招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：幼兒園教玩具

目錄

第一章招標(biāo)公告3

第二章投標(biāo)人須知4

一、總貝！J9

二、招標(biāo)文件10

三、投標(biāo)文件的編制11

四、投標(biāo)文件的遞交14

五、開標(biāo)14

六、評(píng)標(biāo)16

七、授予合同20

1

第三章政府采購(gòu)政策相關(guān)說明20

第四章合同格式29

第一部分合同協(xié)議書29

第二部分合同主要條款30

第五章投標(biāo)文件格式32

第六章采購(gòu)內(nèi)容及要求58

第七章評(píng)標(biāo)原則及方法97

2

第一章招標(biāo)公告

浙江華耀建設(shè)咨詢有限公司關(guān)于溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具公開招標(biāo)的公告

項(xiàng)目概況

溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在“政采云”（）平臺(tái)獲?。ㄏ螺d）

招標(biāo)文件，并于2023年8月17日9：30（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱：溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具

預(yù)算金額（元）：550000元，

最高限價(jià)（元）：550000元，

采購(gòu)需求：具體詳見公開招標(biāo)文件要求。

標(biāo)項(xiàng)名稱：溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具

數(shù)量：不限

預(yù)算金額（元）：550000元。

項(xiàng)目基本概況介紹：溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具，具體詳見招標(biāo)文件第六章采購(gòu)需求。

合同履行期限：具體詳見招標(biāo)文件。

本項(xiàng)目（是）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求：

1.基本條件：滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”

（https://ww.creditchina.gov.cn/）>中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn/）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法黑名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物

由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)。中小企業(yè)是指滿足《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)

發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫（2020）46號(hào)）第二條規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視為中

小企業(yè)。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無；

三、獲取采購(gòu)文件

時(shí)間：/至2023年8月17日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59（北京時(shí)

間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）："政采云"平臺(tái)（https：//zfcg.czt.zj.gov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺(tái)/在線申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取采購(gòu)

文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件）

售價(jià)（元）：0。

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2023年8月17日9：30（北京時(shí)間）；

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https：//www.zcygov.cn/）

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開標(biāo)時(shí)間：2023年8月17日9：30（北京時(shí)間）；

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：開標(biāo)時(shí)間后30分鐘內(nèi)，投標(biāo)人須登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)，用”項(xiàng)目采購(gòu)-開標(biāo)

評(píng)標(biāo)”功能解密投標(biāo)文件（線上）；

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采

監(jiān)（2022）3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)

定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)

（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云

-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購(gòu)-詢問

質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府

服務(wù)網(wǎng)-政府采購(gòu)?fù)对V處理-在線辦理。注意：需在線質(zhì)疑后才可在線投訴，并電話告知相關(guān)采購(gòu)人、

代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門。

3.其他事項(xiàng)：電子招投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件

和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平

臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。②具體操作指南：詳見政

采云平臺(tái)“服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理操作

指南-供應(yīng)商”：浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目政采云平臺(tái)學(xué)習(xí)專題https://edu.zcygov.cn/luban/e-bidingo

七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二章投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知前附表（本表是對(duì)供應(yīng)商須知的補(bǔ)充和修改，如有矛盾以本表為準(zhǔn)）

序號(hào)名稱編列內(nèi)容

1米購(gòu)人

2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

3米購(gòu)項(xiàng)目名稱溫州高鐵新城第二幼兒園教玩具

預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書：臨[2023]2157號(hào)，預(yù)算550000元，供應(yīng)商的總報(bào)價(jià)高于

4▲采購(gòu)預(yù)算金額

最高限價(jià)的按無效報(bào)價(jià)處理。

5工期20日歷天（定制生產(chǎn)的玩具除外）

6▲采購(gòu)范圍詳見招標(biāo)文件要求

7▲供應(yīng)商資格要求詳見“招標(biāo)公告”

8▲是否接受聯(lián)合體詳見“招標(biāo)公告”

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序號(hào)名稱編列內(nèi)容

(1)供應(yīng)商信用信息查詢的查詢渠道：“信用中國(guó)"(https：

//www.creditchina.gov.cn/)；“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”

(http://www.ccgp.gov.cn/)；

(2)供應(yīng)商信用信息查詢截止時(shí)點(diǎn)：本項(xiàng)目投標(biāo)響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間。

(3)供應(yīng)商信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：網(wǎng)頁截圖打印；

9▲供應(yīng)商信用查詢(4)信用信息的使用規(guī)則：

①在“信用中國(guó)”：被列入失信被執(zhí)行人名單、稅收違法黑名單，將拒絕其

參與本次國(guó)企采購(gòu)活動(dòng)；

②在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”：被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，將

拒絕其參與本次政府采購(gòu)活動(dòng)。

(5)投標(biāo)供應(yīng)商具有以上第(4)點(diǎn)所述信息記錄的，其投標(biāo)按廢標(biāo)處理。

10分包團(tuán)未經(jīng)采購(gòu)人同意不允許分包

回不組織自行前往。因現(xiàn)場(chǎng)勘查不充分導(dǎo)致的報(bào)價(jià)缺失由供應(yīng)商自行承擔(dān)，

采購(gòu)人不再另行支付費(fèi)用。踏勘期間發(fā)生的費(fèi)用或意外導(dǎo)致傷亡等一切責(zé)任

11現(xiàn)場(chǎng)踏勘

和損失均由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。對(duì)采購(gòu)范圍及技術(shù)要求予以進(jìn)一步明確，但踏

勘期間發(fā)生的費(fèi)用或意外導(dǎo)致傷亡等一切責(zé)任和損失均由供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)。

供應(yīng)商提出疑問或要在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的時(shí)間前提出，以書面形式掃描件及

12

求澄清的截止時(shí)間電子版word形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，發(fā)送至郵箱。

偏差允許幅度及其處理方法：允許細(xì)微偏差，不允許重大偏差。由評(píng)標(biāo)委員

13偏離會(huì)判斷，細(xì)微偏差要求供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或補(bǔ)正，不接受

要求進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)做無效標(biāo)處理，詳見評(píng)標(biāo)辦法。

14▲響應(yīng)文件有效期自響應(yīng)文件提交截止時(shí)間起生效，有效期也天。

15投標(biāo)保證金本項(xiàng)目無需提交投標(biāo)保證金；

16投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件由資格文件、技術(shù)資信文件、報(bào)價(jià)文件三部分組成。

供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政府采

17投標(biāo)文件的簽章要求

購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密響應(yīng)文件。

投標(biāo)文件的均須按采購(gòu)文件格式要求，由投標(biāo)供應(yīng)商加蓋單位電子公章或?qū)?/p>

體公章和法定代表人或其授權(quán)代表電子印章(或簽字)。投標(biāo)文件中所涉及

18響應(yīng)文件的簽章

的電子公章必須是投標(biāo)供應(yīng)商全稱的CA電子公章或?qū)嶓w公章，不得使用投標(biāo)

專用章、合同章等類似圖章代替。

本項(xiàng)目實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)(電子投標(biāo))。

投標(biāo)人須準(zhǔn)備電子投標(biāo)文件(包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”

兩類，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成)。

(1)“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文

投標(biāo)文件的形式、制

19件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

作及組成

(2)“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形

式的電子文件(備份標(biāo)書)，其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投

標(biāo)文件。

以上兩類投標(biāo)文件均由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分組成。

(1)“電子加密響應(yīng)文件”：在線上傳遞交，一份。

(2)“備份響應(yīng)文件”：可以以電子郵件方式傳送至浙江華耀建設(shè)咨詢有限

公司電子郵箱()在投標(biāo)截止時(shí)間前收到；也可以用以U盤存儲(chǔ)，密封包裝

20投標(biāo)文件的份數(shù)

后(順豐快遞或EMS郵寄形式)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間一天前遞交，一份，

郵寄地址：

(3)供應(yīng)商中標(biāo)后提供一正三副紙質(zhì)響應(yīng)文件和電子響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文

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序號(hào)名稱編列內(nèi)容

件內(nèi)容一致的承諾書給采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)留底以作項(xiàng)目驗(yàn)收存檔使用。

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞

交至“政采云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收

回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.供應(yīng)商在“政采云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可

以（建議順豐快遞寄形式）在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存

儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份）；順豐快遞郵寄形式快遞至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)地

投標(biāo)文件的上傳和遞

21址（地址詳見招標(biāo)采購(gòu)文件）；解密CA必須是上傳并制作電子投標(biāo)文件CA鎖。

交

b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單

位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投

標(biāo)文件”將不予接收。

C.通過“政采云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，

“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商僅遞交了“備

份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政采云平臺(tái)”的，

投標(biāo)無效。

d.供應(yīng)商應(yīng)加強(qiáng)U盤的包裝與保護(hù)，因包裝不當(dāng)而造成“備份投標(biāo)文件”損壞

或不能在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備上正確讀取的責(zé)任由供應(yīng)商自負(fù)。

（1）開標(biāo)后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將向各供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密

通知，各供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投

標(biāo)文件”的在線解密。

（2）通過“政采云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解

電子加密投標(biāo)文件的密，供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依

22

解密和異常情況處理據(jù)（由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政采云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至

“政采云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視

為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電

子加密投標(biāo)文件上傳至“政采云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間：詳見“招標(biāo)公告”規(guī)定

響應(yīng)文件遞交截止時(shí)

23遞交地點(diǎn)：本項(xiàng)目通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)（https:〃www.zcygov.cn/）”實(shí)

間及地點(diǎn)

行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

開標(biāo)時(shí)間：同投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間

24開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

開標(biāo)地點(diǎn)：

采購(gòu)人按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評(píng)

標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組

25評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建

成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，除采購(gòu)人代表外的專家將在評(píng)標(biāo)專家

庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

26確定成交供應(yīng)商方式由采購(gòu)人確定。

27履約保證金不要求

其他

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序號(hào)名稱編列內(nèi)容

本采購(gòu)項(xiàng)目類別：13貨物口服務(wù)口工程

01、本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，投標(biāo)人應(yīng)為中小微企業(yè)或監(jiān)獄企業(yè)或

殘疾人福利性單位；不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。

口1、扶持中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）：

根據(jù)工信部等部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工

信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號(hào)）。

2、根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫（2020）

46號(hào)的相關(guān)規(guī)定：

3、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知（財(cái)庫（2022）

19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定；

4、是否為預(yù)留份額項(xiàng)目：

本項(xiàng)目里（“是”或者“非”）專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，也犀（“是”

或者“非”）預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目。

□貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)，以

及預(yù)留份額政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，在評(píng)審時(shí)對(duì)符合規(guī)定的

政府采購(gòu)政策小微企業(yè)報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度10%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)

本項(xiàng)目扶持中小企審；接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者

多家小微企業(yè)分包的政府采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向

28業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾

人福利性單位）有關(guān)協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)單位、采購(gòu)

政策代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)

惠幅度4%給予扣除（僅適用于接受聯(lián)合體投標(biāo)或分包小微企業(yè)的），用扣除

后的價(jià)格參加評(píng)審。

□工程類項(xiàng)目：對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)，以及預(yù)留

份額政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)

符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予3%的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。

組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之

間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

5、根據(jù)財(cái)庫［2017）141號(hào)的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)，享受評(píng)審中價(jià)格扣除政策。屬于享受政府采購(gòu)支

持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)滿足財(cái)庫（2017）141號(hào)文件第一條的規(guī)定，

并在響應(yīng)文件中提供殘疾人福利性單位聲明函。

6、根據(jù)財(cái)庫［2014）68號(hào)的相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，監(jiān)獄企業(yè)視同

小型、微型企業(yè)，享受評(píng)審中價(jià)格扣除政策，并在響應(yīng)文件中提供由省級(jí)以

上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的

證明文件。

（注：未提供以上材料的，均不給予價(jià)格扣除，以上優(yōu)惠政策只享受一次；

（1）中標(biāo)供應(yīng)商須在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同。

29合同備案（2）中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同掃描件電子版發(fā)給

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱：

合同簽訂后，采購(gòu)人依法加強(qiáng)對(duì)合同履約進(jìn)行管理，并在中標(biāo)單位服務(wù)、項(xiàng)

30合同履約管理目驗(yàn)收等重要關(guān)節(jié)，如實(shí)填寫《合同驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（或考核資料），并及時(shí)向

同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告驗(yàn)收過程中遇到的問題。

構(gòu)成本采購(gòu)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不明確或不一

致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容為準(zhǔn)，且以專用合同條

款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的約定，按招標(biāo)公

31解釋權(quán)告、供應(yīng)商須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式的先后順序解釋；同一文件中就

同一事項(xiàng)的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準(zhǔn)；同一文件不同版本之間

有不一致的，以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論的，

由采購(gòu)人負(fù)責(zé)解釋。

32貨幣形式招標(biāo)文件中所涉及的貨幣形式均為人民幣。

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序號(hào)名稱編列內(nèi)容

1）任何與報(bào)價(jià)相關(guān)的信息請(qǐng)只在報(bào)價(jià)文件中體現(xiàn)，否則發(fā)生報(bào)價(jià)泄露的，由

供應(yīng)商自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

33工程報(bào)價(jià)特別提醒2）采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)：按固定總價(jià)90000元整，投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中綜合考慮

采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)，包含在總報(bào)價(jià)中，由中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)支付給

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

34項(xiàng)目屬性與核心產(chǎn)品口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：一口13服務(wù)類。

如有詢標(biāo)及其他要求需，投標(biāo)單位法定代表人或其授權(quán)委托人接到通知后30

35其他注意事項(xiàng)

分鐘內(nèi)回復(fù)，否則視為放棄回復(fù)。

1、中標(biāo)人所提供的樣品雖然通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審，如果所提供的玩具達(dá)不

到采購(gòu)要求的，采購(gòu)人有權(quán)更換成符合采購(gòu)需求的教玩具，且中標(biāo)價(jià)格不變，

由此造成的所有損失由中標(biāo)人承擔(dān)，如更換后還無法達(dá)到采購(gòu)人要求，采購(gòu)

人有權(quán)終止合同。

2、未中標(biāo)單位的樣品在開標(biāo)結(jié)束后當(dāng)日自行運(yùn)走，如不按時(shí)運(yùn)走，采購(gòu)人有

權(quán)自行處理；第一中標(biāo)候選人的樣品按采購(gòu)人要求運(yùn)至指定位置上。中標(biāo)人

36關(guān)于樣品說明的樣品由采購(gòu)人封存，作為后期到貨驗(yàn)收依據(jù)之一，不再退還。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)樣品破壞性實(shí)驗(yàn)，察看樣品制造質(zhì)量及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，投標(biāo)

供應(yīng)商不得對(duì)采購(gòu)人提出索賠。

4、投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交并安裝完畢樣品【地址：龍灣區(qū)蒲州街

道高一路158號(hào)圣特立集團(tuán)B幢（浙江智源）4層】，投標(biāo)截止時(shí)間后不得

對(duì)樣品拆裝等工作，如有疑問請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員。

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一、總則

1.本次招標(biāo)是按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)

政部第87號(hào)令）、《浙江省政府采購(gòu)項(xiàng)目電子交易管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào)）等

法律及有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施的。

2.合格投標(biāo)人要求以招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資格條件要求的表述為準(zhǔn)。

3.投標(biāo)人代表

指全權(quán)代表投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)并簽署投標(biāo)文件的人。如果投標(biāo)人代表不是法定代表人（負(fù)責(zé)

人），須持有《法定代表人（負(fù)責(zé)人）授權(quán)書》。

4.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。

5.優(yōu)化政府采購(gòu)金融服務(wù)

5.1各級(jí)財(cái)政部門要深入實(shí)施政府采購(gòu)支持融資暢通工程，積極協(xié)同相關(guān)部門加快推廣政采貸、

履約保函等政府采購(gòu)金融服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務(wù)模式，引入更多金融機(jī)構(gòu)參與，做到線上與

線下并舉，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；各地搭建的政府采購(gòu)相關(guān)金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)逐步與政采云金融服務(wù)

平臺(tái)進(jìn)行整合，做到金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入，供應(yīng)商統(tǒng)一入口，數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府采購(gòu)金融

服務(wù)全省互聯(lián)互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省一盤棋，切實(shí)緩解供應(yīng)商資金難題。

5.2鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)與政采云平臺(tái)合作，利用平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)集合優(yōu)勢(shì)，積極開展政采

貸、履約保函等金融服務(wù)。政采云平臺(tái)應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)提供有效增值服務(wù)，賦能金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)線

上普惠金融服務(wù)工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出有針對(duì)性的政府采購(gòu)金融服務(wù)產(chǎn)品和優(yōu)惠舉措，滿足

供應(yīng)商個(gè)性化金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)財(cái)政部門在進(jìn)行財(cái)政專戶資金競(jìng)爭(zhēng)性存放和采購(gòu)單位在進(jìn)行

公款競(jìng)爭(zhēng)性存放中，將銀行推進(jìn)政采貸工作成效納入綜合評(píng)分指標(biāo)體系。供應(yīng)商申請(qǐng)政采貸，

需要將采購(gòu)合同收款變更開戶行的，財(cái)政部門和采購(gòu)單位應(yīng)予以支持。供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公

司出具保函形式提交履約保證金的，采購(gòu)單位不得拒收。疫情期間，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要

求，優(yōu)化政采貸服務(wù)條件，有效滿足企業(yè)流動(dòng)性需求。

6.特別說明：

6.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，按照采購(gòu)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供

的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

6.2使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)

人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人

推薦資格；評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照采購(gòu)文件規(guī)定的方式確

定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，采購(gòu)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投

標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心

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產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

6.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下

的政府采購(gòu)活動(dòng)。為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投

標(biāo)人，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。

6.4投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的，

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購(gòu)人，且民事

賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

6.5非浙江政府采購(gòu)網(wǎng)注冊(cè)的供應(yīng)商或發(fā)生變更且未及時(shí)更新的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照《浙

江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字[2009]28號(hào)）的相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理

更新或供應(yīng)商注冊(cè)事項(xiàng)。一旦被確定為中標(biāo)人的，在合同簽訂前按本辦法的規(guī)定完成注冊(cè)并成為正

式注冊(cè)供應(yīng)商。

二、招標(biāo)文件

7.采購(gòu)文件由采購(gòu)文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。

8.質(zhì)疑

8.1投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)

疑。逾期提出的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將不予受理、答復(fù)。

8.2投標(biāo)人提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函范本請(qǐng)到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下

載專區(qū)”下載，質(zhì)疑函內(nèi)容及簽署等相關(guān)要求請(qǐng)參看《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定。

8.3提出質(zhì)疑的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是參與本項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提

出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

8.4根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次

以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。

9.投訴

9.1質(zhì)疑投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的

時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督部門投訴。投訴書

范本請(qǐng)到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)”下載。

10.采購(gòu)文件的澄清或修改

10.1采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布公告，政采云系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送消息通知所有獲取采購(gòu)文件的潛在

投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。

10.2采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者

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修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15

日前，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布更正公告，政采云系統(tǒng)將自動(dòng)發(fā)送消息通知所有獲取采購(gòu)文件

的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

10.3采購(gòu)文件如有補(bǔ)充更正均見“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（https:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）”。投標(biāo)

人須在開標(biāo)前一日自行查看是否有補(bǔ)充更正文件，并按補(bǔ)充更正文件要求投標(biāo)，否則責(zé)任自負(fù)。

三、投標(biāo)文件的編制

11.投標(biāo)文件的形式和效力

11.1投標(biāo)文件分為“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”兩類，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)

生成。

11.2“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的

數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

1L3“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)

書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

11.4投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標(biāo)文件”、“備份投標(biāo)文件”。在下一順

位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

12.投標(biāo)文件的組成：包括資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分。

12.1資格文件須包括下列內(nèi)容：

序號(hào)內(nèi)容備注

1資格文件附件一

1)法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）授權(quán)書和被授權(quán)人有效身份證明

2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記證明材料）

3)資格條件承諾函

4)申請(qǐng)材料真實(shí)性聲明

5)中小企業(yè)聲明函

6)聯(lián)合體協(xié)議書（如有）

備注：

①以上所需的各種證書、證件、證明等若系復(fù)制件，須加蓋投標(biāo)人有效的公章（電子簽章或

實(shí)體公章，兩者均可，下同）。

②相關(guān)證書、報(bào)告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

③上述資格條件審查材料有一項(xiàng)不提供的，視為資格審查不通過。

12.2商務(wù)技術(shù)文件應(yīng)包括下列部分：

序號(hào)內(nèi)容備注

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法定代表人身份證明書（適用于無委托代理人的情況）或附有法定代表人身份證

1

明的授權(quán)委托書（適用于有委托代理人的情況）；

2供應(yīng)商基本情況表，投標(biāo)人綜合實(shí)力介紹

3投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)情況

4技術(shù)偏離表、商務(wù)偏離表

5招標(biāo)文件規(guī)定需要提供的其他資料

6根據(jù)商務(wù)技術(shù)文件評(píng)分內(nèi)容，各供應(yīng)商參照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自身情況提供

備注:

①投標(biāo)文件中應(yīng)承諾：投標(biāo)人所提供的技術(shù)資料的所有權(quán)歸采購(gòu)人所有。如若發(fā)生第三方侵

權(quán)事件，其侵權(quán)責(zé)任與采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無關(guān)，由投標(biāo)人承擔(dān)全部責(zé)任。侵權(quán)造成的所有相關(guān)

費(fèi)用，均由投標(biāo)人支付，保證不傷害采購(gòu)人的利益。

②以上所需的各種證書、證件、證明等若系復(fù)制件，須加蓋投標(biāo)人有效的公章（電子簽章或

實(shí)體公章，兩者均可，下同）。

③相關(guān)證書、報(bào)告等如遇年檢或換證等特殊情況須按要求提供相應(yīng)的證明材料。

12.3報(bào)價(jià)文件應(yīng)包括下列部分：

序號(hào)內(nèi)容備注

1開標(biāo)一覽表

2投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表

13.投標(biāo)文件編制

13.1本項(xiàng)目通過“政采云平臺(tái)（https：//www.zcygov.cn/）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。

供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購(gòu)文件和“政采云平臺(tái)”的要求編制并加密

投標(biāo)文件。

13.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)”投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編

制投標(biāo)文件。其中“資格文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因

提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。

13.3本采購(gòu)文件“第五章投標(biāo)文件格式”中有提供格式的，投標(biāo)人須參照格式進(jìn)行編制（格式中

要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，

否則視為未提供；本文件“第五章投標(biāo)文件格式”未提供格式的，請(qǐng)各投標(biāo)單位自行擬定格式，

并加蓋單位公章并由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

13.4投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)

人的責(zé)任。

13.5投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

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13.6投標(biāo)人沒有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件，

或者沒有對(duì)采購(gòu)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的一切后果由投標(biāo)

人自行承擔(dān)。

14.投標(biāo)文件的簽章

14.1投標(biāo)文件的簽章要求：投標(biāo)人須知前附表第18款；

14.22投標(biāo)文件應(yīng)由供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽章（電子簽章），并時(shí)加蓋供應(yīng)商公章（電

子簽章）。

14.3電子簽章操作指南詳見“政采云平臺(tái)”《供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南》。

15.投標(biāo)文件的形式

15.1投標(biāo)文件的形式、制作及組成：見投標(biāo)人須知前附表第19款；

15.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)

文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

15.3“備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式

的電子文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無效的“備份投標(biāo)文件”。

16.投標(biāo)文件的份數(shù)

16.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見投標(biāo)人須知前附表第20款。

17.投標(biāo)報(bào)價(jià)

17.1投標(biāo)人應(yīng)報(bào)出本項(xiàng)目貨物及服務(wù)所包含的所有單價(jià)和總價(jià)，并且報(bào)出價(jià)格組成表，對(duì)于投標(biāo)

人價(jià)格組成表中未列出的項(xiàng)目或沒有填寫單價(jià)和總價(jià)的項(xiàng)目，在合同執(zhí)行時(shí)采購(gòu)人將不予支付，并

認(rèn)為這些項(xiàng)目費(fèi)用已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。

17.2投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)是中標(biāo)人在正確地完全履行合同義務(wù)后采購(gòu)人應(yīng)支付給中標(biāo)人所有的貨物及服

務(wù)價(jià)款，實(shí)行固定費(fèi)用總包干，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述因素自行考慮含入投標(biāo)總價(jià)，否則由此而引起的

一切費(fèi)用均視為已包括在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

17.3投標(biāo)人須認(rèn)真閱讀、充分理解采購(gòu)文件，如有疑問可在詢疑截止時(shí)間前送達(dá)（或傳真）采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將會(huì)統(tǒng)一解答。任何因?qū)Ρ卷?xiàng)目采購(gòu)文件理解不清、產(chǎn)生歧義等由此產(chǎn)生

的費(fèi)用，視作以含在投標(biāo)總價(jià)中。

17.4投標(biāo)人必須按第五章附件的開標(biāo)一覽表（統(tǒng)一格式）、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（統(tǒng)一格式）的內(nèi)容

填寫單價(jià)、合價(jià)及其他事項(xiàng)，并由法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代表簽署。

17.5所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均以人民幣報(bào)價(jià)。

17.6采購(gòu)人不接受任何選擇報(bào)價(jià)，對(duì)每一項(xiàng)貨物/服務(wù)只允許一個(gè)報(bào)價(jià)。

17.7采購(gòu)人要求分類報(bào)價(jià)是為了方便評(píng)標(biāo)，但在任何情況下不限制采購(gòu)人以其認(rèn)為最合適的條款、

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條件簽訂合同的權(quán)利。

17.8報(bào)價(jià)是成交的一個(gè)重要因素，但最低報(bào)價(jià)不是成交的唯一依據(jù)。

18.投標(biāo)人如發(fā)生下列情況之一，將上報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，追究其責(zé)任：

18.1投標(biāo)人在采購(gòu)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；

18.2中標(biāo)人未按中標(biāo)通知書中規(guī)定的時(shí)間與采購(gòu)人簽訂合同；

18.3投標(biāo)人在采購(gòu)文件中提供虛假技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)屬實(shí)的。

18.4經(jīng)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門審查認(rèn)定投標(biāo)人有違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法

律法規(guī)的行為。

19.投標(biāo)有效期

19.1自開標(biāo)之日起90天內(nèi)投標(biāo)應(yīng)保持有效。投標(biāo)有效期短于這個(gè)規(guī)定期限的投標(biāo)將視為非響應(yīng)性

投標(biāo)而予以拒絕。

19.2特殊情況下，在原投標(biāo)有效期截止前，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，這種要求和

答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人不得修改投標(biāo)

文件。

四、投標(biāo)文件的遞交

20.投標(biāo)文件的遞交

20.1投標(biāo)文件的上傳、遞交：見投標(biāo)人須知前附表第21款。

21.“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理。

21.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見投標(biāo)人須知前附表第22款。

22.投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回

22.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤

回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳、遞交。投

標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后遞交的

投標(biāo)文件，“政采云平臺(tái)”將予以拒收。

22.2投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。

23.投標(biāo)文件的備選方案

23.1投標(biāo)人不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。與“電子加

密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案。

五、開標(biāo)

24.開標(biāo)形式

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24.1采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政采云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所

有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

25.開標(biāo)準(zhǔn)備

25.1開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)。

25.2采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政采云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有

供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)人如不參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購(gòu)相

關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)人因未在線參加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解

密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

26.開標(biāo)流程（兩階段）

26.1開標(biāo)第一階段

（1）向各投標(biāo)人發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由投標(biāo)人按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自

行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（開標(biāo)時(shí)間起30分鐘內(nèi),具體以政采云系統(tǒng)要求為準(zhǔn)）

無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購(gòu)組

織機(jī)構(gòu)按“政采云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政采云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加

密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；

（2）開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員在政府采購(gòu)云平臺(tái)在線公布投標(biāo)文件解密情況并組織簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》（投標(biāo)文件解密結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將以E-mail電子郵件形式統(tǒng)一向所有成

功解密投標(biāo)文件的投標(biāo)人送達(dá)“要求簽署和提交《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》的通知”。投標(biāo)

人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)通知后30分鐘內(nèi)完成確認(rèn)書的提交（掃描后發(fā)送至采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)郵箱：。

（3）開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

（5）第一階段開標(biāo)結(jié)束。

備注：開標(biāo)大會(huì)的第一階段結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，資

格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)文件的評(píng)審工作，具體見本章節(jié)“投標(biāo)人資格審查”相關(guān)

規(guī)定。

26.2開標(biāo)大會(huì)第二階段

（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)文件的評(píng)審結(jié)束后，舉行開標(biāo)大會(huì)第二階段會(huì)議。首先在“政采云平

臺(tái)”系統(tǒng)平臺(tái)上公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無效投標(biāo)人名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有

效投標(biāo)人的名單，同時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。

（2）開啟通過符合性審查、商務(wù)技術(shù)文件評(píng)審有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件，在“政采云平臺(tái)”系統(tǒng)平

臺(tái)上公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄，投標(biāo)人在“政采云平臺(tái)”系統(tǒng)平臺(tái)上簽字

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確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議，時(shí)間為30分鐘）。開標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)

對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

（3）評(píng)審結(jié)束后，在“政采云平臺(tái)”系統(tǒng)平臺(tái)上公布中標(biāo)（成交）候選人名單，及采購(gòu)人最終確

定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。

特別說明：

（1）如遇“政采云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序（含相關(guān)數(shù)據(jù)公布）調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。

（2）開標(biāo)過程中需要相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行簽字或蓋章確認(rèn)的材料將通過“政府采購(gòu)云平臺(tái)”進(jìn)行，若

因''政府采購(gòu)云平臺(tái)”技術(shù)問題無法進(jìn)行簽字或蓋章確認(rèn)的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將通過郵件、傳真等形

式組織確認(rèn)。

（3）投標(biāo)人代表應(yīng)保持“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線并準(zhǔn)備好投標(biāo)人公章、筆、紙、打印機(jī)等辦公用

品，隨時(shí)做好開評(píng)標(biāo)過程所需文件的郵件收發(fā)及簽字、蓋章工作（下同）。由于投標(biāo)人代表未在線

或電話無法聯(lián)系而導(dǎo)致的相關(guān)損失或責(zé)任由投標(biāo)人承擔(dān)。

27.投標(biāo)人資格審查

27.1開標(biāo)大會(huì)第一階段結(jié)束后，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)首先依法對(duì)各投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，審查

各投標(biāo)人的資格是否滿足采購(gòu)文件的要求。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人所提交的資格審查材料

僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提交的資格審查材料不合法或與事實(shí)不符，采購(gòu)人可取消其中標(biāo)

資格并追究投標(biāo)人的法律責(zé)任。

27.2投標(biāo)人提交的資格審查材料無法證明其符合采購(gòu)文件規(guī)定的“投標(biāo)人資格要求”的，采購(gòu)人或

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行后

續(xù)評(píng)審。

27.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)

活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)人均作資格無效處理。

六、評(píng)標(biāo)

28.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

采購(gòu)人按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委

員會(huì)成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，除

采購(gòu)人代表外的專家將在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

29.評(píng)標(biāo)過程的保密性

開標(biāo)后直至向中標(biāo)人授予合同時(shí)止，凡與評(píng)審有關(guān)的資料均不得向投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無關(guān)人員透

露。如果投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中試圖向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)施加影響，其投標(biāo)將被拒絕。

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30.投標(biāo)文件的初審（符合性檢查）。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件中的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)

行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

30.1▲投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:

1）投標(biāo)文件未按采購(gòu)文件要求簽署、蓋章的；

2）報(bào)價(jià)超過采購(gòu)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的；

3）投標(biāo)文件含有采購(gòu)人不能接受的附加條件的（包括采購(gòu)文件中明確要求不得偏離的招標(biāo)要

求，存在負(fù)偏離的）；

4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

5）對(duì)關(guān)鍵條文的偏離、保留或反對(duì)，例如關(guān)于付款方式、完工期（服務(wù)期）、免費(fèi)質(zhì)保期、

適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)等其他內(nèi)容；

6）存在串標(biāo)、抬標(biāo)或弄虛作假情況的；

7）法律、法規(guī)和采購(gòu)文件規(guī)定的其他無效情形（或出現(xiàn)重大偏差）。

30.2▲評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的屬于重大偏差（評(píng)標(biāo)委員會(huì)按少數(shù)服從多數(shù)原則

認(rèn)定），按照無效投標(biāo)處理:

1）未按采購(gòu)文件要求編制或字跡模糊、辨認(rèn)不清的投標(biāo)文件；

2）除30.1條款以外，出現(xiàn)其它明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求或不滿足采購(gòu)文件技術(shù)

規(guī)格書中的主要參數(shù)的投標(biāo)文件；

3）除30.1條款以外，出現(xiàn)投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量與采購(gòu)文件對(duì)比出現(xiàn)較大偏差；報(bào)價(jià)文件明細(xì)表計(jì)算

錯(cuò)誤，出現(xiàn)較大差錯(cuò)；

4）除30.1條款以外，出現(xiàn)其它不符合采購(gòu)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，是否為偏離

實(shí)質(zhì)性要求由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定。

30.3有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效:

1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

30.4在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了采購(gòu)文件的要求。實(shí)質(zhì)上

響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與采購(gòu)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格基本相符。沒有重大偏離。

30.5實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)采購(gòu)文件要求的投標(biāo)將被否決，投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或

保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

31.投標(biāo)文件的澄清

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31.1為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)小組可以在“政采云平臺(tái)”在線詢標(biāo)或其他有效

形式要求投標(biāo)人對(duì)同一份投標(biāo)文件含義不明確或同類問題表述不一致的內(nèi)容（采購(gòu)文件其它地方有

規(guī)定處理方法的除外）作必要的澄清或說明，投標(biāo)人應(yīng)采用在線回復(fù)或其他有效形式在詢標(biāo)規(guī)定時(shí)

間內(nèi)進(jìn)行澄清或說明（需蓋電子簽章或?qū)嶓w公章），但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。凡屬于評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的計(jì)算錯(cuò)誤并進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。

31.2若投標(biāo)文件中所提交的證書、證明等材料若出現(xiàn)已過有效期、時(shí)間或其他主要信息不明確，且

投標(biāo)人書面澄清（書面澄清僅限在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前所提交投標(biāo)文件及相關(guān)材料中未被評(píng)標(biāo)

委員會(huì)審查出的內(nèi)容）亦不明確的，評(píng)審過程中將不予認(rèn)可，不再尋求外部證據(jù)（外部證據(jù)包括投

標(biāo)人在澄清過程中申請(qǐng)補(bǔ)交的證明材料或網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果等非投標(biāo)文件本身內(nèi)容）。

31.3投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除采購(gòu)文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：

1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)

價(jià)表）為準(zhǔn)。

2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。

3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

5）投標(biāo)人在政采云客戶端填寫的報(bào)價(jià)與以PDF格式上傳文件中的報(bào)價(jià)不一致的，應(yīng)以加蓋單

位公章或CA簽章PDF的格式上傳文件中的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，修正客戶端填寫的報(bào)價(jià)。

6）同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本采購(gòu)文件規(guī)

定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

31.4▲評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品

質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約