第十一章民事訴訟保障制度

第一節(jié)保全與先予執(zhí)行第二節(jié)對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施第三節(jié)期間、送達(dá)第四節(jié)民事訴訟代理制度第五節(jié)訴訟費(fèi)用第一節(jié)保全與先予執(zhí)行一、民事訴訟保全制度（一）保全制度概述廣義而言，民事訴訟保全制度包括財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全和行為保全等。保全是指人民法院采取法定措施對財(cái)產(chǎn)、證據(jù)、行為等特定事物的法律特性和法律價(jià)值予以保存和保護(hù)。狹義上的民事訴訟保全制度，包括財(cái)產(chǎn)保全和行為保全制度。根據(jù)我國現(xiàn)行民事訴訟法，民事訴訟保全制度僅指財(cái)產(chǎn)保全。（二）財(cái)產(chǎn)保全的概念、種類及范圍財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院為保證將來生效判決能切實(shí)執(zhí)行，或者為了及時(shí)有效避免當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，在訴訟過程中，或者訴訟開始前，根據(jù)當(dāng)事人或利害關(guān)系人的申請，或者必要時(shí)依職權(quán)對當(dāng)事人爭議的財(cái)產(chǎn)或者與本案有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制性保護(hù)措施的法律制度。1.訴前財(cái)產(chǎn)保全。指在利害關(guān)系人起訴前，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請，對被申請人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制性保護(hù)措施的保全制度。訴前財(cái)產(chǎn)保全必須具備以下條件：①情況緊急，有采取財(cái)產(chǎn)保全的緊迫性；②利害關(guān)系人提出采取財(cái)產(chǎn)保全措施的申請；③申請人必須提供相應(yīng)的擔(dān)保。2.訴訟財(cái)產(chǎn)保全。指人民法院已經(jīng)受理案件后，為保證將來生效判決的執(zhí)行，依據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，對當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物采取強(qiáng)制性保護(hù)措施的保全制度。3.訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴訟財(cái)產(chǎn)保全的聯(lián)系與區(qū)別。(1)聯(lián)系：有諸多共同之處，如保全的范圍、措施、程序等。(2)區(qū)別：①開始的方式不盡相同；②是否必須提供擔(dān)保不同；③裁定的時(shí)間不同；④解除保全措施的原因不同。（三）財(cái)產(chǎn)保全的措施及適用人民法院可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。（四）財(cái)產(chǎn)保全的適用程序1.申請。當(dāng)事人在訴訟中申請財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)向受訴人民法院提出，利害關(guān)系人申請?jiān)V前保全，應(yīng)當(dāng)向?qū)υV訟有管轄權(quán)的人民法院提出。2.提供擔(dān)保。當(dāng)事人提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請求保全財(cái)產(chǎn)的數(shù)額。3.審查。對訴前財(cái)產(chǎn)保全和情況緊急的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請，人民法院應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成審查并作出裁定；對情況不緊急的訴訟財(cái)產(chǎn)保全申請，也應(yīng)及時(shí)審查并作出裁定。4.裁定與執(zhí)行。當(dāng)事人不服的，可申請復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。5.解除。①訴前財(cái)產(chǎn)保全，利害關(guān)系人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，②被申請人提供了擔(dān)保。（五）財(cái)產(chǎn)保全的救濟(jì)程序因申請錯(cuò)誤造成被申請人遭受損失的，申請人應(yīng)予以賠償。人民法院依職權(quán)采取保全措施錯(cuò)誤造成損失的，應(yīng)由人民法院依國家賠償法予以賠償。二、先予執(zhí)行（一）先予執(zhí)行的概念和特征先予執(zhí)行，是指人民法院在訴訟過程中，為解決一方當(dāng)事人生活或生產(chǎn)的緊迫需要，根據(jù)當(dāng)事人的申請，裁定對方當(dāng)事人預(yù)先給付申請一方當(dāng)事人一定數(shù)額的金錢或其他財(cái)產(chǎn)，或者實(shí)施或停止某種行為，并立即付諸執(zhí)行的法律制度。（二）先予執(zhí)行的適用范圍1.追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的；2.追索勞動報(bào)酬的；3.因情況緊急需要先予執(zhí)行的，包括：①需要立即停止侵害、排除妨礙的；②需要立即制止某項(xiàng)行為的；③需要立即返還用于購置生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具貨款的；④追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的。（三）先予執(zhí)行的適用條件1.當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確。2.具有先予執(zhí)行的迫切需要。不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的。3.被申請人有履行能力。（四）先予執(zhí)行的適用程序申請、審查、裁定、執(zhí)行。（五）先予執(zhí)行錯(cuò)誤的補(bǔ)救申請人返還因先予執(zhí)行所取得的全部或部分利益，或者賠償被申請人因先予執(zhí)行而遭受損失。返回第二節(jié)對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施一、對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施概述(一)對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的概念和性質(zhì)對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施，是指人民法院在民事訴訟過程中，為制止和排除訴訟參與人及案外人對民事訴訟的妨害，維護(hù)訴訟秩序，保障審判和執(zhí)行活動的正常進(jìn)行，對有妨礙民事訴訟行為的人依法采取的各種強(qiáng)制手段的總稱。對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施是一種帶有制裁性的強(qiáng)制教育手段。

對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施與刑事訴訟中的強(qiáng)制措施的區(qū)別有：①適用主體不同；②適用對象不同；③適用時(shí)間不同；④目的不同；⑤種類不同；⑥與判決結(jié)果的關(guān)系不同。（二）對妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施的意義1.有利于當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使訴訟權(quán)利。2.有利于人民法院正常行使審判權(quán)。3.教育訴訟參與人及其他公民自覺遵守法律。二、妨害民事訴訟行為的構(gòu)成要件和種類（一）妨害民事訴訟行為的構(gòu)成要件1.行為人是當(dāng)事人、其他訴訟參與人或案外人。2.行為人在主觀上必須是出于故意。3.妨害民事訴訟行為已實(shí)際發(fā)生，并擾亂了正常的訴訟秩序。4.是在訴訟過程中實(shí)施的行為。5.妨害民事訴訟行為必須是尚未構(gòu)成犯罪的行為。（二）妨害民事訴訟行為的種類1.必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。2.訴訟參與人和其他人違反法庭規(guī)則，擾亂法庭秩序的行為。3.訴訟參與人或者其他人偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。4.訴訟參與人或者其他人以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。5.訴訟參與人或者其他人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。6.訴訟參與人或者其他人對司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行的人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。7.訴訟參與人或者其他人以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。8.訴訟參與人或者其他人拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。9.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的行為。10.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的行為。11.有義務(wù)協(xié)助、執(zhí)行的有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的行為。12.有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位實(shí)施的其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的行為。13.采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)方式追索債務(wù)，情節(jié)較輕尚未構(gòu)成犯罪的行為。三、對妨害民事訴訟強(qiáng)制措施的種類及適用程序（一）拘傳拘傳指人民法院依法強(qiáng)制被告及有關(guān)人員到庭訴訟或到場接受詢問的措施。適用對象只能是必須到庭的被告、未成年人的法定代理人以及必須到場的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人。上述人員須經(jīng)兩次傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭時(shí)，方可適用拘傳。適用拘傳措施，必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)發(fā)拘傳票，直接送達(dá)被拘傳人。在拘傳前，應(yīng)向被拘傳人說明拒不到庭的后果，經(jīng)批評教育仍拒不到庭的，可以拘傳其到庭。（二）訓(xùn)誡訓(xùn)誡指人民法院以批評教育的方式，責(zé)令妨害民事訴訟行為人改正或不得再犯的措施。適用對象僅限于違反法庭規(guī)則且情節(jié)輕微，不必適用責(zé)令退出法庭、罰款、拘留強(qiáng)制措施的訴訟參與人或其他人。對違反法庭規(guī)則的人，審判員可以對其直接采取訓(xùn)誡的強(qiáng)制措施并記錄在案，由違反法庭規(guī)則的被訓(xùn)誡人簽字或蓋章。（三）責(zé)令退出法庭責(zé)令退出法庭，是指人民法院在開庭審理中，對違反法庭規(guī)則的人，命令其離開法庭或依法強(qiáng)制其離開法庭，防止其繼續(xù)實(shí)施妨害民事訴訟行為的措施。

適用對象是違反法庭規(guī)則且情節(jié)輕微，尚不必適用罰款、拘留強(qiáng)制措施的訴訟參與人和其他人。審判人員可以視行為人的具體情況，直接適用責(zé)令退出法庭的強(qiáng)制措施，也可以先適用訓(xùn)誡，再適用責(zé)令退出法庭的強(qiáng)制措施。責(zé)令退出法庭的強(qiáng)制措施可以由合議庭或獨(dú)任審判員決定，并記錄在案。（四）罰款罰款，是指人民法院依法決定妨害民事訴訟行為人交納一定數(shù)額的金錢，對其行為予以懲罰，以防止其繼續(xù)實(shí)施妨害民事訴訟行為的強(qiáng)制措施。對個(gè)人的罰款金額，為人民幣1萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣1萬元以上30萬元以下。

罰款必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，罰款應(yīng)當(dāng)出具決定書，被罰款人對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止執(zhí)行，上級法院應(yīng)在收到復(fù)議申請后5日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和被罰款人。上級人民法院復(fù)議時(shí)認(rèn)為強(qiáng)制措施不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷或變更下級人民法院的罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后3日內(nèi)發(fā)出決定書。（五）拘留拘留，是指人民法院依法在一定期限內(nèi)限制妨害民事訴訟行為人的人身自由，以防止其繼續(xù)實(shí)施妨害民事訴訟行為的強(qiáng)制措施。拘留的期限，為15日以下。

拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，拘留應(yīng)當(dāng)制作決定書，由司法警察將被拘留人送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)看管。被拘留人對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止執(zhí)行。上級法院應(yīng)在收到復(fù)議申請后5日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和當(dāng)事人。上級人民法院復(fù)議時(shí)認(rèn)為強(qiáng)制措施不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷或變更下級人民法院的拘留決定。情況緊急的，可以在口頭通知后3日內(nèi)發(fā)出決定書。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。提前解除拘留，應(yīng)報(bào)經(jīng)院長批準(zhǔn)，并作出提前解除拘留決定書，交負(fù)責(zé)看管的公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。返回第三節(jié)期間、送達(dá)一、期間（一）期間的概念和作用期間，是指人民法院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人進(jìn)行或完成訴訟行為所應(yīng)遵守的期限和期日。1.有利于保障民事訴訟法律關(guān)系主體及時(shí)進(jìn)行訴訟行為，保證民事糾紛的迅速解決。2.有利于保護(hù)當(dāng)事人及其他訴訟參與人的合法權(quán)益。3.有利于維護(hù)訴訟程序的嚴(yán)肅性和安定性。（二）期間的分類1.法定期間。指由法律明文規(guī)定的訴訟期間。2.指定期間。指人民法院根據(jù)案件的具體情況和審理案件的實(shí)際需要，依職權(quán)指定當(dāng)事人或其他訴訟參與人實(shí)施或完成某項(xiàng)訴訟行為的期間。（三）期間的計(jì)算期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。1.期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。2.期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。3.期間不包括在途時(shí)間。（四）期間的補(bǔ)救期間的補(bǔ)救，是指當(dāng)事人、訴訟代理人因故不能在法定或指定的期間內(nèi)完成應(yīng)為的訴訟行為時(shí)，依法采取的順延措施。當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。（五）期日期日，是指人民法院與當(dāng)事人及其他訴訟參與人會合進(jìn)行訴訟行為的日期。二、送達(dá)（一）送達(dá)的概念和特征送達(dá)，是指人民法院依照法定程序和方式，將訴訟文書送交當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟行為。1.送達(dá)的主體是人民法院。2.接受送達(dá)的是當(dāng)事人和其他訴訟參與人。3.送達(dá)是人民法院在訴訟中實(shí)施的行為。4.送達(dá)的文書是各種訴訟文書。5.送達(dá)必須嚴(yán)格依照法定的程序和方式進(jìn)行。（二）送達(dá)的方式1.直接送達(dá)。指人民法院指派專人將訴訟文書直接送交受送達(dá)人簽收的送達(dá)方式。直接送達(dá)是最基本的送達(dá)方式。下列幾種情形也屬于直接送達(dá)：(1)受送達(dá)人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；(2)受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；(3)受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；(4)受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達(dá)的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的時(shí)間為送達(dá)日期。2.留置送達(dá)。指受送達(dá)人無正當(dāng)理由拒絕簽收訴訟文書時(shí)，送達(dá)人依法將訴訟文書放置在受送達(dá)人的住所即產(chǎn)生送達(dá)法律效力的送達(dá)方式。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人本人，不適用留置送達(dá)。3.委托送達(dá)。指受訴法院直接送達(dá)訴訟文書確有困難時(shí)，委托其他人民法院代為送達(dá)的送達(dá)方式。4.郵寄送達(dá)。指人民法院將需要送達(dá)的訴訟文書通過郵局并以掛號信寄給受送達(dá)人的送達(dá)方式。

在受送達(dá)人住所距離人民法院較遠(yuǎn)、直接送達(dá)有困難的情況下，可采取這種送達(dá)方式。送達(dá)的時(shí)間以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為準(zhǔn)。5.轉(zhuǎn)交送達(dá)。指人民法院將訴訟文書交受送達(dá)人所在部隊(duì)或有關(guān)單位代收后轉(zhuǎn)交給受送達(dá)人的送達(dá)方式。(1)受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；(2)受送達(dá)人被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或者勞動改造單位轉(zhuǎn)交；(3)受送達(dá)人被勞動教養(yǎng)的，通過其勞動教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。在送達(dá)回證上的簽收日期，為送達(dá)日期。6.公告送達(dá)。指在受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的情況下，人民法院以張貼公告、登報(bào)等方法將訴訟文書公文于眾，經(jīng)過一定時(shí)間，法律上即視為送達(dá)的送達(dá)方式。公告送達(dá)自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。（三）送達(dá)的效力因送達(dá)的法律文書不同，產(chǎn)生的具體法律后果也不同。從總體而言，送達(dá)的效力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.程序上的效力，即產(chǎn)生民事訴訟程序上的法律后果。2.實(shí)體上的效力，即產(chǎn)生實(shí)體法上的法律后果。返回第四節(jié)民事訴訟代理制度一、民事訴訟代理制度概述（一）民事訴訟代理制度的概念和意義民事訴訟代理制度，是指民事訴訟當(dāng)事人為了維護(hù)自己的民事權(quán)益，依據(jù)法律直接規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)委托，借助他人幫助獲得司法保護(hù)的一種訴訟制度。1.保證了民事訴訟的正常進(jìn)行。2.有利于保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.有利于人民法院正確及時(shí)地處理訴訟。（二）訴訟代理人的概念、特征和種類訴訟代理人，是指以當(dāng)事人的名義，在法律規(guī)定或當(dāng)事人授予的權(quán)限范圍內(nèi)，為當(dāng)事人的利益進(jìn)行訴訟活動的人，分為法定代理人和委托代理人。1.具有訴訟行為能力。2.以被代理人名義，并且為了維護(hù)被代理人的利益進(jìn)行訴訟活動。3.在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為。4.訴訟代理的法律后果歸于被代理人。5.在同一案件中只能代理一方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，不能代理雙方當(dāng)事人。二、法定訴訟代理人（一）法定訴訟代理人的概念和特征法定訴訟代理人，是指依照法律規(guī)定代理無訴訟行為能力的當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟的人。1.代理權(quán)的產(chǎn)生基于法律規(guī)定。2.法定訴訟代理人代理對象僅限于無訴訟行為能力人。3.法定訴訟代理人的范圍僅限于被代理人的監(jiān)護(hù)人。（二）法定訴訟代理人的范圍民事訴訟中的法定代理人必須是被代理人的監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人的范圍即是法定訴訟代理人的范圍。（三）法定訴訟代理人的代理權(quán)限和訴訟地位法定訴訟代理人享有被代理人所享有的全部訴訟權(quán)利，其法律地位相當(dāng)于被代理的當(dāng)事人。（四）法定訴訟代理權(quán)限的取得和消滅與監(jiān)護(hù)權(quán)的取得和消滅同步。代理權(quán)一旦消滅，原法定訴訟代理人即應(yīng)退出訴訟。法定訴訟代理權(quán)消滅的情形主要有：①被監(jiān)護(hù)人取得或恢復(fù)訴訟行為能力；②監(jiān)護(hù)人喪失訴訟行為能力；③基于婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)護(hù)權(quán)因婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系解除而使一方喪失監(jiān)護(hù)權(quán)；④監(jiān)護(hù)人或被監(jiān)護(hù)人死亡。三、委托訴訟代理人（一）委托訴訟代理人的概念和特征委托訴訟代理人，是指受當(dāng)事人、法定訴訟代理人委托并以當(dāng)事人的名義在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行民事訴訟活動的人。1.訴訟代理的權(quán)限、范圍和事項(xiàng)基于委托人的授權(quán)，而非法律直接規(guī)定。2.訴訟代理事項(xiàng)和代理權(quán)限，除法律另有規(guī)定外，一般由委托人自行決定。3.訴訟代理人和被代理人均有訴訟行為能力。（二）委托訴訟代理人的范圍和人數(shù)1.范圍：①律師。②當(dāng)事人的近親屬。③有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人。④經(jīng)人民法院許可的其他公民。無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認(rèn)為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人。2.在我國，委托代理人人數(shù)以2人為限。（三）委托訴訟代理人的代理權(quán)限和訴訟地位委托訴訟代理人代理權(quán)限的大小，取決于被代理人的授權(quán)。實(shí)體上的權(quán)利必須經(jīng)委托人的特別授權(quán)。委托訴訟代理人是具有獨(dú)立訴訟地位的訴訟參加人，不依附于其代理的委托人。（四）委托訴訟代理權(quán)限的取得和消滅1.委托訴訟代理權(quán)基于當(dāng)事人、法定代理人的授權(quán)委托而產(chǎn)生。授權(quán)委托必須以書面方式進(jìn)行。授權(quán)委托書中應(yīng)載明受托人、委托人的基本情況、委托事項(xiàng)和權(quán)限。僑居在國外的中華人民共和國公民從國外寄交或者托交的授權(quán)委托書，必須經(jīng)中華人民共和國駐該國的使領(lǐng)館證明；沒有使領(lǐng)館的，由與中華人民共和國有外交關(guān)系的第三國駐該國的使領(lǐng)館證明，再轉(zhuǎn)由中華人民共和國駐該第三國使領(lǐng)館證明，或者由當(dāng)?shù)氐膼蹏A僑團(tuán)體證明。2.委托訴訟代理關(guān)系成立后，訴訟被代理人可以在法律許可的范圍內(nèi)變更或解除代理事項(xiàng)。3.委托代理權(quán)因下列情況而消滅：①訴訟代理任務(wù)已經(jīng)履行完畢，訴訟終結(jié)。②委托人解除委托或委托訴訟代理人辭去代理職務(wù)。③委托訴訟代理人在訴訟中喪失訴訟行為能力或死亡。返回第五節(jié)訴訟費(fèi)用一、訴訟費(fèi)用概說1.訴訟費(fèi)用是指當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟向法院交納和支付的費(fèi)用。2.意義：(1)有利于減少國家的財(cái)政支出。(2)有利于增強(qiáng)社會成員的法制觀念，防止和減少濫用訴權(quán)或無理纏訟的情況。(3)有利于促使當(dāng)事人自覺遵守法律，主動履行義務(wù)。(4)有利于維護(hù)國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。二、訴訟費(fèi)用交納范圍（一）案件受理費(fèi)的交納范圍和不交納案件受理費(fèi)的案件范圍1.案件受理費(fèi)，是指人民法院受理案件后，依照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人收取的費(fèi)用。包括第一審案件受理費(fèi)；第二審案件受理費(fèi)；再審案件中，依照規(guī)定需要交納的案件受理費(fèi)。2.下列案件不交納案件受理費(fèi)：①依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?；②裁定不予受理、駁回起訴、駁回上訴的案件；③對不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服，提起上訴的案件。3.根據(jù)民事訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人不交納案件受理費(fèi)。但是，下列情形除外：①當(dāng)事人有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定，向人民法院申請?jiān)賹?，人民法院?jīng)審查決定再審的案件；②當(dāng)事人對人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調(diào)解書發(fā)生法律效力后又申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件。（二）申請費(fèi)的交納范圍申請費(fèi)是指以申請方式而并非以起訴方式提起的程序需要交納的訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人依法向人民法院申請下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納申請費(fèi)：①申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；②申請保全措施；③申請支付令；④申請公示催告；⑤申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力；⑥申請破產(chǎn)；⑦申請海事強(qiáng)制令、共同海損理算、設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、海事債權(quán)登記、船舶優(yōu)先權(quán)催告；⑧申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。（三）證人等出庭發(fā)生費(fèi)用的交納范圍證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，由人民法院按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取。當(dāng)事人復(fù)制案件卷宗材料和法律文書應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本向人民法院交納工本費(fèi)。（四）當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的訴訟實(shí)際支出費(fèi)用范圍訴訟過程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評估、拍賣、變賣、倉儲、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰主張、誰負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付。三、訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)（一）案件受理費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)1.財(cái)產(chǎn)案件的受理費(fèi)。根據(jù)訴訟請求的金額或者價(jià)額，按照一定比例分段累計(jì)交納，然后將各段的數(shù)額相加即為案件受理費(fèi)的總額。具體征收數(shù)額的方法如下：(1)不超過1萬元的，每件交納50元；(2)超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5％交納；(3)超過10萬元至20萬元的部分，按照2％交納；(4)超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；(5)超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納；(6)超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納；(7)超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納；(8)超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納；(9)超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納；(10)超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。2.非財(cái)產(chǎn)案件的受理費(fèi)。通常是按件征收的。(1)離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5％交納。(2)侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過5萬元的，不另行交納；超過5萬元至10萬元的部分，按照1％交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。(3)其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。(4)知識產(chǎn)權(quán)民事案件，沒有爭議金額或者價(jià)額的，每件交納500元至1000元；有爭議金額或者價(jià)額的，按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。(5)勞動爭議民事案件每件交納10元。(6)當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。3.減少交納案件受理費(fèi)的特殊情況：①以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請撤訴的；②適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)；③被告提起反訴、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請求，人民法院決定合并審理的。4.對財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。5.按照規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，按照不服原判決部分的再審請求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。（二）申請費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)1.依法向人民法院申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：(1)沒有執(zhí)行金額或者價(jià)額的，每件交納50元至500元。(2)執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過1萬元的，每件交納50元；超過1萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；超過50萬元至500萬元的部分，按照1％交納；超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.5％交納；超過1000萬元的部分，按照0.1％交納。(3)符合《民事訴訟法》第55條第4款規(guī)定，未參加登記的權(quán)利人向人民法院提起訴訟的，按照本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納申請費(fèi)，不再交納案件受理費(fèi)。2.申請保全措施的，根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。但是，當(dāng)事人申請保全措施交納的費(fèi)用最多不超過5000元。3.依法申請支付令的，比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。4.依法申請公示催告的，每件交納100元。5.申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。6.破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過30萬元。7.海事案件的申請費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：(1)申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬元；(2)申請海事強(qiáng)制令的，每件交納1000元至5000元；(3)申請船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；(4)申請海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；(5)申請共同海損理算的，每件交納1000元。四、訴訟費(fèi)用的交納和退還（一）訴訟費(fèi)用的預(yù)交案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交，被告提起反訴，依照規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交。需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽?，分別預(yù)交。追索勞動報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。申請費(fèi)由申請人預(yù)交。但是，執(zhí)行案件和破產(chǎn)案件的申請費(fèi)不由申請人預(yù)交，執(zhí)行申請費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請費(fèi)清算后交納。

證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法’院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，當(dāng)事人復(fù)制案件卷宗材料和法律文書的費(fèi)用，待實(shí)際發(fā)生后交納。（二）變更訴訟請求數(shù)額情況下案件受理費(fèi)的處理1.當(dāng)事人增加訴訟請求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交；2.當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請求數(shù)額計(jì)算退還。（三）交納訴訟費(fèi)用的期限及未按期交納訴訟費(fèi)用的法律后果1.期限：原告應(yīng)自接到人民法院預(yù)交訴訟費(fèi)用通知的次日起7日內(nèi)預(yù)交；被告提出反訴的，應(yīng)自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)；上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交；申請費(fèi)由申請人在提出申請時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。2.未按期交納訴訟費(fèi)用的法律后果：按自動撤回起訴、反訴、上訴、申請?zhí)幚怼＃ㄋ模┰V訟費(fèi)用的移交和退還移送管轄、移轉(zhuǎn)管轄權(quán)的案件，原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。

人民法院審理民事案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的，當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費(fèi)、申請費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費(fèi)、申請費(fèi)。第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。第一審人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)；當(dāng)事人對第一審人民法院不予受理、駁回起訴的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。

依照《民事訴訟法》第137條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件，已交納的案件受理費(fèi)不予退還。五、訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)（一）敗訴人負(fù)擔(dān)1.訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。2.部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。3.共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。4.第二審人民法院駁回上訴的案件，上訴的案件受理費(fèi)由上訴人負(fù)擔(dān)，雙方都提出上訴的，由雙方分擔(dān)。5.依照《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件，訴訟費(fèi)用由申請?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān)；雙方當(dāng)事人都申請?jiān)賹彽?，訴訟費(fèi)用依照上述1－3的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。6.債務(wù)人對督促程序未提出異議的，申請費(fèi)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。7.申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書和申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的申請費(fèi)，由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。8.申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的申請費(fèi)，由人民法院按照敗訴方負(fù)擔(dān)的原則決定申請費(fèi)的負(fù)擔(dān)。（二）原告（包括反訴原告）和上訴人負(fù)擔(dān)1.民事案件的原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。2.當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請求數(shù)額的，減少請求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。（三）申請人負(fù)擔(dān)1.債務(wù)人對督促程序提出異議致使督促程序終結(jié)的，申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)；申請人另行起訴的，可以將申請費(fèi)列入訴訟請求。2.公示催告的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)。3.申請保全措施的申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)，申請人提起訴訟的，可以將該申請費(fèi)列入訴訟請求。4.訴前申請海事請求保全、海事強(qiáng)制令的，申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)；申請人就有關(guān)海事請求提起訴訟的，可將上述費(fèi)用列入訴訟請求。5.訴前申請海事證據(jù)保全的，申請費(fèi)由申請人負(fù)擔(dān)。6.訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發(fā)生的合理費(fèi)用，由申請人預(yù)付，從拍賣、變賣價(jià)款中先行扣除，退還申請人。7.申請?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、申請債權(quán)登記與受償、申請船舶優(yōu)先權(quán)催告案件的申請費(fèi)，由申請人負(fù)擔(dān)。8.設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、船舶優(yōu)先權(quán)催告程序中的公告費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。9.依照特別程序?qū)徖戆讣墓尜M(fèi)，由起訴人或者申請人負(fù)擔(dān)。（四）當(dāng)事人協(xié)商負(fù)擔(dān)或者法院決定負(fù)擔(dān)1.經(jīng)人民法院調(diào)