江西省地方標準《檢驗檢測數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證指南》編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2022年第六批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監(jiān)標函〔2022〕24號），《檢驗檢測數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證指南》列入本次江西省地方標準制修訂計劃，計劃號為：DB36-2022-6-15，由江西省檢驗檢測認證總院提出，由江西省檢驗檢測認證總院檢測認證技術(shù)發(fā)展研究院、北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、北京大學(xué)中國信用研究中心四個單位共同承擔本標準的起草工作。二、編制背景、目的和意義（一）編制背景數(shù)據(jù)要素是新時代市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的新的生產(chǎn)要素，能夠極大地促進生產(chǎn)效率的提高和對人民多樣化需求的把握，對于提高經(jīng)濟運行效率、創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點具有重要作用。為深入推進數(shù)據(jù)要素交易機制建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場化配置工作，我省下發(fā)《江西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(贛府發(fā)〔2022〕11號)、《關(guān)于開展數(shù)字經(jīng)濟標準體系建設(shè)的實施意見》(贛標〔2022〕2號)等文件，通過數(shù)字經(jīng)濟術(shù)語和定義、數(shù)字經(jīng)濟分類和通用符號、數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計規(guī)范等數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)標準建設(shè)，全面提升我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。（二）編制目的目前我省在生產(chǎn)檢測活動中產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，這部分數(shù)據(jù)豐富詳實、時效性強，同時市場上存在著大量潛在的對這些數(shù)據(jù)有需求的主體。由于這些數(shù)據(jù)本身具備很高的價值，只要與市場需求相對接即可形成數(shù)據(jù)交易，以此作為數(shù)據(jù)要素市場化機制建設(shè)的突破口。從國家層面來看，已經(jīng)發(fā)布了《電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價指標體系》（國家標準GB/T37550-2019）、《信息技術(shù)服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》（國家標準GB/T40685-2021）等相關(guān)國家標準，關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證的國家標準、行業(yè)標準、地方標準還未發(fā)布。標準作為一種制度工具在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越大的作用，通過標準引領(lǐng)進一步加強各級、各地數(shù)據(jù)要素的價值認證與評估機制建設(shè)意義重大。為促進數(shù)據(jù)要素價值評估的規(guī)范化建設(shè)，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，探索建立數(shù)據(jù)要素交易機制，特制定本標準。三、標準編制原則本標準在編制過程中，主要遵循了科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的原則。1.科學(xué)性。本標準嚴格遵守國家相關(guān)法律、文件，深入鉆研相關(guān)理論，認真梳理國家層面和省內(nèi)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文本，與北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中國信用研究中心等單位的專家進行座談?wù)撟C，在理論和實際工作方面體現(xiàn)該標準的科學(xué)性。2.規(guī)范性。格式上嚴格按照GB/T1.1-2020的規(guī)定進行編寫。3.可操作性。該標準結(jié)合工作實際，便于開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證的實際操作，能為各地數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證提供政策參考并產(chǎn)生實際效果。四、標準編制過程本標準的主要編制過程如下：1.成立《江西省數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證指南》省級地方標準起草小組，對該標準內(nèi)容進行調(diào)研、論證，收集相關(guān)文獻資料，完成前期調(diào)研和資料收集工作；多次召開標準起草研討會，從學(xué)理上對本指標體系進行論證，對前期調(diào)研收集的資料進行篩選，確定標準起草的主要內(nèi)容，完成標準草案起草；2.整理資料、查閱文獻，編制標準草案，形成標準征求意見稿；3.參加立項答辯，根據(jù)立項會專家意見修改標準文本。五、標準主要條款編制說明（一）標準適用范圍本指南主要針對的數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)資源）為政府生產(chǎn)監(jiān)測過程中產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)。本標準適用于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估認證工作。（二）標準引用文件GB/T38667-2020信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分類指南GB/T38643信息技術(shù),大數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基本要求GB/T38633信息技術(shù).大數(shù)據(jù)分系統(tǒng)功能測試要求。中華人民共和國資產(chǎn)評估法，第12屆全國人大常委會第21次會議通過，2016年3月。（三）標準主要內(nèi)容1.術(shù)語與定義本標準主要對數(shù)據(jù)資產(chǎn)和交易方式的相關(guān)術(shù)語做出了解釋說明。詳見標準文本第3部分。2.關(guān)鍵原則關(guān)鍵原則為自愿平等、公平公開、價值保證和社會最優(yōu)。3.評分標準對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值評分設(shè)定了6個維度的標準，包含5項評分標準和1項約束性條件，并確認了各個維度的權(quán)重以及各維度下不同等級數(shù)據(jù)的賦分范圍。詳見標準文本第5部分和附錄B。4.評價工作流程評價工作流程分為申請、初審、調(diào)研、復(fù)審、評定、公示和通知七個環(huán)節(jié)。詳見標準文本第6部分和附錄D。5.評估機構(gòu)本標準規(guī)定了開展數(shù)據(jù)價值評估認證的第三方評估機構(gòu)資質(zhì)。詳見標準文本第7部分。6.補充說明對數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)和監(jiān)督管理制度做出了進一步的補充說明。詳見標準文本第8部分。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系本標準與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準不沖突。七、標準實施預(yù)期效益本標準旨在為數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估認證提供指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“重在應(yīng)用、貴在實用”原則，著力推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值認證評估工作，提升實用性、針對性，切實把數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值認證評估作為建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場交易機制的重要基礎(chǔ)，不斷拓寬要素交易渠道、促進數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資本轉(zhuǎn)化，提升市場經(jīng)濟發(fā)展水平和效率。八、貫徹標準的要求和措施建議1.建議有關(guān)部門將本標準下發(fā)至各地各級政府部門。2.建議召開宣講會，詳細講解本標準的意義及相關(guān)評定要求。3.建議各地認真對照本標準，梳理盤點本地區(qū)數(shù)