33012024-08-30發(fā)布I II 3 3 3 4 4 4 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 8本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。3公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理第2部分：實(shí)施指南GB/T44109—2024信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)治理實(shí)施DB3301/T0364.1公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理第1部分：體系架構(gòu)DB3301/T0364.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在因履職需要使用公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及使用公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中公共數(shù)據(jù)提供單位publicdata公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)publicdataadministrationde4數(shù)據(jù)記錄中最基本的、不可再分的可命名數(shù)據(jù)單位，用于描述實(shí)體的某種屬性?？刭|(zhì)、達(dá)標(biāo)入庫(kù)”等原則，開(kāi)展數(shù)據(jù)的源頭治理、系5.1.1公共數(shù)據(jù)提供單位(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)提供單位”)提供數(shù)據(jù)時(shí)優(yōu)先采納國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，并將生產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步給公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)主管部門(mén)”)。未編制標(biāo)5.1.2數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)制定數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核計(jì)劃，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，定義數(shù)據(jù)規(guī)則模板，生成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)5.1.3數(shù)據(jù)提供單位需根據(jù)質(zhì)量檢查計(jì)劃對(duì)產(chǎn)生數(shù)據(jù)的完整性、唯一性、精確性、一致性、及時(shí)性、——數(shù)據(jù)完整性，業(yè)務(wù)所需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)在系統(tǒng)中是否有定義，或者關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)是否都采集了數(shù)——數(shù)據(jù)唯一性，是否滿足一個(gè)業(yè)務(wù)唯一關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)值組合僅對(duì)應(yīng)一條記錄；——數(shù)據(jù)一致性，在同一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況下，相同數(shù)據(jù)項(xiàng)在不同系統(tǒng)或同一系統(tǒng)內(nèi)不同表格記錄多——數(shù)據(jù)及時(shí)性，是否能夠在數(shù)據(jù)需求定義要求的期限內(nèi)獲得最新的數(shù)據(jù)，或按要求的更新頻率——數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確反映了其對(duì)應(yīng)的真實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)容，準(zhǔn)確性檢查可以通過(guò)對(duì)比權(quán)威數(shù)——數(shù)據(jù)有效性，數(shù)據(jù)值符合預(yù)先定義的業(yè)務(wù)規(guī)則或數(shù)據(jù)格式要求，有效性檢查通常包括對(duì)數(shù)據(jù)5.1.4數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)定期關(guān)注數(shù)據(jù)問(wèn)題工單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成問(wèn)題排查和整改，數(shù)據(jù)問(wèn)題工單具5——完成整改，修正問(wèn)題數(shù)據(jù)后，重新歸集數(shù)據(jù)，并完成數(shù)據(jù)校驗(yàn)，整改結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知反饋——校核無(wú)誤，對(duì)反饋的數(shù)據(jù)問(wèn)題核查后，確認(rèn)不存在數(shù)據(jù)問(wèn)題，并將結(jié)果通知反饋方；——協(xié)商解決，因其他特殊原因難以修正的數(shù)據(jù)問(wèn)題，可與反饋方協(xié)商解決。注：數(shù)據(jù)問(wèn)題工單是反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的工作單據(jù)，包括5.2.1數(shù)據(jù)主管部門(mén)統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)歸集存儲(chǔ)階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核等工作，在歸集存儲(chǔ)過(guò)程中，通過(guò)空完善，實(shí)現(xiàn)常用標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量治理，提升治理效率，包括但不限于以——身份證號(hào)碼；5.2.2數(shù)據(jù)主管部門(mén)、數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)分析數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并開(kāi)展分析，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量分析方法和要求，判斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的原因及質(zhì)量問(wèn)題的影響范圍,生成數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告并對(duì)5.2.4數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)提供單位已歸集數(shù)據(jù)開(kāi)展質(zhì)量稽核工作，稽核內(nèi)容除數(shù)據(jù)的完整性、唯稽核通過(guò)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)出具項(xiàng)目數(shù)據(jù)驗(yàn)收通過(guò)意見(jiàn)書(shū)，方可認(rèn)定為完成數(shù)據(jù)歸集。5.3.1公共數(shù)據(jù)使用方（以下簡(jiǎn)稱“5.3.2數(shù)據(jù)使用方應(yīng)根據(jù)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題生成數(shù)據(jù)問(wèn)題工單，工單中包含的數(shù)據(jù)目錄或數(shù)據(jù)接口所對(duì)5.3.3數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批、流轉(zhuǎn)、跟進(jìn)數(shù)據(jù)問(wèn)題工單處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)問(wèn)題處置，定期統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量問(wèn)題，提出合理化建議。對(duì)數(shù)據(jù)提供單位開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，逐步降低質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率。提升方案，跟蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)過(guò)程，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)制度、流程、5.3.5數(shù)據(jù)使用方應(yīng)負(fù)責(zé)核驗(yàn)數(shù)據(jù)提供單位整改并重新歸集的數(shù)據(jù)，在確認(rèn)問(wèn)題解決后方可結(jié)束對(duì)應(yīng)66實(shí)施過(guò)程管理6.1工作機(jī)制6.1.1建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，明確公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的主要目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)等，牽頭協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。6.1.2數(shù)據(jù)主管部門(mén)建立存量數(shù)據(jù)常態(tài)化治理機(jī)制，數(shù)據(jù)提供單位按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求對(duì)存量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、核對(duì)等手段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主管部門(mén)及時(shí)督促數(shù)據(jù)提供單位落實(shí)整改。6.1.3數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)建立常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需反饋至數(shù)據(jù)提供單位，數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核的方法包括：——通過(guò)統(tǒng)計(jì)、查詢等系統(tǒng)進(jìn)行檢查；——在業(yè)務(wù)軟件使用過(guò)程中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中已有數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查；——用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)等工具進(jìn)行檢查；——抽取原始檔案材料與數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。6.1.4建立共享數(shù)據(jù)快速治理機(jī)制，數(shù)據(jù)使用方在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)問(wèn)題工單形式及時(shí)反饋至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，由數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)工單的分派、流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)及時(shí)受理、修正。數(shù)據(jù)主管部門(mén)和數(shù)據(jù)使用方對(duì)修正后的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，形成管理閉環(huán)。6.1.5建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制，涵蓋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)、評(píng)估流程、反饋渠道、持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化等內(nèi)容。6.1.6建立由數(shù)據(jù)主管部門(mén)、數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)提供單位組成的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作體系，以及專(zhuān)人負(fù)責(zé)的工作聯(lián)系機(jī)制。通過(guò)配備專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，滿足公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的工作需求。6.1.7宜建立有效的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理組織架構(gòu)，促進(jìn)數(shù)據(jù)主管部門(mén)、數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)提供單位之間的語(yǔ)義理解與業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)工作與業(yè)務(wù)場(chǎng)景的銜接。6.2清單梳理6.2.1數(shù)據(jù)提供單位、數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)主管部門(mén)在公共數(shù)據(jù)全生命周期的不同階段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，確定需要開(kāi)展質(zhì)量治理的數(shù)據(jù)清單。6.2.2數(shù)據(jù)提供單位對(duì)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行定義，明確問(wèn)題清單的基本要素。開(kāi)展識(shí)別低質(zhì)量公共數(shù)據(jù)問(wèn)題規(guī)則和問(wèn)題清單。6.2.3數(shù)據(jù)提供單位執(zhí)行問(wèn)題清單評(píng)估并排序，對(duì)核心高頻的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題展開(kāi)數(shù)據(jù)清洗和治理，識(shí)別主要的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行根本原因分析，并對(duì)主要的質(zhì)量問(wèn)題制定解決改進(jìn)方案。6.2.4數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)將各數(shù)據(jù)提供單位在公共數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)編目并且開(kāi)展了數(shù)據(jù)歸集的數(shù)據(jù)納入需開(kāi)展質(zhì)量治理的清單。并將公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)上的編目數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)融合比對(duì)，明確數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量精準(zhǔn)管控。6.2.5數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)將通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)申請(qǐng)應(yīng)用于各數(shù)據(jù)使用方信息化系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)納入需開(kāi)展質(zhì)量治理的清單。6.3規(guī)則建立6.3.1數(shù)據(jù)提供單位宜制定數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則，提交數(shù)據(jù)主管部門(mén)確認(rèn)，其制定的依據(jù)包括：——國(guó)家部委、省部門(mén)制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定義的數(shù)據(jù)規(guī)格等要求；7——部門(mén)或行業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)辦理定義的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；——數(shù)據(jù)主管部門(mén)制定的數(shù)據(jù)編目、歸集、共享等制度規(guī)范中提出的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；——上級(jí)單位或數(shù)據(jù)使用方提出跨層級(jí)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求；——從指標(biāo)類(lèi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量要求中解析而得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。6.3.2基礎(chǔ)類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則用于衡量業(yè)務(wù)產(chǎn)生的詳細(xì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，基礎(chǔ)類(lèi)數(shù)據(jù)主要產(chǎn)生于業(yè)務(wù)系統(tǒng)。6.3.3指標(biāo)類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則用于衡量指標(biāo)類(lèi)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，指標(biāo)類(lèi)數(shù)據(jù)是指按照一定規(guī)則對(duì)基礎(chǔ)類(lèi)數(shù)據(jù)加工而生成的衍生數(shù)據(jù)。6.3.4預(yù)設(shè)表級(jí)、字段級(jí)質(zhì)檢規(guī)則模板，關(guān)聯(lián)巡檢稽核對(duì)象生成質(zhì)檢規(guī)則。6.3.5數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)參與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)建設(shè)工作，并向數(shù)據(jù)主管部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)更新。6.3.6數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，定期上報(bào)本級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、回流上級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)內(nèi)容，融合到本級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。6.3.7已建成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)應(yīng)通過(guò)合規(guī)方式對(duì)外發(fā)布共享，可應(yīng)用于數(shù)據(jù)組件、信息化項(xiàng)目建設(shè)等場(chǎng)景。6.4系統(tǒng)應(yīng)用6.4.1數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)需具備清單更新、規(guī)則生成、方案調(diào)度、報(bào)告輸出、工單流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)分析、考核晾曬等功能。6.4.2系統(tǒng)應(yīng)支撐問(wèn)題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、反饋及問(wèn)題數(shù)據(jù)復(fù)核、修正等公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理工作。6.4.3系統(tǒng)的數(shù)據(jù)問(wèn)題工單反饋模塊應(yīng)統(tǒng)一接入公共數(shù)據(jù)工單系統(tǒng)，數(shù)據(jù)問(wèn)題工單應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。7評(píng)價(jià)改進(jìn)7.1.1數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)主管部門(mén)在公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)前，應(yīng)根據(jù)其愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)發(fā)展需要、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等制定整個(gè)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和范圍。7.1.2依據(jù)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的執(zhí)行情況和取得成效兩個(gè)角度，綜合考慮定量和定性兩個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)具體包括：——數(shù)據(jù)完整率，數(shù)據(jù)集賦值完整的數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量與數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)量之比；——數(shù)據(jù)唯一率，數(shù)據(jù)集唯一記錄數(shù)量與記錄總數(shù)量之比；——數(shù)據(jù)精確率，數(shù)據(jù)項(xiàng)精度符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的記錄數(shù)量與記錄總數(shù)量之比；——數(shù)據(jù)一致率，數(shù)據(jù)集具有相同含義數(shù)據(jù)(同一更新時(shí)間點(diǎn)、存儲(chǔ)在不同位置)賦值一致的記錄數(shù)量與記錄總數(shù)量之比；——數(shù)據(jù)及時(shí)率，數(shù)據(jù)集賦值滿足業(yè)務(wù)周期頻率要求的記錄數(shù)量與記錄總數(shù)量之比；——數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，數(shù)據(jù)集賦值準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)項(xiàng)數(shù)量與數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)量