宿遷市公共資源交易

政府察購(gòu)

招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：宿遷市第一人民醫(yī)院物業(yè)管理采購(gòu)項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：SGZD[2015]87號(hào)

采購(gòu)人：宿遷市第一人民醫(yī)院

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：宿遷市政府采購(gòu)中心

2015年9月

目錄

第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)函.........................1

第二部分投標(biāo)人須知.........................4

前附表.....................................4

一?總則...................................4

二.招標(biāo)文件..............................5

三.投標(biāo)文件的編制........................6

四.投標(biāo)文件的遞交........................9

五.無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)條款、串通投標(biāo)認(rèn)定.........10

六.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序.........................12

七.中標(biāo)及合同簽訂......................13

八.驗(yàn)收及付款.............................14

九.質(zhì)疑與投訴............................15

十.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)...............................16

第三部分技術(shù)響應(yīng).........................19

第四部分合同格式及條款..................20

第五部分附件..............................28

第一部分投標(biāo)邀請(qǐng)函

各投標(biāo)人：

宿遷市政府采購(gòu)中心受宿遷市第一人民醫(yī)院委托，就宿遷市第一人民醫(yī)院物

業(yè)管理

采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎合格投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。

一、項(xiàng)目名稱及編號(hào)

項(xiàng)目名稱：宿遷市第一人民醫(yī)院物業(yè)管理采購(gòu)項(xiàng)目

項(xiàng)目編號(hào)：SGZD[2015]87號(hào)

二、采購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)要說(shuō)明

醫(yī)院占地面積：330畝，總建筑面積約26萬(wàn)平方，共設(shè)有電梯67部。本項(xiàng)目

分二個(gè)包，分包1：門(mén)急診大樓地上4層、地下一層，建筑面積約74626nV.一號(hào)

住院大樓地上22層，地下一層，建筑面積約74560itf.預(yù)算為9139000元/年；分

包2：醫(yī)教研大樓地上3層地下1層，建筑面積約30921itf.全院硬化面積約：100000

m2景觀綠化面積：81141itf,共設(shè)有電梯67部，全院有出入口6處，分布在

院南區(qū)、東區(qū)和北區(qū)；地面、地下機(jī)動(dòng)車停車位合計(jì)約1500個(gè)；設(shè)有非機(jī)動(dòng)車位

4處，可停放車輛近1500輛；3幢專家公寓樓，建筑面積約30000itf,預(yù)算金額：

6362000元/年。詳見(jiàn)招標(biāo)文件技術(shù)響應(yīng)。

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法。

備注：各投標(biāo)人可選投其中任一分包，也可選投所有分包，本次招標(biāo)不限成交

分包數(shù)。請(qǐng)各投標(biāo)人針對(duì)分包分別進(jìn)行報(bào)名。

三、合格供應(yīng)商資格要求

供應(yīng)商參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中

華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的規(guī)定，并滿足下列要求：

（一）投標(biāo)人須是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，依法繳納稅收且具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)

任的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織；

3

（二）分包1的投標(biāo)人必須具備物業(yè)管理二級(jí)（含）以上資質(zhì)；分包2的投

標(biāo)人必須具備物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)；

（五）投標(biāo)人參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）投標(biāo)人無(wú)行賄記錄，投標(biāo)人可登錄“江蘇省人民檢察院行賄犯罪檔案

查詢網(wǎng)”申請(qǐng)查詢，并自行下載打印《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》（蓋有受理

申請(qǐng)的人民檢察院的行賄犯罪檔案查詢電子印章和防偽二維碼，接受黑白打印）,

投標(biāo)人也可向投標(biāo)企業(yè)所在地或招標(biāo)項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)行賄犯罪檔案查

詢，并提供檢察機(jī)關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加本項(xiàng)目同

一標(biāo)段投標(biāo)。否則，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

四、報(bào)名信息

（一）本項(xiàng)目采購(gòu)文件公告時(shí)間和網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間為：2015年9月16日8:30

—2015年9月23日18:00。

（二）報(bào)名方式：本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，供應(yīng)商應(yīng)在本項(xiàng)目規(guī)定公告時(shí)間內(nèi)

進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名方法詳見(jiàn)宿遷市公共資源交易網(wǎng)首頁(yè)《政府采購(gòu)網(wǎng)上投標(biāo)指

引》。

因系統(tǒng)升級(jí)，需對(duì)原注冊(cè)登記入庫(kù)的宿遷市政府采購(gòu)供應(yīng)商CA證書(shū)（即政府

采購(gòu)CA加密鎖）、電子簽章、數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行同步升級(jí)和更新，請(qǐng)?jiān)钟惺姓?/p>

采購(gòu)CA證書(shū)的投標(biāo)人及時(shí)按照《關(guān)于升級(jí)政府采購(gòu)CA證書(shū)、電子簽章、誠(chéng)信數(shù)

據(jù)庫(kù)的通知》要求重新填報(bào)、審核數(shù)據(jù)信息，并申領(lǐng)CA證書(shū)。因未及時(shí)辦理相關(guān)

手續(xù)無(wú)法報(bào)名的，相關(guān)責(zé)任供應(yīng)商自行承擔(dān)。

已取得市級(jí)工程項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)CA證書(shū)的供應(yīng)商需要參與政府采購(gòu)活動(dòng)

的，可直接登錄使用政府采購(gòu)系統(tǒng)；如需增加投標(biāo)業(yè)務(wù)類型，可在“企業(yè)信息”-

“單位類型修改”欄目中自行增加相應(yīng)類型，提交相關(guān)資料送審。

（三）招標(biāo)文件獲取方式：本項(xiàng)目在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)、宿遷政府采購(gòu)網(wǎng)、宿遷

4

市公共資源交易網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)布，供應(yīng)商可從宿遷市公共資源交易網(wǎng)上直接下載

招標(biāo)文件。

注：供應(yīng)商須按規(guī)定報(bào)名登記，參與投標(biāo)。報(bào)名供應(yīng)商不符資格要求陋意報(bào)

名或報(bào)名后無(wú)故不參與投標(biāo)的，將記錄誠(chéng)信管理檔案，降低信用誠(chéng)信等級(jí)（詳見(jiàn)

宿財(cái)購(gòu)〔2011〕10號(hào)文件）。

五、投標(biāo)文件接收信息

（一）投標(biāo)文件開(kāi)始接收時(shí)間：2015年10月10日8:30

（二）投標(biāo)文件接收截止時(shí)間：2015年10月10日9:00

（三）投標(biāo)文件接收地點(diǎn)：宿遷市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)廳（“便民方舟”11

樓，宿遷市洪澤湖路156號(hào)）

（四）投標(biāo)文件接收人：于紅聯(lián)系電話/p>

六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2015年10月10日9:00

（二）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：宿遷市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)廳（“便民方舟”2號(hào)樓，宿

遷市洪澤湖路156號(hào)）

七、本次招標(biāo)聯(lián)系事項(xiàng)

采購(gòu)單位聯(lián)系人:劉華

聯(lián)系電話/p>

采購(gòu)中心聯(lián)系人：于紅

聯(lián)系電話/p>

聯(lián)系地址：宿遷市政府采購(gòu)中心（市洪澤湖路156號(hào)“便民方舟”2號(hào)樓）

郵政編碼：223800

八、財(cái)政監(jiān)管：財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)

行監(jiān)督管理，監(jiān)督電話

九、以上邀請(qǐng)函內(nèi)容如有變動(dòng)，將在相關(guān)媒體上另行通知。

5

宿遷市第一人民醫(yī)院

宿遷市政府采購(gòu)中心

2015年9月16日

第二部分投標(biāo)人須知

前附表:

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（1）項(xiàng)目名稱：宿遷市第一人民醫(yī)院物業(yè)管理采購(gòu)項(xiàng)目

1

（2）項(xiàng)目編號(hào):SGZD[2015]87號(hào)

2投標(biāo)有效期：投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起件天。

3投標(biāo)文件份數(shù)：正本1份，副本4份。

4招標(biāo)采購(gòu)單位書(shū)面澄清的時(shí)間：投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15日前。

投標(biāo)時(shí)須攜帶資料：投標(biāo)人須在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)參加投標(biāo)，并在投標(biāo)文件

5接收截止時(shí)間前，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提供以下資料：（1）投標(biāo)文件；（2）法人代表身份

證（或被授權(quán)人身份證）原件；（3）年度投標(biāo)保證金收據(jù)。

6投標(biāo)文件份數(shù)：正本1份，副本4份。

7中標(biāo)原則：采用綜合評(píng)分法，按綜合得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

6

8不管投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)承擔(dān)自己投標(biāo)所需一切費(fèi)用。

財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督電

9

話：0527—84363063。

一、總則

（-）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采取公開(kāi)招標(biāo)方式。

（二）合格的投標(biāo)人

1、合格的投標(biāo)人必須是有能力按照本招標(biāo)文件規(guī)定的要求提供設(shè)備和相關(guān)服

務(wù)，且具有獨(dú)立承擔(dān)民事等法律責(zé)任的法人或其它經(jīng)濟(jì)組織。本次招標(biāo)不接受聯(lián)

合體投標(biāo)。

2、合格的投標(biāo)人必須符合招標(biāo)文件第一部分《投標(biāo)邀請(qǐng)函》第三條規(guī)定，且

具備獨(dú)立完成本項(xiàng)目的能力，中標(biāo)后不允許分包、轉(zhuǎn)包。

3、合格的投標(biāo)人應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條

例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)。

（三）適用法律

本次招標(biāo)及由本次招標(biāo)產(chǎn)生的合同受中華人民共和國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)制約

和保護(hù)。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。

（五）投標(biāo)文件的約束力

投標(biāo)人一旦報(bào)名參加本項(xiàng)目投標(biāo)，即被認(rèn)為接受了本招標(biāo)文件的所有條件和

規(guī)定。

二、招標(biāo)文件

（六）招標(biāo)文件構(gòu)成

7

1、公開(kāi)招標(biāo)公告；

2、投標(biāo)邀請(qǐng)函；

3、投標(biāo)人須知；

4、項(xiàng)目需求；

5、合同；

6、附件。

（七）招標(biāo)文件的澄清及修改

1、投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁(yè)或附件不全，

應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)采購(gòu)單位提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定

的時(shí)間前以書(shū)面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，

下同），要求招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。

2、招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修

改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日

前，以書(shū)面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商，并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公布；不足15日的，

招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，

但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前，將變更時(shí)間書(shū)面通

知所有報(bào)名供應(yīng)商，并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公布。

3、投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式通知招標(biāo)采購(gòu)單位，

確認(rèn)已收到該澄清。

4、招標(biāo)采購(gòu)單位發(fā)出的所有補(bǔ)充、修改和變更文件均作為招標(biāo)文件的組成部

分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。

三、投標(biāo)文件的編制

（八）投標(biāo)文件的編制要求

投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀“招標(biāo)文件”的所有內(nèi)容，按“招標(biāo)文件”的要求編制“投

8

標(biāo)文件”，并保證所提供的全部資料的真實(shí)性、完整性及有效性，以使其投標(biāo)對(duì)“招

標(biāo)文件”作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。否則，可能被拒絕。

（九）投標(biāo)文件構(gòu)成

1、資格、資質(zhì)證明文件

（1）投標(biāo)人法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（2）法定代表人或其授權(quán)代理人簽署的投標(biāo)函（附件一）；

（3）法人代表證明或法定代表人授權(quán)委托書(shū)（附件二）

（4）分包1的投標(biāo)人必須具備的物業(yè)管理二級(jí)（含）以上資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

分包2的投標(biāo)人必須具備的物業(yè)管理一級(jí)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書(shū)面聲明

（附件三）；

（6）查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函；

（7）投標(biāo)人認(rèn)為適宜的與本項(xiàng)目相關(guān)的其他資格證明資料。

2、報(bào)價(jià)文件

（1）開(kāi)標(biāo)一覽表（附件四）（為便于唱標(biāo)，請(qǐng)另外準(zhǔn)備一份開(kāi)標(biāo)一覽表，并

單獨(dú)密封，與投標(biāo)文件一并遞交）；

（2）明細(xì)報(bào)價(jià)表（附件五）。

3、技術(shù)文件

（1）物業(yè)管理服務(wù)總體方案（格式自擬）；

（2）擬為本項(xiàng)目配置工具、設(shè)備及物耗明細(xì)表（附件六）；

（3）針對(duì)本項(xiàng)目服務(wù)承諾方案（格式自擬）；

（4）項(xiàng)目管理及技術(shù)人員一覽表（附件七）。

（5）技術(shù)與服務(wù)偏差表（附件八）

4、商務(wù)文件

（1）投標(biāo)人資信聲明（附件九）。

9

（2）相關(guān)榮譽(yù)、證書(shū)；

（3）分包1：投標(biāo)人自2012年1月1日以來(lái)醫(yī)院物業(yè)服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（合

同復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，并有醫(yī)院方出示的醫(yī)院等級(jí)、床位數(shù)、門(mén)診量及承包

服務(wù)內(nèi)容的有效證明）。分包2：投標(biāo)人自2012年1月1日以來(lái)服務(wù)三級(jí)甲等醫(yī)院

業(yè)績(jī)一覽表（合同內(nèi)容需含工程服務(wù)及安保服務(wù)項(xiàng)目，沒(méi)有的不得分。合同復(fù)印

件加蓋投標(biāo)人公章，并有醫(yī)院方出示的醫(yī)院等級(jí)、床位數(shù)、門(mén)診量及承包服務(wù)內(nèi)

容的有效證明）（原件現(xiàn)場(chǎng)審查）（附件十）；

5、投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其它材料。

注：（1）以上資料為非中文時(shí)須提供中文譯版；（2）以上材料須加蓋單位公

章，投標(biāo)人需將投標(biāo)文件按上述順序裝訂成冊(cè)。

（十）投標(biāo)文件格式

投標(biāo)人需按上述投標(biāo)文件構(gòu)成順序裝訂成冊(cè)，并按招標(biāo)文件中提供的附件格

式填寫(xiě)投標(biāo)函、授權(quán)委托書(shū)、報(bào)價(jià)一覽表等材料。為方便評(píng)審，請(qǐng)投標(biāo)人編制投

標(biāo)文件的目錄及頁(yè)碼。

（十一）開(kāi)標(biāo)一覽表

為方便唱標(biāo)，投標(biāo)人需單獨(dú)密封封裝一份開(kāi)標(biāo)一覽表（格式見(jiàn)附件三），并標(biāo)

明“開(kāi)標(biāo)一覽表”字樣。唱標(biāo)所用的開(kāi)標(biāo)一覽表中大、小寫(xiě)應(yīng)一致，如出現(xiàn)不一

致情況的，以大寫(xiě)為準(zhǔn)。

唱標(biāo)所用的開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表內(nèi)容應(yīng)一致。如出現(xiàn)不一致情

況，以唱標(biāo)所用的開(kāi)標(biāo)一覽表內(nèi)容為準(zhǔn)，修正投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表。

（十二）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1、報(bào)價(jià)為一次報(bào)價(jià)，于開(kāi)標(biāo)會(huì)議當(dāng)天當(dāng)場(chǎng)宣讀。

2、本項(xiàng)目不接受備選的投標(biāo)方案或有選擇的報(bào)價(jià)，只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。投標(biāo)

報(bào)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及到的一切費(fèi)用。

3、報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)：

10

（1）價(jià)格一律以人民幣計(jì)算，以元為單位標(biāo)準(zhǔn)；

（2）投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮所有可能影響到報(bào)價(jià)的因素，一旦評(píng)標(biāo)結(jié)束最

終中標(biāo)，如發(fā)生漏、缺、少項(xiàng)，都將被認(rèn)為是中標(biāo)人的報(bào)價(jià)讓利行為，損失自負(fù)。

（3）各標(biāo)段實(shí)行分項(xiàng)報(bào)價(jià)及總價(jià)：分包1分項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)包括保潔、運(yùn)送、司梯

等，不含護(hù)工服務(wù)的分項(xiàng)報(bào)價(jià)，總價(jià)不包括護(hù)工服務(wù)費(fèi)用；分包2分項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)包

括室內(nèi)保潔、室外保潔、工程維修、安保等；

4、本項(xiàng)目分包1最高限價(jià)為人民幣玖佰壹拾叁萬(wàn)玖仟元整（￥：9139000元）,

高于此限價(jià)的投標(biāo)文件將作為無(wú)效標(biāo)處理。

本項(xiàng)目分包2最高限價(jià)為人民幣陸佰叁拾陸萬(wàn)貳仟元整（￥：6362000元），

高于此限價(jià)的投標(biāo)文件將作為無(wú)效標(biāo)處理。

（十三）年度投標(biāo)保證金

1、投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性交納年度投標(biāo)保證金貳萬(wàn)元整。

2、投標(biāo)人應(yīng)在網(wǎng)員入庫(kù)時(shí)，將本單位的基本賬戶《開(kāi)戶許可證》原件掃描上

傳至企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)，并攜帶《開(kāi)戶許可證》原件和蓋有單位公章的復(fù)印件到市公共

資源交易中心“網(wǎng)員審核窗口”審核備案單位基本賬戶（如變更應(yīng)及時(shí)重新備案）。

以未經(jīng)審核備案的單位基本賬戶遞交的投標(biāo)保證金不予接受。

3、投標(biāo)人須用轉(zhuǎn)帳支票（同城）、電匯（異地）、網(wǎng)上銀行等方式（現(xiàn)金除外）

將保證金從基本賬戶轉(zhuǎn)到保證金專用賬戶（戶名：宿遷市公共資源交易中心，賬

號(hào)：15200188000049808,開(kāi)戶行：江蘇銀行宿遷分行），然后憑銀行進(jìn)賬單

到市公共資源交易中心9樓財(cái)務(wù)室開(kāi)具年度投標(biāo)保證金收款收據(jù)。

4、投標(biāo)人退出宿遷市電子招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)員時(shí)，可申請(qǐng)無(wú)息退付年度投標(biāo)保證金。

5、發(fā)生下列情況之一時(shí)，年度投標(biāo)保證金將被沒(méi)收：

（1）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后、投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)的；

（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；

（3）投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定的惡意串通投標(biāo)情形的；

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(4)中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，除不可抗力外，中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；

(5)中標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)簽訂項(xiàng)目合同的或拒絕履行合同義務(wù)的；

(6)將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者未經(jīng)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

(7)其它違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的有關(guān)情況。

(十四)投標(biāo)有效期

1、投標(biāo)有效期為招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起立天。投

標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的將視為非響應(yīng)性文件予以拒絕。

2、在特殊情況下，采購(gòu)中心于原投標(biāo)有效期滿之前，可向投標(biāo)人提出延長(zhǎng)投

標(biāo)有效期的要求，這種要求與答復(fù)均應(yīng)采用書(shū)面形式(如信件、傳真或電報(bào)等)，

投標(biāo)人可拒絕采購(gòu)中心的這一要求而放棄投標(biāo)，同意延長(zhǎng)的投標(biāo)人既不能要求也

不允許修改其投標(biāo)文件。第十三條有關(guān)投標(biāo)保證金的沒(méi)收和退還的規(guī)定在延長(zhǎng)期

內(nèi)繼續(xù)有效。

(十五)投標(biāo)文件份數(shù)和簽署

1、投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)須知的要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，每份投標(biāo)文件封面顯著

處必須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”字樣。投標(biāo)文件的正本和副本均需打印，

一旦正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)，投標(biāo)文件包括：正本一份，副本四份。

2、除投標(biāo)人對(duì)錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改或增刪，必

要的修改處必須有投標(biāo)單位法人代表或其授權(quán)代表人簽字并蓋公章。

(十六)投標(biāo)文件的密封和裝訂

1、除特別說(shuō)明外，全套投標(biāo)文件的書(shū)面部分均使用A4規(guī)格紙張無(wú)線膠裝方

式裝訂，不得采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂。

2、投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和副本密封包裝。密封件外層正面應(yīng)注明投標(biāo)人

名稱、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)等字樣，并在騎縫處加蓋公章，因標(biāo)注不清而產(chǎn)

生的一切后果由投標(biāo)人自負(fù)。

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四、投標(biāo)文件的遞交

（十七）投標(biāo)文件遞交的方式

1、所有投標(biāo)文件都必須在招標(biāo)文件規(guī)定的遞交截止時(shí)間前送達(dá)指定開(kāi)標(biāo)地

點(diǎn)，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)誤投或過(guò)早啟封概不負(fù)責(zé)。

2、采購(gòu)中心將在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人必須派法

定代表人或其授權(quán)的委托人出席會(huì)議。

3、招標(biāo)采購(gòu)單位可以通過(guò)修改招標(biāo)文件酌情延長(zhǎng)投標(biāo)文件接收截止日期，在

此情況下，投標(biāo)人的所有權(quán)利和義務(wù)以及投標(biāo)人受制約的截止日期均應(yīng)以延長(zhǎng)后

新的截止日期為準(zhǔn)。

（十八）投標(biāo)文件被拒絕接收的情形

1、在規(guī)定的投標(biāo)文件接收截止時(shí)間后送達(dá)的任何投標(biāo)文件。

2、未按招標(biāo)文件要求密封和標(biāo)記的投標(biāo)文件。

3、投標(biāo)截止時(shí)間前未按招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金收據(jù)。

（十九）投標(biāo)文件的修改

投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改,

補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人具有約束力。

五、無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)、串通投標(biāo)認(rèn)定條款

（二十）無(wú)效投標(biāo)條款

1、投標(biāo)人不符合招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的或未按規(guī)定提交資質(zhì)證件的；

2、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間未按要求提交投標(biāo)保證金的；

3、投標(biāo)文件份數(shù)、密封、簽署、裝訂、蓋章不符合招標(biāo)文件要求的；

4、投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差，未對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的；

5、投標(biāo)人有本招標(biāo)文件規(guī)定的惡意串通投標(biāo)情形的；

6、法人代表（或被授權(quán)人）不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議及質(zhì)詢事宜的；

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7、其它評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有必要取消的投標(biāo)；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

（二十一）廢標(biāo)條款

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的

（二十二條規(guī)定情形除外）；

2、出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

3、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，且采購(gòu)人不能支付的；

4、因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

（二十二）供應(yīng)商不足三家情形處理

如出現(xiàn)投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消

情形外，采購(gòu)單位可報(bào)告財(cái)政部門(mén)，按照以下原則處理：

招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采購(gòu)人可填寫(xiě)

《政府采購(gòu)重大事項(xiàng)審批表》，申請(qǐng)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者

宣布廢標(biāo)；招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)

予以廢標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商

不足三家情形的，參照?qǐng)?zhí)行。

（二十三）取消中標(biāo)候選人資格條款

1、提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

2、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

3、與采購(gòu)人、其他投標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

4、向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

5、未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

6、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

7、評(píng)審階段供應(yīng)商資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未按規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)

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構(gòu)的；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其它情況。

（二十四）惡意串通投標(biāo)的情形

1、供應(yīng)商直接或間接從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的投標(biāo)情

況，并修改其投標(biāo)文件；

2、評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前供應(yīng)商直接或間接從采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得評(píng)標(biāo)委

員會(huì)組成人員情況；

3、供應(yīng)商接受采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授意撤換、修改投標(biāo)文件；

4、供應(yīng)商之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

5、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);

6、供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

7、供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄投標(biāo)或者放棄中標(biāo)、成交；

8、供應(yīng)商與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間為謀求特定供應(yīng)商

中標(biāo)成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為；

9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

10、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

11、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

12、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

13、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

14、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

六、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序

（二十五）開(kāi)標(biāo)會(huì)議

1、招標(biāo)采購(gòu)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。采購(gòu)單位代表

及有關(guān)工作人員參加，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)代表視情況參與監(jiān)管。

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2、投標(biāo)人應(yīng)委派法人或授權(quán)代表參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的代表須持本

人身份證件簽名報(bào)到。

3、開(kāi)標(biāo)會(huì)議由采購(gòu)中心主持。

4、開(kāi)標(biāo)時(shí)，由采購(gòu)人及投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封、保證金提交情況等。

對(duì)檢查未通過(guò)的，招標(biāo)采購(gòu)單位將拒絕并原封退回其投標(biāo)文件。

5、唱標(biāo)時(shí)，由工作人員當(dāng)眾拆封“開(kāi)標(biāo)一覽表”，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)

價(jià)和其它主要內(nèi)容，并經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。

（二十六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)

招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，于開(kāi)標(biāo)前半天，從評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取

評(píng)審專家，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其組員由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家等五人以上

單數(shù)組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件

進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審、推選中標(biāo)候選人。

（二十七）評(píng)標(biāo)原則

“公平、公正、客觀、擇優(yōu)”為評(píng)標(biāo)的基本原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)這一原

則，公正、平等地對(duì)待各投標(biāo)人。

（二十八）評(píng)標(biāo)程序

1、投標(biāo)文件初審。分為資格性檢查和符合性檢查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件

規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件系統(tǒng)地進(jìn)行初步評(píng)審和比較，確定不合格投

標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人名單。

⑴資格性檢查：評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件

的資格證明文件等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

⑵符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招

標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的要求作出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。

存在重大偏離的投標(biāo)文件為無(wú)效標(biāo)。所謂重大偏離是指投標(biāo)人投標(biāo)文件中所述貨

物質(zhì)量、型號(hào)、交貨期等明顯不能滿足招標(biāo)文件要求。重大偏離的認(rèn)定須經(jīng)評(píng)標(biāo)

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委員會(huì)三分之二以上同意。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷“投標(biāo)文件”的響應(yīng)性，僅基于“投標(biāo)文件”本身而不靠

外部證據(jù)。對(duì)非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件，投標(biāo)人不能通過(guò)修正或撤銷不符之處，

而使其成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

3、澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明

顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽

字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正

應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變

投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4、比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查

和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)比。

5、本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分辦法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

和要求，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，按得分高低順序推薦「3名中標(biāo)候選人。

得分相同的，按報(bào)價(jià)從低到高順序排列；得分且報(bào)價(jià)相同的，按服務(wù)指標(biāo)優(yōu)劣順

序排列。

七、中標(biāo)及合同簽訂

（二十九）確認(rèn)中標(biāo)人

評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分辦法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人，采

購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人中按

順序確定中標(biāo)人。

（三十）標(biāo)后審查

1、采購(gòu)人將在簽訂合同前對(duì)中標(biāo)候選人是否能圓滿地履行合同進(jìn)行審查。審

查包括中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中提供的所有資格證明材料原件，中標(biāo)候選人投標(biāo)文

件及補(bǔ)充承諾中涉及的其他相關(guān)資料原件，以及對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施可能存在風(fēng)險(xiǎn)的其

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他因素。

2、采購(gòu)人若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人在投標(biāo)過(guò)程中提供虛假證明文件，故意隱瞞公司

不良信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，以及存在可能對(duì)合同圓滿履行造成風(fēng)險(xiǎn)的其他因素等，則

報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定取消其中標(biāo)資格，監(jiān)管部門(mén)依法處理。

3、采購(gòu)人不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

（三十一）中標(biāo)通知書(shū)

1、中標(biāo)結(jié)果在財(cái)政部門(mén)指定信息媒體上發(fā)布公告后，招標(biāo)采購(gòu)單位將向中標(biāo)

人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

2、中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)到采購(gòu)中心領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)通知書(shū)是簽訂合同的依據(jù)

和組成部分。

（三十二）簽訂合同

1、中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同，招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投

標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)澄清文件均作為合同附件。合同經(jīng)財(cái)政部門(mén)對(duì)口處室

審核后送采購(gòu)中心蓋章實(shí)施。

2、中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人有權(quán)建議

取消其中標(biāo)資格，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)其依法處理。

（三十三）履約保證金

1、中標(biāo)人中標(biāo)后年度投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為合同履約保證金。

2、項(xiàng)目完成后，中標(biāo)人憑采購(gòu)人出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、履約保證金收據(jù)到采購(gòu)中

心辦理退付履約保證金手續(xù)，履約保證金將無(wú)息退回至中標(biāo)人法人賬戶中。

八、驗(yàn)收及付款

（三十四）驗(yàn)收

1、采購(gòu)單位組建驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由單位紀(jì)檢人員、技術(shù)人員等三人以上

組成，按采購(gòu)合同約定的時(shí)間組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，

18

由采購(gòu)單位組織驗(yàn)收，采購(gòu)中心協(xié)助，從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專業(yè)評(píng)

委組成3人以上驗(yàn)收小組，財(cái)政部門(mén)對(duì)口處室現(xiàn)場(chǎng)參與，政府采購(gòu)處及紀(jì)檢監(jiān)察

部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。按采購(gòu)合同約定的時(shí)間組織驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿I(yè)評(píng)委參與驗(yàn)收的，費(fèi)用（300-500元/

人.次）由中標(biāo)人支付。

（三十五）項(xiàng)目辦結(jié)及付款

1、項(xiàng)目完成后，中標(biāo)人憑采購(gòu)人出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告采購(gòu)中心辦理《政府采購(gòu)項(xiàng)

目辦結(jié)單》。

2、中標(biāo)人憑項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目辦結(jié)單和發(fā)票原件及復(fù)印件到市財(cái)政

局政府采購(gòu)處辦理資料備案及發(fā)票簽章事宜。未經(jīng)政府采購(gòu)處審核簽章的，采購(gòu)

人不得將采購(gòu)款支付給供應(yīng)商。

3、采購(gòu)人憑政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)表（采購(gòu)單位留存聯(lián)）、項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

和經(jīng)政府采購(gòu)處簽章的發(fā)票原件在合同約定的時(shí)間內(nèi)辦理采購(gòu)款支付手續(xù)。

九、質(zhì)疑與投訴

（三十六）質(zhì)疑與投訴

1、投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可

以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)（具體起算時(shí)間見(jiàn)2）,將

質(zhì)疑函以書(shū)面形式由法定代表人或法人授權(quán)代表送達(dá)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位。

質(zhì)疑超出采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理范圍的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提出。

2、質(zhì)疑起算時(shí)間

（1）對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；

（2）對(duì)本項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（3）對(duì)本項(xiàng)目中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限

屆滿之日。

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3、投標(biāo)人委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向代理人提交授權(quán)委托書(shū)，并載明委托代理

的具體權(quán)限和事項(xiàng)。委托代理人須為質(zhì)疑人正式工作人員，提供近三個(gè)月內(nèi)質(zhì)疑

人為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明。

4、質(zhì)疑函的必備內(nèi)容

(1)質(zhì)疑函必須注明質(zhì)疑人單位名稱、詳細(xì)地址、郵編、單位和法定代表人

電話號(hào)碼、聯(lián)系人及電話；

(2)所參加項(xiàng)目的具體質(zhì)疑事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

(3)認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

(4)提起質(zhì)疑的日期；

(5)質(zhì)疑函必須由法定代表人簽字并加蓋公章。

5、質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：

(1)質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目的投標(biāo)人；

(2)質(zhì)疑函內(nèi)容符合相關(guān)的規(guī)定；

(3)在規(guī)定的有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑；

(4)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

6、招標(biāo)采購(gòu)單位在收到質(zhì)疑函后，認(rèn)為質(zhì)疑函內(nèi)容、格式等不符合本規(guī)定的，

告知質(zhì)疑人進(jìn)行補(bǔ)正。質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正并重新提交質(zhì)疑函，

拒不補(bǔ)正或者超過(guò)法定期限后未重新提交質(zhì)疑函的，為無(wú)效質(zhì)疑。

7、招標(biāo)采購(gòu)單位在收到投標(biāo)人的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)

面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)人員，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

8、提出質(zhì)疑的投標(biāo)人對(duì)答復(fù)不滿意的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向

同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴三十個(gè)

工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)相

關(guān)的當(dāng)事人。

9、對(duì)不符合質(zhì)疑投訴條件及虛假、惡意質(zhì)疑投訴、舉報(bào)將予以駁回，并記錄

20

誠(chéng)信管理檔案，降低誠(chéng)信等級(jí)。

十、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分辦法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和

要求，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，按得分高低順序推薦中標(biāo)候選人。得分相同

的，按報(bào)價(jià)從低到高順序排列；得分且報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列，

具體評(píng)分細(xì)則如下：

（-）投標(biāo)報(bào)價(jià)（30分）。

所有通過(guò)評(píng)審的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)得滿分，各投標(biāo)人投

標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）x30。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信譽(yù)（17分）。

1、業(yè)績(jī)（10分）。

分包1：2012年1月1日以來(lái)（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）,投標(biāo)人具有600萬(wàn)元

（含）至900萬(wàn)元（含）的醫(yī)院物業(yè)服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，每有一個(gè)得1分；具

有900萬(wàn)元以上的醫(yī)院物業(yè)服務(wù)業(yè)績(jī)的，每有一個(gè)得2分。本項(xiàng)最高得10分。（標(biāo)

書(shū)中提供合同復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，并有醫(yī)院方出示的醫(yī)院等級(jí)、床位數(shù)、門(mén)

診量及承包服務(wù)內(nèi)容的有效證明，同一項(xiàng)目不累計(jì)得分，原件現(xiàn)場(chǎng)審查）。

分包2：2012年1月1日以來(lái)（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）,投標(biāo)人具有連續(xù)服務(wù)

同一家三級(jí)甲等醫(yī)院的類似項(xiàng)目三年（含）以上的，每有一個(gè)業(yè)績(jī)得3分；投標(biāo)

人具有服務(wù)同一家三級(jí)甲等醫(yī)院的類似項(xiàng)目三年以下的，滿一年的得2分，本項(xiàng)

最高得10分（標(biāo)書(shū)中提供合同內(nèi)容需含工程服務(wù)及安保服務(wù)項(xiàng)目，沒(méi)有的不得分。

合同復(fù)印件加蓋投標(biāo)人公章，并有醫(yī)院方出示的醫(yī)院等級(jí)、床位數(shù)、門(mén)診量及承

包服務(wù)內(nèi)容的有效證明，同一項(xiàng)目不累計(jì)得分，原件現(xiàn)場(chǎng)審查）。

2、企業(yè)信譽(yù)和相關(guān)榮譽(yù)、證書(shū)（7分）。

2.1企業(yè)誠(chéng)信分（2.1分）。根據(jù)供應(yīng)商誠(chéng)信等級(jí)對(duì)應(yīng)打分，每級(jí)0.3分，新

參與的供應(yīng)商按4級(jí)插入計(jì)算（詳見(jiàn)宿財(cái)購(gòu)〔2011〕10號(hào)）。

21

2.2認(rèn)證證書(shū)（3分）。投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO

14001環(huán)境管理體系和ISO18001健康質(zhì)量體系等認(rèn)證證書(shū)，每有1項(xiàng)得1分。（投

標(biāo)文件中需提供證書(shū)復(fù)印件）。

2.3獲得省級(jí)（含直轄市）政府頒發(fā)的名牌企業(yè)，得0.5分（投標(biāo)文件中需提供

相關(guān)證書(shū)或證明材料復(fù)印件）；

2.4獲得省級(jí)（含直轄市）誠(chéng)信承諾AAA級(jí)企業(yè)的，得0.5分（投標(biāo)文件中需

提供相關(guān)證書(shū)或證明材料復(fù)印件）；

2.5（0.9分）根據(jù)各投標(biāo)人財(cái)務(wù)和資信情況等進(jìn)行對(duì)比打分。

（三）物業(yè)管理服務(wù)總體方案（28分）。

3.1）項(xiàng)目組織管理（5分）。項(xiàng)目組織管理架構(gòu)清晰、層級(jí)設(shè)置滿足需要，分

工明確且有利一體化協(xié)作，管理層配備合理、管理支持有效。相關(guān)內(nèi)容對(duì)比打分,

分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2分，1分。。

3.2）項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范及服務(wù)要求（9分）。技術(shù)規(guī)范及服務(wù)要求能全部滿足招標(biāo)

文件要求的得滿分9分；如有一項(xiàng)負(fù)偏離由評(píng)委視情扣「0.5分，扣完為止?！都?/p>

術(shù)與服務(wù)偏離表》需逐條應(yīng)答所有技術(shù)與服務(wù)指標(biāo),未逐條應(yīng)答者不得分。

3.3）項(xiàng)目組織實(shí)施方案（5分）。服務(wù)方案要求完整、齊全（主要管理技術(shù)措

施、主要管理方法、進(jìn)場(chǎng)交接措施、其他管理措施）。評(píng)委橫向比較打分，分優(yōu)、

良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

3.4）各專業(yè)工種人員的勞動(dòng)力的投入（4分）。根據(jù)投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目投入勞動(dòng)

力的投入的滿足性、合理性等橫向比較打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得,4-3

分，2分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

3.5）內(nèi)部管理考核制度、員工培訓(xùn)計(jì)劃及質(zhì)量保證措施（5分）。根據(jù)投標(biāo)人

內(nèi)部管理考核制度、員工培訓(xùn)計(jì)劃及質(zhì)量保證措施的完善性、合理性等橫向比較

打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

（四）人員、設(shè)備工具配備（15分）。具體由評(píng)委根據(jù)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的相關(guān)

22

內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比打分。

4.1）項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人（4分）

項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具有物業(yè)管理師證書(shū)的得2分，沒(méi)有不得分；分包1：項(xiàng)目總負(fù)

責(zé)人主持過(guò)編制床位1000張（含）以上三甲醫(yī)院綜合物業(yè)服務(wù)（包含保潔、運(yùn)送

等）項(xiàng)目管理三年（含）以上的得2分，三年以下得1分（標(biāo)書(shū)中提供相關(guān)證明

材料復(fù)印件）；分包2：項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人主持過(guò)編制床位1000張（含）以上三甲醫(yī)院

綜合物業(yè)服務(wù)（包含保潔、保安、工程服務(wù)）項(xiàng)目管理三年（含）以上的得2分,

三年以下得1分（標(biāo)書(shū)中提供相關(guān)證明材料復(fù)印件）。

4.2）項(xiàng)目主要管理人員（5分）

主要管理服務(wù)人員（不得少于5個(gè)）配備，資歷、從事類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、到位

率承諾及2015年1月以來(lái)的社保繳納證明等相關(guān)內(nèi)容對(duì)比打分，分優(yōu)、良、一般

三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

4.3）投標(biāo)人供設(shè)備、工具及物耗情況（6分）。

4.3.1）擬提供投入設(shè)備工具的裝備清單（如洗地車、清潔工具、通訊器材

等）裝備先進(jìn)、齊全等橫向比較打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得,3分，2

分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

4.3.2）提供企業(yè)ERP、運(yùn)送系統(tǒng)、工程設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理系統(tǒng)等信息化管

理軟件用于管理的進(jìn)行橫向比較打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得,3分，2

分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

（五）服務(wù)承諾（10分）。

5.1）保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定措施的有效性（5分）。根據(jù)員工隊(duì)伍穩(wěn)定的承諾及有

關(guān)措施的有效性等橫向比較打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2

分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

5.2）應(yīng)急處理能力（5分）。依據(jù)投標(biāo)文件關(guān)于應(yīng)急處理方案等要求橫向比較

打分，分優(yōu)、良、一般三個(gè)等級(jí)，分別得5-4分，3-2分，1分。沒(méi)有內(nèi)容不得分。

23

注：投標(biāo)文件中未提供評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中涉及的證書(shū)證明等資料復(fù)印件（加蓋投標(biāo)

人公章）的，相應(yīng)條款不得分；評(píng)分項(xiàng)中要求提供原件備查或核查的，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)

要求提供而未能提供的不得分。

24

第三部分技術(shù)響應(yīng)

一、項(xiàng)目付款方式

服務(wù)費(fèi)用由招標(biāo)方按月支付。中標(biāo)人按月根據(jù)實(shí)際發(fā)生的所有后勤物業(yè)管理

（考核后的）費(fèi)用開(kāi)據(jù)合法票據(jù)，招標(biāo)人在接受中標(biāo)人票據(jù)后的20個(gè)工作日內(nèi)將

上月實(shí)際發(fā)生的所有后勤物業(yè)管理（考核后的）費(fèi)用支付給中標(biāo)人。

中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)初期至采購(gòu)人正常營(yíng)業(yè)期間的費(fèi)用，按照中標(biāo)人實(shí)際投入人員數(shù)

量及各單項(xiàng)人均費(fèi)用結(jié)算；

采購(gòu)人正常營(yíng)業(yè)期間的費(fèi)用，以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)結(jié)算

合同期間，如增減科室、增減服務(wù)范圍，按實(shí)際增減的人員和單項(xiàng)人均單價(jià)

調(diào)整服務(wù)價(jià)款。

二、服務(wù)期限

本項(xiàng)目服務(wù)期限為12個(gè)月，具體時(shí)間在簽訂合同時(shí)約定。合同期滿后招標(biāo)人

視中標(biāo)人合同執(zhí)行期間考核情況，決定是否合同續(xù)簽或重新組織招標(biāo)。

三、售后服務(wù)考核

1.采購(gòu)人將按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)?fù)稑?biāo)管理辦法》，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合

同的履約等方面的考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國(guó)家、行

業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件規(guī)定的，一旦查實(shí)，采購(gòu)人將沒(méi)收履約保證金，終止合同，

并提請(qǐng)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)給予相應(yīng)處罰。

2.招標(biāo)人將對(duì)中標(biāo)人的該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和主要管理服務(wù)人員實(shí)行到崗考核，

如不能達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人有權(quán)解除合同。

四、相關(guān)服務(wù)要求

A、樓層功能：見(jiàn)下表（填寫(xiě)區(qū)域?yàn)獒t(yī)院前期開(kāi)辦區(qū)域，未填寫(xiě)區(qū)域不配備相關(guān)后

勤社會(huì)化服務(wù)）

一號(hào)樓樓層分布表

樓層西側(cè)東側(cè)面積m?床位服務(wù)內(nèi)容

25

21老年醫(yī)學(xué)科162014保潔、運(yùn)送、

20電梯、護(hù)工、

19燒傷整形科162035

18

17

16

15

14

13消化內(nèi)科（1）骨科（3）314380

12骨科（1）骨科（2）314380

11泌尿外科（1）泌尿外科（2）314380

10腎內(nèi)科（1）腎內(nèi)科（2）314380

9心血管內(nèi)科（1）介入放射科314380

8心血管內(nèi)科（2）心血管內(nèi)科（3）314380

7婦科（1）婦科（2）314380

6產(chǎn)科（2）產(chǎn)科（3）314368

5產(chǎn)科（1）產(chǎn)房314328

4ICUICU314333

3新生兒科NICU.PICU314369

2血透中心血透中心314375

1出入院大廳靜脈配置中心3143

門(mén)急診樓樓層分布表

26

樓層區(qū)域分布面積itf床位服務(wù)內(nèi)容

門(mén)診兒科（西側(cè)）保潔、運(yùn)送、

1F醫(yī)學(xué)影像科、門(mén)診治療中心、門(mén)診藥房司梯服務(wù)、護(hù)

工

急診內(nèi)科、外科、兒科、婦產(chǎn)科、耳鼻咽喉科、眼

17403

1F科、口腔科、皮膚科、搶救室、EICU

檢驗(yàn)科、藥房、B超、放射科等

產(chǎn)科、婦科、內(nèi)分泌科（糖尿病中心）、風(fēng)濕

免疫科、皮膚科（治療室）、疼痛科、介入放

射科、腎內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科（腦卒中、帕金森等

專病門(mén)診）、臨床心理科、老年醫(yī)學(xué)科（特需

門(mén)診門(mén)診）、多學(xué)科聯(lián)合門(mén)診16237

2F醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、功能檢查區(qū)（心電圖、B超、肺

功能、腦電圖等）

急診急診留觀室44

2F

門(mén)診眼科、口腔科、耳鼻咽喉科（過(guò)敏門(mén)診）、消

3F化內(nèi)科、呼吸內(nèi)科（慢阻肺、哮喘等專病門(mén)診、）16237

心血管內(nèi)科、病理科、內(nèi)鏡中心（胃鏡、腸鏡）

27

骨科（手外科等專病門(mén)診）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、燒

傷整形科、泌尿外科、胸心外科、神經(jīng)外科、

門(mén)診腫瘤科、放射治療科、血液內(nèi)科、中醫(yī)科、針14049

4F灸科、普通外科（乳腺專病門(mén)診、甲狀腺專病

門(mén)診）、門(mén)診手術(shù)室

醫(yī)教研樓樓層分布圖

樓層區(qū)域分布面積Itf服務(wù)內(nèi)容

3F辦公區(qū)域、會(huì)議室、7906保潔、司梯服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、病

歷下收

2F辦公區(qū)域、會(huì)議室7270

1F體檢中心、病案室、6020

負(fù)1F地下停車場(chǎng)12254

連廊31402

連廊4447

電梯分布表及服務(wù)需求

項(xiàng)目分類情況描述服務(wù)需求

共14部。住院1號(hào)樓8部、司乘服務(wù)：引導(dǎo)、分層、分流人員乘

客梯服務(wù)

門(mén)急診樓2部梯，特殊電梯的跟梯服務(wù)。

司乘引導(dǎo)、跟梯（接梯）服務(wù)：醫(yī)護(hù)

共11部。住院1號(hào)樓4部、人員和手術(shù)病員的接送（專用手術(shù)電梯24

醫(yī)梯服務(wù)

門(mén)急診樓7部。小時(shí)專人駕駛）；及其它相關(guān)手術(shù)事務(wù)、

日常藥品預(yù)約、標(biāo)本運(yùn)送接送。

污物梯共8部。住院1號(hào)樓2部、消毒物品、生活垃圾、醫(yī)用垃圾，運(yùn)

服務(wù)門(mén)急診樓6部。送、接送工作。

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共8部。住院1號(hào)樓1部、

貨梯服務(wù)維護(hù)保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔。

門(mén)急診樓3部。

清潔供應(yīng)共1部。住院1號(hào)樓

維護(hù)保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔。

/餐梯服務(wù)1部。

自動(dòng)扶

共2部（1-4層），門(mén)急診樓。人員引導(dǎo)，維持秩序。

梯服務(wù)

1.根據(jù)工作需要，隨時(shí)執(zhí)行臨時(shí)性任務(wù)和預(yù)約接送工作。

備注

2.三幢公寓樓及所有對(duì)應(yīng)的電梯轎廂保養(yǎng)、保潔服務(wù)。

說(shuō)明：樓層面積、電梯分布臺(tái)數(shù)以圖紙描述為準(zhǔn)。樓宇各樓層科室與使用功能、

床位數(shù)量可能會(huì)與實(shí)際使用有所出入，以醫(yī)院實(shí)際使用為準(zhǔn)。

B、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求

標(biāo)段一、保潔、運(yùn)送、護(hù)工、電梯駕駛服務(wù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)要求

一、保潔服務(wù)范圍及內(nèi)容：

服務(wù)范圍包括：各大樓內(nèi)部各功能區(qū)域內(nèi)房間、通道、大廳的地面、墻面、

門(mén)窗、天花、設(shè)施、家具、設(shè)備的日常清潔消毒；外墻面及玻璃幕墻定期清潔；

各大樓屋頂天臺(tái)、平臺(tái)、雨棚的日常清潔；樓宇間各連接通道、“門(mén)前三包”范圍

等區(qū)域內(nèi)的地面、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物的收集、暫存、運(yùn)送；垃圾站的內(nèi)部交

接、垃圾處理、外運(yùn)交接及站房環(huán)境、設(shè)施的管理；工作人員及患者、家屬的開(kāi)

水供應(yīng)，具體內(nèi)容如下：

（一）、室內(nèi)日常保潔工作內(nèi)容：

1、樓內(nèi)各區(qū)域天花、高處燈具、通風(fēng)口（出風(fēng)口）、標(biāo)識(shí)、內(nèi)墻（含墻面掛

件、附件）、室內(nèi)家俱、窗戶及紗窗（不包括全封閉玻璃、2米以上外墻玻璃幕墻）、

室內(nèi)家俱、地面等日常清潔及消毒處理；

2、樓內(nèi)（掛壁、立式）空調(diào)的表面、過(guò)濾網(wǎng)清潔，電器設(shè)備、醫(yī)用器材、辦

公設(shè)備、公共設(shè)施（含衛(wèi)生間、消防設(shè)施等）、公用設(shè)備的表面清潔；

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3、住院病人床單元的終末處理；

4、被污染的物體表面的消毒清潔處理；

5、為病人和醫(yī)護(hù)人員集中充送開(kāi)水，保溫桶續(xù)水，開(kāi)水爐、保溫桶的管理；

6、各科室窗簾和隔簾清洗前后的拆裝、送??；

7、生活垃圾和醫(yī)療垃圾的內(nèi)部收集、暫存、稱重、登記、運(yùn)送、垃圾壓縮處

理，與處理單位的稱重、登記、交接、月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)，垃圾房的環(huán)

境清潔、消毒；垃圾運(yùn)送工具的清潔、運(yùn)送；

8、配合醫(yī)院控?zé)煟瑒褡柙诒緟^(qū)域吸煙者；

9、配合醫(yī)院做好節(jié)能工作；

10、提供設(shè)備、設(shè)施損壞報(bào)修。

（二）、專項(xiàng)保潔內(nèi)容

1、各種材質(zhì)地面的定期刷洗；

2、PVC地面的定期打蠟及養(yǎng)護(hù)

3、鏡面磚、大理石定期晶面翻新

4、電梯及不銹鋼材質(zhì)的門(mén)套、護(hù)欄、扶手定期清潔、保養(yǎng)；

5、玻璃幕墻、窗戶玻璃的定期清洗；

（三）、保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

總體要求:做到各個(gè)區(qū)域24小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔，并符合院感的專業(yè)規(guī)范，防止交叉感

染發(fā)生。

1、負(fù)責(zé)服務(wù)范圍內(nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生。保潔服務(wù)以不影響醫(yī)護(hù)人員工作、患者治療及

休息為前提，合理設(shè)計(jì)各項(xiàng)工作流程；

2、及時(shí)收集生活垃圾和醫(yī)療垃圾，并送到院內(nèi)指定地點(diǎn)。

3、保潔工具清潔完好，做到分色管理、分類使用及規(guī)范擺放，其中，拖布及毛巾

應(yīng)采用專用設(shè)備進(jìn)行集中消毒、清洗

4、為避免塵土飛揚(yáng)，按地面清潔標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方法進(jìn)行處理。

5、病人床單元的終末處理及門(mén)診各診室診療床處理及時(shí)，滿足新病人入住及使用

條件；

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6、止交叉感染，對(duì)不同區(qū)域的清潔工具按醫(yī)院感染科的要求實(shí)行嚴(yán)格分類擺放和

使用