應(yīng)急指揮系統(tǒng)阿方案

應(yīng)割髀系計(jì)方案

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

目錄

第1章總體概述...............................................8

1.1項(xiàng)目名稱及定義................................................................

1.2項(xiàng)目承建單位.................................................................

1.3項(xiàng)目背景.....................................................................

1.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù).................................................................

1.4.1國家、地方和相關(guān)部門的政策、條令、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)...................1.0................

1.4.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范...................................12.................

1.5項(xiàng)目概況.....................................................................

1.5.1項(xiàng)目建設(shè)必要性................................................1.4.................

1.5.2項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)....................................................15..................

1.5.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容.........................................16.................

1.5.3.1建設(shè)規(guī)模...................................................16....................

1.5.3.2項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容..........................................1.6..................

1.6項(xiàng)目建設(shè)步驟及投資安排..............................................

1.6.1建設(shè)步驟.......................................................1.8

1.6.2投資安排.......................................................1.9

第2章系統(tǒng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì).....................................2.0...........

2.1現(xiàn)狀與需求分析.................................................................

2.2項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)..................................................................

2.2.1某市應(yīng)急平臺(tái)定位...............................................2..1...............

2.2.2項(xiàng)目的總體目標(biāo).................................................2.2................

2.2.3項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo).................................................2.3................

2.3系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則..................................................................

2.4系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)..................................................................

2.4.1系統(tǒng)整體架構(gòu)....................................................2.7...............

2.4.2系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程.........................................3.0...............

2.4.2.1組織結(jié)構(gòu)..................................................3.0..................

2.4.2.2業(yè)務(wù)流程...................................................3.1...............

2.5系統(tǒng)組成......................................................................

2.6系統(tǒng)物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).............................................................

2.7系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).............................................................

2.8系統(tǒng)容量規(guī)劃設(shè)計(jì).............................................................

2

2.9系統(tǒng)接口.............................................................................

第3章應(yīng)急值守管理系統(tǒng)4.5

3.1概況..................................................................................

3.2軟件體系結(jié)構(gòu)........................................................................

3.3應(yīng)急值守管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件劃分

3.3.1應(yīng)急值守管理............5.0.

3.3.2應(yīng)急救援輔助決策支持.….5.1

3.3.3應(yīng)急救援預(yù)案管理........5.2.

3.3.4應(yīng)急救援資源管理和調(diào)度..,5.3.

3.3.5應(yīng)急事件預(yù)測(cè)與預(yù)警......5.8.

3.3.6應(yīng)急救援統(tǒng)計(jì)與分析.....5.9.

3.3.7應(yīng)急事件關(guān)聯(lián)搜索........6.0.

3.3.8應(yīng)急事件發(fā)布.............6.1

3.3.9應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練......6.1.

3.3.10應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)評(píng)估..,6.2.

3.3.11基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專用數(shù)據(jù)庫.6.2

3.3.12遠(yuǎn)程處警終端........,6.3

3.3.13自動(dòng)語音交互式軟件….6.4

3.3.14外部服務(wù)連接器.......,6.4.

3.3.15統(tǒng)一消息接入服務(wù)器…..6.5

3.3.16實(shí)時(shí)監(jiān)控告警........,6.6

第4章有線/無線通信指揮調(diào)度系統(tǒng)6.7

4.1需求分析

4.2系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)

4.2.1概述....................6.8.

4.2.2綜合調(diào)度系統(tǒng)...........,7.1

4.2.3有線調(diào)度系統(tǒng)...........7.2.

4.2.3.1保密電話調(diào)度系統(tǒng)...7.2

4.2.3.2普通電話調(diào)度系統(tǒng)...7.2

4.2.3.3IP電話調(diào)度系統(tǒng).?….7.6

4.2.4數(shù)字錄音系統(tǒng)..........7.8.

4.2.5多路傳真系統(tǒng)..........7.9.

4.2.6電話會(huì)議系統(tǒng)...........8.1

4.2.7無線調(diào)度系統(tǒng)..........8.6.

4.2.8計(jì)算機(jī)電話管理系統(tǒng)（CTI）.8.7

4.2.9ACD智能呼叫分配系統(tǒng)...8.9

第5章數(shù)字錄時(shí)錄音系統(tǒng)9.1

3

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

5.1錄音系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)...................................................................

5.2有線電話錄音設(shè)計(jì)...................................................................

5.3無線錄音設(shè)計(jì)........................................................................

5.4IP電話錄音設(shè)計(jì).....................................................................

5.5錄音存儲(chǔ)容量計(jì)算...................................................................

5.6系統(tǒng)基本功能........................................................................

5.7錄音數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與歸檔.........................................................

第6章IP網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).......................................................................10.1............

6.1需求分析.............................................................................

6.2建設(shè)目標(biāo).............................................................................

6.3系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)........................................................................

6.3.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu).........................................................1.0.2..................

6.3.1.1廣域網(wǎng)結(jié)構(gòu).......1.0.2

6.3.1.2應(yīng)急中心局域網(wǎng)結(jié)構(gòu).10.3

6.3.2網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)..........10.3

6.3.2.1需求分析...........10.3

6.3.2.2網(wǎng)絡(luò)安全體系.......10.4

6.3.3一體化安全解決方案.…..10.5

6.3.4服務(wù)器集群系統(tǒng)設(shè)計(jì).?….10.6

6.3.5數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)...........1.0.8

6.3.5.1數(shù)據(jù)庫選型.......1.0.8

6.3.6數(shù)據(jù)庫應(yīng)用..............1.1.4.

6.3.7系統(tǒng)備份.................1.1.8.

6.3.7.1需求分析...............118.

6.3.7.2備份的要求..........1.1.9.

6.3.7.3備份方案建議..........1.19.

6.3.8應(yīng)急值守管理系統(tǒng)配套硬件.1.2.0

6.3.9應(yīng)急值守管理系統(tǒng)配套軟件,1.2.1

6.3.10值守管理席位設(shè)備設(shè)計(jì)....12.1

6.3.11系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理.........1.2.2.

第7章GIS地理信息系統(tǒng).....................................12.3............

7.1需求分析.............................................................................

7.2系統(tǒng)組成.............................................................................

7.3系統(tǒng)結(jié)構(gòu).............................................................................

7.4接口設(shè)計(jì)目標(biāo)及功能、性能要求.....................................................

4

7.5GIS系統(tǒng)功能........................................................................

第8章指揮中心音視頻顯示控制系統(tǒng)...........................1.3.3..........

8.1需求分析.......................

8.1.1總體需求分析...............13.3.

8.1.2應(yīng)急指揮中心需求分析……1.3.5

8.1.3指揮中心決策指揮室需求分析1.3.6

8.2系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)…

8.2.1應(yīng)急指揮中心13.7...........

8.2.1.1功能與組成........1.3.7.........

8.2.1.2DLP大屏幕顯示系統(tǒng)..13.8..........

8.2.1.3LED顯示系統(tǒng)......13.8...........

8.2.1.4視頻圖象接入系統(tǒng)…,1.3.9.........

8.2.1.5視頻點(diǎn)播系統(tǒng)........14.0...........

8.2.1.6衛(wèi)星電視系統(tǒng)........14.3...........

8.2.1.7綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)…,1.4.5.........

8.2.1.8IP視頻會(huì)議系統(tǒng)….14..6.........

8.2.1.9信號(hào)調(diào)度系統(tǒng)........14.7...........

8.2.1.10數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)........14.7...........

8.2.1.11音響擴(kuò)聲系統(tǒng)........14.9...........

8.2.1.12中央控制系統(tǒng)........15..1.........

8.2.1.13多媒體接口.........1.5.5...........

8.2.2指揮中心決策指揮室...........15.6...........

8.2.2.1視頻圖象系統(tǒng)..............15.7...........

8.2.2.2IP視頻會(huì)議系統(tǒng)...........1.5.9.........

8.2,2.3信號(hào)調(diào)度系統(tǒng)..............15.9...........

8.2.2.4數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)..............15.9...........

8.2.2.5音響擴(kuò)聲系統(tǒng)..............16.2...........

8.2.2.6會(huì)議發(fā)言討論系統(tǒng)........,1.6.2.........

8.2.2.7會(huì)議監(jiān)控系統(tǒng)..............16.4...........

8.2.2.8會(huì)議桌面電動(dòng)升降屏幕系統(tǒng).16.6.........

8.2,2.9中央控制系統(tǒng)..............16.8...........

第9章電視電話會(huì)議系統(tǒng)....................................17.0...........

9.1需求分析.............................................................................

9.2總體結(jié)構(gòu)和目標(biāo).......................................................................

9.3系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)........................................................................

9.3.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)......................................................17.1...................

9.3.2組網(wǎng)說明..........................................................1.7.2..................

9.3.2.1與省級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián).............................................1.7.3.................

9.3.2.2與各縣級(jí)單位的遠(yuǎn)期擴(kuò)容互聯(lián).................................1.7.4..................

5

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

9.3.3設(shè)備連接圖.......................................................1.7.5...................

9.3.3.1SONYPSC設(shè)備連接圖........................................1.7.5..................

9.3.3.2RADVISIONSCOPIA400連接圖...............................1.7.6................

9.3.3.3系統(tǒng)控制......................................................17.6...................

9.3.4會(huì)議模式..........................................................1.7.7..................

第10章挪移指揮系統(tǒng).....................................1.7.9...........

10.1需求分析...........................................................................

10.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖.......................................................................

10.3系統(tǒng)功能...........................................................................

第11章機(jī)房及配套工程建設(shè)方案............................1.8.4.............

11.1需求分析...........................................................................

11.2設(shè)計(jì)依據(jù)...........................................................................

11.3指揮中心裝修設(shè)計(jì)...............................................................

11.3.1隔斷工程.......................................................1.8.6...................

11.3.2地面工程........................................................1.8.6................

11.3.3門窗工程.......................................................1.8.7...................

11.3.4天花吊頂工程...................................................1.8.7................

11.3.5墻面裝飾工程...................................................1.8.8................

11.3.6空調(diào)系統(tǒng)........................................................1.8.9................

11.3.7消防系統(tǒng)........................................................1.9.0................

11.4配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................................

11.4.1主要考慮因素及設(shè)計(jì)方案........................................1.9.1.................

11.4.2配電設(shè)備及材料選型............................................1.9.2.................

11.4.3配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)....................................................1.9.2................

11.4.4UPS不間斷電源設(shè)計(jì).............................................1.9.3................

11.5防雷接地設(shè)計(jì).....................................................................

11.5.1接地處理.........................................................1.9.4................

11.5.2供電系統(tǒng).........................................................1.9.4................

11.5.3方案設(shè)計(jì)說明....................................................1.9.5................

第12章節(jié)能節(jié)水措施......................................1.9.6............

第13章環(huán)境影響分析......................................1.9.6............

第14章勞動(dòng)安全及衛(wèi)生消防................................1.9.7.............

6

14.1危害因素分析...............................................................

14.2安全設(shè)施...................................................................

14.3消防設(shè)施...................................................................

14.4勞保措施...................................................................

第15章組織結(jié)構(gòu)及人力資源配置............................2.0.0...........

15.1建設(shè)管理機(jī)構(gòu)...............................................................

15.2項(xiàng)目機(jī)構(gòu)與人員配置建議.....................................................

15.3人員培訓(xùn)....................................................................

第16章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度......................................2.0.2..........

第17章系統(tǒng)配置清單2.0.3

7

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

第1章總體概述

1.1項(xiàng)目名稱及定義

本項(xiàng)目名稱為"某省某市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。"

其定義為：某市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是"數(shù)字某"城市安全建設(shè)的重要內(nèi)容

之一，是某市公共安全體系中最重要的一個(gè)系統(tǒng)。是一個(gè)涉及計(jì)算機(jī)

網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件、有線通信、無線通信、地理信息、全球衛(wèi)星定位、

視頻圖文等許多科技領(lǐng)域的綜合性系統(tǒng)，旨在為某市各相關(guān)職能部門

的一體化協(xié)同運(yùn)作機(jī)制和統(tǒng)一指揮平臺(tái)，是保護(hù)城市人民生命財(cái)產(chǎn)安

全，確保重大活動(dòng)順利進(jìn)行的重要手段。主要用于處理兩大類事件。

一類市突發(fā)危難事件，一類是重大活動(dòng)。其中突發(fā)危難事件是指意外

發(fā)生的人為災(zāi)難或者不可抗的自然災(zāi)難，如：洪澇災(zāi)害、地震、嚴(yán)重

危險(xiǎn)品泄露、危害性輻射、臺(tái)颶風(fēng)、大面積山體滑坡、野外大火、

大面積水電氣泄露或者癱瘓、重大安全生產(chǎn)事故、重大疫情、恐怖

活動(dòng)、海空災(zāi)難；重大活動(dòng)是指按既定計(jì)劃發(fā)生的大型活動(dòng)，如節(jié)

慶活動(dòng)、大型會(huì)展、重大賽事、政要來訪等。

1.2項(xiàng)目承建單位

本項(xiàng)目承建單位為電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

電引言息產(chǎn)小團(tuán)公司是國家53家特回企業(yè)集團(tuán)之一，資產(chǎn)規(guī)

模800億元，2006年的銷售收入達(dá)^800多億元，近10萬名職工,

是集電子信息科學(xué)研究、集成電路設(shè)計(jì)及其生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)軟件開辟應(yīng)

8

用、電子元器件產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)創(chuàng)造、電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、

信息平臺(tái)的建立與運(yùn)營服務(wù)等于一體的電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有大型

骨干企業(yè)集團(tuán)。

1.3項(xiàng)目背景

城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有人口稠密、流動(dòng)頻

繁、管理復(fù)雜、各類事件多發(fā)的特點(diǎn)。隨著目前經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各

地區(qū)的城市化、工業(yè)化的特征日益明顯。城市中人流、物流越發(fā)密集,

公共突發(fā)事件類型增長迅速、涉及面廣。從公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)攻擊到恐

怖襲擊，從交通安全到生產(chǎn)事故。影響國家安全、人身安全、生態(tài)安

全、環(huán)境安全、和社會(huì)穩(wěn)定的秩安、金融、政治、經(jīng)濟(jì)等公共突發(fā)事

件時(shí)■有發(fā)生，損失慘重，影響巨尢美國的9,1事件、」蜀勺大停電、

席卷全球的非典疫情以及07年春節(jié)發(fā)生在湖南湖北地區(qū)的雪災(zāi)冰災(zāi)，

都向人們敲起警鐘。人口密集的城市如何才干及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，

將損失減少到最低，已成為全球關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

當(dāng)前，針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)已在全國、乃至全世界范圍內(nèi)展

開建設(shè)。作為一項(xiàng)公益事業(yè)，建成后將極大的提高處理特殊、突發(fā)、

應(yīng)急、重大事件的快速反應(yīng)能力，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)；并有利于改善社會(huì)

制安、投資的大環(huán)境；將極大地造福于城市居民，保障社會(huì)穩(wěn)定，有

利于進(jìn)一步提高在人民群眾中的聲望。而且其建成可避免一個(gè)地區(qū)內(nèi)

社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域不必要的重復(fù)投資，并以最短的時(shí)間挽回人民的生

命和財(cái)產(chǎn)的損失，經(jīng)濟(jì)效益無可估計(jì)的。

9

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

黨中央、國務(wù)鬧E常重視應(yīng)急管理工作。2005年7月，溫家寶總

理在國務(wù)院召開的全國應(yīng)急管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)："加強(qiáng)應(yīng)急管理工

作是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行社

會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。"2006年1月，國家正式發(fā)布了

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)納入了

“十一五”發(fā)展規(guī)劃；2006年8月出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急

管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)），把"推進(jìn)國家應(yīng)急平臺(tái)體系

建設(shè)"列為"加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)”的重要工作，明確

指出"加快國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)功能，推進(jìn)

地方人民綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、

統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系”，要求各省2006年底完成省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

方案設(shè)計(jì)、論證和上報(bào)備案工作，2007年底完成應(yīng)急指揮場(chǎng)所和基5出

系統(tǒng)建設(shè)，與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

某市也把應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)作為重中之重，在即將開展的建設(shè)的〃數(shù)

字某"中將應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)作為第一項(xiàng)任務(wù)。并從2007年4月起即組

織了多次調(diào)研、專題會(huì)議、專家論證，目前正處于詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，本

文件將為系統(tǒng)的初步設(shè)計(jì)文件。

1.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)

該項(xiàng)目的提出及可行性的主要依據(jù)為：

141國家、地方和相關(guān)部門的政策、條令、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

1）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的

10

建議》

2）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

3）《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）可行性研究報(bào)告第

二分冊(cè)省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)》

4）《某市"十一五"國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化專項(xiàng)規(guī)劃》

5）《某省某市"數(shù)字某"建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》

6）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（中辦發(fā)[2002]17號(hào)

文件）。

7）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)

于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》的通知（中辦發(fā)[2003]27

號(hào)）。

8）《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意

見》件辦發(fā)[2006）]18號(hào)）

9）公安部、國家保密局、國家密碼管理委員會(huì)辦公室和國務(wù)院信

息化工作辦公室《關(guān)于1言息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》（公

通字[2004]66號(hào)）

10）.某省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2007

年工作要點(diǎn)》的通知（陜信化發(fā)[2007]3號(hào)）。

11）某省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組

2006年工作要點(diǎn)的通知》（陜信化辦發(fā)[2006]19號(hào)）。

12）某省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于發(fā)布《某省信息產(chǎn)業(yè)"十一五”發(fā)展規(guī)劃》

11

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

的通知（陜信發(fā)[2006]130號(hào)）。

13）某省信息產(chǎn)業(yè)廳（某省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、某省公安廳

關(guān)于印發(fā)《某省網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知（陜

信發(fā)[2006]54號(hào)）。

14）《關(guān)于某市智能交通管理綜合信息平臺(tái)工程建設(shè)的立項(xiàng)報(bào)

告》（榆信化辦發(fā)（2007）4號(hào)）。

15）《關(guān)于某市綜合市情電子地圖系統(tǒng)工程建設(shè)的立項(xiàng)報(bào)告》（榆

信化辦發(fā)（2007）3號(hào)）

1.4.2系統(tǒng)設(shè)計(jì)遵循的主要標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

1）ISO/IEC11801-95《信息技術(shù)互聯(lián)國際標(biāo)準(zhǔn)》。

2）《信息技術(shù)系統(tǒng)間遠(yuǎn)程通信和信息交換局域網(wǎng)和城域網(wǎng)特定要

求》（GB/T15629-2003）。

3）《一九九八鍍攵字化生產(chǎn)技術(shù)暫行標(biāo)準(zhǔn)》，國家測(cè)繪局1998。

4）《1:5萬數(shù)字高程模型（DEM）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》國家測(cè)繪局。

5）《1:5萬數(shù)字柵格地圖（DRG）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》國家測(cè)繪局。

6）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《地圖符號(hào)庫建立的基本規(guī)定》。

7）中華人民共和國《1:50001:100001:250001:50000

1:100000地形圖形要素分類與代碼》。

8）中華人民共和國《數(shù)字地形較系列和基本要求》。

9）中華人民共和國《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》。

10）中華人民共和國《遙感影象平面圖制作規(guī)范》。

11）中華人民共和國《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》。

12

12）中華人民共和國《基礎(chǔ)±忸里信息數(shù)字產(chǎn)品1:10000、1:50000

數(shù)字柵格地圖》。

13）中華人民共和國《基m曲里信息數(shù)字產(chǎn)品1:10000、1:50000

數(shù)字高程模型。

14）中華人民共和國《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》。

15）中華人民共和國《撤出地理信息數(shù)字產(chǎn)品元數(shù)據(jù)》。

16）《全國1:25萬數(shù)據(jù)庫更新生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》國家基礎(chǔ)順里信息

中心2001年。

17）《1:10000基礎(chǔ)順里信息數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)與建庫總體技術(shù)綱要》

國家測(cè)繪局。

18）《國土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》（GB/T13923-92）

19）《1:500、1:1000.1:2000地形圖要素分類與代碼》（GB

14804-93）

）《、地形圖圖式》（）

201:5001:1000s1:2000GB/T7929-95

21）《城市土地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）

22）《城市地理要素一W5蹴、道路交叉口、街坊、市政工

程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》（GB/T14395-93）

23）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923一92）

24）《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第一版》（電子政務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)委、國務(wù)

院信息辦，2002年5月）

25）GB17859-1999計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則

26）GB50174-93《電子計(jì)算機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》。

13

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

27)GB7450-87《電子設(shè)備雷擊耕導(dǎo)則》。

28)GB4943-95《信息技術(shù)設(shè)備包括電氣設(shè)備的安全》。

29)GB50303—2002《建造電氣工程施工^量驗(yàn)收規(guī)范》。

30)GBT-T-50311-2000《建造與建造群綜合布線工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)

哂。

31)GBT-T-50312-2000《建造與建造群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)

廄腕》。

32)GB50348-2004安全防范工程技術(shù)規(guī)范

33)GT/76-94《保安電視監(jiān)控工程技術(shù)規(guī)范》。

34)GB50198-94《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

35)GB/T8567-1988計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開辟文件編制指南。

36)GB/T9385-1988計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南。

37)GB/T9386-1988計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試文件編制規(guī)范。

38)GB/T12505-1990計(jì)算機(jī)軟件配置管理計(jì)劃規(guī)范。

1.5項(xiàng)目概況

151項(xiàng)目建設(shè)必要性

目前國內(nèi)各種離散、局部、單獨(dú)、傳統(tǒng)的服務(wù)正朝著社會(huì)公共綜

合服務(wù)的方向發(fā)展，需要彼此之間實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。部門面

臨日益重要的課題是：充分整合城市現(xiàn)有各種資源，建立一種能夠連

接各種通信網(wǎng)絡(luò)、協(xié)同各種政務(wù)應(yīng)用、支持各種信息終端的城市綜合

14

服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，平夠合，從而提高在緊急情況下的聯(lián)動(dòng)處理能力和

平時(shí)的各種社會(huì)綜合服務(wù)的覆蓋能力。某市也不例外。

目前各地以公安、消防、交警、醫(yī)療為首的各類專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)均

在不斷建設(shè)中，但由于目前的體制問題，使各類應(yīng)急中心充分融合到

一起在現(xiàn)階段還無法做到，在綜合性的大型突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，單一職

能部門無力解決，需要調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一

彳司。

2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》，明確了各類突發(fā)公共事件的分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院

應(yīng)對(duì)特殊重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，也使各地

應(yīng)急體系建設(shè)的脈絡(luò)逐漸清晰起來。

此次某應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)可使市委市領(lǐng)導(dǎo)層隨時(shí)掌握市內(nèi)公安、安

全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等各方面的運(yùn)行情況與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，并根據(jù)實(shí)際情況

快捷有效地進(jìn)行調(diào)度指揮，處理有關(guān)事件，確保城市安寧。本系統(tǒng)的

建設(shè)提高了某市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和處置能力，提高了的

社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，不僅適應(yīng)了某市對(duì)城市災(zāi)害事故和公共安

全綜合管理的需要，同時(shí)也是足對(duì)各類災(zāi)害事故和突發(fā)事件處置的需

要。

152項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

某市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的總體建設(shè)任務(wù)是：在整合和利用現(xiàn)有資

腐件的》礎(chǔ)±,通過現(xiàn)代通信技術(shù)、信息系雉喊術(shù)，把公安110、

火警119、急救120、交通事故122等報(bào)警救助系統(tǒng),防汛、防疫、

15

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案

防震、防空、防林防火等應(yīng)急事件J旨揮系統(tǒng)，以及大型集會(huì)、重大節(jié)

慶等重大活動(dòng)指揮系統(tǒng)納入統(tǒng)一的通信指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多警種、

多部門、多區(qū)域、多層次的統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、聯(lián)合行

動(dòng)，使某市協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與各應(yīng)急業(yè)務(wù)指揮中心的技術(shù)裝備在質(zhì)量和

效能上達(dá)到國內(nèi)一流水平，并有效提高各聯(lián)動(dòng)部門的快速反應(yīng)能力、

協(xié)同行動(dòng)能力、決策指揮能力。

該系統(tǒng)既可以滿足各個(gè)應(yīng)急業(yè)務(wù)指揮中心日常接處警、及時(shí)提供

救助服務(wù)的需要，也能在浮現(xiàn)突發(fā)事件、自然災(zāi)害時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供實(shí)時(shí)、

準(zhǔn)確的信息，便于領(lǐng)導(dǎo)迅速分析決策，精密部署多警種、多部門協(xié)同

行動(dòng)、快速應(yīng)對(duì)，還能為重大活動(dòng)的組織工作、安全保衛(wèi)以及應(yīng)急預(yù)

案的編制與演練等方面提供強(qiáng)大的技術(shù)保障，使活動(dòng)組織方能夠?qū)?/p>

動(dòng)相關(guān)的各類人員、車輛、設(shè)備進(jìn)行有條不紊的組織、指揮與調(diào)度。

此外，某市城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)還能為某市的城市管理和公共安全的科

學(xué)決策提供技術(shù)支持。

153項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容

L5.3.1建設(shè)規(guī)模

地理范圍：覆蓋整個(gè)某市及所屬區(qū)縣。

投資范圍：一期投資2800萬人民幣

L5.3.2項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容

此次體系建設(shè)主要包括四大公共平臺(tái)、九個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

四大公共具體內(nèi)容包括：

16

實(shí)時(shí)通信平臺(tái)：主要包括有線通信網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)網(wǎng)

絡(luò)等基礎(chǔ)性的通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)大穩(wěn)定的實(shí)時(shí)通信平臺(tái)是應(yīng)急應(yīng)用系

統(tǒng)的基石。而這些網(wǎng)絡(luò)資源必須通過值守管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度

使用，才干夠發(fā)揮最大的資源效用。

地理信息平臺(tái)：地理信息平臺(tái)是在城市地理信息的基礎(chǔ)上提取專

業(yè)地理信息，綜合各種地理空間和屬性智能分析的功能構(gòu)建而成的。

通過地理信息平臺(tái)可以使值守管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的信息更徹底、處警

更正確、應(yīng)急速度更快，可以使事件的信息可視化、決策思維可視化、

形象化。地理信息平臺(tái)是必不可少的基礎(chǔ)性平臺(tái)。某市整個(gè)地理信息

系統(tǒng)雖然已有整體建設(shè)規(guī)劃，但由于其建設(shè)速度肯定滯后于應(yīng)急系統(tǒng)

的建設(shè)，經(jīng)與用戶方商議，在此次應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)中先行建設(shè)僅供應(yīng)

急系統(tǒng)使用的GIS地理信息系統(tǒng)，等將來更全面GIS信息系統(tǒng)建設(shè)完

成后在進(jìn)行更換。

決策分析平臺(tái)：決策分析系統(tǒng)綜合歷史和來自于相關(guān)單位的事件

信息，對(duì)當(dāng)前事件進(jìn)行分析，并提供給決策部門參考。同時(shí)決策分析

平臺(tái)可以基于先進(jìn)業(yè)務(wù)模型的應(yīng)用，得到事件動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析，并作出

相應(yīng)的參考預(yù)案。

協(xié)作共享平臺(tái)：在指揮中心與各指揮部、各機(jī)構(gòu)之間，在各地市

對(duì)口業(yè)務(wù)部門之間都存在著協(xié)作處理關(guān)系，而信息的共享和透明程度

又決定了協(xié)作的效率。一個(gè)良好的協(xié)作共享平臺(tái)可以使各種協(xié)作更加

嚴(yán)密和流暢，增加工作的透明度。

17

應(yīng)急指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)