ICS03.100.01

CCSA02

CASME

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會團體標準

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務資產(chǎn)管理績效評價要求

Performanceevaluationrequirementsforsmartgovernmentassetmanagement

（征求意見稿）

在提交反饋意見時，請將您知道的相關專利連同支持性文件一并附上。

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會??發(fā)布

T/CASMEXXXX—2023

智慧政務資產(chǎn)管理績效評價要求

1范圍

本文件規(guī)定了智慧政務資產(chǎn)管理績效評價的術語和定義、評價原則、評價指標、指標數(shù)據(jù)采集、指

標計算、評價實施、評價判定技術內容。

本文件適用于國資委、國企政務單位的資產(chǎn)管理績效進行評價。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33173資產(chǎn)管理管理體系要求

GB/T33174資產(chǎn)管理管理體系應用指南

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

資產(chǎn)asset

各級機關政務單位占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

3.2

資產(chǎn)管理assetmanagement

組織利用資產(chǎn)實現(xiàn)價值的協(xié)作活動。

3.3

資產(chǎn)管理績效assetmanagementperformance

與資產(chǎn)管理活動有關的可測量的結果。

3.4

資產(chǎn)管理績效評價指標assetmanagementperformanceindicator

能夠測量資產(chǎn)管理績效水平，運用評價體系的各要素確定的具體的、可觀察的、可測量的評價項。

3.5

資產(chǎn)管理績效評價assetmanagementperformanceevaluation

以預算年度為評價周期，按照預先確定的標準、方法和程序對資產(chǎn)管理績效評價指標進行測量、比

較和分析，以確定資產(chǎn)管理效率和管理目標實現(xiàn)程度的活動。

4評價原則

4.1應堅持公開透明、客觀公正、嚴格規(guī)范、注重實效、責任追究的原則。

4.2應采用自我評價與外部評價相結合、定性評價與定量評價相結合的原則。

5評價指標

5.1基本要求

資產(chǎn)管理績效評價指標應包括以下內容：

a)基礎管理指標；

b)規(guī)范管理指標；

c)管理效果指標；

1

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d)加分項指標。

5.2基礎管理指標

可用于評價資產(chǎn)管理的基礎性工作，包括內部控制管理、機構人員管理、數(shù)據(jù)信息管理、檔案資料

管理等指標。

5.3規(guī)范管理指標

用于評價資產(chǎn)管理對相關文件規(guī)定的具體執(zhí)行情況，包括制度標準執(zhí)行、配置管理、使用管理和處

置管理等指標。

5.4管理效果指標

用于評價資產(chǎn)管理效率水平，包括運行保障和厲行節(jié)約等指標。

5.5加分項指標

用于鼓勵創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式、不斷提升管理水平，包括理論研究和實踐創(chuàng)新等指標。

5.6資產(chǎn)管理績效評價指標

資產(chǎn)管理績效評價指標詳應符合表1的要求。

表1資產(chǎn)管理績效評價指標

一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價資產(chǎn)管理責任機制建設情況，包括：①明確分管領導、部門負責人管理責任；

責任機制②明確資產(chǎn)管理崗位職責；③明確資產(chǎn)保管人、使用人責任；④建立責任追究機3

制等。（不符合要求項，每項扣1分）

內部

評價資產(chǎn)管理流程管控情況，包括：①建立資產(chǎn)預算、采購、入庫等管理制度；

控制

②建立資產(chǎn)領用、保管、交還、盤點等管理制度；③建立資產(chǎn)處置、環(huán)?；厥盏?/p>

管理流程管控

管理制度；④建立資產(chǎn)安全、風險防控管理制度等。（不符合要求項，每項扣4

（分）1

10分）

評價重要資產(chǎn)管控情況，包括：建立辦公用房、存量住宅、公務車輛、軟件資產(chǎn)、

重點管控3

文物陳列品、專項資產(chǎn)等內部管理制度。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價資產(chǎn)管理機構設置與人員配備情況，包括：①設立（或明確）資產(chǎn)管理工作

機構機構人員機構；②配備資產(chǎn)管理專職（或兼職）管理人員；③管理人員配備情況報主管部3

人員門備案等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理評價資產(chǎn)管理業(yè)務培訓情況，包括：①自行組織業(yè)務培訓、學習、調研等；②參

（5分）業(yè)務培訓加主管部門組織的資產(chǎn)管理工作布置會、培訓會、座談會等。（不符合要求項，2

每項扣1分）

基礎

評價資產(chǎn)登記入賬管理情況，包括：①按照資產(chǎn)分類標準登記入賬；②資產(chǎn)登記

管理

登記入賬及時、完整；③資產(chǎn)增減所需入庫單、調撥單、處置單等原始單據(jù)規(guī)范、齊全。3

（36分）

（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理情況，包括：①按要求使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；②資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄

數(shù)據(jù)管理5

數(shù)據(jù)入規(guī)范、準確；③數(shù)據(jù)及時更新、動態(tài)反映等。（不符合要求項，每項扣2分）

信息評價資產(chǎn)盤點核對管理情況，包括：①定期開展資產(chǎn)清查盤點，每年至少進行一

管理次清查盤點工作；②財務、資產(chǎn)賬核對一致，賬面數(shù)與實有數(shù)核對一致；③盤盈

資產(chǎn)核盤5

（15分）盤虧情況查明原因，據(jù)情形問責處理；④盤盈盤虧處理履行審批手續(xù)；⑤及時進

行賬務調整等。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理情況，包括：①按要求上報資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告；②

統(tǒng)計報告資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置情況報告；③資產(chǎn)管理重大事項報告；④上報資料及時全面，2

內容真實完整。（不符合要求項，每項扣0.5分）

評價單據(jù)資料管理情況，包括：①資產(chǎn)采購、入庫、領用、交還、處置等單據(jù)歸

檔案

單據(jù)資料檔管理；②資產(chǎn)報表、報告等資料按要求歸檔管理；③資產(chǎn)管理人員變動時，資2

資料

產(chǎn)檔案移交管理等。（不符合要求項，每項扣1分）

管理

評價資產(chǎn)臺賬管理情況，包括：辦公用房、存量住宅、公務車輛、軟件資產(chǎn)、文

（6分）臺賬資料2

物和陳列品、專項資產(chǎn)管理臺賬建立和更新。（不符合要求項，每項扣0.5分）

2

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一級二級分值

要素指標說明

指標指標（分）

評價權證資料管理情況，包括：①辦公用房、存量住宅權證資料管理；②公務車

權證資料輛權證資料管理；③軟件采購合同、授權證書、安裝序列號等資料管理。（不符2

合要求項，每項扣1分）

配置標準評價資產(chǎn)管理配置標準執(zhí)行情況，包括：辦公用房、公務車輛、通用軟件資產(chǎn)、

5

執(zhí)行辦公設備和辦公家具資產(chǎn)配置標準執(zhí)行。（不符合要求項，每項扣1分）

評價資產(chǎn)管理審批程序執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)配置計劃履行審批程序；②辦公

審批程序用房改變使用性質或用途，或進行處置利用等履行審批程序；③資產(chǎn)出租出借履

制度

執(zhí)行行審批程序；④公務車輛更新、處置等履行審批程序等。（不符合要求項，每項5

標準

扣分）

執(zhí)行1.5

評價資產(chǎn)管理其他合規(guī)要求執(zhí)行情況，包括：①資產(chǎn)出租出借時，招租程序、合

（15分）

同管理等符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；②軟件資產(chǎn)管理符合機關軟件正版化相關要

安全合規(guī)

求；③公務車輛保障符合安全性、合規(guī)性規(guī)定；④專項資產(chǎn)使用符合安全性、合

執(zhí)行5

規(guī)性規(guī)定等；⑤資產(chǎn)出租、處置等收益符合財政“收支兩條線”管理要求。（不符

規(guī)范合要求項，每項扣1分）

管理配置評價配置計劃執(zhí)行程度，包括：

配置采購

（40分）管理（）配置計劃執(zhí)行率；（分）

執(zhí)行158

（8分）（2）政府采購執(zhí)行率。（3分）

評價資產(chǎn)使用標準執(zhí)行程度，包括：

使用（）基本辦公用房超標率；（分）

使用標準12

管理（）軟件國產(chǎn)化率；（分）

執(zhí)行228

（8分）（3）辦公家具最低使用年限執(zhí)行率；（2分）

（4）辦公設備最低使用年限執(zhí)行率。（2分）

評價資產(chǎn)處置的審批執(zhí)行程度，包括：

處置

處置利用（1）處置資產(chǎn)審批率；（3分）

管理9

執(zhí)行（2）處置平臺進場交易率；（3分）

（9分）

（3）環(huán)?；厥仗幹寐?。（3分）

評價資產(chǎn)人均占用水平，包括：

（1）人均辦公家具占有率；（2分）

占有使用6

運行（2）人均辦公設備占有率；（2分）

保障（3）人均辦公室使用面積占有率。（2分）

（10分）評價運行保障水平滿意程度，包括：

滿意程度（1）運行保障滿意度；（2分）4

（2）資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度。（2分）

管理

評價資產(chǎn)運行維護成本水平，包括：

效果

（1）辦公用房使用費用率；（2分）

（24分）運維成本6

（2）公務車輛運行費用率；（2分）

厲行（3）辦公設備維修費用率。（2分）

節(jié)約評價資產(chǎn)配置費用節(jié)約、資產(chǎn)共享共用水平，包括：

（14分）（1）辦公家具配置費用節(jié)約率；（2分）

使用效率（2）辦公設備配置費用節(jié)約率；（2分）8

（3）打印機共享共用率；（2分）

（4）資產(chǎn)調劑利用率。（2分）

理論評價資產(chǎn)管理工作理論研究情況，包括:①開展課題調研，調研報告得到相關部

加研究課題文章門或領導肯定；②通過報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)表研究性文章等。（每篇加1分，該2

分（2分）項得分不超過2分）

項實踐評價資產(chǎn)管理工作實踐創(chuàng)新情況，包括：:①應用二維碼、電子標簽等技術提高

（6分）創(chuàng)新技術方法管理水平；②在推進資產(chǎn)管理標準化、精細化等方面有創(chuàng)新舉措。（每項加2分，4

（4分）該項得分不超過4分）

總分106

注1：基礎管理指標均為定性指標。

注2：規(guī)范管理指標中，“制度標準執(zhí)行”為定性指標，其余均為定量指標。

注3：管理效果指標均為定量指標，其中“滿意程度”指標數(shù)據(jù)通過問卷調查獲得。

注4：定性指標分值扣完為止，不倒扣分。

注5：總分換算成百分制作為績效得分（計算結果保留兩位小數(shù)）。

3

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6指標數(shù)據(jù)采集

資產(chǎn)管理績效評價指標的原始數(shù)據(jù)可通過以下途徑獲得：

a)資產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查報告；

b)財政部門和審計部門的檢查報告、審計報告；

c)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫；

d)日常管理信息記錄；

e)報告和文件；

f)問卷調查；

g)現(xiàn)場調查；

h)其他途徑。

7指標計算

7.1資產(chǎn)管理績效評價定性指標的得分應根據(jù)評價考核要求的實現(xiàn)程度、質量情況具體計分，計分標

準應符合表1的要求。

7.2資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計算方法見附錄A。

7.3定量指標的計分標準應符合表2的要求。

7.4滿意程度指標數(shù)據(jù)通過問卷調查獲得。收回的有效調查問卷數(shù)量占實際人數(shù)的比例不低于20%。

7.5調查問卷應包括以下內容：

a)運行保障滿意度調查；

b)資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度調查；

c)意見建議調查；

d)其他。

表2資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計分標準

序號指標計分標準

95%＜X≤105%，或未配置資產(chǎn)，得5分；

85%＜X≤95%，或105%＜X≤115%，得4分；

70%＜X≤85%，或115%＜X≤130%，得3分；

1配置計劃執(zhí)行率(X)

50%＜X≤70%，或130%＜X≤150%，得2分；

30%＜X≤50%，或150%＜X≤200%，得1分；

X≤30%，或X＞200%，或未編報當年資產(chǎn)配置計劃，不得分。

X=100%，或未購置資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

2政府采購執(zhí)行率(X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤0，得2分；

3基本辦公用房超標率(X)

X＞0，不得分。

X=100%，得2分；

4軟件國產(chǎn)化率(X)90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公家具，得2分；

5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或未處置辦公設備，得2分；

6辦公設備最低使用年限執(zhí)行率90%≤X＜100%，得1分；

X＜90%，不得分。

X=100%，或無處置事項，得3分；

7處置資產(chǎn)審批率(X)

X＜100%，不得分。

X=100%，或無應通過處置平臺交易事項，得3分；

8處置平臺進場交易率(X)90%≤X＜100%，得2分；

80%≤X＜90%，得1分；

4

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序號指標計分標準

X＜80%，不得分。

X=100%，或未處置電器電子類資產(chǎn)，得3分；

90%≤X＜100%，得2分；

9環(huán)?；厥仗幹寐?X)

80%≤X＜90%，得1分；

X＜80%，不得分。

X≤1，得2分；

10人均辦公家具占有率（X）1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

11人均辦公設備占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≤1，得2分；

12人均辦公室使用面積占有率(X)1＜X≤1.2，得1分；

X＞1.2，不得分。

X≥45，得2分；

13運行保障滿意度(X)35≤X＜45，得1分；

X＜35，不得分。

X≥36，得2分；

14資產(chǎn)管理規(guī)范滿意度(X)28≤X＜36，得1分；

X＜28，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

15辦公用房使用費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

16公務車輛運行費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤0.8，得2分；

0.8＜X≤1，得1分；

17設備維修費用率(X)

1＜X≤1.5，得0.5分；

X＞1.5，不得分。

X≤80%，或未配置辦公家具，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

18辦公家具配置費用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報當年配置計劃，不得分。

X≤80%，或未配置辦公設備，得2分；

80%＜X≤90%，得1分；

19辦公設備配置費用節(jié)約率(X)

90%＜X≤100%，得0.5分；

X＞100%，或未編報當年配置計劃，不得分。

X≥200%，得2分；

150%≤X＜200%，得1分；

20打印機共享共用率（X）

120%≤X＜150%，得0.5分；

X＜120%，不得分。

X≥5%，得2分；

21資產(chǎn)調劑利用率（X）0＜X＜5%，得1分；

X=0，不得分。

8評價實施

8.1自我評價

應按照確定的績效評價指標和計分標準對本單位資產(chǎn)管理績效進行自評，形成自評報告。

8.2考評小組評價

5

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8.2.1應組建考評小組，由資產(chǎn)主管部門組建考評小組。具體業(yè)務可委托會計師事務所等第三方中介

機構進行。

8.2.2審核材料，考評小組可組織對參評自評情況進行審核。

8.2.3現(xiàn)場考評，考評小組可組織現(xiàn)場考評?，F(xiàn)場考評采取實地察看、核實數(shù)據(jù)、聽取情況、組織座

談、問卷調查等方式。

8.2.4提出意見，考評小組應根據(jù)材料審核及現(xiàn)場考評情況，依據(jù)計分標準計算參評資產(chǎn)管理績效得

分，提出績效評價意見。

9評價判定

9.1評價結果應分為優(yōu)秀、良好、一般、差四種。

a)績效得分≥90分，其資產(chǎn)管理績效評價結果可評定為優(yōu)秀；

b)績效得分≥80分且＜90分，其資產(chǎn)管理績效評價結果可評定為良好；

c)績效得分≥70分且＜80分，其資產(chǎn)管理績效評價結果可評定為一般；

d)績效得分＜70分的，其資產(chǎn)管理績效評價結果可評定為差。

9.2資產(chǎn)管理績效評價意見書應包括以下內容：

a)績效得分；

b)評定結論；

c)存在問題；

d)整改要求；

e)其他。

9.3應依據(jù)GB/T33173和GB/T33174建立、實施、保持和改進資產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升資產(chǎn)管理績

效。

6

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A

A

附錄A

（資料性）

資產(chǎn)管理績效評價定量指標的計算方法

A.1配置計劃執(zhí)行率

配置計劃執(zhí)行率=資產(chǎn)配置計劃實際執(zhí)行金額÷資產(chǎn)配置計劃審批金額×100%。

A.2政府采購執(zhí)行率

政府采購執(zhí)行率=政府采購總金額÷應列入政府采購目錄的資產(chǎn)購置總金額×100%。

A.3基本辦公用房超標率

基本辦公用房超標率=（單位占有使用的基本辦公用房實際面積-根據(jù)標準核定的辦公用房面積）÷

根據(jù)標準核定的辦公用房面積×100%。

注：根據(jù)《黨政機關辦公用房建設標準》（發(fā)改投資〔2014〕2674號）有關黨政機關辦公用房功能分類，基本辦公

用房包括辦公室、服務用房、設備用房。以下計算公式適用。

A.4軟件國產(chǎn)化率

軟件國產(chǎn)化率=國產(chǎn)辦公通用軟件數(shù)量÷全部辦公通用軟件數(shù)量×100%。

注：辦公通用軟件包括操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件（用于文字、表格等公文處理）和防病毒軟件。

A.5辦公家具最低使用年限執(zhí)行率

辦公家具最低使用年限執(zhí)行率=達到最低使用年限報廢處置的辦公家具數(shù)量÷報廢處置的辦公家具

總數(shù)量×100%。

注：辦公家具包括辦公室家具、會議室家具和接待室家具。下同。

A.6辦公設備最低使用年限執(zhí)行率

辦公設備最低使用年限執(zhí)行率=達到最低使用年限報廢處置的辦公設備數(shù)量÷報廢處置的辦公設備

總數(shù)量×100%。

注：辦公設備包括計算機、打印機、復印機、速印機、掃描儀、傳真機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼攝錄設備、會議室

音響設備、電視機。下同。

A.7處置資產(chǎn)審批率

處置資產(chǎn)審批率=根據(jù)權限審批后處置的資產(chǎn)總金額÷實際處置的資產(chǎn)總金額×100%。

A.8處置平臺進場交易率

處置平臺進場