重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）

投資人招標文件

招標人：重慶市交通委員會

招標代理：華杰工程咨詢有限公司

二。一七年十月

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

刖a

經(jīng)重慶市人民政府同意，本招標文件以《中華人民共和國招標投標

法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公司法》、《收

費公路管理條例》、《經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標管理規(guī)定》

（2007年第8號令）等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合本項目實際情況編

寫而成。

本招標文件的解釋權(quán)歸招標人。

未經(jīng)招標人準許，任何人不得將本招標文件翻印或提供給第三方使

用。

招標文件中提到的時間除有特別說明外，均指北京時間。

招標文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

總目錄

第一篇招標公告

第二篇投標人須知

第三篇協(xié)議、合同及履約保函格式

第四篇投標文件格式

第五篇評標辦法

附件1工程可行性研究報告（另冊）

附件2重慶市高速公路廣告設(shè)置規(guī)范

附件3重慶市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法

附件4重慶市高速公路載貨類汽車計重收

費實施方案

附件5重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

附件6重慶市收費公路管理若干規(guī)定

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

第一篇招標公告

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標公告

1.重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）（以下簡稱“本項目”）已由重慶市人

民政府（以下簡稱“政府”）批準采用PPP方式實施。重慶市交通委員會為本項目的招

標人（以下簡稱“招標人本項目工程可行性研究報告已編制完成，現(xiàn)具備投資人招

標條件。招標人現(xiàn)在全國范圍內(nèi)通過公開招標方式選擇確定本項目的投資人。本次

招標實行資格后審。

2.項目概況

2.1重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段），路線（K（）+O（X））起于奉節(jié)至巫溪

高速公路止點（K46+486.384）,穿巫溪隧道，經(jīng)大河鄉(xiāng)、兩河口、中壩，折魚鱗鄉(xiāng)

茶園子，達渝陜界雞心嶺（K46+448），止于渝陜界隧道出口貓子廟（K49+778）,

全長49.778公里。路線為南北走向。

本項目按四車道高速公路標準建設(shè)，設(shè)計速度80Km/h,路基寬度25.5米。交

通工程及沿線設(shè)施（包括交通安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施）等級采用A級。本

項目總投資估算金額約99.1億元人民幣（以下“元”均指人民幣元），計劃2018年12

月31日前開工，建設(shè)工期4年。

2.2投標人應(yīng)按工程可行性研究報告中擬訂的技術(shù)方案和技術(shù)標準、并結(jié)合當前

的市場價格變化自行測算項目的總投資。

2.3本項目的收費期為30年。

3.招標內(nèi)容和運作模式、建設(shè)方式及項目進展

本次招標內(nèi)容為：選擇確定重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）的投資人和

項目建設(shè)方式。

運作模式：根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定，由中標

人出資在重慶市注冊成立項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、

運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實行全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，

并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將該項目及其全部設(shè)施無償移交給政府指定

的機構(gòu)。

建設(shè)方式：采用施工總承包方式，中標后，由項目公司與施工總承包單位簽定施

工總承包合同，完成本項目建設(shè)。

項目進展：初步勘察設(shè)計工作正在進行，本項目的施工圖勘察設(shè)計單位已確定，

項目各項前期工作正在加快推進。

4.優(yōu)惠政策

本項目由重慶市政府配置以下優(yōu)惠政策，用于彌補項目投資及運營缺口：

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路W6慶段”撩實人招標文件

4.1重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)為本項目設(shè)立的建設(shè)、經(jīng)營管理企業(yè)（即項目公司）給

予中央車購稅補助，補助金額為13.88億元，支付時間則根據(jù)交通運輸部的資金安排

計劃分期到位。中央車購稅補助不能作為投資人自有資本金。

4.2重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)給予項目公司投資運營可行性缺口補助，補助金額不

超過33億元,投資運營可行性缺口補助具體數(shù)額由投標人在報價函中競爭性填報（精

確到整數(shù)）。重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)給予項目公司的投資運營可行性缺口補助不能作

為投資人自有資本金。

4.3關(guān)于陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道投資導(dǎo)致的投資運營可行性缺口補助資金的

變化

431如果經(jīng)兩省、市協(xié)商，陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道改由陜西省投資建設(shè)，則

根據(jù)投資人申報的可行性缺口補助金額占招標公告中總投資的比例調(diào)減投資人的投

資可行性缺口補助金額。

4.3.2如果經(jīng)兩省、市協(xié)商，陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道仍由重慶市投資建設(shè)，并

且相應(yīng)的中央車購稅補助由項目公司獲取，則從投資人所申報的投資可行性缺口補助

金額中等額扣除。

4.4在項目4年建設(shè)期內(nèi)，投資人所填報的投資運營可行性缺口補助資金按20%、

30%、30%、15%到位，其余5%在竣工驗收通過后到位。

4.5中央車購稅補助和投資運營可行性缺口補助直接支付給項目公司，并且全額

用于項目建設(shè)和運營，不能挪作他用。

5.投標人應(yīng)滿足下列資格條件（總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率指標以經(jīng)審計的財

務(wù)報表中數(shù)據(jù)為準）：

（1）在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、

責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

（2）注冊資金（實收資本）5億元人民幣（含）以上；

（3）2016年末總資產(chǎn)100億元人民幣（含）以上；

（4）2014年至2016年連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定

資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率不大于85%,沒有處于

財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

（5）具有不低于項目估算的投融資能力，其中2016年末凈資產(chǎn)20億元人民幣

（含）以上；

（6）未被交通運輸部或重慶市交通委員會取消投標資格且處于有效期內(nèi)。

投標人可獨立參與投標，也可以聯(lián)合體形式投標，但聯(lián)合體各方均應(yīng)符合上述資

格條件；聯(lián)合體所有成員最多不得超過2家。

同一投標人不能同時參加兩個及以上聯(lián)合體，也不能既獨立參與投標又參加聯(lián)合

體參與投標。聯(lián)合體主辦人應(yīng)為聯(lián)合體中持股比例最高的一方。

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時投標本項目。

否則，相關(guān)投標均無效。

與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參

加投標。與招標代理機構(gòu)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的單位，不得

參與本項目投標。否則，相關(guān)投標無效。

6.關(guān)于懲戒行賄犯罪的有關(guān)規(guī)定。為了貫徹執(zhí)行重慶市人民檢察院、重慶市交

通委員會《關(guān)于印發(fā)〈重慶市交通工程建設(shè)項目招投標行賄犯罪檔案查詢工作規(guī)定（試

行）〉的通知》，投標截止日前兩年內(nèi)（2015年12月25日至2017年12月26日）,

投標人單位、投標人單位的法定代表人和擬派項目公司董事長、總經(jīng)理以及總承包單

位、總承包單位的法定代表人（如果填報總承包單位）在全國檢察機關(guān)行賄犯罪檔案

查詢系統(tǒng)里應(yīng)無行賄犯罪記錄。公示期內(nèi)，招標人將對所有中標候選人行賄犯罪檔案

進行查詢，如果不符合前述要求，其中標候選人的資格將被取消。

7.本項目招標投標人無需報名，開標時投標人直接投標。招標公告發(fā)布之日

（2017年10月23日）起至投標文件遞交截止時間前，投標人可以登錄重慶市工程

建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)（http://www7ghi.lkj）直接下載招標文件、補遺

等有關(guān)資料。不管投標人下載與否都視為投標人已全部知曉有關(guān)招標過程和所有事

宜。在招標公告發(fā)布至投標文件遞交截止時間期間，各投標人應(yīng)隨時關(guān)注重慶市工程

建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)（hup:〃wwwrghj.lkj）發(fā)布的本項目投資人招標

的有關(guān)信息。

招標文件制作工本費每套1000元，一律現(xiàn)金支付，售后不退。投標人在遞交投

標文件時，向招標人出具單位介紹信原件、經(jīng)辦人身份證原件、營業(yè)執(zhí)照副本原件及

上述資料復(fù)印件一套，并在向招標人或招標代理支付招標文件制作工本費后，方能提

交投標文件。否則，招標人和招標代理機構(gòu)有權(quán)拒收其投標文件。

8.投標人應(yīng)按投標人須知第14條的規(guī)定提交額度為500萬元的投標擔保。

9.招標人不組織工程現(xiàn)場考察，也不召開標前會議。

10.投標文件遞交的截止時間為2017年12月26日10:00（北京時間），投標文件

必須于2017年或月組日9:00（北京時間）至2017年口月26,010:00（北京時間）遞交

至重慶市工程建設(shè)招標投標交易中心（地址：重慶市渝中區(qū)長江一路58號）。招標人

定于投標文件送交截止的同一時間、同一地點舉行公開開標，投標人應(yīng)派其法定代表

人或授權(quán)代表出席。

11.本次招標公告同時在中國采購與招標網(wǎng)、重慶市工程建設(shè)招標投標交易中心

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路W6慶段”撩實人招標文件

網(wǎng)(http:〃www；ghj』kj)、重慶市交通委員會網(wǎng)站(wwwrghjJ)

上發(fā)布。

招標人：重慶市交通委員會

地址：重慶市渝北區(qū)龍溪紅錦大道20#

郵編：401147

電話：(023)89183086

傳真：(023)89183086

聯(lián)系人：劉先生

2017年10月

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

第二篇投標人須知

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

目錄

投標人須知資料表

投標人須知

總則

1.招標范圍

2.資金來源

3.投標人的合格條件

4.投標費用

5.語言和法律

6.現(xiàn)場考察

7.標前會議

招標文件

8.招標文件的內(nèi)容

9.招標文件的澄清和解答

10.招標文件的修改

三.投標文件的編制

11.投標文件的組成

12.政策與規(guī)定

13.投標文件有效期

14.投標擔保

15.投標文件的簽署

四.投標文件的送交

16.投標文件的密封和標記

17.送交投標文件截止期

18.遲到的投標文件

19.投標文件的更改與撤回

五.開標與評標

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

20.開標

21.保密

22.評標

23.公示

六.協(xié)議的簽訂

24.協(xié)議簽訂的條件

25.接受和拒絕投標的權(quán)利

26.中標通知書

27.投資人履約擔保

28.投資協(xié)議的簽署

29.組建項目公司

30.建設(shè)期履約擔保

31.特許權(quán)協(xié)議的簽署

32.不正當競爭與紀律監(jiān)督

33.聯(lián)系方式的有效性

i

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

投標須知資料表

投標人須知

具體信息或數(shù)據(jù)

條款號

招標人：重慶市交通委員會

招標人地址：重慶市渝北區(qū)龍溪紅錦大道20#

1.1

電話：（023）89183086傳真：（023）89183086

郵編：401147聯(lián)系人：劉先生

1.1招標項目名稱：重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）

1.2工程說明：詳見附件《工程可行性研究報告》

特許經(jīng)營期分為準備期、建設(shè)期和運營期（含收費期）三個階段。

其中：

準備期：自特許權(quán)協(xié)議生效之日起至項目開工日止；

1.3

建設(shè)期：4年，從開工之日起至交工日止；運營期（含收費期）：自交

工日起至項目移交日止，其中收費期30年，具體收費起止日期以收費

許可文件規(guī)定的日期為準。

2資金來源：投資人自籌。

13.1投標文件有效期：開標之日后180日內(nèi)

投標擔保的金額：人民幣500萬元

14.1

投標擔保的形式：銀行保函或現(xiàn)金

15.1投標文件的份數(shù)：正本1份，副本5份，電子文件1份（光盤）

遞交投標文件的地址：重慶市工程建設(shè)招標投標交易中心（地址：重

16.2(1)

慶市渝中區(qū)長江一路58號）

17.1投標截止期：2017年12月26日10:00（北京時間）

投標文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）開標時間：同投標截止時間

投標文件第二個信封（投標報價）開標時間：另行通知

開標地點：重慶市工程建設(shè)招標投標交易中心（地址：重慶市渝中區(qū)

長江一路58號）

20.1第一信封（商務(wù)及技術(shù)建議書）開標程序：

（1）宣布開標紀律；

（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人家數(shù)；

⑶宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；

（4）由監(jiān)標人或投標人代表檢查投標文件的密封情況；

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(重慶段)投資人招標文件

投標人須知

具體信息或數(shù)據(jù)

條款號

(5)按照隨機拆封順序進行開標；

(6)按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標文件密封情

況、投標擔保提交情況、標前頁等，并記錄在案。

⑺投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄

上簽字確認；

(8)當場通知各投標人第二信封開標時間。

第二信封(投標報價)開標程序：

(1)宣布開標紀律；

(2)宣布沒有通過第一信封的投標人名單，并退還其第二信封：

(3)由監(jiān)標人或投標人代表檢查投標文件第二信封的密封情況；

(4)按照隨機拆封順序?qū)ν稑巳说诙欧膺M行開標；

(5)公布第二信封(投標報價)的投標人名稱、投資運營可行性缺口補

助總額(大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準)，并記錄在

案。

(6)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄

上簽字確認；

(7)開標會議結(jié)束。

22.1評標辦法：綜合評估后的最低投資運營可行性缺口補助法

投資人履約擔保的金額、形式和提供時間：

金額：項目資本金的5%

27.1形式：銀行保函或現(xiàn)金

提供時間：中標人在收到中標通知書后30個工作日內(nèi)，并在簽訂投資

協(xié)議之前

簽訂投資協(xié)議時間：中標通知書簽發(fā)后30個工作日內(nèi)，且應(yīng)在簽訂投

28.1

資協(xié)議前已提交合格的投資人履約保函。

建設(shè)期履約擔保的金額、形式和提供時間：

金額：項目資本金的5%

30.1

形式：銀行保函或現(xiàn)金

提供時間：項目公司注冊登記后，并在簽訂特許權(quán)協(xié)議之前

31.1簽訂特許權(quán)協(xié)議時間：

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(重慶段)投資人招標文件

投標人須知

具體信息或數(shù)據(jù)

條款號

項目公司注冊登記后30個工作日內(nèi)，且應(yīng)在簽訂特許權(quán)協(xié)議前已提交

合格的建設(shè)期履約保函。

監(jiān)督機構(gòu)：重慶市紀委駐重慶市交委紀檢組

電話：(023)891831378918313889183139

32.4

地址：重慶市渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)紅錦大道20號

郵編：401147

1

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）投資人招標文件

投標人須知

一、總則

1.招標范圍

1.1經(jīng)重慶市人民政府同意，重慶市交通委員會（即資料表所寫明的招標人）

作為招標人以公開招標的方式負責選擇重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（重慶段）（以

下簡稱“本項目”）的投資人，并明確項目建設(shè)方式。招標范圍包括項目投融資、建設(shè)、

施工、運營和養(yǎng)護。

1.2項目工程說明詳見附件《工程可行性研究報告》。

1.3本項目特許期見資料表，特許期分為準備期、建設(shè)期和運營期（含收費期）

三個階段，包括該項目的前期準備工作、征地拆遷、設(shè)計、施工、工程驗收、運營收

費和養(yǎng)護、移交等全部工作所需的時間。特許經(jīng)營期滿后，項目公司的特許權(quán)終止，

項目公司應(yīng)將項目及其全部設(shè)施以招標文件規(guī)定的良好運行狀態(tài)無償移交政府指定

的機構(gòu)。

1.4運作模式：根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定，由

中標人出資在重慶市注冊成立項目公司。由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)

實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實行全過程負責，自主經(jīng)營，自負

盈虧，并在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將該項目及其全部設(shè)施無償移交給政

府指定的機構(gòu)。

2.資金來源及資本金配置

2.1本項目總投資估算金額約99.1億元人民幣（以下“元”均指人民幣元）。投資

人自有資本金投入為項目估算投資總額的20%。

3.投標人的合格條件

3.1參與投標的投標人應(yīng)滿足下列資格條件（總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率指標

以經(jīng)審計的財務(wù)報表中數(shù)據(jù)為準）：

（1）在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、

責令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；

（2）注冊資金（實收資本）5億元人民幣（含）以上；

（3）2016年末總資產(chǎn)100億元人民幣（含）以上；

（4）2014年至2016年連續(xù)三年每年均為盈利，且年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定

資格的中介機構(gòu)審計；財務(wù)狀況良好，2016年末資產(chǎn)負債率不大于85%,沒有處于

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(重慶段)投資人招標文件

財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；

(5)具有不低于項目估算的投融資能力，其中2016年末凈資產(chǎn)20億元人民幣

(含)以上；

(6)未被交通運輸部或重慶市交通委員會取消投標資格且處于有效期內(nèi)。

投標人可獨立參與投標，也可以聯(lián)合體形式投標，但聯(lián)合體各方均應(yīng)符合上述資

格條件；聯(lián)合體所有成員最多不得超過2家。

3.2投標人如為聯(lián)合體的，必須遵守以下規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各成員應(yīng)按本招標文件所附格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書正

本應(yīng)裝訂在投標文件正本中；

(2)聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各自的出資額或出資比例、收益分配方式及聯(lián)合體各成

員在本項目中承擔的工作內(nèi)容，聯(lián)合體主辦人應(yīng)當作為聯(lián)合體中股權(quán)比例最高的一

方；

(3)聯(lián)合體主辦人代表聯(lián)合體提交并簽署投標文件，聯(lián)合體主辦人在投標文件中

的所有承諾均代表了聯(lián)合體各成員；

(4)盡管委任了聯(lián)合體主辦人，但聯(lián)合體各成員在投標、中標與組建項目公司過

程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。為此，聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)

的代理人都應(yīng)在投資協(xié)議上簽署并加蓋單位章；

(5)投標人中標后，未經(jīng)招標人事先同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資

比例均不得變動；

(6)聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體再參加本項目投標。

3.3建設(shè)方式：

3.3.1采用施工總承包方式。

中標人(含其全資下屬單位)如符合本招標文件的有關(guān)要求，可在其資質(zhì)許可范圍

內(nèi)以施工總承包方式自行承擔本項目的建設(shè)。否則，以不低于本招標文件的有關(guān)要求

公開招標選擇施工總承包單位。總承包單位限于1個單位。

中標后，由項目公司與施工總承包單位簽定施工總承包合同，完成本項目建設(shè)。

對工程總承包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程，可采取專業(yè)分包方式自行發(fā)包給具有

相關(guān)資質(zhì)的單位。

投標人應(yīng)當確保施工總承包單位滿足以下要求，如在項目實施過程中，施工總承

包單位不符合下述要求，招標人將按投資協(xié)議和招標文件中的規(guī)定對投標人做出處

理：

(1)施工總承包的范圍：負責本項目工程材料采購、施工及缺陷責任修復(fù)。

(2)施工總承包的資格：

1)資質(zhì)：具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(原建設(shè)部)頒發(fā)的有效的公路工程施工總承

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

包一級資質(zhì)和隧道工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)、橋梁工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)；或

具備住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒發(fā)的有效的公路工程施工總承包特級資質(zhì)。

2）具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

3）業(yè)績：2012年1月1日以來獨立完成過單個合同段里程不低于20公里（含）

高速公路施工總承包工程（必須包含路基、路面、橋涵隧道工程）項目施工；2012

年1月1日以來獨立完成過高速公路特長隧道及主跨超過150米的高速公路特大橋項

目施工。

3.3.2路基、橋涵和隧道工程總施工合同段數(shù)不得超過6個（含6個）。另外，路

面工程不得劃入不同合同段。

3.3.3承包人的人員要求

承包人應(yīng)為本項目（所承擔的工程）投入足夠的各類人員。人員資格應(yīng)滿足《重

慶市重點公路水運建設(shè)項目主要崗位人員信用管理辦法》（渝交委路（2011）40號）

的要求。

項目公司和承包人的人員不得相互兼任且不得存在直接隸屬關(guān)系。

總承包部派駐現(xiàn)場的主要管理人員最低數(shù)量和資格還應(yīng)滿足下表。

序號人員數(shù)量資格要求

工程系列相關(guān)專業(yè)工程師及以上，持有公路專業(yè)一級注冊建造師證書并

在本企業(yè)注冊，8年及以上工程施工經(jīng)驗，擔任過2個及以上高速公路

1項目經(jīng)理1

工程標段項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理或技術(shù)負責人，具有交通主管部門頒發(fā)

的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。

工程系列相關(guān)專業(yè)工程師及以上，持有公路專業(yè)一級注冊建造師證書并

項目副經(jīng)在本企業(yè)注冊，8年及以上工程施工經(jīng)驗，擔任過2個及以上高速公路

22

理工程標段項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理或技術(shù)負責人，具有交通主管部門頒發(fā)

的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。

工程系列相關(guān)專業(yè)高級工程師及以上，年及以上工程施工經(jīng)驗，擔

項目技術(shù)10

31任過2個及以上高速公路工程標段技術(shù)負責人，具有交通主管部門頒發(fā)

負責人

的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。

安全負責負責施工安全生產(chǎn)工作3年以上，經(jīng)安全培訓(xùn)合格，具有交通主管部門

41

人頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”C類證書。

財務(wù)會計師及以上，3年及以上高速公路財務(wù)工作經(jīng)驗，擔任過項目財務(wù)負

51

負責人責人。

注：所有合同段的項目經(jīng)理（副經(jīng)理）、項目技術(shù)負責人、安全負責人均應(yīng)符合

上表要求。

3.3.4駐地建設(shè)

承包人應(yīng)進行標準化施工活動，標準化施工應(yīng)符合交通運輸部及重慶市交通委員

會發(fā)布的《高速公路施工標準化指南》等文件的規(guī)定，工地試驗室的設(shè)置和運行應(yīng)符

合重慶市交通委員會工程質(zhì)量安全監(jiān)督局發(fā)布的《重慶市高速公路工地試驗室標準化

建設(shè)與管理指導(dǎo)意見》、《重慶市公路水運工程工地實驗室管理實施細則》等文件的規(guī)

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

定。

3.3.5承包人的其他責任要求：

承包人應(yīng)履行如下責任與義務(wù)：

1）遵守法律

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并基于此加強對于分包單位（如有）的管

理。

2）依法納稅

承包人應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定納稅，應(yīng)繳納的稅金包括在工程承包價格內(nèi)。

3）完成各項承包工作

承包人應(yīng)按與項目公司簽訂的工程承包合同的約定以及監(jiān)理人的指示，實施、完

成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。承包人應(yīng)提供為完成工程承包工作所需的勞

務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，并負責臨時設(shè)施的設(shè)計、建造、運行、

維護、管理和拆除。

4）質(zhì)量管理

a.承包人必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行公路工程強制性技術(shù)

標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程，全面履行工程承包合同義務(wù)，依法對公路工程質(zhì)量負責。

b.承包人應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)控，確保規(guī)范規(guī)定的檢驗、抽檢頻率，現(xiàn)場質(zhì)檢的原始

資料必須真實、準確、可靠，不得追記，接受質(zhì)量檢查時必須出示原始資料。

c.承包人應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)模的工地試驗室并完善檢驗手段，根據(jù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定

配齊檢測和試驗儀器、儀表，并應(yīng)及時校正確保其精度；加強工地試驗室的管理；加

強標準計量基礎(chǔ)工作和材料檢驗工作，不得違規(guī)計量，不合格材料嚴禁用于本工程。

d.承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建

立完善的質(zhì)量檢查制度。承包人應(yīng)在承包合同約定的期限內(nèi)，提交工程質(zhì)量保證措施

文件，包括質(zhì)量檢查機構(gòu)的組織和崗位責任、質(zhì)檢人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實施

細則等，報送監(jiān)理人審批。

e.承包人駐工程現(xiàn)場機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場駐地和重要的分部、分項工程施工現(xiàn)場設(shè)置

明顯的工程質(zhì)量責任登記表公示牌。

f.承包人應(yīng)加強對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)I,定期考核施工人員的勞動技

能，嚴格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程。

g.承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進

行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理人審查。

h.承包人應(yīng)嚴格遵守《關(guān)于嚴格落實公路工程質(zhì)量責任制的若干意見》、《重慶

市公路工程質(zhì)量控制強制性要求》等文件的相關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行工程質(zhì)量責任登記制

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（■＞慶段”撩奧人招標文件

度并按要求填寫工程質(zhì)量責任登記表。

i.本項目嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任追究制度。質(zhì)量事故處理實行“四不放過”原則：事故

原因調(diào)查不清不放過；事故責任者沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；相關(guān)

責任人沒受到處理不放過。

j.本項目實行質(zhì)量終身責任制，實行分包的，不免除承包人的責任或者義務(wù)。

k.上述規(guī)定，承包人應(yīng)嚴格要求具體實施單位、分包單位（如有）如實履行，

如有違反，將計入承包人的信譽評價中。

5）安全管理

a.承包人為本項目安全生產(chǎn)的第一責任人。按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員。確保工程建設(shè)安全

生產(chǎn)單位產(chǎn)值事故發(fā)生率不高于重慶市平均水平，不得發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任

事故。

b.承包人應(yīng)按本招標文件和工程承包合同的約定履行安全職責，嚴格執(zhí)行國家、

地方政府有關(guān)施工安全管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度及《重慶市公路水運工程安

全生產(chǎn)強制性要求》等文件的規(guī)定，同時嚴格執(zhí)行項目公司制訂的本項目安全生產(chǎn)管

理方面的規(guī)章制度、安全檢查程序及施工安全管理要求，以及監(jiān)理人有關(guān)安全工作的

指示。

承包人應(yīng)根據(jù)本工程的實際情況，編制施工安全技術(shù)措施，報監(jiān)理人和項目公司

批準，未經(jīng)批準，不得實施。該施工安全技術(shù)措施包括（但不限于）施工安全保障體系，

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，施工安全風(fēng)險評估，安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。

c.承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的安全生產(chǎn)檢查機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)檢查

人員，建立完善的安全生產(chǎn)檢查制度。承包人應(yīng)在承包合同約定的期限內(nèi)，提交工程

安全生產(chǎn)保證措施文件,包括安全生產(chǎn)檢查機構(gòu)的組織和崗位責任、安監(jiān)人員的組成、

安全生產(chǎn)檢查程序和實施細則等，報送監(jiān)理人審批。

d.承包人應(yīng)加強施工作業(yè)安全管理，特別應(yīng)加強易燃、易爆材料、火工器材、

有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)和地下工程施工等危險作業(yè)

的管理。

e.承包人應(yīng)嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規(guī)程，配備必要的安全生

產(chǎn)和勞動保護設(shè)施，加強對工程人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用

具。

r.承包人應(yīng)遵守《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及《關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安

全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知》（財企[2012]16號）的規(guī)定，用于項目的

安全生產(chǎn)費用不低于施工承包價格的1.5%,并應(yīng)在保證安全生產(chǎn)的前提下合理分配,

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

如該安全生產(chǎn)費用不足，則承包人應(yīng)予以追加不足部分。安全生產(chǎn)費用應(yīng)用于施工安

全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得

挪作他用。

g.承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔

責任；但由于項目公司原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由項目公司承擔責任。

h.承包人的垂直運輸機械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、

電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)I,

并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；所有施工機具設(shè)備和高空作業(yè)設(shè)備

均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄；根據(jù)本項目各單位工程的施工特點，嚴格執(zhí)

行《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》與《公路

筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》的具體規(guī)定。

i.上述規(guī)定，承包人應(yīng)嚴格要求具體實施單位及分包單位（如有）如實履行。如

有違反，承包人應(yīng)就其分包工程承擔連帶安全生產(chǎn)責任。

6）環(huán)境保護

承包人應(yīng)負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。

a.承包人在施工過程中，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律，履行合同約定的環(huán)境保

護義務(wù)，并對違反法律和合同約定義務(wù)所造成的環(huán)境破壞、人身傷害和財產(chǎn)損失負責。

b.承包人應(yīng)按照經(jīng)監(jiān)理人批準的施工環(huán)保措施計劃有序地堆放和處理施工廢棄

物，避免對環(huán)境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、

影響城鎮(zhèn)居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周邊環(huán)境，或者影響其

他承包人施工等后果的，承包人應(yīng)承擔責任。

c.承包人應(yīng)按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進行支護、維護

排水設(shè)施，并進行水土保護，避免因施工造成的地質(zhì)災(zāi)害。

d.承包人應(yīng)按國家飲用水管理標準定期對飲用水源進行監(jiān)測，防止施工活動污

染飲用水源。

e.承包人應(yīng)按合同約定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制，努力

降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理和排放。

f.在施工期間，承包人應(yīng)隨時保持現(xiàn)場整潔，施工設(shè)備和材料、工程設(shè)備應(yīng)整齊

妥善存放和儲存，廢料與垃圾及不再需要的臨時設(shè)施應(yīng)及時從現(xiàn)場清除、拆除并運走。

g.在施工期間，承包人應(yīng)嚴格遵守《關(guān)于在公路建設(shè)中實行最嚴格的耕地保護

制度的若干意見》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范用地、科學(xué)用地、合理用地和節(jié)約用地。承包人

應(yīng)合理利用所占耕地地表的耕作層，用于重新造地；合理設(shè)置取土坑和棄土場，取土

坑和棄土場的施工防護要符合要求，防止水土流失。承包人應(yīng)嚴格控制臨時占地數(shù)量,

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

施工便道、各種料場、預(yù)制場要根據(jù)工程進度統(tǒng)籌考慮，盡可能設(shè)置在公路用地范圍

內(nèi)或利用荒坡、廢棄地解決，不得占用農(nóng)田。施工過程中要采取有效措施防止污染農(nóng)

田，項目完工后承包人應(yīng)將臨時占地自費恢復(fù)到臨時占地使用前的狀況。

h.承包人應(yīng)切實執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護方面的如下條款和規(guī)定：

對于來自施工機械和運輸車輛的施工噪聲，為保護施工人員的健康，應(yīng)遵守《中

華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》并依據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》合理安排工作

人員輪流操作筑路機械，減少接觸高噪聲的時間，或間歇安排高噪聲的工作。對距噪

聲源較近的施工人員，除采取使用防護耳塞或頭盔等有效措施外，還應(yīng)當縮短其勞動

時間。同時，要注意對機械的經(jīng)常性保養(yǎng)，盡量使其噪聲降低到最低水平。為保護施

工現(xiàn)場附近居民的夜間休息，對規(guī)定范圍以內(nèi)的施工現(xiàn)場，施工時間應(yīng)加以控制。

對于公路施工中粉塵污染的主要污染源一一灰土拌和、施工車輛和筑路機械運行

及運輸產(chǎn)生的揚塵，應(yīng)采取有效措施減輕其對施工現(xiàn)場的大氣污染，保護人民健康，

如：

（a）.拌和設(shè)備應(yīng)有較好的密封，或有防塵設(shè)備。

（b）.施工通道、瀝青混凝土拌和站及灰土拌和站應(yīng)經(jīng)常進行灑水降塵。

（c）.路面施工應(yīng)注意保持水分，以免揚塵。

（d）.隧道出渣和橋梁鉆孔灌注樁施工時排出的泥漿要進行妥善處理，嚴禁向河流

或農(nóng)田排放。

采取可靠措施保證原有交通的正常通行，維持沿線村鎮(zhèn)的居民飲水、農(nóng)田灌溉、

生產(chǎn)生活用電及通信等管線的正常使用。

i.承包人應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)要求，做好施工過程中的生態(tài)保護和水土保持

工作。施工中要盡可能減少對原地面的擾動，減少對地面草木的破壞，需要爆破作業(yè)

的，應(yīng)按規(guī)定進行控爆設(shè)計。雨季填筑路基應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，要完善施工

中的臨時排水系統(tǒng)，加強施工便道的管理。取（棄）土場必須先擋后棄，嚴禁在指定

的?。墸┩翀鲆酝獾牡胤絹y挖亂棄。

j.上述規(guī)定，承包人應(yīng)嚴格要求具體實施單位、分包單位（如有）如實履行。如

有違反，承包人應(yīng)就其具體實施單位、分包工程承擔連帶責任。

7）所有承包人（包括各具體實施單位）的人員資格應(yīng)滿足前述對承包人人員及

《重慶市重點公路水運建設(shè)項目主要崗位人員信用管理辦法》（渝交委路（2011）40

號）的要求。

3.4投標人必須針對本項目的全部任務(wù)投標，只對某一階段或部分任務(wù)投標者，

將不予考慮。

3.5投標人不得將全部或部分項目轉(zhuǎn)讓給任何單位或個人，如出現(xiàn)上述情況，招

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路W6慶段”撩資人招標文件

標人可取消其中標資格。

3.6投標人的質(zhì)量目標：年度一次性抽檢合格率（監(jiān)督部門抽檢數(shù)據(jù)）應(yīng)在90%

及以上。

投標人的安全目標：項目累計責任事故死亡人數(shù)應(yīng)在4人以內(nèi)（含4人）。

3.7每個投標人只能提交一份投標文件。

3.8投標人應(yīng)按照招標文件要求在投標文件中提交項目公司組建承諾函，項目公

司的組建應(yīng)滿足《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路發(fā)

（2011）438號）、《重慶市重點公路水運建設(shè)項目主要崗位人員信用管理辦法》（渝

交委路（2011）40號）、《重慶市交委關(guān)于加強新千公里高速公路項目建設(shè)管理的通

知》（渝交委路（2013）44號）、《重慶市貫徹落實交通運輸部深化公路建設(shè)管理體

制改革若干意見試行方案的通知》（渝交委路（2016）1號）及重慶市交通委員會有

關(guān)要求。

4.投標費用

4.1投標人在投標過程中的一切費用，不論中標與否，均由投標人自負。

5.語言和法律

5.1本次招標使用語言和文字為簡體中文。投標文件及投標人和招標人之間交換

的與招投標有關(guān)的來往函電和文件，均應(yīng)使用簡體中文。投標人遞交的證明材料和印

刷品可以是另外一種語言文字，但應(yīng)配有簡體中文的準確譯文，且投標文件的解釋將

以此譯文為準。

5.2本次招標適用中華人民共和國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及重慶市的地

方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件并據(jù)此解釋；招標期間，如有上述文件發(fā)生變更或有新

頒布，使得本招標文件不能滿足相關(guān)規(guī)定，則招標人有權(quán)重新修改招標文件，重新招

標。

6.現(xiàn)場考察

6.1招標人將不組織現(xiàn)場考察。如有需要，投標人可自行進行現(xiàn)場考察。

6.2在現(xiàn)場考察過程中，投標人如果發(fā)生人身傷亡、財物或其他損失，不論何

種原因所造成，招標人均不負責。

6.3現(xiàn)場考察期間的交通、食宿均由投標人自行安排，費用自理。

7.標前會議

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路W6慶段”撩資人招標文件

7.1招標人將不組織召開標前會議。

7.2投標人應(yīng)按投標人須知第9.1款的規(guī)定提出要求招標人答復(fù)的問題，招標人

將按投標人須知第9.2、10.1款的規(guī)定發(fā)布補遺書，投標人應(yīng)及時下載補遺書。

二、招標文件

8.招標文件的內(nèi)容

8.1除本款所述各篇內(nèi)容之外，招標人在招標期間發(fā)出的有編號的補遺書和其他

正式有效函件，均是招標文件的組成部分。

招標文件各篇的內(nèi)容如下：

篇次內(nèi)容

第一篇招標公告

第二篇投標人須知

第三篇協(xié)議及履約保函格式

第四篇投標文件格式

第五篇評標辦法

附件1工程可行性研究報告(另冊)

附件2重慶市高速公路廣告設(shè)置規(guī)范

附件3重慶市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理辦法

附件4重慶市高速公路載貨類汽車計重收費實施方案

附件5重慶市公路工程設(shè)計變更管理辦法

附件6重慶市收費公路管理若干規(guī)定

8.2投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件，按招標文件的規(guī)定與要求編寫投標文件。如

果投標文件與招標文件的規(guī)定與要求不符合，則投標人應(yīng)自行負責。凡與招標文件的

規(guī)定有重大不符合的投標文件，將按本須知有關(guān)重大偏差的規(guī)定辦理。

8.3投標人應(yīng)認真檢查招標文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時，應(yīng)及時

向招標人提出，以便補齊。

9.招標文件的澄清和解答

9.1要求對招標文件進行澄清和解答的投標人，應(yīng)在2017年12月6_S16:00

之前在重慶市工程建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)(http://wwwr2hi.lki)提出。

9.2招標人應(yīng)在2017年12月8日18:00之前，將答復(fù)以編號的補遺書方式發(fā)布

至重慶市工程建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)(http://www72hi.lkj),投標人應(yīng)

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(重慶段)投資人招標文件

從上述網(wǎng)站及時下載。投標人應(yīng)隨時關(guān)注上述網(wǎng)站有關(guān)本項目招標的信息，如投標人

未看到上述網(wǎng)站有關(guān)本項目招標的信息，也視為投標人已收到上述網(wǎng)站有關(guān)本項目招

標的信息且己知悉全部內(nèi)容。

10.招標文件的修改

10.1在2017年12月區(qū)日18:00之前，招標人可能會因任何原因，以發(fā)出編號

的補遺書的形式對招標文件進行修改。

10.2補遺書將發(fā)布至重慶市工程建設(shè)招標投標交易信息網(wǎng)(hup:〃料wwrghjJkj

),投標人應(yīng)從上述網(wǎng)站及時下載。投標人應(yīng)隨時關(guān)注上述網(wǎng)站有關(guān)本項

目招標的信息，如投標人未看到上述網(wǎng)站有關(guān)本項目招標的信息，也視為投標人已收

到上述網(wǎng)站有關(guān)本項目招標的信息且已知悉全部內(nèi)容。

10.3為使投標人在編寫投標文件時有合理的時間考慮并反映上述補遺書的內(nèi)

容，必要時招標人可按本須知第17條的規(guī)定，酌情延后送交投標文件截止期。

三、投標文件的編制

11.投標文件的組成

11.1投標人編寫的投標文件，應(yīng)包括下列各項內(nèi)容：

第一個信封(商務(wù)及技術(shù)文件)：

(1)封面；

(2)目錄；

(3)標前頁;

(4)投標書;

(5)投標擔保；

(6)法定代表人身份證明；

(7)授權(quán)委托書(如有)；

(8)聯(lián)合體協(xié)議書(如有)；

(9)投標文件附表；

(10)項目實施計劃。

第二個信封(投標報價)

(1)封面；

(2)報價函；

(3)項目投資方案。

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶段”撩姿人招標文件

以上內(nèi)容都必須使用招標文件中提供的格式或大綱，除另有規(guī)定者外，投標人不

得修改。

11.2隨同投標文件提交的項目實施計劃應(yīng)滿足本招標文件的要求，并需進行詳

細論述，證明投標人各項計劃與方案的合理性和可行性。投標人提交的項目實施計劃

將作為對投標文件進行綜合評審的主要依據(jù)，該計劃也是投標人中標組建項目公司及

政府及其委托部門對項目各實施階段進行監(jiān)督管理的依據(jù)。

11.3投標人應(yīng)同時遞交（放入第二個信封內(nèi)）一份電子版（光盤）投標文件（文

字部分由Word軟件編制）。

12.政策與規(guī)定

12.1根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律和政策規(guī)定，由中標人出

資在重慶市注冊成立項目公司。由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實施、運

營管理、養(yǎng)護維修、債務(wù)償還和資產(chǎn)管理實行全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并

在特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將該項目及其全部設(shè)施無償移交給政府指定的

機構(gòu)。

12.2項目公司應(yīng)為具有獨立法人資格的有限責任公司。項目公司機構(gòu)設(shè)置和技

術(shù)、管理人員素質(zhì)，必須滿足中標人投標時所提交的項目實施計劃中所承諾的條件，

同時應(yīng)滿足項目建設(shè)管理、經(jīng)營管理的需要，符合交通運輸部（原交通部）《公路建

設(shè)市場管理辦法》和《關(guān)于進一步加強公路項目建設(shè)單位管理的若干意見》（交公路

發(fā)（2011）438號）、《重慶市重點公路水運建設(shè)項目主要崗位人員信用管理辦法》（渝

交委路（2011）40號）、《重慶市交委關(guān)于加強新千公里高速公路項目建設(shè)管理的通

知》（渝交委路（2013）44號）、《重慶市貫徹落實交通運輸部深化公路建設(shè)管理體

制改革若干意見試行方案的通知》（渝交委路（2016）1號）等規(guī)定的條件。

12.3投標人應(yīng)當以本項目工程可行性研究報告中的推薦方案為依據(jù)進行投標，

并且本項目的施工圖勘察設(shè)計必須服從項目核準部門出具的核準文件要求及重慶市

交通主管部門批復(fù)的初步設(shè)計文件，且應(yīng)當按照現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、

重慶市的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)標準進行施工圖勘察和設(shè)計，并充分

考慮下列各項因素：

（1）《工程可行性研究報告》及其批復(fù)意見推薦的設(shè)計速度、路基寬度等主要技

術(shù)標準不能降低。平曲線半徑、縱坡等關(guān)鍵指標不得低于《工程可行性研究報告》和

依據(jù)《工程可行性研究報告》完成的初步設(shè)計圖紙所推薦的各項技術(shù)指標值，但經(jīng)重

慶市交通主管部門批準的除外。

（2）《工程可行性研究報告》和依據(jù)《工程可行性研究報告》完成的初步設(shè)計圖

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(建慶段”撩姿人招標文件

紙確定的主要路線控制點不能改變，互通立交數(shù)量不能減少，標準不得降低。但經(jīng)重

慶市交通主管部門批準的除外。

(3)在施工階段有較大及以上設(shè)計變更的，必須經(jīng)過充分論證，并經(jīng)重慶市交

通主管部門審查批準。

(4)應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及重慶市的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范

性文件和工程建設(shè)強制性標準進行勘察和設(shè)計，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的

勘察設(shè)計文件應(yīng)滿足公路工程安全生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患

或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；應(yīng)當對有可能引發(fā)公路工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治

建議；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，應(yīng)當在設(shè)計文件中提出保障

施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

12.4因項目進度需要，招標人已為本項目開展了下述前期工作：初步勘察設(shè)計、

施工圖勘察設(shè)計、投資人招標及政府為本項目開展的其他相關(guān)工作。項目公司應(yīng)當承

接并履行招標人移交的所有相關(guān)合同和協(xié)議，對于已經(jīng)發(fā)生的費用，項目公司應(yīng)當按

照招標人的要求歸墊給相關(guān)單位。

12.5本項目工程建設(shè)用地的征用及拆遷

(1)重慶市土地管理部門將按照高速公路供地政策以劃撥等方式提供項目建設(shè)

用地的土地使用權(quán)。由投資人依法組建的項目公司負責進行本項目工程建設(shè)用地的征

地拆遷工作。征地拆遷的有關(guān)費用包括公路建設(shè)用地的土地補償費、安置補助費、地

上附著物和青苗的補償費、按設(shè)計要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜

和其他物品的遷移費用、各項稅費以及協(xié)調(diào)所必要的工作費用等由項目公司承擔，具

體征地拆遷工作的實施按重慶市高速公路建設(shè)相關(guān)政策執(zhí)行。

(2)設(shè)計圖紙未能預(yù)見的項目用地范圍內(nèi)的通信、廣播電視、供水、供電等管線

(纜)和其他物品，如果需要遷移，項目公司應(yīng)負責辦理相關(guān)手續(xù)并承擔全部責任和

費用，招標人應(yīng)予以協(xié)助辦理。

(3)招標人的上述協(xié)助與協(xié)調(diào)不構(gòu)成招標人的強制性義務(wù)，不能視為免除項目公

司依據(jù)特許權(quán)協(xié)議承擔的建設(shè)責任。

12.6政府給予項目公司的基本政策和條件

(1)政府授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對項目進行投資、建設(shè)和運營管理的權(quán)

利，特許權(quán)包括項目投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運營管理權(quán)。運營管理權(quán)包括車輛通行收費權(quán)、

廣告經(jīng)營權(quán)、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

(2)除本次招標前國家、重慶市已規(guī)劃的公路項目外，政府將嚴格控制審批建

造與本項目平行、方向相同且構(gòu)成車輛實質(zhì)性分流的高速公路。但本項目已達到設(shè)計

通行能力或出現(xiàn)長期嚴重堵塞除外。

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路(■＞慶段”撩奧人招標文件

(3)項目公司應(yīng)按政府批準的收費標準進行收費。投標人投標時按《重慶市高

速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行管理辦法》、《重慶市計重收費實施方案》的相關(guān)規(guī)定及小型客車

初始收費標準最高不超過0.65元/車?公里進行收益測算。但如有相關(guān)新頒規(guī)定，則按

新頒規(guī)定或政府實際批復(fù)執(zhí)行。

(4)由于國家政策、法律修改導(dǎo)致項目受到實質(zhì)性影響并造成項目公司遭受損

失的，經(jīng)核實確不能收回投資的，經(jīng)政府批準可以通過延長收費期或采取其他措施對

項目公司予以合理補償。

(5)優(yōu)惠政策

本項目由重慶市政府配置以下優(yōu)惠政策，用于彌補項目投資及運營缺口：

(1)重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)為本項目設(shè)立的建設(shè)、經(jīng)營管理企業(yè)(即項目公司)

給予中央車購稅補助，補助金額為13.88億元，支付時間則根據(jù)交通運輸部的資金安

排計劃分期到位。中央車購稅補助不能作為投資人自有資本金。

(2)重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)給予項目公司投資運營可行性缺口補助，補助金額

不超過33億元，投資運營可行性缺口補助具體數(shù)額由投標人在報價函中競爭性填報

(精確到整數(shù))。重慶市政府在建設(shè)期內(nèi)給予項目公司的投資運營可行性缺口補助不

能作為投資人自有資本金。

(3)關(guān)于陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道投資導(dǎo)致的投資運營可行性缺口補助資金

的變化

1)如果經(jīng)兩省、市協(xié)商，陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道改由陜西省投資建設(shè)，則

根據(jù)投資人申報的可行性缺口補助金額占招標公告中總投資的比例調(diào)減投資人的投

資可行性缺口補助金額。

2)如果經(jīng)兩省、市協(xié)商，陜西省境內(nèi)約3.3公里隧道仍由重慶市投資建設(shè)，并

且相應(yīng)的中央車購稅補助由項目公司獲取，則從投資人所申報的投資可行性缺口補助

金額中等額扣除。

(4)在項目4年建設(shè)期內(nèi)，投資人所填報的投資運營可行性缺口補助資金按

20%、30%、30%、15%到位，其余5%在竣工驗收通過后到位。

(5)中央車購稅補助和投資運營可行性缺口補助直接支付給項目公司，并且全

額用于項目建設(shè)和運營，不能挪作他用。

12.7項目公司在實施本項目過程中，必須遵守國家的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)

章及重慶市的地方性法規(guī)、規(guī)章和國家或地方的強制性技術(shù)標準以及重慶市交通行政

主管部門制定的各項行業(yè)管理規(guī)定等，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

項目公司應(yīng)當對項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全負責。項目公司應(yīng)按照國家有

關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，施工中應(yīng)加強對

施工承包人的監(jiān)督和管理，運營養(yǎng)護期應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn)，確保項目的工程

質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。

4

重慶巫溪至陜西鎮(zhèn)坪高速公路（建慶黝次實人招標文件

建設(shè)工程交工及竣工質(zhì)量目標：交工驗收合格，竣工驗收合格及以上。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)目標：不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故。

運營養(yǎng)護目標：公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI大于等于80。

服務(wù)水平目標：《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01—2014）規(guī)定的三級及以上服務(wù)

水平。

12.8本項目不承諾固定的投資回報率。

投標人應(yīng)按工程可行性研究報告中擬訂的技術(shù)方案和技術(shù)標準自行測算項目的

總投資、運營養(yǎng)護及其他費用和各項收益。工程可行性研究報告中提供的交通量預(yù)測、

投資估算、財務(wù)分析等各項數(shù)據(jù)僅供投標人參考，投標人應(yīng)自行調(diào)查當?shù)貙嶋H情況以

便獲得更