ICS01.040.03CCSA1233浙江省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB33/T1358—2024本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由中共浙江省委浙江省人民政府信訪局提出、歸口并組織實施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中共浦江縣委浦江縣人民政府信訪局、中共金華市委金華市人民政府信訪局、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中共德清縣委德清縣人民政府信訪局、中共上虞區(qū)委上虞區(qū)人民政府信訪局。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：方騰高、夏文星、婁恒、林敏紅、姚波、李訓(xùn)德、王路、吳麗婭、張海英、黃芳宴、徐建剛、黃軍偉、劉紅莉、吳瓊。11范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了下訪接訪的基本要求、訪前準(zhǔn)備、訪中接待、訪后處理、檔案管理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣(處)級、鄉(xiāng)(科)級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展接待群眾來訪的信訪工作。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部到基層信訪接待場所，采取公告接訪、重點約訪、帶案下訪、值守接訪、主動回訪等方式接待群眾的活動。基層信訪接待場所包括縣(市、區(qū))信訪接待場所及縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))指定的接待場所。4基本要求4.1通用要求下訪接訪工作應(yīng)堅持以人民為中心、依法按政策解決問題、源頭治理化解矛盾等原則，做到公告公開、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元化解、程序規(guī)范，從按期受理、按期辦結(jié)、按期回訪等方面進(jìn)行評估。4.2場所配置4.2.1縣(市、區(qū))信訪接待場所應(yīng)滿足接待人流量的容納需求；應(yīng)設(shè)立在交通便利、公共設(shè)施較完善的地點；應(yīng)設(shè)置物品寄存、群眾候訪、受理登記、領(lǐng)導(dǎo)接訪等功能區(qū)，并有明顯的標(biāo)識標(biāo)牌。4.2.2縣(市、區(qū))信訪接待場所應(yīng)有符合要求的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)配備錄音錄像等設(shè)備；辦公用品、醫(yī)療急救藥箱、飲用水等便民服務(wù)用品、安全器材設(shè)施；宜為特殊人群設(shè)置特殊通道、輪椅、手杖等輔助工具。4.2.3其他基層信訪接待場所可根據(jù)實際情況，因地制宜選擇。4.3事項告知組織接訪的機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)告知信訪人：a)信訪人提出的信訪事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，并對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)；b)信訪事項的辦理期限、辦理流程、辦理要求及相應(yīng)的救濟(jì)途徑等，包括可代辦的事項；c)擬接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管領(lǐng)域、接訪時間。4.4安全管理2基層應(yīng)常態(tài)化開展社情民意排查梳理，包括可能引發(fā)信訪問a)村(社區(qū))干部、網(wǎng)格員、社會工作者等對村(社區(qū))范圍內(nèi)社情民意進(jìn)行全方位排查梳理，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)解決的事項報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)認(rèn)真排查梳理本轄區(qū)內(nèi)的社情民意，需要縣(市、區(qū))協(xié)調(diào)解決的事項報縣(市、區(qū))信訪部門；c)排查情況來源還應(yīng)包括縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位等排查梳理的社情民意。機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)對群眾通過網(wǎng)絡(luò)、走訪、書信、來電等方式預(yù)約接訪的事項進(jìn)行登記。等，填寫領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪登記單(見附錄B),宜形成信訪事項的基本情況報告。5.5.2下訪接訪時，村(社區(qū))干部可視情參加。6.1.1預(yù)約登記的信訪事項，在接訪開始之前，接訪領(lǐng)導(dǎo)可召集參與接訪的人員對信訪事項進(jìn)行會商6.1.2現(xiàn)場登記接訪的信訪事項，應(yīng)現(xiàn)場進(jìn)行分析研判，形成信訪事項初步處理意見。36.3.1現(xiàn)場接訪人員介紹情況、提出解決建議后，a)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持，能現(xiàn)場解決的應(yīng)現(xiàn)場b)對訴求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)作出解釋說明；c)對訴求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)作出解釋說明，6.3.2對不能現(xiàn)場核實的資料或事實不清的，應(yīng)明確責(zé)任單位進(jìn)一步調(diào)查核實。6.4分類轉(zhuǎn)(交)辦6.4.1現(xiàn)場有明確處理意見的，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)(交)辦相關(guān)單位，明確辦理及報結(jié)時限。6.4.2現(xiàn)場未有明確處理意見的，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰進(jìn)行依法分類轉(zhuǎn)(交)辦：a)對跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需要協(xié)調(diào)解決的事項，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確牽頭單位和配合單位，并現(xiàn)場轉(zhuǎn)(交)辦，由牽頭單位按期答復(fù)信訪人；b)對需要進(jìn)一步研究解決的，可提請同級黨委和政府、信訪工作聯(lián)席會議或上級相關(guān)部門研究c)對涉法涉訴、涉紀(jì)及其他通過法定途徑處理的事項，應(yīng)按規(guī)定導(dǎo)入相應(yīng)程序處理，并告知信6.5.1接訪過程中，機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)組織引導(dǎo)信訪人遵守法律、法規(guī)，依法文明有序反映6.5.2信訪人違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育；情節(jié)嚴(yán)重的，交由相關(guān)部門依法處7.1.1機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)及時將信訪人提出的信訪事項錄入信訪信息系統(tǒng)，按照相應(yīng)程序7.1.2辦理過程中，可充分調(diào)動黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解組織、4DB33/T1358—2024責(zé)任單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)接訪意見，應(yīng)將落實情況和處理結(jié)果向信訪人反饋，同時將辦結(jié)情況書面報接訪領(lǐng)導(dǎo)，并抄送信訪部門。7.3.2按期回訪信訪事項處理結(jié)束后，責(zé)任單位應(yīng)通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)或?qū)嵉氐确绞竭M(jìn)行回訪，了解群眾滿意情8檔案管理接訪活動應(yīng)形成工作臺賬，包括接訪公告、群眾來訪登記單、接訪記錄、回訪等下訪接訪全流程材料，并錄入信訪信息系統(tǒng)。機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確人員進(jìn)行材料收集、整理、保管與歸檔。5DB33/T1358—2024（資料性）接訪公告圖A.1給出了接訪公告的示例。接訪公告為進(jìn)一步暢通信訪渠道，方便群眾及時就地反映、解決問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)研究，決定于××××年××月××日(周×)在××××開展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪活動。四、接待須知：1.來訪群眾應(yīng)嚴(yán)格遵守信訪秩序，服從接待人員的安排。2.多人反映同一信訪事項的，必須按照規(guī)定，推選出代表，代表人數(shù)不應(yīng)超過5人。3.反映情況應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其所提供材料內(nèi)容的真實性