軍隊離休退休干部服務管理工作規(guī)范第一章

總

則第一條

為規(guī)范移交政府安置的軍隊離休退休干部（以下簡稱軍休干部）服務管理工作，進一步落實、細化軍休干部服務管理機構的職責，提升服務管理水平，營造和諧軍休休養(yǎng)環(huán)境，根據《軍隊離休退休干部服務管理辦法》和《軍隊離休退休干部服務管理機構工作指引》，制定本規(guī)范。第二條

軍休干部服務管理堅持政治關心、生活照顧、服務為先、依法管理的原則，由政府領導、民政部門主管、服務管理機構組織實施。第三條

各級民政部門負責對所轄軍休干部服務管理機構的組織指導、檢查考核和監(jiān)督管理。服務管理機構是服務和管理軍休干部的專設機構，承擔軍休干部服務管理具體工作。第四條

軍休干部服務管理的目標是，實現(xiàn)軍休工作職責明確、程序規(guī)范、制度健全、設施完善、服務優(yōu)質、保障有力，逐步形成國家保障與社會化服務相結合、集中安置和分散安置相結合的服務管理模式，提供多元化、親情化、人性化服務，確保軍休干部各項待遇全面落實。第二章

機構設置第五條

各級民政部門根據本地軍休安置服務管理工作需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、精干高效、便于服務的原則，設置、調整服務管理機構，包括市、縣（市、區(qū)）軍休干部服務管理（活動）中心，軍休干部休養(yǎng)所和軍休干部服務管理站。第六條

服務管理機構主要任務是按照國家有關政策規(guī)定，落實軍休干部政治和生活待遇，維護軍休干部合法權益，實現(xiàn)軍休干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”目標。第七條

服務管理機構實行法定代表人負責制，接受民政部門的組織領導和監(jiān)督管理。對重大事項、重大問題實行集體研究、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。第八條

?服務管理機構要扎實做好組織領導，隊伍建設，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，環(huán)境治理工作，創(chuàng)建民政系統(tǒng)行風建設示范單位。第九條

服務管理機構要按照中共中央組織部、民政部黨組《關于加強移交地方政府安置管理的軍隊離休退休干部服務管理機構黨組織建設的意見》要求，合理設置黨組織，建立健全黨員組織生活、政治學習、報告工作、黨費收繳和管理、監(jiān)督檢查等規(guī)章制度，加強和創(chuàng)新黨組織建設，發(fā)揮政治核心作用。第十條

服務管理機構可視情幫助設立軍休干部管理委員會，發(fā)揮軍休干部自我教育、自我管理和自我服務的作用。服務管理機構應加強對軍休干部管理委員會的指導，定期聽取工作情況報告，研究解決其反映的問題。第三章

接收安置第十一條

省民政廳根據國家有關要求啟動軍休干部年度安置去向審定工作，對照安置政策和規(guī)定條件，審查軍隊各大單位遞交的軍休干部審定表以及有關材料，符合條件的按照程序上報民政部。經審核符合政策規(guī)定并納入年度接收安置計劃的軍休干部，由省民政廳及時向市民政局下達接收安置計劃。第十二條

?辦理軍休干部移交時，接收安置地民政部門和服務管理機構應當審核軍休干部個人檔案等相關材料，確保影響軍休干部待遇的各項內容準確無誤。應當與部隊移交單位、被移交人（或監(jiān)護人）召開“三方見面會”，就交接工作有關事項進行溝通協(xié)商，達成一致后簽訂交接協(xié)議。應當協(xié)助軍休干部辦理落戶、醫(yī)療關系、組織關系等轉接手續(xù)，接收個人檔案，并按檔案管理規(guī)定妥善保管。第十三條

服務管理機構應當將新接收的軍休干部人員和待遇信息及時準確地錄入軍休干部服務管理機構信息管理系統(tǒng)。市級民政部門負責匯總核對數據，并向省民政廳按時報送軍休干部變動情況、“三聯(lián)單”及數據庫信息。第十四條

?服務管理機構應當組織新接收軍休干部召開歡迎會，或采取其他方式介紹有關情況，幫助其盡快融入新的生活。第四章

待遇落實第十五條

落實軍休干部政治待遇。（一）協(xié)調有關部門，認真落實軍休干部享受安置地國家機關同職級離休退休干部政治待遇和社會優(yōu)待。根據當地政府安排，組織軍休干部參加重XX典和重大政治活動等。（二）組織軍休干部過好黨的組織生活。定期組織政治學習，結合各項政治活動的開展，組織軍休干部認真學習黨的路線方針政策和時事政治，閱讀有關文件，聽取黨和政府重要會議精神傳達，訂閱時事資料或理論刊物供集中閱覽，針對普遍關心的熱點問題適時舉辦時事報告會。（三）在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日時，積極協(xié)調地方政府和駐地部隊或自行組織走訪慰問軍休干部。

（四）發(fā)揮軍休干部的政治優(yōu)勢和專業(yè)特長，引導軍休干部保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，支持和鼓勵有條件、有能力的軍休干部通過多種形式參與社會公益活動。（五）對居住分散、行動不便、參加服務管理機構集中學習和活動確有困難的軍休干部應積極采取多種方法，保證其政治待遇的落實。（六）根據去世軍休干部生前意愿或家屬申請，按照相關規(guī)定，協(xié)助辦理骨灰盒覆蓋黨旗或軍旗等事宜。第十六條

落實軍休干部生活待遇。（一）及時傳達貫徹軍休干部生活待遇有關文件，準確測算、按時發(fā)放軍休干部基本離退休費和X貼補貼。（二）按規(guī)定落實軍休干部醫(yī)療、交通、探親、住院伙食補助等待遇，幫助符合條件的軍休干部落實優(yōu)撫待遇。（三）積極協(xié)調落實各級財政保障責任。（四）幫助協(xié)調相關部門按照規(guī)定落實好軍休干部家屬、遺屬的生活待遇。協(xié)助辦理軍休干部去世后的喪葬事宜，按照政策規(guī)定為遺屬申報、發(fā)放軍休干部喪葬費、犧牲病故后6個月工資、生活補助費等，按照規(guī)定為遺屬申報一次性撫恤金、特別撫恤金、定期撫恤金等。（五）宣傳國家、地方政府的社會優(yōu)待和惠老政策，及時協(xié)助符合條件的軍休干部辦理老年優(yōu)待證、乘車證等事宜。第十七條

做好軍休干部醫(yī)療保健工作。（一）按照政策規(guī)定，落實軍休干部及其無經濟收入家屬、遺屬醫(yī)療待遇。（二）建立住院探視制度，加強對獨居、孤寡、傷殘、病重、高齡等重點服務對象的服務管理。（三）定期組織軍休干部健康體檢，建立健全醫(yī)療、體檢、健康檔案，實施分類管理。（四）依托社會醫(yī)療資源，創(chuàng)造條件做好軍休干部的醫(yī)療保障工作。有條件的服務管理機構應積極協(xié)調衛(wèi)健委門引進社區(qū)醫(yī)院，可與社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，由專業(yè)醫(yī)療團隊進樓入戶為服務對象看病治療。（五）軍隊退休干部享受基本醫(yī)療保險和公務員醫(yī)療補助待遇內個人自付醫(yī)療費較多的，制定和落實由安置管理單位給予適當補助的具體標準及辦法。（六）開展醫(yī)療保健普及活動，定期組織專題講座，宣傳正確的衛(wèi)生飲食、身體鍛煉、心理調適、緊急自救等知識技能，引導軍休干部科學保健、健康養(yǎng)生。第五章

服務方法第十八條

根據軍休干部年齡、家庭、身體、心理等狀況，堅持共性服務和個性化服務相結合，及時掌握獨居、孤寡、傷殘、病重、高齡等重點服務對象的情況，定期聯(lián)系走訪，幫助解決生活中的困難和實際問題，加強人文關懷，提供精神慰藉。第十九條

借鑒社區(qū)先進管理經驗，建立“網格化”

服務管理模式，按照每名工作人員負責包干聯(lián)系若干名休干、每月1-2次的要求，建立定期走訪、定期聯(lián)系、定崗包人等工作制度。有效統(tǒng)籌網格內、網格間各類信息和管理服務資源，構建職能部門之間協(xié)同辦公機制。第二十條

?積極拓展社會化服務。由民政局牽頭，服務管理機構充分利用社會資源，特別是老齡、雙擁、社區(qū)等相關業(yè)務系統(tǒng)服務平臺，在醫(yī)療康復、物業(yè)管理、家政服務、生活照料、精神慰藉等方面為軍休干部晚年生活提供渠道多元、內容豐富的服務，鼓勵社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量廣泛參與，滿足軍休干部個性化、多元化服務需求，提高生活質量。有條件的地方，可采取專項購買或簽約合作等方式，挖掘養(yǎng)老、旅游等社會服務機構的優(yōu)質資源，為軍休干部提供優(yōu)惠的專業(yè)服務。第二十一條

建立健全軍休干部服務管理信息網絡，細化并規(guī)范各項工作流程，實行信息化、流程化管理，依托社會服務網、地方養(yǎng)老服務平臺等載體，采取建設機構網站、設立熱線、開通微信，安裝“一鍵通”呼叫器和觸摸屏等形式，及時發(fā)布更新服務信息，提供方便快捷服務。第二十二條

及時了解掌握軍休干部思想狀況，增強思想政治工作的針對性、實效性，提高軍休干部遵紀守法和遵守服務管理機構規(guī)章制度的自覺性。第六章

文化建設第二十三條

加強軍休宣傳工作，圍繞軍休政策措施、軍休業(yè)務決策部署、軍休部門重要活動、軍休系統(tǒng)重大典型，同步研究宣傳工作并認真組織落實。第二十四條

?突出文化平臺建設，通過各級黨報黨刊和主流媒體，以及合理設置宣傳欄、完善榮譽室陳列內容、制作服務機構宣傳視頻、視情創(chuàng)辦內部刊物、開設軍休網站、構建服務信息網絡、設立服務熱線、開辦微信公眾號等形式，展示軍休文化生活，打造軍休文化特色品牌，擴大社會影響。第二十五條

注重文化力量建設，明確專人負責信息宣傳工作，著力培養(yǎng)一支結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的宣傳工作隊伍。第二十六條

發(fā)揮軍休文化人才優(yōu)勢，按照就地就近、安全節(jié)儉的原則，制定年度文化體育活動計劃，每季度開展不少于一次活動，鼓勵支持軍休干部成立合唱、書畫、攝影、棋牌、球類、釣魚等興趣小組。第二十七條

推進軍休文化陣地建設，有條件的服務管理機構，可以采取自辦或者合辦等方式，建設軍休干部老年大學，開辦政治理論、黨務工作以及合唱、電腦、攝影等培訓班。第二十八條

服務管理機構應結合本單位實際，建立軍休文化建設經費保障長效機制，用于支持教育培訓、理論研究和文藝創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、文化設施建設等事項。

第七章

制度建設第二十九條

服務管理機構應建立健全工作制度、會議制度、學習制度、財務管理制度等各項規(guī)章制度，實行政務公開、事務公開、財務公開。第三十條

認真落實軍休干部檔案管理制度，專人負責，做到及時辦理檔案的接收、移交手續(xù)，及時進行收集、整理、立卷、歸檔，嚴格檔案保管的安全和保密制度，有條件的服務管理機構可設置專門的檔案室，建立電子檔案系統(tǒng)。第三十一條

建立工作用車使用制度，根據接收的軍休干部人數，按有關政策規(guī)定的比例配備工作用車，規(guī)范車輛使用審批程序，嚴禁外借和私用。第三十二條

建立信訪接待制度，明確接待和辦理程序，對軍休干部來電來信來訪，進行詳細記錄，做好政策解釋，依法及時解決軍休干部合理訴求，不能解決的向有關部門反映，同時做好耐心細致的思想工作。第三十三條

建立健全督導檢查制度，各級民政部門應定期對軍休干部服務管理工作進行全面檢查和評估，互通信息、總結經驗、宣傳典型。第三十四條

積極探索建立軍休干部服務管理機構星級評定制度及標準化建設制度。

第八章

隊伍建設第三十五條

加強黨風廉政建設，堅持理論武裝，突出黨員干部思想教育；從嚴落實主體責任，強化黨員干部“四個自覺”；打牢工作基礎，提升黨員干部服務意識。第三十六條

市、縣（市、區(qū)）民政局要按照下達的編制計劃配備工作人員，新增工作人員按照有關政策規(guī)定的比例配備。應根據軍休干部人數變化，經向當地編制部門協(xié)調后及時作出調整，按照精簡統(tǒng)一效能原則，專編專用，不得挪作他用，嚴重缺編的要及時充實補編。第三十七條

合理設置工作人員崗位，按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)原則面向社會招聘工作人員，逐步提高社會工作、護理、心理學、法律等專業(yè)技術人員招聘比例。

第三十八條

?定期組織開展教育培訓、崗位練兵、業(yè)務競賽等活動，加強政策和業(yè)務知識學習，掌握服務管理技能，培養(yǎng)良好作風和職業(yè)道德，不斷提高工作人員思想政治素質、政策理論水平和服務管理能力。第三十九條

加強工作人員作風建設，推行規(guī)范著裝、掛牌服務、公開承諾，建立健全工作人員崗位目標責任制，實施績效考核獎懲。第四十條

服務管理機構可以按規(guī)定成立工會組織，關心關愛工作人員，及時幫助其解決實際困難。

第九章

財務資產第四十一條

嚴格執(zhí)行財務管理制度，做到?？顚Ｓ茫鞣N開支項目清楚、審批流程規(guī)范，對離退休人員經費和服務管理機構經費實行分別建賬、分賬核算。第四十二條

健全完善內部財務管理控制制度和流程，堅持大項資金支出集體議定制度，主動接受有關部門監(jiān)督審計，防止違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。第四十三條

做好資產登記和管理工作，規(guī)范公共資產使用，防止國有資產流失。

第十章

安全管理第四十四條

加強服務管理機構安全管理，落實安全工作責任制，建立安全工作臺賬，實行全時值班，明確值班職責，及時妥善處理緊急突發(fā)事件。第四十五條

按照行業(yè)規(guī)范加強水、電、氣、暖、電梯、車、檔案、印章、電腦網絡以及易燃易爆易污染等物品的管理，按照有關規(guī)定配備防火、防盜、防泄密等設施，落實設施器械安全管理責任，定期進行安全檢查，及時消除安全隱患。第四十六條

?軍休干部集中居住的院區(qū)、樓內各種安全標識設置合理、醒目，疏散通道和安全出口暢通。第四十七條

定期和不定期組織開展安全教育，強化工作人員和軍休干部的安全意識，組織應急處理程序演練，防止安全責任事故發(fā)生。

第十一章

設施建設第四十八條

服務管理機構用房按照集中安置的軍隊離退休干部購房補貼建筑面積標準的10%安排，由服務管理機構提出合理的用房建設規(guī)劃，報主管部門批準，由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設。服務管理機構用房建設可采取改建、擴建、新建、購置等方式，做到合理布局、功能完備。第四十九條

?服務管理機構應設置相應配套的辦公區(qū)域和軍休干部公共活動場所?？梢愿鶕枰O置會議室、財務室、檔案室、閱覽室、榮譽室、社會工作