2023年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃第一章控?zé)煿ぷ鞅尘芭c目標(biāo)設(shè)定

1.當(dāng)前煙草使用現(xiàn)狀

2023年，我國(guó)煙草使用問(wèn)題依然嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)吸煙人數(shù)已超過(guò)3億，吸煙者年齡呈年輕化趨勢(shì)。吸煙不僅對(duì)個(gè)人健康造成嚴(yán)重危害，還對(duì)社會(huì)環(huán)境和公共衛(wèi)生帶來(lái)巨大壓力。

2.控?zé)熣呒俺晒?/p>

近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視控?zé)煿ぷ?，制定了一系列控?zé)熣?，如公共?chǎng)所禁煙、煙草廣告限制等。這些政策在控?zé)煿ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某晒?，但吸煙人?shù)仍呈上升趨勢(shì)。

3.控?zé)煿ぷ髂繕?biāo)

為了進(jìn)一步降低吸煙人數(shù)，提高全民健康水平，2023年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃將圍繞以下目標(biāo)展開：

（1）降低吸煙人數(shù)：將吸煙率降至25%以下。

（2）提高公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)：通過(guò)多種渠道開展控?zé)熜麄鹘逃?，使公眾充分認(rèn)識(shí)到吸煙的危害。

（3）加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙管理：嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙政策，提高禁煙執(zhí)行力。

（4）推動(dòng)煙草稅收政策調(diào)整：通過(guò)稅收手段，抑制煙草消費(fèi)。

（5）加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管：加大對(duì)違法煙草廣告、假冒偽劣煙草產(chǎn)品的查處力度。

4.控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)

2023年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃將聚焦以下重點(diǎn)領(lǐng)域：

（1）加強(qiáng)青少年控?zé)熃逃和ㄟ^(guò)學(xué)校、家庭、社區(qū)等多渠道，引導(dǎo)青少年樹立健康觀念，遠(yuǎn)離煙草。

（2）提高煙草替代產(chǎn)品研發(fā)：鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)更健康、更環(huán)保的煙草替代產(chǎn)品。

（3）加大煙草稅收力度：調(diào)整煙草稅收政策，提高煙草消費(fèi)成本。

（4）完善煙草市場(chǎng)監(jiān)管體系：建立健全煙草市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法煙草廣告和假冒偽劣煙草產(chǎn)品。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：借鑒國(guó)際先進(jìn)控?zé)熃?jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)控?zé)煿ぷ魅〉酶蟪晒?/p>

第二章控?zé)熜麄鹘逃袆?dòng)

1.學(xué)校教育先行

從小學(xué)到大學(xué)，校園成為控?zé)熜麄鞯牡谝粦?zhàn)場(chǎng)。課堂上，老師們不再只講語(yǔ)數(shù)外，還加入了煙草危害的健康教育。比如，通過(guò)播放真實(shí)的吸煙者肺部的視頻，讓學(xué)生直觀感受到吸煙的惡果。學(xué)校定期舉辦控?zé)熤黝}活動(dòng)，如“無(wú)煙校園日”，學(xué)生們可以自己設(shè)計(jì)控?zé)熀?bào)，參與控?zé)熤R(shí)競(jìng)賽，通過(guò)這些活動(dòng)，讓控?zé)熇砟钌钊肴诵摹?/p>

2.社區(qū)宣傳跟進(jìn)

社區(qū)工作人員和志愿者組成控?zé)熜麄餍￡?duì)，走進(jìn)居民的日常生活。他們?cè)谛^(qū)公告欄貼上控?zé)熀?bào)，發(fā)放控?zé)熜麄鲀?cè)，甚至組織控?zé)熤v座。比如，邀請(qǐng)醫(yī)生來(lái)講解吸煙如何導(dǎo)致心臟病和肺癌，讓居民了解吸煙對(duì)健康的直接影響。社區(qū)還會(huì)舉辦控?zé)熑の哆\(yùn)動(dòng)會(huì)，鼓勵(lì)居民通過(guò)運(yùn)動(dòng)來(lái)改善健康，遠(yuǎn)離煙草。

3.公共場(chǎng)所宣傳覆蓋

在火車站、地鐵站、電影院等公共場(chǎng)所，控?zé)熜麄鲝V告隨處可見。這些廣告不再是簡(jiǎn)單的文字，而是采用了更加生動(dòng)、直觀的方式，比如漫畫、小故事等，來(lái)展示吸煙的危害。同時(shí)，公共場(chǎng)所的禁煙標(biāo)識(shí)更加醒目，提醒吸煙者這里是禁煙區(qū)域。

4.媒體宣傳造勢(shì)

電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體都成了控?zé)熜麄鞯闹匾?。比如，電視臺(tái)會(huì)播放控?zé)煿鎻V告，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上則有各種控?zé)煻桃曨l和文章。這些內(nèi)容不僅傳播速度快，還能吸引更多年輕人的關(guān)注。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在具體操作上，比如宣傳冊(cè)的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔明了，內(nèi)容要貼近生活，讓吸煙者能夠感同身受?？?zé)熁顒?dòng)的舉辦要考慮到參與者的興趣，比如，通過(guò)抽獎(jiǎng)或者小禮品來(lái)吸引居民參與。同時(shí)，宣傳活動(dòng)中要鼓勵(lì)吸煙者分享自己的戒煙故事，這樣更能激發(fā)其他吸煙者的戒煙動(dòng)力。

第三章加強(qiáng)公共場(chǎng)所禁煙管理

1.明確禁煙區(qū)域

地方政府出臺(tái)具體規(guī)定，明確哪些公共場(chǎng)所必須實(shí)行禁煙，比如醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、公共交通工具等。這些地方都設(shè)置了明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，讓吸煙者一目了然。

2.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

城管、公安等相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的巡查，對(duì)違反禁煙規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。比如，在公園里，如果發(fā)現(xiàn)有人吸煙，執(zhí)法人員會(huì)立即上前勸阻，并給予警告或者罰款。

3.增設(shè)戒煙支持設(shè)施

在公共場(chǎng)所設(shè)立戒煙咨詢點(diǎn)，提供戒煙指導(dǎo)和幫助。比如，在醫(yī)院的戒煙咨詢點(diǎn)，有專業(yè)醫(yī)生為吸煙者提供戒煙咨詢，還有戒煙藥物和替代產(chǎn)品的介紹。

4.利用科技手段

利用現(xiàn)代科技手段，比如安裝煙霧報(bào)警器，在禁煙區(qū)域一旦有人吸煙，就會(huì)觸發(fā)報(bào)警，提醒現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)制止。同時(shí)，通過(guò)監(jiān)控?cái)z像頭，遠(yuǎn)程監(jiān)管公共場(chǎng)所的禁煙情況。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在實(shí)施過(guò)程中，比如會(huì)定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們能夠準(zhǔn)確理解禁煙法規(guī)，并正確執(zhí)行。對(duì)于違反禁煙規(guī)定的個(gè)人，除了罰款，還會(huì)記錄在案，對(duì)于repeatoffenders（屢次違反者）將采取更嚴(yán)格的措施。此外，政府會(huì)定期對(duì)公共場(chǎng)所的禁煙情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整管理策略，確保禁煙政策的有效執(zhí)行。

第四章推動(dòng)煙草稅收政策調(diào)整

1.稅收政策調(diào)整

政府通過(guò)提高煙草消費(fèi)稅，來(lái)增加吸煙的成本，從而降低煙草消費(fèi)量。比如，每包煙的稅收提高了幾毛錢，看似不多，但對(duì)于經(jīng)常吸煙的人來(lái)說(shuō)，累積起來(lái)也是一筆不小的開銷，這能促使他們考慮減少吸煙或戒煙。

2.稅收收入再利用

將煙草稅收的一部分用于支持控?zé)煿ぷ?，比如用?lái)資助戒煙熱線、開展控?zé)熜麄骱徒逃顒?dòng)。這樣的措施既能體現(xiàn)出稅收的社會(huì)價(jià)值，也能增強(qiáng)公眾對(duì)控?zé)煿ぷ鞯闹С帧?/p>

3.稅收政策宣傳

4.監(jiān)測(cè)稅收效果

政府相關(guān)部門會(huì)定期監(jiān)測(cè)稅收政策調(diào)整后的效果，比如煙草銷售量的變化，以及公眾對(duì)吸煙態(tài)度的改變。這些數(shù)據(jù)會(huì)幫助政府評(píng)估政策效果，及時(shí)調(diào)整策略。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在實(shí)施稅收政策調(diào)整時(shí)，比如會(huì)先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確保稅收調(diào)整的幅度既能夠達(dá)到控?zé)熌康模植粫?huì)對(duì)煙草市場(chǎng)造成過(guò)大沖擊。此外，政府還會(huì)與稅務(wù)部門緊密合作，確保稅收政策的順利實(shí)施。對(duì)于稅收的使用，會(huì)有明確的預(yù)算和審計(jì)流程，確保每一分錢都用到刀刃上，真正發(fā)揮出稅收在控?zé)煿ぷ髦械闹匾饔谩?/p>

第五章加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管

1.打擊非法煙草產(chǎn)品

政府相關(guān)部門加大對(duì)非法煙草產(chǎn)品的打擊力度，比如查獲假冒偽劣煙草，防止這些有害健康的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。執(zhí)法人員在市場(chǎng)上進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法煙草產(chǎn)品，立即沒(méi)收并處罰相關(guān)責(zé)任人。

2.嚴(yán)格煙草廣告監(jiān)管

嚴(yán)格限制煙草廣告的發(fā)布，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，都不允許出現(xiàn)煙草廣告。對(duì)于違反規(guī)定的廣告商，政府會(huì)進(jìn)行警告或處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3.加強(qiáng)煙草銷售許可管理

實(shí)施煙草銷售許可制度，只有獲得許可證的商家才能銷售煙草產(chǎn)品。政府會(huì)對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可證的商家進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保他們符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

4.增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，比如會(huì)建立專門的舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法煙草產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)于煙草銷售商，政府會(huì)定期舉辦培訓(xùn)，確保他們了解最新的法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于違規(guī)商家，除了處罰，還會(huì)進(jìn)行公開曝光，以警示其他經(jīng)營(yíng)者。此外，政府會(huì)定期公布煙草市場(chǎng)檢查結(jié)果，提高監(jiān)管透明度，讓公眾參與監(jiān)督。

第六章鼓勵(lì)煙草替代產(chǎn)品研發(fā)

1.研發(fā)政策支持

政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)煙草替代產(chǎn)品，比如電子煙、尼古丁貼片等。對(duì)于這些企業(yè)，政府可能會(huì)提供稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范

對(duì)于煙草替代產(chǎn)品，政府制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。企業(yè)需要經(jīng)過(guò)一系列檢測(cè)和認(rèn)證，才能將產(chǎn)品推向市場(chǎng)。

3.消費(fèi)者引導(dǎo)教育

4.產(chǎn)品宣傳推廣

企業(yè)通過(guò)合法渠道宣傳推廣煙草替代產(chǎn)品，比如參加健康產(chǎn)品展覽會(huì)，或者在社交媒體上進(jìn)行科普推廣。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在鼓勵(lì)煙草替代產(chǎn)品研發(fā)的過(guò)程中，比如政府會(huì)定期組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決研發(fā)中的難題。同時(shí)，政府會(huì)與企業(yè)合作，共同開展煙草替代產(chǎn)品的研究，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。對(duì)于市場(chǎng)上的煙草替代產(chǎn)品，政府會(huì)定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保消費(fèi)者購(gòu)買到的都是合格產(chǎn)品。此外，政府還會(huì)監(jiān)督企業(yè)的宣傳行為，確保宣傳內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得夸大產(chǎn)品效果，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第七章加強(qiáng)青少年控?zé)熃逃?/p>

1.校園控?zé)熃逃?/p>

學(xué)校把控?zé)熃逃{入課程，通過(guò)開設(shè)健康課程、舉辦專題講座等形式，讓學(xué)生了解吸煙的危害，增強(qiáng)抵制煙草誘惑的意識(shí)。

2.家長(zhǎng)參與

3.社會(huì)力量支持

動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量，參與到青少年控?zé)熃逃衼?lái)，比如開展戒煙夏令營(yíng)、社區(qū)控?zé)熁顒?dòng)等。

4.創(chuàng)新教育形式

利用動(dòng)畫、游戲、微電影等青少年喜聞樂(lè)見的形式，讓控?zé)熃逃鷦?dòng)、更有吸引力。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在具體操作上，比如學(xué)校會(huì)定期組織學(xué)生參觀煙草危害展覽，讓學(xué)生直觀看到吸煙對(duì)身體的傷害。同時(shí)，學(xué)校還會(huì)開展戒煙挑戰(zhàn)賽，鼓勵(lì)吸煙的學(xué)生戒煙，并在成功戒煙后給予獎(jiǎng)勵(lì)。家長(zhǎng)方面，可以設(shè)立家庭無(wú)煙日，全家一起承諾不在家中吸煙。社區(qū)可以設(shè)立青少年控?zé)熅銟?lè)部，定期舉辦控?zé)熤黝}活動(dòng)，讓青少年在活動(dòng)中學(xué)習(xí)控?zé)熤R(shí)，樹立健康生活理念。此外，政府和社會(huì)組織可以合作，開展青少年控?zé)熜麄髟禄顒?dòng)，通過(guò)大規(guī)模的宣傳和教育活動(dòng)，形成濃厚的控?zé)煼諊?/p>

第八章提供戒煙支持和幫助

1.戒煙熱線服務(wù)

政府設(shè)立戒煙熱線，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙咨詢和指導(dǎo)。熱線工作人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，能夠根據(jù)吸煙者的具體情況提供個(gè)性化的戒煙建議。

2.戒煙門診建設(shè)

醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立戒煙門診，配備專業(yè)的戒煙醫(yī)生，為吸煙者提供醫(yī)療戒煙服務(wù)，包括藥物治療和心理咨詢。

3.戒煙社群支持

建立戒煙社群，讓吸煙者能夠相互支持、分享戒煙經(jīng)驗(yàn)。這些社群可以是線上論壇，也可以是線下的戒煙小組。

4.戒煙激勵(lì)措施

政府和企業(yè)可以聯(lián)合推出戒煙激勵(lì)措施，比如為成功戒煙的員工提供獎(jiǎng)勵(lì)，或者是為戒煙者提供健康保險(xiǎn)優(yōu)惠。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在提供戒煙支持的實(shí)際操作中，比如戒煙熱線會(huì)定期更新服務(wù)內(nèi)容，引入最新的戒煙研究成果，以提高戒煙成功率。戒煙門診則會(huì)根據(jù)吸煙者的需求，提供定制化的戒煙計(jì)劃，包括戒煙藥物的使用和心理支持。戒煙社群會(huì)定期組織活動(dòng)，比如戒煙分享會(huì)，讓戒煙者能夠交流心得，增強(qiáng)戒煙動(dòng)力。至于戒煙激勵(lì)措施，企業(yè)可以設(shè)立戒煙獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)員工戒煙，而保險(xiǎn)公司則可以通過(guò)降低健康保險(xiǎn)費(fèi)率，來(lái)激勵(lì)更多人戒煙。這些細(xì)節(jié)措施共同構(gòu)成了一個(gè)全方位的戒煙支持體系，幫助吸煙者擺脫煙草依賴。

第九章促進(jìn)國(guó)際合作與交流

1.加入國(guó)際控?zé)熆蚣?/p>

我國(guó)積極參與國(guó)際控?zé)熀献鳎热缂尤胧澜缧l(wèi)生組織的煙草控制框架公約，與其他國(guó)家共同應(yīng)對(duì)煙草帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)。

2.學(xué)習(xí)國(guó)際控?zé)熃?jīng)驗(yàn)

組織專家代表團(tuán)出國(guó)考察，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的控?zé)煶晒?jīng)驗(yàn)，比如訪問(wèn)新加坡學(xué)習(xí)其嚴(yán)格的煙草控制政策。

3.國(guó)際控?zé)煏?huì)議

定期舉辦或參加國(guó)際控?zé)煏?huì)議，與國(guó)際同行交流控?zé)煵呗院脱芯砍晒?，比如參加世界煙草控制大?huì)。

4.跨國(guó)合作項(xiàng)目

與外國(guó)政府或國(guó)際組織合作開展控?zé)燀?xiàng)目，共同解決跨國(guó)煙草貿(mào)易和廣告問(wèn)題。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

在推動(dòng)國(guó)際合作與交流的過(guò)程中，比如會(huì)建立專門的國(guó)際合作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外國(guó)的控?zé)熀献魇乱?。此外，政府?huì)提供翻譯服務(wù)，確保國(guó)際會(huì)議和文檔的溝通順暢。在舉辦國(guó)際會(huì)議時(shí)，會(huì)精心安排議程，確保會(huì)議內(nèi)容既有深度又有廣度，能夠真正促進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯膰?guó)際交流。同時(shí)，對(duì)于跨國(guó)合作項(xiàng)目，會(huì)有明確的目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃，確保項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，取得實(shí)際成效。通過(guò)這些細(xì)節(jié)操作，我國(guó)能夠更好地融入國(guó)際控?zé)熒鐓^(qū)，為全球控?zé)熓聵I(yè)做出貢獻(xiàn)。

第十章控?zé)煿ぷ髟u(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.定期評(píng)估控?zé)熜Ч?/p>

政府相關(guān)部門會(huì)定期對(duì)控?zé)煿ぷ鞯男ЧM(jìn)行評(píng)估，比如通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷了解公眾對(duì)吸煙的態(tài)度變化，或者統(tǒng)計(jì)煙草銷售量的變化。

2.收集公眾反饋

設(shè)立反饋渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)控?zé)煿ぷ魈岢鲆庖姾徒ㄗh，比如通過(guò)政府網(wǎng)站、熱線電話等方式收集反饋。

3.調(diào)整控?zé)煵呗?/p>

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和公眾反饋，及時(shí)調(diào)整控?zé)煵呗裕热绨l(fā)現(xiàn)某些宣傳手段效果不佳，就嘗試新的宣傳方式。

4.持續(xù)宣傳和教育

持續(xù)開展控?zé)熜麄骱徒逃?，讓公眾不斷意識(shí)到吸煙的危害，比如在每年的“世界無(wú)煙日”舉辦大型宣傳活動(dòng)。

5.實(shí)操