序

第三節(jié)第二審程序

第四節(jié)審判監(jiān)督程序

第五節(jié)對妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)起訴與受理一、起訴

(一)起訴的概念行政訴訟中的起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法訴請人民法院對該行政行為予以合法性審查以保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。

(二)起訴的條件原告起訴成立必須具備四個條件：1．原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2．有明確的被告3．有具體的訴訟請求和事實根據(jù)。4．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。(三)起訴的程序和方式對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向人民法院提起訴訟；也可以不經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院起訴。但法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先復(fù)議的，必須先行復(fù)議，不服行政復(fù)議的再行起訴。二、受理(一)受理的概念行政訴訟中的受理，是指人民法院對原告的起訴經(jīng)過審查確認(rèn)合格，決定開始審理該行政案件的訴訟行為。(二)對起訴的審查和處理審查起訴是指受訴人民法院根據(jù)法律規(guī)定，判明原告的起訴是否符合法定條件和要求，從而決定是否受理案件的訴訟活動。(三)受理的法律后果受理又稱為起訴成立，人民法院一旦受理案件，即產(chǎn)生以下法律后果：①人民法院依法取得了對該案的審判權(quán)，并排斥其他法院對本案的管轄。②當(dāng)事人取得了各自的訴訟地位，并相應(yīng)地享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。③訴訟時效中斷，原具體行政行為的最終效力將由法院裁判。三、行政訴訟附帶民事訴訟(一)行政訴訟附帶民事訴訟的概念和特征行政訴訟附帶民事訴訟是指在行政訴訟過程中，人民法院在審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為合法性的同時，因利害關(guān)系人的申請，就該具體行政行為所引起的民事爭議或就具體行政行為包含裁決的民事糾紛一并審理的訴訟制度。行政訴訟附帶民事訴訟具有以下特征：1．附帶民事訴訟的實質(zhì)仍然是民事訴訟。2．附帶民事訴訟具有一定的依附性。3．附帶民事訴訟又具有相對的獨(dú)立性。(二)行政訴訟附帶民事訴訟的程序1．行政訴訟附帶民事訴訟的條件。行政訴訟附帶民事訴訟的前提條件是行政訴訟程序已經(jīng)開始。當(dāng)事人既可以在行政訴訟提起的同時提起附帶民事訴訟，也可以在行政訴訟開始后、訴訟終結(jié)前提出。附帶民事訴訟解決的民事爭議是被訴具體行政行為引起的或者與其有牽連，該民事爭議的解決有待于被訴具體行政行為引起的行政爭議的解決。2．行政訴訟附帶民事訴訟的范圍。行政訴訟法沒有規(guī)定行政訴訟附帶民事訴訟的問題，從行政訴訟實踐來看，行政訴訟附帶民事訴訟主要包括：(1)行政機(jī)關(guān)通過專門裁決處理了權(quán)屬糾紛，當(dāng)事人不服該專門裁決的。(2)行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定時，同時裁決了相對人之間的損害賠償?shù)让袷录m紛，當(dāng)事人不服該民事部分的裁決的。(3)在行政訴訟過程中，當(dāng)事人提出因被訴具體行政行為引起的或與具體行政行為有牽連的民事訴訟請求的。3．行政訴訟附帶民事訴訟的審理。行政訴訟附帶民事訴訟的審理要分清主次，只有先解決行政爭議才能解決依附于該行政訴訟的附帶民事訴訟，在訴訟程序法的適用上，民事部分應(yīng)適用民事訴訟法的原則和有關(guān)規(guī)定。返回第二節(jié)第一審程序一、第一審程序概述行政訴訟第一審程序是人民法院首次審理行政案件所適用的程序。與行政訴訟的第二審程序相比，第一審程序有如下特點：1．具有系統(tǒng)性和完整性。2．具有基礎(chǔ)性和廣泛適用性。二、審理方式和審理范圍1．審理方式。行政案件的審理方式主要涉及以下幾方面的問題：

(1)獨(dú)任審理還是合議審理。

(2)開庭審理還是書面審理。

(3)公開審理還是不公開審理。2．審理范圍?！叭嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣?，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。”

在對具體行政行為進(jìn)行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)明確以下幾點：①合法性審查包括對事實的審查。②合法性審查意味著審查范圍可以不受原告訴訟請求的限制。③合法性審查范圍可以不受行政案卷的局限，即人民法院可以超出行政機(jī)關(guān)提供的案卷材料范圍收集、調(diào)查證據(jù)。三、審理前的準(zhǔn)備審理前的準(zhǔn)備工作主要包括：1．通知被告應(yīng)訴和發(fā)送訴訟文書。2．組成合議庭。3．決定是否公開審理。4．合議庭閱卷。5．更換和追加當(dāng)事人。6．財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行。7．準(zhǔn)備開庭。四、開庭審理1．開庭審理的含義。2．宣布開庭。3．法庭調(diào)查。4．法庭辯論。5．評議與宣判。五、審理中的各項制度

(一)撤訴1．申請撤訴。申請撤訴包括主動申請撤訴和同意申請撤訴兩種情況。前者是指人民法院受理行政案件以后至宣告判決或者裁定以前，原告主動申請撤回起訴的行為；后者是指原告在被告改變其所作出的具體行政行為之后，表示同意并申請撤回起訴的行為，這又稱為被動申請撤訴。2．視為申請撤訴。視為申請撤訴也稱為推定申請撤訴或者按撤訴處理，是指原告不履行特定的訴訟義務(wù)，人民法院按撤訴處理而終結(jié)訴訟的制度。不論是原告申請撤訴還是視為申請撤訴，一旦經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)，均產(chǎn)生一定的法律后果。在實體法上產(chǎn)生的法律后果是訴訟請求不能實現(xiàn)；在程序法上產(chǎn)生的法律后果是終結(jié)訴訟程序，使訴訟法律關(guān)系歸于消滅。(二)缺席判決缺席判決是指人民法院開庭審理時，在一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人未到庭陳述、辯論的情況下而作出判決的一種法律制度。(三)延期審理延期審理是指在法定情形出現(xiàn)時，人民法院決定把已經(jīng)確定的審理日期或正在進(jìn)行的審理推延至另一日期再審理的制度。《行政訴訟法》未規(guī)定延期審理的情況，根據(jù)審判實踐經(jīng)驗，并參考民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，延期審理適用于以下情形：1．因當(dāng)事人請求而延期審理。因當(dāng)事人的正當(dāng)請求而使審理活動無法按計劃進(jìn)行，如申請撤訴、申請回避。2．當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能按時參加訴訟的。3．能證明案件事實的必要證據(jù)不齊備，主要證人不能到庭，需要通知新的證人到庭或調(diào)取新的證據(jù)，需要重新鑒定、勘驗、或者需要補(bǔ)充調(diào)查的。4．其他需要延期審理的情況，如合議庭成員因緊急公務(wù)或因病不能出席法庭的。(四)合并審理合并審理是指人民法院可以決定對相互有關(guān)系的行政案件進(jìn)行合并審理的制度。根據(jù)《若干問題的解釋》第46條的規(guī)定，人民法院可以決定對案件合并審理的情形有：1．當(dāng)事人的一個行為同時違反兩個或者兩個以上的法律、法規(guī)，如果不同的主管行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)給予行政處罰，受處罰人均不服，向人民法院起訴的，人民法院可以合并審理。2．行政機(jī)關(guān)就同一事實對若干人分別作出行政處理決定，被處理的人不服，分別起訴到人民法院的，人民法院可以根據(jù)情況決定合并審理，也可以分案審理。3．在訴訟過程中，被告又發(fā)現(xiàn)原告有新的違法行為，并對其進(jìn)行了處理，如果原告不服新的處理決定向人民法院提起訴訟的，人民法院可以合并審理。4．人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。(五)訴訟中止訴訟中止是指正在進(jìn)行的訴訟程序，因遇到某種無法克服或難以避免的特殊情況，而暫時停止訴訟的一種法律制度。根據(jù)《若干問題的解釋》第51條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形包括：1．原告死亡，需要等待其近親屬表明是否參加訴訟的。2．原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的。3．作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。4．一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的。5．案件涉及法律適用問題，需要送請有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。6．案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的。7．其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。中止訴訟時人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。中止訴訟的原因消除后，應(yīng)恢復(fù)訴訟程序。訴訟程序恢復(fù)后，當(dāng)事人在訴訟中止前所實施的訴訟行為仍然有效。訴訟中止與延期審理的主要區(qū)別在于：前者是將訴訟程序暫時停止，什么時候恢復(fù)一般說來無法確定，且中止訴訟程序的時間較長；后者只是推延開庭審理的時間，其他的訴訟活動并不停止，一般能夠確定下一次開庭的時間，且推延開庭的時間較短。(六)訴訟終結(jié)應(yīng)當(dāng)終結(jié)訴訟的情況有：1．原告死亡，沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利，或者訴訟中止?jié)M90日，其近親屬仍不表明是否參加訴訟的。2．作為原告的自然人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人，訴訟中止?jié)M90日，仍無人繼續(xù)訴訟的。3.作為原告的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利，或尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人，中止訴訟滿90日，仍無人繼續(xù)訴訟的。訴訟終結(jié)時，人民法院應(yīng)當(dāng)制作裁定書，裁定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得提出上訴，終結(jié)訴訟的法律后果是人民法院不再對該案進(jìn)行審理，原告人不得就同一事實和理由就同一訴訟標(biāo)的再行起訴。(七)決定是否停止具體行政行為的執(zhí)行我國行政訴訟法采用的是訴訟不停止具體行政行為執(zhí)行的原則。它有利于提高行政效率，對防止違法行為造成對公共利益更大的損害、保持法律秩序的穩(wěn)定有重大意義。我國法律、法規(guī)大多有起訴不停止行政執(zhí)行的規(guī)定。有原則規(guī)定，也有例外情況。例外情況有三：1．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行。2．原告申請而由人民法院裁定停止執(zhí)行。人民法院裁定停止執(zhí)行具體行政行為必須符合下列條件：

(1)必須由原告主動提出申請，如無原告申請，人民法院不得主動以職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。

(2)必須是該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失。

(3)停止執(zhí)行不會損害社會公共利益。3．法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。(八)案件的移送案件的移送是指人民法院在審理行政案件時，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員有違反政紀(jì)或犯罪行為，或被處罰人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，將案件全部或者部分移送給有關(guān)部門處理的措施。接受移送的有關(guān)機(jī)關(guān)，應(yīng)依法履行追究查處的職責(zé)，以維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。案件移送的條件是：①由有移送權(quán)的人民法院移送。②受移送的有關(guān)機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)查處。③人民法院發(fā)現(xiàn)有違反政紀(jì)或犯罪行為的，應(yīng)隨時移送，而不應(yīng)等待到審結(jié)以后再行移送。案件移送影響本案審理的，人民法院應(yīng)裁定中止訴訟。如果是案件全部移送致使案件不再是行政案件的，應(yīng)終結(jié)訴訟。應(yīng)該注意的是，人民法院不能在行政案件的審理過程中直接追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。(九)司法建議《行政訴訟法》規(guī)定的司法建議，是人民法院執(zhí)行生效的行政判決、裁定的一種手段，同時也是法院對案件審理過程中發(fā)生的有些法律問題提出建議，幫助有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效方式。六、審結(jié)期限和結(jié)案方式(一)審結(jié)期限

“人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)?！睂τ诘诙徯姓讣嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起2個月內(nèi)審結(jié)?；鶎尤嗣穹ㄔ荷暾堁娱L辦案期限，應(yīng)當(dāng)直接報請高級人民法院批準(zhǔn)，同時報中級人民法院備案。法律規(guī)定行政案件審限的目的在于有效地保證人民法院對行政案件的及時審結(jié)。(二)結(jié)案方式根據(jù)《行政訴訟法》第50、67條第3款的規(guī)定，人民法院審理行政案件，除侵權(quán)賠償訴訟外，不適用調(diào)解方式結(jié)案，只能用判決或者裁定方式結(jié)案。這是由行政訴訟的性質(zhì)和特點所決定的。1．行政案件爭訟的標(biāo)的是具體行政行為及其引起的一定的行政法律關(guān)系。2．國家行政機(jī)關(guān)依法實施行政管理措施，既是法律賦予的職權(quán)，也是法律規(guī)定其必須履行的職責(zé)。3．調(diào)解必須以當(dāng)事人對實體權(quán)利的處分為基礎(chǔ)，在行政訴訟中，當(dāng)事人特別是被告一方的處分權(quán)受到嚴(yán)格限制，因而不存在調(diào)解的基礎(chǔ)。4．人民法院審理行政案件除侵權(quán)賠償訴訟外，均不適用調(diào)解方式結(jié)案，而應(yīng)當(dāng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上依法作出公正的判決，即對于正確的行政決定應(yīng)予維持；對于錯誤的行政決定應(yīng)予撤銷；對于顯失公正的行政處罰決定應(yīng)予變更等。返回第三節(jié)第二審程序一、第二審程序概述(一)第二審程序的概念行政訴訟中的第二審程序，又稱為上訴審程序，是指上級人民法院對下級人民法院就第一審行政案件所作的裁判，在其發(fā)生法律效力以前，由于當(dāng)事人的上訴而對案件進(jìn)行重新審理的程序。(二)第二審程序的作用行政訴訟設(shè)立二審程序，對于實現(xiàn)當(dāng)事人的上訴權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和實現(xiàn)上級法院對下級法院的審判監(jiān)督，保證人民法院裁判的正確性具有重要作用。二、上訴的提起(一)提起上訴的條件。當(dāng)事人行使上訴權(quán)提起上訴，必須具備以下幾個條件：1．必須有上訴的法定對象。2．必須有合格的上訴人和被上訴人。3．必須遵守上訴的法定期限。4．上訴必須遞交上訴狀。5．必須依法交納訴訟費(fèi)用。(二)提起上訴的程序根據(jù)《行政訴訟法》和最高人民法院《若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，提起上訴的程序包括：1．當(dāng)事人上訴，一般應(yīng)向原審人民法院提出，但也可以直接向第二審法院提出。當(dāng)事人直接向二審法院提起上訴的，二審法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將收到的上訴狀交原審法院。2．原審法院或二審法院收到上訴狀后應(yīng)當(dāng)立即通知對方當(dāng)事人。三、上訴的撤回上訴人撤回上訴的條件有三：①必須在第二審法院宣判前提出書面申請。②必須經(jīng)二審法院審查后作出裁定批準(zhǔn)。③撤訴必須是出于當(dāng)事人自愿。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人民法院有權(quán)裁定不準(zhǔn)撤訴：①原審法院的裁判確有錯誤，應(yīng)當(dāng)依法糾正或發(fā)回重審的案件。②上訴人因行政機(jī)關(guān)改變其原具體行政行為而申請撤回上訴的。③撤回上訴將影響或損害被上訴人權(quán)益的。④撤回上訴將損害國家、集體、他人利益的。撤回上訴的法律后果：①上訴人喪失對本案的上訴權(quán)，不得再行上訴。②一審裁判發(fā)生法律效力。③上訴人負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用。四、上訴案件的審理(一)上訴案件審理的特點與一審行政案件的審理相比，二審的審理有以下幾個特點：1．以原審法院的裁判為基礎(chǔ)，即二審的審理是在一定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。2．合議庭只能由審判員組成。3．可以實行書面審理。4．審理的期限較短，為2個月。(二)上訴案件的審理范圍和審理程序根據(jù)最高人民法院《若干問題的解釋》第67條第1款的規(guī)定，二審法院對上訴案件的審理，必須全面審查一審法院認(rèn)定的事實是否清楚，適用法律、法規(guī)是否正確，有無違反法定程序。(三)上訴案件的審理結(jié)果根據(jù)《行政訴訟法》第61條的規(guī)定，人民法院審理上訴案件后有以下四種結(jié)果：1．駁回上訴，維持原判。原判決認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判。2．依法改判。原判決認(rèn)定事實清楚，但適用律、法規(guī)錯誤的，依法改判。3．撤銷原判，發(fā)回重審。原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判發(fā)回原審人民法院重審。當(dāng)事人對重審案件的判決和裁定不服，可以上訴。4．查清事實后改判。這與撤銷原判，發(fā)回重審的條件相同，只是處理方式不同。二審判決、裁定是終審判決、裁定，送達(dá)后立即發(fā)生法律效力。(四)審理上訴案件的幾個具體問題最高人民法院《若干問題的解釋》第68、69、70條就審理上訴案件的幾個具體問題作了如下規(guī)定：1．二審法院審理不服一審法院裁定不予受理的上訴案件，如認(rèn)為該案應(yīng)予受理，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審裁定，指令原審人民法院立案受理。2．二審法院審理不服一審法院裁定駁回起訴的上訴案件，如認(rèn)為一審裁定有錯誤，應(yīng)裁定撤銷一審裁定，發(fā)回原審人民法院重新審理。3．二審法院裁定發(fā)回一審法院重新審理的行政案件，原審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理。4．二審法院審理上訴案件，需要改判時，應(yīng)當(dāng)撤銷、部分撤銷一審判決，并依法判決維持、撤銷或者變更被訴的具體行政行為。5．二審法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴具體行政行為作出判決。返回第四節(jié)審判監(jiān)督程序一、審判監(jiān)督程序概述行政訴訟中的審判監(jiān)督程序，又稱為再審程序，是指人民法院自行發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判違反法律、法規(guī)的規(guī)定，或者根據(jù)人民檢察院的抗訴，而依法對案件再次進(jìn)行審理的程序。再審程序的特征是：①它與審級制度無關(guān)，它不是一個審級。②它審理的對象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。③它不因當(dāng)事人的申請而開始，而由人民法院和人民檢察院依職權(quán)提起。再審程序與二審程序的區(qū)別在于：①提起的主體不同。前者為享有審判監(jiān)督權(quán)的司法機(jī)關(guān)和公職工員；后者為第一審程序中的當(dāng)事人。②審理的對象不同。前者為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定；后者為尚未生效的判決和裁定。③提起的條件不同。前者須是生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定；后者須具備上訴的四個要件。④提起的時間不同。當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出；后者須遵守上訴的法定期限。⑤審理的法院不同。前者既包括一審法院，又包括各上級法院；后者只限于第一審法院的上一級法院。二、當(dāng)事人申請再審(一)當(dāng)事人申請再審的概念行政訴訟中的當(dāng)事人申請再審，是指當(dāng)事人對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政裁判認(rèn)為確有錯誤而不服，依法要求人民法院對案件重新進(jìn)行審理，以變更、撤銷原裁判的一種行為。(二)申訴的提出《行政訴訟法》第62條對當(dāng)事人申請再審的提出作了如下規(guī)定：①提出申請的前提，須是當(dāng)事人認(rèn)為生效的裁判確有錯誤。②申請既可以向原審法院提出，也可以向原審法院的上一級法院提出。③當(dāng)事人提出再審申請后，不停止原裁判、裁定的執(zhí)行。④應(yīng)用書面的方式提出再審申請。申訴狀主要寫明申訴的理由和要求。⑤當(dāng)事人的申請應(yīng)在行政判決、裁定發(fā)生法律效力后的2年內(nèi)提出。(三)對當(dāng)事人再審申請的處理根據(jù)最高人民法院《若干問題的解釋》第74條的規(guī)定，人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，應(yīng)當(dāng)指定專人復(fù)查，包括進(jìn)行一些必要的調(diào)查。經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。三、再審的提起(一)提起再審的主體根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，提起再審的主體必須是享有審判監(jiān)督權(quán)的司法機(jī)關(guān)和公職人員，具體包括：各級人民法院院長和審判委員會、上級人民法院、上級人民檢察院。(二)提起再審的條件提起再審的條件是：發(fā)現(xiàn)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定。其含義有三：①判決、裁定已經(jīng)生效。②生效的判決、裁定違反了法律、法規(guī)的規(guī)定。③生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定尚未得到確認(rèn)，而是一種主觀上的“發(fā)現(xiàn)”。這種“發(fā)現(xiàn)”是否正確，要待對案件進(jìn)行再審后才能確認(rèn)。(三)提起再審的程序提起再審的程序，因提起再審的主體不同而不同，具體分為以下三種情況：1．本院院長提交審判委員會討論決定再審。2．上級人民法院提審或者指令下級人民法院再審。這里的上級人民法院也包括最高人民法院在內(nèi)。3．人民檢察院抗訴?！缎姓V訟法》第64條規(guī)定：“人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。”根據(jù)最高人民檢察院的司法解釋，最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生效力的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。對同級法院的生效裁判，發(fā)現(xiàn)違法的，應(yīng)建議上級檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。四、再審案件的審理(一)再審的程序根據(jù)最高人民法院《若干問題的解釋》，參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，再審的程序為：1．裁定中止原判決的執(zhí)行。2．另行組成合議庭。 3．分別適用第一審、第二審程序?qū)徖怼?二)再審案件的裁判人民法院對行政案件進(jìn)行再審后，應(yīng)分別對不同情況作出處理。1．原判決、裁定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)判決維持并繼續(xù)執(zhí)行原判決。原中