附件2

泉州市水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)行提升指南

一、管理原則

（一）本指南為水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行提升提供運(yùn)行工作流程，

指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位自主運(yùn)行實(shí)施。通過(guò)運(yùn)行、保持和持續(xù)改進(jìn)，

逐步提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行效果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)安全化，

特制定運(yùn)行工作指南。

（二）本指南圍繞安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)水利行

業(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。各縣（市、區(qū)）可結(jié)合工作實(shí)際，抓好指導(dǎo)工作。

（三）本指南以水利行業(yè)安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為核

心，明確水利經(jīng)營(yíng)管理單位安全管理職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

安全控制措施等安全生產(chǎn)控制要點(diǎn)。

（四）安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)水利經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、義

務(wù)等做出相應(yīng)規(guī)定，應(yīng)滿足“體系健全、制度完備、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控”

要求。

（五）水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理除應(yīng)符合本指南的規(guī)定外，還應(yīng)符合

國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。當(dāng)本指南的規(guī)定與國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)不一致時(shí)，以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為準(zhǔn)。

二、管理目標(biāo)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化提升目標(biāo)

為督促、指導(dǎo)全市水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，

1

構(gòu)建完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定階段性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升目標(biāo)和標(biāo)

準(zhǔn)。各單位可根據(jù)提升目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行

階段性考核與評(píng)價(jià)。

（二）目標(biāo)原則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)遵循：

——以風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理為基礎(chǔ)；

——充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；

——實(shí)現(xiàn)全員參與，全過(guò)程控制；

——采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，建立并保持

以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系；

——自我檢查、自我糾正和自我完善。

——建立安全生產(chǎn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）編制依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

GB2893安全色

GB2694安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB5768道路交通標(biāo)志和標(biāo)線

GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類

GB/T11651個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范

GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志

GB/T15499事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)

GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

2

GB30871化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GB50194建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范

GB50585巖土工程勘察安全規(guī)范

GB50706水利水電工程勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50987水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生規(guī)范

GBZ2.1工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素

GBZ2.2工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素

GBZ158工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)

GBZ188職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范

SL276水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)

SL288水利工程施工監(jiān)理規(guī)范

SL/Z390水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)導(dǎo)則

SL398水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程

SL401水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程

SL415水文基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)裝備管理規(guī)范

SL529農(nóng)村水電站技術(shù)管理規(guī)范

SL649水文設(shè)施工程施工規(guī)程

SL650水文設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)程

SL714水利工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范

SL/Z720水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

SL721水工鋼閘門(mén)和啟閉機(jī)安全運(yùn)行規(guī)程

3

AQ3035危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范

AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范

AQ/T9011生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南

法律法規(guī):

中華人民共和安全生產(chǎn)法

中華人民共和國(guó)水法

中華人民共和國(guó)防洪法

中華人民共和國(guó)水土保持法

中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法

中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法

中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法

中華人民共和國(guó)消防法

中華人民共和國(guó)道路交通安全法

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行要求

（一）目標(biāo)職責(zé)

1目標(biāo)

1.1.1目標(biāo)管理制度

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度應(yīng)明確目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、檢查、考

4

核等內(nèi)容。

【運(yùn)行要求】

制修訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度》；

頒布生效，成為受控文件。

【提升要求】

目標(biāo)管理制度應(yīng)滿足以下要求：

要素齊全。目標(biāo)管理制度中要素應(yīng)齊全，應(yīng)包含《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》要求的

制定、分解、實(shí)施、檢查和考核等目標(biāo)管理工作的全部?jī)?nèi)容。

職責(zé)明確。制度中對(duì)目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、檢查、考核的實(shí)施部門(mén)

（人員）和監(jiān)督檢查部門(mén)（人員）職責(zé)應(yīng)明確、清晰。

可操作性：

（1）制度內(nèi)容應(yīng)完整。對(duì)此項(xiàng)工作中涉及到的內(nèi)容，制度中均應(yīng)給

出要求。如目標(biāo)管理制度中要求進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作，但制度中未

對(duì)目標(biāo)考核工作提出要求，使考核工作不能有效開(kāi)展。

（2）制度中各項(xiàng)工作要求應(yīng)具體、明確。如制度中對(duì)目標(biāo)檢查周期

規(guī)定的不明確或不合理，未對(duì)目標(biāo)完成情況檢查和考核周期進(jìn)行明確，不

能有效監(jiān)督、檢查目標(biāo)的完成情況，導(dǎo)致對(duì)可能出現(xiàn)目標(biāo)偏差，不能及時(shí)

調(diào)整目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。

1.1.2目標(biāo)制定

制定安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目標(biāo),應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制、生產(chǎn)安

全事故隱患排查治理、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)管理等目標(biāo)。

【運(yùn)行要求】

以正式文件發(fā)布的中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；

5

以正式文件發(fā)布的年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；

以正式文件發(fā)布的安全生產(chǎn)總目標(biāo)（在安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上議定

并通過(guò)，可包含在中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃中）；

年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（在安委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上議定并通過(guò)，可包含

在年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃中）。

【提升要求】

1.目標(biāo)制定的形式。通常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)總目標(biāo)和年度目

標(biāo)，應(yīng)在單位的安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃中得以體現(xiàn)。

——目標(biāo)的制定首先要進(jìn)行的工作是制定單位的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度

安全生產(chǎn)計(jì)劃。

——通過(guò)規(guī)劃及計(jì)劃，詳細(xì)描述安全管理工作的目標(biāo)是什么、通過(guò)何

種措施保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理工作能井然有序、有條不紊地進(jìn)

行。

——計(jì)劃不僅是組織、指揮、協(xié)調(diào)的前提和準(zhǔn)則，而且與管理控制活

動(dòng)緊密相聯(lián)。

2.目標(biāo)的制定。目標(biāo)即單位安全生產(chǎn)管理工作預(yù)期達(dá)到的效果。

3.總目標(biāo)與年度目標(biāo)應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

二者之間不應(yīng)出現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目不一致或指標(biāo)值有沖突的情況。如部分生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的年度目標(biāo)與總目標(biāo)的內(nèi)容、指標(biāo)不協(xié)調(diào)，輕傷率年度目標(biāo)千

分之五，而總目標(biāo)千分之四，導(dǎo)致總目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

【示例】

——安全生產(chǎn)目標(biāo)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)；

6

安全生產(chǎn)投入目標(biāo)；

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)目標(biāo)；

生產(chǎn)安全事故隱患排查治理目標(biāo)；

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控目標(biāo)；

應(yīng)急管理目標(biāo)；

文明施工管理目標(biāo)；

人員、機(jī)械、設(shè)備、交通、火災(zāi)、環(huán)境和職業(yè)健康等方面的安全管理

控制指標(biāo)等。

——事故控制目標(biāo)一般包括：

無(wú)等級(jí)以上生產(chǎn)安全事故；

輕傷人數(shù)在*人以內(nèi)；

無(wú)重大設(shè)備事故；

無(wú)重大交通責(zé)任事故；

無(wú)火災(zāi)事故；

無(wú)食物中毒事故；

確保不發(fā)生重大環(huán)境投訴，重大環(huán)境事故、事件。

——隱患治理目標(biāo)一般包括：

無(wú)重大事故隱患；

一般事故隱患排查率**%，治理率**%。

——安全生產(chǎn)管理目標(biāo)一般包括：

安全投入保障率**%；

安全教育覆蓋率**%；

安全制度完善率**%；

7

重要設(shè)備檢查率**%；

安全設(shè)施完好率**%；

危險(xiǎn)性較大作業(yè)檢查率**%；

安全警示標(biāo)志完好率**%；

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控率**%；

汛前檢查率**%；

應(yīng)急演練覆蓋率**%；

事故報(bào)告及時(shí)率**%；

各類事故“四不放過(guò)”率**%；

安全管理督促檢查率**%；

安全責(zé)任書(shū)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)率**%；

單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、兼職安全員、特種作業(yè)

人員持證上崗率***；

勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)率**%，職業(yè)危險(xiǎn)危害崗位人員體檢率**%，員工

體檢覆蓋率**%，職業(yè)病發(fā)病率控制在**‰；

工傷、意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率**%。

1.1.3目標(biāo)分解

根據(jù)部門(mén)和所屬單位在安全生產(chǎn)中的職能，分解安全生產(chǎn)總目標(biāo)和

年度目標(biāo)。

【運(yùn)行要求】

以正式文件下發(fā)的總目標(biāo)、年度目標(biāo)分解文件。

【提升要求】

1目標(biāo)分解應(yīng)覆蓋單位全員、全過(guò)程、全方位。根據(jù)安全生產(chǎn)管理

8

“橫向到邊、縱向到底”的全方位管理要求，安全生產(chǎn)目標(biāo)橫向應(yīng)分解到

單位所屬各部門(mén)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

2目標(biāo)分解應(yīng)與管理職責(zé)相適應(yīng)。目標(biāo)分解前，首先應(yīng)厘清各部門(mén)、

各單位所承擔(dān)的安全管理職責(zé)，根據(jù)職責(zé)分擔(dān)所對(duì)應(yīng)的工作目標(biāo)。

1.1.4簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)

逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并制定目標(biāo)保證措施。

【運(yùn)行要求】

安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)（至個(gè)人）；

安全目標(biāo)保證措施（可包含在安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中或單獨(dú)制定）。

【提升要求】

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂應(yīng)全覆蓋。安全生產(chǎn)管理所涉及的部門(mén)、所

屬單位均應(yīng)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)、個(gè)人應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)任

書(shū)，不應(yīng)出現(xiàn)遺漏。

責(zé)任書(shū)中的安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)與分解的目標(biāo)一致。責(zé)任書(shū)起草時(shí)，應(yīng)根

據(jù)各部門(mén)所承擔(dān)的目標(biāo)單獨(dú)編寫(xiě)。部分單位責(zé)任書(shū)格式千篇一律，內(nèi)容完

全相同，其中所載明的安全生產(chǎn)目標(biāo)與被分解的目標(biāo)不符，責(zé)任書(shū)簽訂形

同虛設(shè)。

目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的保證措施應(yīng)由責(zé)任部門(mén)、人員提出。各責(zé)任部門(mén)、人

員根據(jù)所分解的安全管理目標(biāo)和承擔(dān)的安全管理職責(zé)，制定完成可量化的

目標(biāo)管理措施（計(jì)劃），與責(zé)任書(shū)合并形成有機(jī)的整體。

【示例】

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

（一）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與電站）

9

為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，推動(dòng)電站企

業(yè)安全生產(chǎn)的順利開(kāi)展，杜絕安全事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，保證安

全生產(chǎn)年度目標(biāo)的順利完成，現(xiàn)簽訂***年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)：

責(zé)任單位：***電站

考核時(shí)間：年月日至年月日

一、安全目標(biāo)

1、安全生產(chǎn)事故零死亡；

2、全年無(wú)人員重傷事故；

3、全年無(wú)火災(zāi)事故；

4、無(wú)因我方責(zé)任引起的安全事故索賠或罰款累計(jì)5萬(wàn)元以上損失；

二、具體責(zé)任目標(biāo)

1、貫徹執(zhí)行安全主管部門(mén)的各項(xiàng)文件、政策、法規(guī)，落實(shí)電站職業(yè)

健康安全管理體系文件的規(guī)定內(nèi)容。

2、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制訂全年安全生產(chǎn)管理計(jì)劃，與逐級(jí)簽

訂安全責(zé)任書(shū)并督促、檢查落實(shí)。

3、每周開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，并填寫(xiě)《安全生產(chǎn)檢查及整改記錄》；

4、按照上級(jí)單位要求開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，提出安全隱患整改意

見(jiàn)，協(xié)助各班組消除安全隱患，并形成書(shū)面文件上報(bào)。

5、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳齊全，每半年組織一次應(yīng)急處置方案演練，并

評(píng)價(jià)方案有效性。

6、每季度組織安全會(huì)議不少于一次，全年不少于四次，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部

安全培訓(xùn)不少于三次。

7、不得出現(xiàn)因高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、中毒、

10

火災(zāi)等原因引起的人身重傷事故。

8、出現(xiàn)安全事故后，按照《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》逐級(jí)上報(bào)公

司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

三、獎(jiǎng)懲

經(jīng)**鎮(zhèn)政府考核，完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，由公司對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任人

予以表彰；未完成責(zé)任書(shū)中目標(biāo)責(zé)任予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于疏于管理、工作

失職導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生，追究安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任。

四、本責(zé)任書(shū)一式二份，**鎮(zhèn)政府持一份，安全生產(chǎn)責(zé)任人持一份。

五、本責(zé)任書(shū)雙方簽字后生效。

****鎮(zhèn)政府：（簽章）

**電站安全生產(chǎn)責(zé)任人：（簽章）

簽訂日期：年月日

（二）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（電站與檢修班）

責(zé)任單位：***電站檢修班

考核時(shí)間：年月日至年月日

為了深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的電力生產(chǎn)方針，

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮安全保證、監(jiān)督體系作用，確保

檢修公司安全“零事故”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，

***年電站與檢修班實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)承包，具體內(nèi)容如下：

一、承包指標(biāo)

1、安全生產(chǎn)事故零死亡；

2、全年無(wú)人員重傷事故、無(wú)二人以上的輕傷事故；

11

3、全年無(wú)火災(zāi)事故。

二、不安全事件的認(rèn)定及考核

1、電站安監(jiān)部認(rèn)定及考核的不安全事件。

2、電站安監(jiān)部沒(méi)有認(rèn)定及考核的不安全事件，但性質(zhì)已經(jīng)影響考核

的，由電站依據(jù)《事故調(diào)查規(guī)程》《異常、障礙認(rèn)定細(xì)則》及有關(guān)條款

進(jìn)行認(rèn)定及考核。

三、安全承包考核辦法

1、班組全年發(fā)生指標(biāo)不超過(guò)安全承包指標(biāo)，兌現(xiàn)相應(yīng)的安全承包獎(jiǎng)

1萬(wàn)元。

2、未完成任一項(xiàng)考核指標(biāo)，均扣除安全承包獎(jiǎng)。

3、若發(fā)生較大、重大事故，分別處罰5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

四、本承包合同書(shū)由雙方簽字后生效，正本一式兩份，電站和檢修班

各持一份。

**電站：（簽章）

**電站檢修班：（簽章）

簽訂日期：年月日

（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（檢修班與組員）

經(jīng)檢修班副班長(zhǎng)、高級(jí)技師以上會(huì)議研究決定，***年檢修班與成員

實(shí)行安全生產(chǎn)指標(biāo)承包，具體內(nèi)容如下：

一、承包指標(biāo)

1、無(wú)輕傷以上的傷亡事故；

2、無(wú)一般以上的設(shè)備責(zé)任事故；

12

3、無(wú)其他電站安臨監(jiān)部門(mén)認(rèn)定的責(zé)任事故。

二、安全承包考核辦法

1、班組全年發(fā)生指標(biāo)不超過(guò)安全承包指標(biāo)，兌現(xiàn)相應(yīng)的安全承包獎(jiǎng)

1000元。

2、發(fā)生一般事故（包括重傷）及以上者不得獎(jiǎng)。

3、發(fā)生一起事故，除按照考核規(guī)定處罰外，同時(shí)按事故等級(jí)：一般、

較大、重大處罰責(zé)任人200元、300元、500元/起，同年度不得評(píng)為先

進(jìn)。

三、本承包合同書(shū)由雙方簽字后生效，正本一式兩份，檢修班和個(gè)人

各持一份。

**電站檢修班：（簽章）

***：（簽章）

簽訂日期：年月日

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)（電站與運(yùn)行班）

為深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《電力法》，進(jìn)一步強(qiáng)化廠安全生

產(chǎn)管理，切實(shí)防止和避免各類事故的發(fā)生，有效的確保我廠生產(chǎn)安全，****

發(fā)電廠與班組電氣班簽定本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

一、發(fā)電運(yùn)行人員必須接受技術(shù)培訓(xùn)，熟知安全操作運(yùn)行規(guī)程，并取

得省水利廳機(jī)電運(yùn)行工合格證，持證上崗。

二、電氣一次設(shè)備，電氣二次設(shè)備，生產(chǎn)用電的電氣設(shè)備能正常、可

靠、無(wú)故障運(yùn)行，控制、操作、保護(hù)系統(tǒng)要達(dá)到規(guī)定技術(shù)要求，機(jī)組運(yùn)行

無(wú)異響，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，事故隱患及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)，廠區(qū)、廠房整潔，

13

電氣設(shè)備要定期保養(yǎng)、檢修，做好設(shè)備主人管理工作。

三、水電站運(yùn)行人員做到熟知各項(xiàng)規(guī)章制度，并能自覺(jué)遵守執(zhí)行，堅(jiān)

持崗位，嚴(yán)禁吸煙和做與值班無(wú)關(guān)的工作，做好運(yùn)行記錄，清楚填寫(xiě)，并

妥善保存。

四、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和有關(guān)規(guī)章制度，杜絕違章操作，兩票合

格率100%，正確使用安全工器具，消防器材。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，不斷提高操作技能和運(yùn)行水平，全面提

高自身素質(zhì)，積極參加上級(jí)部門(mén)和工廠部組織各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)保持設(shè)備、

衛(wèi)生包干區(qū)清潔。

六、本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)一式二份，一份留廠存檔，一份由簽定人保存。

本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)有效期為年月日至年

月日。

****水力發(fā)電廠班組電氣班：

負(fù)責(zé)人：

年月日年月日

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)（運(yùn)行班與組員）

為深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《電力法》，進(jìn)一步強(qiáng)化電廠安全

生產(chǎn)管理，切實(shí)防止和避免各類事故的發(fā)生，有效的確保我廠生產(chǎn)安全，

一值與值班員簽定本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

一、發(fā)電運(yùn)行人員必須接受技術(shù)培訓(xùn)，熟知安全操作運(yùn)行規(guī)程，并取

得省水利廳機(jī)電運(yùn)行工合格證，持證上崗。

二、堅(jiān)決服從值長(zhǎng)命令和工作按排，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持崗位。

14

三、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和有關(guān)規(guī)章制度，杜絕違章作業(yè)，兩票合

格率100%，正確使用安全工器具，消防器材。

四、機(jī)電設(shè)備能正常、可靠、無(wú)故障運(yùn)行，冷卻、控制、操作、保護(hù)

系統(tǒng)要達(dá)到規(guī)定技術(shù)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、事故隱患、及時(shí)處理、及時(shí)匯

報(bào)，設(shè)備要定期保養(yǎng)、檢修，做好設(shè)備主人管理工作。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，不斷提高操作技能和運(yùn)行水平，全面提

高自身素質(zhì)，積極參加上級(jí)部門(mén)和廠部組織各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)保持設(shè)備、衛(wèi)

生包干區(qū)清潔。

六、本安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)有效期為年月日

至年月日。

****水力發(fā)電廠

一值值長(zhǎng)：一值值班員：

年月日年月日

1.1.5目標(biāo)的監(jiān)督檢查與糾偏

定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，必要時(shí)，及時(shí)調(diào)整

安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。

【運(yùn)行要求】

安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查記錄；

目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的糾偏、調(diào)整文件（如發(fā)生）。

【提升要求】

監(jiān)督檢查范圍應(yīng)齊全。在進(jìn)行目標(biāo)完成情況的監(jiān)督檢查過(guò)程中，應(yīng)對(duì)

15

所有簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的部門(mén)、人員進(jìn)行檢查，不應(yīng)遺漏，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【示例】

安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況監(jiān)督記錄

會(huì)議名稱：部門(mén)/班組名稱：

時(shí)間：地點(diǎn)：主持人：記錄人：

參加人員：

部門(mén)/內(nèi)容摘要

班組承

完成情況

包指標(biāo)

歷次遺內(nèi)容摘要

留問(wèn)題

處理情處理情況

況

本次發(fā)內(nèi)容摘要

現(xiàn)的不

擬處理意

安全因

見(jiàn)及落實(shí)責(zé)任

數(shù)

人

1.1.6考核與獎(jiǎng)懲

定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

【運(yùn)行要求】

考核記錄；

16

獎(jiǎng)懲記錄。

【提升要求】

核周期應(yīng)明確。無(wú)論是年終考核還是定期考核，均應(yīng)在目標(biāo)管理制度

中明確具體的考核周期，如季度、半年或年度。

獎(jiǎng)懲應(yīng)以考核結(jié)果為依據(jù)?？己耸仟?jiǎng)懲工作的前提與基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位應(yīng)根據(jù)規(guī)章制度開(kāi)展考核工作，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員進(jìn)行

獎(jiǎng)懲。

【示例】

安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況考核記錄

被考核部門(mén)：考核日期：年月日

項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)考核分值考核結(jié)果

從業(yè)人員因公傷亡事故為零一、當(dāng)月若發(fā)生控制

從業(yè)人員因工重傷為零指標(biāo)中的任何一項(xiàng)，

爆炸事故為零績(jī)效考核分值（40分）

火災(zāi)事故為零一次扣完，行政部將

交通肇事為零根據(jù)公司總體考核體

控制指標(biāo)

誤操作導(dǎo)致?lián)p失在5萬(wàn)元以上的事故為零系，扣除事故部門(mén)的

（40分）

從業(yè)人員百萬(wàn)工時(shí)負(fù)傷率＜10%全部績(jī)效。

職業(yè)病危害事故為零二、若發(fā)生控制指標(biāo)

外協(xié)單位及外來(lái)參觀人員重傷及以上事故為零中的任何一項(xiàng)，部門(mén)

輕傷事故頻率控制在3‰以內(nèi)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)

對(duì)工傷和火災(zāi)事故100%按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)任，并接受一定的經(jīng)

17

行處理濟(jì)處罰；

隱患整改與治理100%2分

新員工三級(jí)安全教育100%2分

老員工、換崗員工的安全再教育100%2分

員工的安全意識(shí)提高率＞10%2分

“三違”查處和糾正100%2分

安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行覆蓋100%2分

危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)及告知100%2分

工作指標(biāo)特種設(shè)備、設(shè)施安全保障100%2分

（30分）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全確認(rèn)100%2分

全員安全教育培訓(xùn)合格率100%2分

特種作業(yè)人員持證上崗100%2分

作業(yè)人員安全互保聯(lián)保執(zhí)行力1002分

安全設(shè)施、附件安全系數(shù)達(dá)標(biāo)率1002分

突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演2分

文明生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定制管理合格2分

安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行與落實(shí)3分

安全生產(chǎn)操作規(guī)程的遵守與執(zhí)行3分

管理指標(biāo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解、執(zhí)行與考核3分

（30分）安全標(biāo)準(zhǔn)化的推行與執(zhí)行3分

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解到班組、個(gè)人3分

班前會(huì)制度、安全例會(huì)制度的落實(shí)3分

18

安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、有效投入和規(guī)范管理3分

對(duì)承包商、供應(yīng)商的安全準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、淘汰、監(jiān)

3分

督與管理

安全績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量管理的執(zhí)行3分

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性3分

1.2.1成立安委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）

成立由主要負(fù)責(zé)人、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成的

安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），人員變化時(shí)及時(shí)調(diào)整發(fā)布。

【運(yùn)行要求】

安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）成立文件；

安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）調(diào)整文件。

1.2.2—1.2.3建立機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

1.2.2按規(guī)定設(shè)置或明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

1.2.3按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)

管理網(wǎng)絡(luò)。

【運(yùn)行要求】

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成立的文件；

安全生產(chǎn)專（兼）職人員配備文件。

1.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)明確各級(jí)單位、部門(mén)及人員的安全生產(chǎn)職責(zé)、

權(quán)限和考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行相

應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；

19

各級(jí)管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)職責(zé)。

【運(yùn)行要求】

制修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。

【提升要求】

責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)全面、完整：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)滿足“橫向到邊”，即覆蓋申

請(qǐng)單位全部部門(mén)（二級(jí)單位），“縱向到底”覆蓋各級(jí)管理人員，不應(yīng)出

現(xiàn)遺漏，不得缺少安委會(huì)或安全領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，并明確安全生產(chǎn)責(zé)任制

的考核要求，努力實(shí)現(xiàn)“一企一標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單”，形成可操作、能落

實(shí)的制度措施。

責(zé)任制應(yīng)合規(guī)：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制過(guò)程中，部分重要崗位（部門(mén)）

的職責(zé)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，在《中華

人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)

構(gòu)（安全管理人員）等的安全管理職責(zé)，進(jìn)行了明確規(guī)定。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，并

履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職

業(yè)健康工作負(fù)責(zé)。

各級(jí)管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制的相關(guān)要求，履行其

安全生產(chǎn)和職業(yè)健康職責(zé)。

1.2.5安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議

安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組）每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，

跟蹤落實(shí)上次會(huì)議要求，總結(jié)分析本單位的安全生產(chǎn)情況，評(píng)估本單位

20

存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要。

【運(yùn)行要求】

安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議紀(jì)要；

落實(shí)安委會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議紀(jì)要相關(guān)要求的措施及實(shí)施記錄。

【示例】

安全生產(chǎn)會(huì)議記錄

會(huì)議名稱：部門(mén)/班組名稱：

時(shí)間：地點(diǎn)：主持人：記錄人：

參加人員：

會(huì)議內(nèi)容

歷主要

次描述

問(wèn)處理

題情況

本

主要

次

描述

發(fā)

現(xiàn)擬采取

的措施及

問(wèn)落實(shí)時(shí)

題間

21

1.3（全員參與）

1.3.1定期對(duì)部門(mén)、所屬單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)的適宜性、

履職情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督考核。

1.3.2建立激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極建言獻(xiàn)策，建言獻(xiàn)策應(yīng)

有回復(fù)。

【運(yùn)行要求】

各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)檢查記錄；

各部門(mén)、各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)考核記錄；

激勵(lì)約束機(jī)制；

建言獻(xiàn)策記錄。

【提升要求】

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)責(zé)任制度對(duì)部門(mén)和人員履職

情況進(jìn)行全面、真實(shí)的監(jiān)督檢查。檢查其工作記錄及工作成果，是否認(rèn)真

盡職履責(zé)。

全員參與是標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，所有人員的工作記錄應(yīng)保存

完整，并定期對(duì)盡職履責(zé)的情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，保證安全生產(chǎn)職責(zé)得到有

效落實(shí)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)從安全管理體制、機(jī)制上確立全員參與安全生產(chǎn)管理

的工作氛圍，從工作制度、工作習(xí)慣和企業(yè)文化上予以保證。建立獎(jiǎng)勵(lì)、

激勵(lì)各級(jí)人員對(duì)單位的安全生產(chǎn)管理工作積極建言獻(xiàn)策，群策群力共同提

高安全生產(chǎn)管理水平。

1.4安全生產(chǎn)投入—費(fèi)用制度和臺(tái)賬

22

1.4.1安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度應(yīng)明確費(fèi)用的提取、使用、管理的程序、

職責(zé)及權(quán)限。

1.4.2按有關(guān)規(guī)定保證具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入。

1.4.3根據(jù)安全生產(chǎn)需要編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并嚴(yán)格審批程

序，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。

【運(yùn)行要求】

制修訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度》；

安全生產(chǎn)費(fèi)用年度使用計(jì)劃。

【提升要求】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由

于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)合水利工程運(yùn)行管理需要，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

水管單位的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用計(jì)取無(wú)固定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以滿足實(shí)際需要為

原則。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)根據(jù)需要制定安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，根據(jù)單位

的規(guī)章制度履行審批程序。對(duì)投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用，按規(guī)定建立使用臺(tái)賬

如實(shí)、及時(shí)記錄每筆費(fèi)用支出使用情況。

1.4安全生產(chǎn)投入—計(jì)劃實(shí)施和公開(kāi)

1.4.4落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并保證?？顚Ｓ谩?/p>

1.4.5每年對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、總結(jié)和考核，并以

23

適當(dāng)方式公開(kāi)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況。

【運(yùn)行要求】

安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用臺(tái)賬；

安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用憑證；

安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用檢查記錄；

安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用總結(jié)、考核記錄。

【提升要求】

水管單位結(jié)合水利工程運(yùn)行管理需要，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

在使用過(guò)程中，應(yīng)本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，在計(jì)劃編制符合相關(guān)規(guī)定（重

點(diǎn)是使用范圍）的前提下，各類單位應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)，不得出現(xiàn)超范圍

使用、與計(jì)劃出入較大的情況發(fā)生。在管理過(guò)程中確需調(diào)整的，應(yīng)按程序

調(diào)整使用計(jì)劃，履行審批手續(xù)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用支出后，應(yīng)及時(shí)收集、匯總使用憑證，并按規(guī)定的格式

建立費(fèi)用使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆費(fèi)用使用情況。使用憑證一般包括發(fā)票、

工程結(jié)算單、設(shè)備租賃合同和費(fèi)用結(jié)算單等，并應(yīng)與臺(tái)賬記錄相符。

定期進(jìn)行安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用情況的檢查。檢查的時(shí)間及頻次應(yīng)在

費(fèi)用投入管理制度中明確，可以結(jié)合單位組織的相關(guān)檢查工作進(jìn)行，如在

組織的綜合檢查中增加費(fèi)用使用情況的內(nèi)容。

每年末應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用情況進(jìn)行一次全面的檢查、總結(jié)和

考核工作。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)措施費(fèi)用計(jì)劃的落實(shí)情況、使用范圍等。

1.4安全生產(chǎn)投入—相關(guān)保險(xiǎn)

1.4.6按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員及時(shí)辦理相關(guān)保險(xiǎn)。

【運(yùn)行要求】

24

員工工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)清單及憑證

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

1.5安全文化建設(shè)

1.5.1確立本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教

育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

1.5.2制定安全文化建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)。

【運(yùn)行要求】

安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則

安全文化建設(shè)規(guī)劃；

安全文化建設(shè)計(jì)劃；

安全文化活動(dòng)記錄（文字、圖片等參加競(jìng)賽、班前班后會(huì)、建議等；

安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案、總結(jié)；安康杯活動(dòng)等。

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)開(kāi)展安全文化建設(shè)，確立本單位的安全生產(chǎn)和職

業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體人員貫徹執(zhí)行。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合AQ/T9004的規(guī)

定。

1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

1.6.1根據(jù)實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、

職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)

預(yù)測(cè)預(yù)警等信息系統(tǒng)，利用信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

【運(yùn)行要求】

25

安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，利用信息化手段開(kāi)展安全生

產(chǎn)管理工作，建立安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)病危

害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患自查自報(bào)、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警

等信息系統(tǒng)。

（二）制度化管理

2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別

2.1.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度應(yīng)明確歸口管理部門(mén)、

識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等內(nèi)容。

【運(yùn)行要求】

制修訂《法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度》

【提升要求】

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)制度中，與其他制度相同，應(yīng)該明確具體負(fù)責(zé)的主管部

門(mén)。

制度中應(yīng)結(jié)合實(shí)際，明確通過(guò)何種渠道，如網(wǎng)絡(luò)、出版社、上級(jí)通知

等，獲取法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

制度中應(yīng)明確辨識(shí)、評(píng)審法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作程序和工作要

求，最終達(dá)到及時(shí)、準(zhǔn)確獲得工作所需、適用的工作依據(jù)。

2.1.2職能部門(mén)和所屬單位應(yīng)及時(shí)識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法

規(guī)和其他要求，歸口管理部門(mén)每年發(fā)布一次適用的清單，建立文本數(shù)據(jù)

庫(kù)。項(xiàng)目法人還應(yīng)監(jiān)督檢查參建單位此項(xiàng)工作開(kāi)展情況。

【運(yùn)行要求】

26

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辨識(shí)清單；

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)放記錄；

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本數(shù)據(jù)庫(kù)。

【提升要求】

及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)和

職業(yè)健康法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.1.3及時(shí)向員工傳達(dá)并配備適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求。

【運(yùn)行要求】

發(fā)放法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的通知；

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教育培訓(xùn)記錄；

適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本（包括電子版）

2.2.1及時(shí)將識(shí)別、獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求轉(zhuǎn)化為本單

位規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。

規(guī)章制度應(yīng)包含但不限于：（略）

【運(yùn)行要求】

制修訂《安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》

【示例】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度，規(guī)范安

全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理工作，應(yīng)確保從業(yè)人員及時(shí)獲取制度文本。

安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

——目標(biāo)管理；

——安全生產(chǎn)和職業(yè)健康責(zé)任制；

——安全生產(chǎn)投入；

27

——安全生產(chǎn)信息化；

——文件、記錄和檔案管理；

——新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備設(shè)施、新材料管理；

——教育培訓(xùn)；

——班組安全活動(dòng)；

——特種作業(yè)人員管理；

——設(shè)備設(shè)施管理；

——作業(yè)活動(dòng)管理；

——危險(xiǎn)物品管理；

——安全警示標(biāo)志管理；

——用電安全管理；

——消防安全管理；

——交通安全管理；

——相關(guān)方管理；

——防洪度汛安全管理；

——職業(yè)健康管理；

—?jiǎng)趧?dòng)防護(hù)用品（具）管理；

——安全預(yù)測(cè)預(yù)警；

—安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理；

—變更管理；

——重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理；

——應(yīng)急管理；

—事故管理；

28

——安全生產(chǎn)報(bào)告；

—績(jī)效評(píng)定管理。

2.2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并組織員工學(xué)習(xí)。

【運(yùn)行要求】

下發(fā)規(guī)章制度的記錄；

規(guī)章制度教育培訓(xùn)記錄。

2.3操作規(guī)程

2.3.1引用或編制安全操作規(guī)程，確保從業(yè)人員參與安全操作規(guī)程的

編制和修訂工作。

2.3.2新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，組織編制

或修訂相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并確保其適宜性和有效性。

2.3.3安全操作規(guī)程應(yīng)發(fā)放到相關(guān)作業(yè)人員。

【運(yùn)行要求】

安全操作規(guī)程；

安全操作規(guī)程編制、審批記錄；

安全操作規(guī)程發(fā)放記錄（至崗位）；

安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)記錄。

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，梳理、列出可能涉及

到的工種、崗位清單，有針對(duì)性的編制操作規(guī)程。操作規(guī)程可自行編制也

可直接引用、借鑒國(guó)家或行業(yè)已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

操作規(guī)程應(yīng)發(fā)放到工種和崗位人員。操作規(guī)程是為工種、崗位操作人

員服務(wù)和使用的技術(shù)文件，所以操作規(guī)程應(yīng)發(fā)放到所對(duì)應(yīng)的工種、崗位操

29

作人員手中，并有簽收記錄。

應(yīng)確保從業(yè)人員參與有關(guān)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的編制和修訂工作。

在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備設(shè)施、新材料投入使用前，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估，組織制（修）訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

2.4文檔管理

2.4.1文件管理制度應(yīng)明確文件的編制、審批、標(biāo)識(shí)、收發(fā)、使用、

評(píng)審、修訂、保管、廢止等內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4.2記錄管理制度應(yīng)明確記錄管理職責(zé)及記錄的填寫(xiě)、收集、標(biāo)識(shí)、

保管和處置等內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4.3檔案管理制度應(yīng)明確檔案管理職責(zé)及檔案的收集、整理、標(biāo)識(shí)、

保管、使用和處置等內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4.4每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件、

規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。

2.4.5根據(jù)評(píng)估、檢査、自評(píng)、評(píng)審、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，

及時(shí)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。

【運(yùn)行要求】

文件管理制度；

記錄管理制度；

檔案管理制度；

法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程（水管單位、施工企業(yè)）

評(píng)估報(bào)告；

修訂及重新發(fā)布的記錄。

【提升要求】

30

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立文件、記錄及檔案管理制度，明確安全生產(chǎn)

和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評(píng)審、發(fā)布、使用、修訂、廢止

以及文件、記錄及檔案管理的職責(zé)、程序和要求。

應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)健康過(guò)程與結(jié)果的記錄，并建立和保

存有關(guān)記錄的電子檔案，支持查詢和檢索，便于自身管理使用和行業(yè)主管

部門(mén)調(diào)査。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每年至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法農(nóng)規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性、有效性和執(zhí)行情況。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果、安全檢查情況、自評(píng)結(jié)果、評(píng)審

情況、事故情況等，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程。

【示例】

（一）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況評(píng)估表

目前對(duì)該

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估

序號(hào)有關(guān)要求條款項(xiàng)條款的

規(guī)范名稱結(jié)論

遵守情況

評(píng)估人/日期：審核人/日期：批準(zhǔn)人/日期：

31

（二）規(guī)章制度、規(guī)程適用性評(píng)估表

有無(wú)

規(guī)章制度、規(guī)程

序號(hào)有關(guān)要求條款適用性修訂

名稱

需求

評(píng)估人/日期：審核人/日期：批準(zhǔn)人/日期：

（三）教育培訓(xùn)

3.1教育培訓(xùn)管理

3.1.1安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確歸口管理部門(mén)、培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、

組織與管理、檢查和考核等要求。

3.1.2定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，編制培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，

對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行改進(jìn)，建立教育培訓(xùn)記錄、

檔案。

【運(yùn)行要求】

年度培訓(xùn)計(jì)劃；

教育培訓(xùn)檔案資料，包括：培訓(xùn)通知、回執(zhí)、培訓(xùn)資料、照片資料、

32

考試考核記錄、成績(jī)單等、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，建議一人一檔；

教育培訓(xùn)臺(tái)賬。

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)制度，明

確教育培訓(xùn)主管部門(mén)，定期識(shí)別教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)

計(jì)劃，保證必要的安全教育培訓(xùn)資源，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)如實(shí)記錄安全教育和培訓(xùn)情況，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行

評(píng)估和改進(jìn)，建立全體從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)檔案，并記錄有關(guān)從業(yè)人

員依法持證情況。

【示例】

（一）培訓(xùn)需求表

部門(mén)：

參訓(xùn)形式

序性學(xué)現(xiàn)從事培訓(xùn)目的預(yù)計(jì)

姓名培訓(xùn)內(nèi)容業(yè)余/半脫備注

號(hào)別歷專業(yè)或理由費(fèi)用

產(chǎn)/脫產(chǎn)

單位負(fù)責(zé)人/日期：部門(mén)負(fù)責(zé)人/日期：編制人/日期：

33

（二）培訓(xùn)審批表

年月日

姓名性別出生年月

參加工作年月現(xiàn)從事專業(yè)

現(xiàn)文化程度現(xiàn)技術(shù)職務(wù)

主辦/承辦單位培訓(xùn)省市

辦班名稱

培訓(xùn)需求□單位資質(zhì)需要/□繼續(xù)教育要求/□實(shí)際工作需要/□其他

□脫產(chǎn)/□半脫產(chǎn)

起止時(shí)間學(xué)習(xí)形式

/□不脫產(chǎn)

培訓(xùn)費(fèi)用差旅費(fèi)申請(qǐng)預(yù)借

申請(qǐng)理由

部門(mén)：負(fù)責(zé)人：年月日

人力資源處

意見(jiàn)負(fù)責(zé)人：年月日

電站領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)

簽名：年月日

34

1、凡參加各類培訓(xùn)，均需填寫(xiě)本表，并附有關(guān)培訓(xùn)資料。

備注2、本表存院人力資源處，由人力資源處復(fù)印一份交申請(qǐng)部門(mén)，

由部門(mén)將審批結(jié)果通知職工。

（三）內(nèi)部培訓(xùn)情況登記表

時(shí)間地點(diǎn)

培訓(xùn)主題培訓(xùn)方式

承辦部門(mén)主辦部門(mén)

參加培訓(xùn)人員名單（共人）：

培訓(xùn)內(nèi)容摘要：

培訓(xùn)效果：

考核方式及成績(jī)（合格率）：

培訓(xùn)經(jīng)辦人員簽名：

年月日

培訓(xùn)承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名：

年月日

35

培訓(xùn)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名：

年月日

（四）外部培訓(xùn)情況記錄表

受訓(xùn)人所在部門(mén)實(shí)際費(fèi)用

起止時(shí)間地點(diǎn)

培訓(xùn)主題培訓(xùn)課時(shí)天/學(xué)時(shí)

培訓(xùn)方式授課老師

培訓(xùn)主辦/承辦單位

培訓(xùn)內(nèi)容摘要：

考核方式及成績(jī)：培訓(xùn)證書(shū)：□有/□沒(méi)有

參訓(xùn)效果或收獲：

所在部門(mén)負(fù)責(zé)人/日期：參訓(xùn)人/日期：

36

所在部門(mén)評(píng)估意見(jiàn)（本欄填寫(xiě)時(shí)間由人力資源處通知，一般為培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)

月內(nèi)評(píng)估）：

負(fù)責(zé)人/日期：

3.2.1應(yīng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其具備正確履行崗位安

全生產(chǎn)職責(zé)的知識(shí)與能力，每年按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)。按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)

考核合格。

【運(yùn)行要求】

主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)記錄。

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單

位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)與能力。

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，確保其具備正確

履行崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康職責(zé)的知識(shí)與能力。.

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不

得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

3.2.2新員工上崗前應(yīng)接受三級(jí)安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)時(shí)間滿足規(guī)

定學(xué)時(shí)要求；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)

根據(jù)技術(shù)說(shuō)明書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)、操作技術(shù)要求等，對(duì)有關(guān)管理、操作人

員進(jìn)行培訓(xùn)；作業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗前，應(yīng)經(jīng)部門(mén)（站、

所）、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。

3.2.3特種作業(yè)人員接受規(guī)定的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作

37

資格證書(shū)后上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員離崗6個(gè)月以上重新上崗，應(yīng)經(jīng)實(shí)

際操作考核合格后上崗工作;建立健全特種作業(yè)人員檔案。

3.2.4每年對(duì)在崗作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)

容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

【運(yùn)行要求】

新員工（施工單位，三級(jí)）教育記錄及檔案；

“四新”教育記錄及檔案；

轉(zhuǎn)崗離崗重新上崗人員二級(jí)（部門(mén)及班組）教育培訓(xùn)記錄及檔案；

特種作業(yè)操作資格證書(shū)；

特種作業(yè)人員重新上崗的考核合格證；

特種作業(yè)人員檔案資料；

特種作業(yè)人員臺(tái)賬；

教育培訓(xùn)的相關(guān)記錄及統(tǒng)計(jì)資料。

【提升要求】

水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)，

保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)，熟悉有關(guān)

的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程，掌握本崗位的

安全操作技能和職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控方法，了解事故

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，并根據(jù)實(shí)際需要，定期進(jìn)字復(fù)訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全教育培訓(xùn)哼格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

新入職從業(yè)人員在上崗前蓋經(jīng)過(guò)單位、部門(mén)或項(xiàng)目、班組三級(jí)安全教

育培訓(xùn)，安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

38

單位應(yīng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)，確保其

具備相應(yīng)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

從業(yè)人員在調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行部

門(mén)或項(xiàng)目、班組安全培訓(xùn)。

特種作業(yè)人員、專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門(mén)的安全作

業(yè)培訓(xùn)，考核合格，取得相應(yīng)資格后，方可上崗作業(yè)鼬定期穿復(fù)審。

從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

3.2.5監(jiān)督檢查分包單位對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及持證上崗情

況。

3.2.6對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行安全教育，主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全規(guī)定、可能

接觸到的危險(xiǎn)有害因素、職業(yè)病危害防護(hù)措施、應(yīng)急知識(shí)等。由專人帶

領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護(hù)工作。

【運(yùn)行要求】

分包單位（相關(guān)方）進(jìn)場(chǎng)人員驗(yàn)證資料檔案；

分包單位（相關(guān)方）各工種安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、考核的記錄；

分包單位（相關(guān)方）的崗位作業(yè)及特種作業(yè)人員證書(shū)；

對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行安全教育或危險(xiǎn)告知的記錄。

【提升要求】

水管單位在涉及外包服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，如特種設(shè)備的檢修、水利工程維修

加固工作時(shí)，可參照施工單位的相關(guān)要求進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)相關(guān)方人員的管理工

作。

主要管理內(nèi)容包括一是分包方（包括勞務(wù)分包和專業(yè)分包）應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)

前就進(jìn)場(chǎng)人員數(shù)量、資格等基本資料，向總包單位進(jìn)行進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，總包單