第一章安全管理基本理論（5-8）

安全生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風

險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體安康。

安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努

力，進展相關決策、方案、組織和控制的行為，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，到達

安全生產(chǎn)的目標。

安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷

害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。

安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)視管理，工藝技術管理，設備設施管理，作業(yè)環(huán)境

和條件管理。

安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息

等各個方面。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制

度，安全生產(chǎn)籌劃，安全培訓教育，安全生產(chǎn)檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產(chǎn)損失的意外事件。三個特征：規(guī)律性、絕對性、周期性。

按照GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》將企業(yè)事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、

起重傷害、其他傷害、觸電、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋

爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、淹溺、灼燙。一個打擊，四個傷害，四個常見，四個煤礦，

四個爆炸，一個中毒和窒息，再加兩個不常見。

生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。分為4個等級：“以

上〃包括本數(shù)，“以下〃不包括本數(shù)。

特別重大事故：》30人死亡，2100人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同〕，億元損失。

重大事故：10人W死亡＜30人，50人W重傷＜100人，5000萬元W損失＜1億元。

較大事故：3人W死亡＜10人，30人W重傷＜50人，1000萬元W損失＜5000萬元。

一般事故：死亡＜3人，重傷＜10人，損失＜1000萬元。

事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者

因為其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在的可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上

的缺陷。

事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改

排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，

或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3）隱患的

治理方案。

隱患治理方案包括：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構和人

員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。

對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)

的申請后應當在10日內(nèi)進展現(xiàn)場審查。

隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使

生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風險處于可承受水平。

不安全是系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環(huán)境、管理等四類風

險

海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300?計算注意330

事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

不安全因素：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

不安全因素不一定是事故隱患；事故隱患一定是不安全因素。

第一類不安全因素：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載

體或不安全物質。決定了后果的嚴重程度?！部陀^存在）

第二類不安全因素：導致能量或不安全物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失

誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點是第二類不安全因素的控制問

題。

重大不安全因素：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存不安全物品，且不安全物品的數(shù)量等于或大

于臨界量的單元〔包括場所和設施）。單元指一個〔套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營

單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。〔沒有運輸）

各級重大不安全因素應到達的受控標準是：一級不安全因素在A級以上；二級不安全因素在B級以上；三

級和四級不安全因素在C級以上。

本質安全：是指設備設施和技術工藝本身固有的，設計固有的不是事后補償?shù)?，是安全生產(chǎn)的最高境界。

包括2方面內(nèi)容：失誤一安全功能和故障一安全功能。

安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和不安全化學品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。

企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理內(nèi)容：不安全因素辨識、風險評價，不安全預警與監(jiān)測管理，事故預防與風險控制

及應急管理。

管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。

系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態(tài)就不會發(fā)生事故。2）

整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工根基上有效綜合。3）反響原則：控制過程對控制機構的

反作用，離不開靈活準確快速的反響4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回

路。

人本原則：人的因素放在首位。1）動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。3種，物質、精神、動

力。針對個體、崗位。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證構造穩(wěn)

定，有層次有幅度。3）鼓勵原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。針對群

體。4）行為原則：安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為。

預防原理，預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）

偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預測的，無論事故大小都必須做好預防工

作。2）因果關系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程

技術對策，教育對策和法制對策。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因4個方面，技術原因，教育

原因，身體和態(tài)度原因以及管理原因。4）本質安全化原則：一開場從本質上實現(xiàn)安全化。不僅用于設備設

施，也可以應用于建設工程。

強制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)視原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。

中斷事故連鎖的進程，從而防止事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理〃）

現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。

博德因果：控制缺乏一管理、基本原因一起源論、直接原因一征兆、事故一接觸、受傷一損壞一損失。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構成傷害的直

接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷

能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接

觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉移，從而防止事故的發(fā)

生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量

蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設置屏蔽設施。8）在人、物

與能源之間設置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標準。10）改變工藝流程。11）修

復或急救。P16-17例如

軌跡穿插理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，構造完整性，自動化和遙控裝置?；驹蛞婚g接原

因一直接原因一事故一傷害。

系統(tǒng)安全理論：1）若何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性，從而防止事故。2）沒有任何

一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著不安全因素，通常說的安全或不安全，只不過是一種主觀的

判斷。3）不可能鏟除一切不安全因素，可以減少現(xiàn)有不安全因素的不安全性，要減少總的不安全性而不

是消除幾種選定的風險。4）有時不可能完全認識不安全因素和不安全，控制不安全因素，努力把事故發(fā)

生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

系統(tǒng)安全基本原則從構思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。

四不放過:事故原因不查清不放過。責任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關人員未受到教育

不放過。

安全生產(chǎn)方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預防為主〔系統(tǒng)化、科學化、思想重視預防得當）、綜合治理

〔標本兼治、重在治本）。

以人為本安全開展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟社會開展必須以安全為根基，前提和保障。

3）構建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。

堅持安全開展就是最大限度地提高開展效益，降低開展風險。實現(xiàn)安全開展的基本落腳點是認真貫徹落

實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準是安全生產(chǎn)法律的重要組成局部。

三項行動：安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理

三項建設：法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

對實施許可證管理制度的不安全性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期

間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)視、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應急救援、宣

傳培訓6大體系。

我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。國家與行政管理部門一綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)

管；中央與地方一國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)一政府監(jiān)管與企業(yè)管理。

國務院安委會一全面統(tǒng)籌協(xié)調；國家安監(jiān)總局一綜合監(jiān)管。

安全生產(chǎn)科技保障體系包括政府引導推動、技術裝備研發(fā)轉化、專家智力支持、中介技術服務、企業(yè)推廣

應用、技術標準轉化。

目前我國安全生產(chǎn)的考核指標體系目標：1）相對指標。2）絕對指標。3）較大以上事故下降指標。4）職

業(yè)安康指標。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門根基設施達標率。

1.總量指標是事故總死亡人數(shù)

2.絕對指標包括工礦商貿(mào)（煤礦、礦山、不安全化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、

火災、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)7項

3.相對指標包括億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死

亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災十萬人口死亡率、特種設備萬臺死

亡率。8項

4.重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理（30-35）

安全生產(chǎn)標準化建設核心是人--企業(yè)每個員工。采用PDCA“籌劃、實施、檢查、改良〃模式。實行自主

評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。

開展安全生產(chǎn)標準化建設的重點內(nèi)容：1）目標職責。2）制度化管理。3）教育培訓。4）現(xiàn)場管理。5）

安全風險管控及隱患排查治理。6）應急管理。7）事故查處。8）持續(xù)改良。

生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少1次對本單位安全生產(chǎn)標準化進展評定。生產(chǎn)單位發(fā)生生產(chǎn)安全責任死亡事故后應

重新評定。

安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)

安全管理體制內(nèi)部的組織機構、管理網(wǎng)絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3）安全意識形態(tài)深層文化

《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008）定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)

度、道德和行為標準的統(tǒng)一體。

安全文化內(nèi)涵是以人為本，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

企業(yè)安全文化的功能：1）導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想?！矎挠^念入

手）2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強大的群體意識?！灿绊懞妥饔眯袨椤?）鼓勵功能：典型、儀式等行為方

式不斷強化職工追求目標的行為。（鼓勵員工自律遵規(guī)）4）輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強大的

影響作用，并保持與傳播。（到達安全生產(chǎn)目標）

企業(yè)安全文化建設的基本要素：1）安全承諾?！财x務）2）行為標準與程序。3）安全行為鼓勵。4）

安全信息傳播與溝通。5）自主學習與改良。6）安全事務參與。7）審核與評估。

安全承諾：1）領導者應做到：提供安全工作領導力。2）各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職

責。3）每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

安全文化建設步驟：1）建設機構；2）制定規(guī)劃；3）培訓骨干；4）宣傳教育；5）努力實踐。

《企業(yè)安全文化建設評價準則》〔AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方

式。

企業(yè)安全文化建設評價指標：1）根基特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特

征、企業(yè)技術特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安

全承諾傳播、安全承諾認同。3）安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：

安全指引、安全防護、環(huán)境感受。5）安全培訓與學習：重要性表達、充分性表達、有效性表達。6）安全

信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能表達。7）安全行為鼓勵：鼓勵機制、鼓勵方式、鼓勵效果。8）安

全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責任履

行、自我完善。10）管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技

能、行為習慣、團隊合作。

企業(yè)安全文化建設評價減分指標:死亡事故、重傷事故、違章記錄。

重大不安全因素：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存不安全物品，且不安全物品的數(shù)量等于或大

于臨界量的單元〔包括場所和設施）。單元指一個〔套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營

單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。（沒有運輸）

不安全化學品重大不安全因素辨識的依據(jù)是不安全特性及其數(shù)量。

不安全化學品重大不安全因素辨識GB18218—2009不適用于：1）核設施和放射性物質的工廠，但處理非

放射性物質除外。2）軍事設施。3）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4）不安全化學運輸。5）海

上石油天然氣開采。

政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大不安全因素與人多、出入口、水源、軍事等

公共設施安全隔離。

具有燃燒爆炸性質的不安全物質7大類：1）爆炸品。（帶硝）2）易燃氣體。（碳氫、氫氧）3）易燃液

體。（油苯醇）4）固體燃燒性物質。5）自燃物質。6）遇水易燃物質。7）氧化性物質。8）毒性物質。

臨界量：汽油（200）、苯甲烷天然氣（50）、煤氣（20）、氨（10）、氯氫硫化氫（5）、乙煥（1）o

毒性物質：毒性等級、物質的狀態(tài)、氣體、重度。

工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為21項。

最大不安全原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。

各級重大不安全因素應到達的受控標準是：一級不安全因素在A級以上；二級不安全因素在B級以上；三

級和四級不安全因素在C級以上。

重大不安全因素的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門進展。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大不安全因素建設實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故

臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)變化趨勢。建設重大不安全因素監(jiān)管系統(tǒng)，申報不安全因素分機評價信息，管理

情況信息以及事故救援預案。

存在重大不安全因素的企業(yè)對于不安全因素的管理要求包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、

隱患整改方案、應急措施方案。

重大不安全因素監(jiān)管系統(tǒng)的目標和任務：1）重大不安全因素信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大

不安全因素不安全程度評價的計算機輔助分析。3）重大不安全因素事故應急救援的形象表述。4）為政府

宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進標準化和科學化。

計算機預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下不安全因素對象的運行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預警

行為。1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、方法、制度、指導意見。

建設安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性：法定責任、安全生產(chǎn)重要保障、保護從業(yè)人員安全與安康的重要手段。

安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)。其核心是不安全

有害因素的辨識和控制。

安全生產(chǎn)制度建設四大原則：安全生產(chǎn)方針原則、主要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、標準化和標準化原

則。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。

綜合安全管理制度（必考）：1）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則。2）安全生產(chǎn)責任制。3）安全管

理定期例行工作制度。4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。5）安全設施和費用管理制度。6）重大不安全

因素管理制度。7）不安全物品使用管理制度。8）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。10）交

通安全管理制度。11）防災減災管理制度。12）事故調查報告處理制度。13）應急管理制度。14）安全獎

懲制度。

人員安全管理制度：1）安全教育培訓制度。2）勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度。3）安全工器具的使

用管理制度。4）特種作業(yè)及特殊不安全作業(yè)管理制度。5）崗位安全標準。6）職業(yè)安康檢查制度。7）現(xiàn)

場作業(yè)安全管理制度。

設備設施安全管理制度：1）“三同時"制度。2）定期巡視檢查制度。3）定期維護檢修制度。4）定期檢

測、檢驗制度。5）安全操作規(guī)程。

環(huán)境安全管理制度：1）安全標志管理制度。2）作業(yè)環(huán)境管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理（八大流程）：L起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)〔技術規(guī)程、安全操

作規(guī)程等技術性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全

局性的綜合管理制度應由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓7.反響8.持續(xù)改良（對安全操

作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進展審核和修訂外，每3~5年應進展一次全面修訂）

組織保障包括：1）安全生產(chǎn)管理機構的保障。2）安全生產(chǎn)管理人員的保障。

新安法21條：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和不安全物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當

設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超100人，設機構或配專職，少于100人，配專職或兼職。

安全生產(chǎn)投入由決策機構、主要負責人或個人投資人保證。

安全投入的使用：1）完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。2）配備必要的應急救援器材、設備

和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。3）安全生產(chǎn)檢查與評價支出。4）重大不安全因素、重大事故隱患的

評估、整改、監(jiān)控支出。5）安全技能培訓及進展應急救援演練支出。6）其他。（工傷保險、三同時費用

不算）

風險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險、救災費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支

出。

礦山、不安全化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)等高危行業(yè)強制

實施安全生產(chǎn)責任保險制度。

安全技術措施方案：核心就是安全技術措施。

行業(yè)劃分：煤礦、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等。

有害因素劃分：防火防爆、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。

導致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術措施，減少事故損失安全技術措施。

防止事故發(fā)生的安全技術措施：1）消除不安全因素。2）限制能量和不安全物質。3）隔離。（空間防

止〕4）故障-安全設計。5）減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設置安全監(jiān)控系統(tǒng)。

減少事故損失安全技術措施：1）隔離。（時間減少）2）設置薄弱環(huán)節(jié)。3）個體防護。4）避難與救援。

安全監(jiān)控系統(tǒng)是防止和減少的安全技術措施，是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。

編制安全技術措施方案的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原

則，領導和群眾相結合原則。

安全技術措施方案工程范圍：安全技術措施，衛(wèi)生技術措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。

安全技術措施方案編制內(nèi)容：措施應用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費預算及來

源，實施部門和負責人，開工日期和竣工日期，措施語氣效果及檢測驗收。

安全技術措施方案編制方法：確定措施方案編制時間；布置措施方案編制工作；確定措施方案編制內(nèi)容；

編制措施方案；審批措施方案（一般總工審批）；下達措施方案；實施。

建設工程在可行性研究報告時應當進展論證和預評價：1）非煤礦山。2）生產(chǎn)、儲存不安全化學品（長輸

管道輸送?；罚?）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹。4）金屬冶煉。5）使用危化品從事生產(chǎn)且使用量到達規(guī)定

數(shù)量的化工。6）法律、行政法規(guī)和國務院的其他建設工程。前4條安全設施設計要備案。

安全條件論證報告的內(nèi)容：1）建設工程內(nèi)在的不安全和危害因素及對安全生產(chǎn)的影響（本身影響）。2）

建設工程于周邊設施〔單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響〔周邊影響）。3）當?shù)?/p>

自然條件對建設工程安全生產(chǎn)的影響（自然影響）。4）其他

施工過程施工單位負責；竣工驗收生產(chǎn)單位負責。

試運行不少于30天，最長不超過180天。國家有關規(guī)定或特殊要求除外。

建設工程安全設施設計或提交的資料：1）審批、核準或備案的文件。2）安全設施設計審查申請。3）設

計單位資質文件。4）安全設施設計。5）安全預評價報告及相關文件資料。6）其他

縣級安監(jiān)安全設施設計審查5日內(nèi)受理，20日內(nèi)批準，可延長10日。

安監(jiān)對竣工驗收報告10%比例抽查。

特種設備：鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場內(nèi)機動車輛。

特種設備出廠資料：設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)視檢驗證明，顯著位置設置

產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及說明。

鍋爐、壓力容器、壓力管道境外取證、其他5種首臺試驗。特種設備安裝省級許可。

特種設備作業(yè)人員期滿前60日內(nèi)申請復審。

特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者設區(qū)的市特種設備安全監(jiān)視管理部門登記。

登記標志應當附著于顯著位置。并應在檢驗有效期滿1個月前向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗。

特種設備安全技術檔案包括：設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)視檢驗證明等

相關技術資料和文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事

故記錄。

安全教育培訓基本要求：負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全

生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作

規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。

采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備必須了解掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，

并對從業(yè)人員進展專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證方可上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應教育和催促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員

如實告知作業(yè)場所和工作崗位存+在的不安全因素、防范措施及事故應急措施。

從業(yè)人員應當承受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預

防和應急處理能力。

主要負責人培訓及安全管理人員：煤礦、非煤礦山、不安全化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道

路運輸單位主要負責人安全資格培訓時間不低于48學時，每年進展再培訓，時間不低于16學時。其他單

位不得少于32學時，再培訓時間不低于12學時。

特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金

屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色〕生產(chǎn)安全作業(yè)、不安全化學品安全作業(yè)、煙花爆竹

安全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。

特種操作證有效期6年，每3年復審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核發(fā)證機關或所在地考核發(fā)證機關同

意，可延長至6年1次。復審前60日，再教育8學時。離崗6個月考實操。

廠級安全教育培訓的重點是：安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律、從業(yè)

人員的安全生產(chǎn)權利和義務、有關事故案例等。

車間級安全教育培訓的重點是：工作環(huán)境及不安全因素，可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故，安全職責、操

作技能及強制性標準，安全設施、個人防護用用品的使用和維護，安全生產(chǎn)狀況及規(guī)則制度，事故預防措

施及安全事項，有關事故案例，其他。

班級安全教育培訓的重點是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項，有關事

故案例，其他。

新從業(yè)人員培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、不安全化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施

工、道路運輸單位新上崗從業(yè)人員不得少于72學時，每年承受再培訓時間不得少于20學時。調整工作崗

位和離崗后由車間組織再培訓。

崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓，定期安全教育培訓，專題安全教育培訓。

四新教育培訓：新工藝、新技術、新設備、新能源。

安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查。2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢

查。4）專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查。5）綜合性安全生產(chǎn)檢查。6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。

安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：

生產(chǎn)設備、輔助設施、安全設施、作業(yè)環(huán)境。

國家要求強檢工程：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降

機、簡易升降機、防爆噬氣、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、

振動、輻射、高溫低溫和有毒物質的濃度等。（每年）

安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法（經(jīng)歷法）：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)

歷和能力，結果受人員素質影響；2）安全檢查表法（消除誤差）：檢查工程、檢查內(nèi)容、檢查標準、檢

查結果及評價。3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。（專項檢查、定量）

安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1）安全檢查準備。2）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀

器測量。（聽看測問記）3）綜合分析。4）整改對策。5）整改落實。6）信息反響及持續(xù)改良。

事故隱患主要指物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改

排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，

或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單

位應當定期組織排查事故隱患。［7）生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調

和監(jiān)視管理的職責。［9）生產(chǎn)經(jīng)營單位下一季度15日前和下一年1月31日前書面報送隱患治理情況分

析，主要負責人簽字。

重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3）隱患的

治理方案。

隱患治理方案包括：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負責治理的機構和人

員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。

對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)

的申請后應當在10日內(nèi)進展現(xiàn)場審查。

勞動防護用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用

品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、

防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防上下溫用品。按防護性能分為特種勞動防護用品和一般勞動防

護用品。

發(fā)放勞防用品的責任：1）特種勞保用品必須有“三證""一標志"，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒

定證和安全標志。2）用人單位教育從業(yè)人員做到“三會〃，會檢查護品的可靠性，會正確使用護品，會

正確維護保養(yǎng)護品。4）按照產(chǎn)品說明的要求，及時更換報廢過期和失效的產(chǎn)品。5）建設健全護品的購

置、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度和使用檔案，進展必要的監(jiān)視檢查。

國家對特種勞保用品實行安全標志管理，以及日常管理工作由設在中國安全生產(chǎn)科學研究院的特種勞動防

護用品標志管理中心負責。

LA表示勞動安全，白色；盾牌、安全防護為綠色，標識編號黑色。

承包商管理主要有：1）明確雙方職責。2）嚴格審查安全資質和專業(yè)技能。3）做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險

分析。4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)視和管理。

承包商安全現(xiàn)場管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應對承包方負責人、工程技術人員進展全面的安

全技術交底，應有完整的記錄。必要時進展安全教育培訓和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2）在有不安

全性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等可

能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等事故的，應要求承包方做好安全風險分析，制定安全措施。經(jīng)生

產(chǎn)單位審核批準后，監(jiān)視承包方實施。承包方應在作業(yè)現(xiàn)場設置安全監(jiān)護人員。3）在承包商隊伍進入作

業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進展消防安全、設施設備保護及社會治安方面的教育。教育培訓和考試后辦理準

入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準的開工手續(xù)

后開場施工。5）發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)視管理人員，應經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對

施工安全進展監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6）同一工程工程或

統(tǒng)一施工場所有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同

中約定各自的安全生產(chǎn)職責，發(fā)包單位對個承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。7）承包商施工隊伍

嚴重違章作業(yè)，導致設備故障等嚴重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位要求承包商進展停工整頓，并有

權終止合同。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察（4-6）

安全生產(chǎn)監(jiān)視管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結合〔網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）

和地方監(jiān)管相結合〔煤礦安全）、政府監(jiān)視與其他監(jiān)視相結合的格局。

政府方面的監(jiān)視主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)視管理職責部門的監(jiān)視、監(jiān)察部

門。

其他方面的監(jiān)視主要有：安全中介機構的監(jiān)視、社會公眾的監(jiān)視、工會的監(jiān)視、新聞媒體的監(jiān)視、居民委

員會的監(jiān)視、村民委員會等組織的監(jiān)視。

監(jiān)視管理的基本特征：1）權威性。2）強制性。3）普遍約束性。

監(jiān)視管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律

為準繩。3）預防為主。4）行為監(jiān)察與技術監(jiān)察相結合。5）監(jiān)察與服務相結合。6）教育與懲罰相結合。

（選褒義詞、帶中介的全錯、沒有行業(yè)自律）

作業(yè)場所監(jiān)視檢查程序：1）監(jiān)視檢查前的準備，召開有關會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）監(jiān)視檢查用人單位

執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構及人員配置情況，安全投入，安全費用

提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出《整改指令書》、《處分決定書》。

頒發(fā)管理有關安全生產(chǎn)事項的許可程序：申請-＞受理征求意見-＞審查和調查作出決定-＞送達。

安全生產(chǎn)監(jiān)視管理方式：事前〔許可證、資格證等〕、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設、教育培訓、責任

制落實；技術監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后〔四不放過）3種

安全生產(chǎn)監(jiān)視管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術。2）機構和安全教育培訓。3）隱患治理。4）傷亡事故。

5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。

1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局

領導。

煤礦安監(jiān)特點：1）實行垂直管理〔人財物均有中央負責）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行

政區(qū)域劃分為準）。4）國家監(jiān)察1代表國家）。

煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察〔常規(guī)監(jiān)察）。2）重點監(jiān)察〔許可證、資格證）。3）專項監(jiān)察〔瓦斯

治理停產(chǎn)整頓，關停情況，技術手段落實）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。

特種設備：涉及生命安全、不安全較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運

索道、大型游樂設施和廠內(nèi)機動車輛（叉車）等。我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系

性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)視檢查、事故處理和責任追

究

國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察機制。

安全監(jiān)察制度：1）特種設備市場準入制度。2）設計、制造、安裝、使用、檢修、修理、改造7個環(huán)節(jié)全

過程一體化制度。（無經(jīng)營、報廢）

特種設備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)視檢查制度。3）事故應對和調查處理。

特種設備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有

關規(guī)定的情況2）特種設備及其操作人員及其他相應人員持證上崗情況3）建設相應的安全生產(chǎn)責任制情

況4）特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有

關法律法規(guī)和標準的規(guī)定5）參加或進展特種設備事故調查。

第四章安全評價（10-12）

2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評價通則》、《安全評價導則》、《安全驗收評價導則》。按照實施

階段不同分為3類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全預評價：工程建設前，根據(jù)建設工程可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設工程存在的不安全、

有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導建設工程的初步設計。內(nèi)容包

括：不安全及有害因素識別、不安全度評價和安全對策措施及建議。

安全驗收評價：在建設工程竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設工程安全設施與

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設施、設備、裝置投入生

產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援

預案建設情況，審查確定建設工程、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、標準要求的符合性，從

整體上確定建設工程、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。內(nèi)容包括：

前期準備；不安全、有害因素分析；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；對策措施吉建議；

評價結論；評價報告。

安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進展的安全評價，查找存在的不安全有

害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。（針對高危、不含建筑施工、道路運輸）

安全評價的程序：1）前期準備。2）辨識與分析有害不安全因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評

價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結論。7）編寫安全評價報告。

安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產(chǎn)相關證照是否齊全，審查、確認主體工程建設、工業(yè)園

區(qū)建設是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、標準的要求，檢查安全設施、設備、裝飾是否已與

主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制

度是否健全，是否建設了事故應急救援預案。

不安全和有害因素辨識：（重要?。?/p>

（-）按導致事故的直接原因進展分類

《生產(chǎn)過程不安全和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）將生產(chǎn)過程中的不安全和有害因素分為4

大類［P258）

1人的因素

11心理、生理性不安全和有害因素。（負荷缺陷、安康狀況異常、從事禁忌作業(yè)、心理異常、辨識功能

缺陷、其他）12行為性不安全和有害因素（指揮錯誤、操作錯誤、監(jiān)護失誤、其他）。

2物的因素

21物理性不安全和有害因素（設防電噪振、明輻運上下、信標有其他）22化學性不安全和有害因素（易

燃易爆毒腐粉塵）23生物性不安全和有害因素（致病微生物、傳染病媒介物、致害動植物）。

3環(huán)境因素

31室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良32室外作業(yè)環(huán)境場所不良33地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良34其他作業(yè)環(huán)境不良。

4管理因素

41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構。42職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實。43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。44職

業(yè)安全衛(wèi)生投入缺乏。45職業(yè)安康管理不完善。49其他管理因素缺陷。

11心理、生理性不安全和有害因素

1101負荷超限〔體力、聽力、視力其他）1102安康狀況異常1103從事禁忌作業(yè)1女工：礦山、井下；低

溫;禁忌負重-連續(xù)性20kg,間歇性25kg；）1104心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他）

1105辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他）1199其他

12行為性不安全和有害因素

1201指揮錯誤〔指揮失誤、違章指揮、其他）1202操作錯誤〔誤操作、違章作業(yè)、其他）1203監(jiān)護失誤

1299其他

21物理性不安全和有害因素

2101設備設施工具附件缺陷2102防護缺陷2103電傷害2104噪聲2105振動危害2106電離輻射2107非電

離輻射2108運動物傷害2109明火2110高溫物質2111低溫物質2112信號缺陷2113標志缺陷2114有害

光照2n5其他

22化學性不安全和有害因素

2201爆炸品2202壓縮氣體和液化氣體2203易燃液體2204易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品〔白磷、

電石）2205氧化劑和有機過氧化物2206有毒品2207放射性物品2208腐蝕品2209粉塵與氣溶膠2299其

他

23生物性不安全和有害因素

2301致病微生物〔細菌、病毒、真菌）2302傳染病媒介物2303致害動物2304致害植物2399其他

（二）按參照事故類別進展分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷

害方式等，將不安全因素分類為20類。

一個打擊：物體打擊

四個傷害：車輛、機械、起重、其他

四個常見：觸電、火災、高處墜落、坍塌

四個煤礦：冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸

四個爆炸：火藥、鍋爐、容器、其他

一個中毒和窒息

兩個不常見：灼燙、淹溺

1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械

設備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2.車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事

故、不包括起重設備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故

3.機械傷害：指機械設備運動〔靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷

入、絞、碾、害h刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4.起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落〔吊具、吊重）、物

體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關的傷害。

5.觸電：包括雷擊傷亡事故。

6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷〔酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷

〔光、放射性物質引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災引起的燒傷。

8.火災

9.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

10.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因構造穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝

時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。

11.冒頂片幫。12.透水。13.放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14.火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。

15.瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸

18.其他爆炸〔粉塵爆炸）

19.中毒和窒息（缺氧窒息、氮氣窒息、二氧化碳窒息）

20.其他傷害〔通勤）

（三）按職業(yè)安康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類132種。

不安全、有害因素辨識方法：1）直觀經(jīng)歷法：L對照、經(jīng)歷法（檢查表法）2.類比方法2）系統(tǒng)安全

分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。

不安全有害因素識別過程：1）廠址2）總平面布置3）道路及運輸4）建筑物構筑物5）工藝過程6）

生產(chǎn)設備裝置7）作業(yè)環(huán)境8）安全管理措施。

安全評價方法分類：1）定性安全評價法2）定量安全評價方法。

1）定性安全評價法：1.安全檢查表法。2.專家現(xiàn)場詢問觀察法、3.因素圖分析法、4.事故引發(fā)和開展分

析、5.作業(yè)條件不安全性評價法〔LEC法）、6.故障類型和影響分析、7.不安全可操作性研究。

2）定量安全評價法：1.概率風險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計圖

表分析法。2.傷害〔或破壞）范圍評價法。3.不安全指數(shù)評價法。

安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；1定性）2）不安全指數(shù)方法RR〔定量）：通過評價人員對幾

種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進展對比計算，確定工藝不安全特性重要性大小及是否需要進一步研究的安

全評價方法。包括不安全度評價法、道化學火災、爆炸不安全指數(shù)法、蒙德法、化工廠不安全等級指數(shù)

法。3）預先不安全分析方法：PHA［定性）4）故障假設分析方法〔定性）5）不安全和可操作性研究（定

性）：HAZ0P；定性評價方法，以關鍵詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，

后果即可采取的對策，側重點是工藝局部或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析〔定性）

FMEAo7）故障樹分析FTA：［定量）8）事故樹分析（定量）9）作業(yè)條件不安全性評價法JRA（定性）

10）定量風險評價法。

各類安全評價報告的內(nèi)容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）不安全、有害因素的辨識與分析5）評價單

元的劃分6）評價方法7）安全對策措施建議8）評價結論。

安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件

8）附錄。

同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構分別承當。

安全評價師不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。

第五章職業(yè)危害預防和管理（一、三、五節(jié)）（16-18）

職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過程。2）勞動過程?！矂趧咏M織、生產(chǎn)設備布局、體位和勞動方式）3）生產(chǎn)

環(huán)境。4）工作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動過

程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者安

康、能導致職業(yè)病的有害因素。

職業(yè)性有害因素分類：

（1）按來源分類

1）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：①化學因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W

有毒物質，例如鉛、汞、銃、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件

（高溫、高濕、低溫）、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘

蔗渣上的真菌，醫(yī)務工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2）勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞

動強度過大或生產(chǎn)定額不當。④個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用不合

理的工具等。

3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。②作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學設計

缺陷因素，例如照明不良、換氣缺乏等。

（2）按有關規(guī)定分類：

《職業(yè)病目錄》十類132種：①職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾?。?9種）（塵肺病13種、其他6種）

②職業(yè)性皮膚病（9種）；③職業(yè)性眼病（3種）；④職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（4種）；⑤職業(yè)性化學中毒（60

種）；⑥物理因素所致職業(yè)病〔7種）；⑦職業(yè)性放射性疾?。?1種）；⑧職業(yè)性傳染病（5種）；⑨職業(yè)性

腫瘤（12種）；⑩其他職業(yè)?。?種）。

職業(yè)接觸限值（OEL）：1）時間加權平均容許濃度：以時間為權數(shù)規(guī)定8小時工作日、40小時工作周的平均

容許接觸濃度。（粉塵）2）最高容許濃度：工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學物質均不應

超過的濃度〔有毒物質）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時間加權平均容許濃度前提下容許短時間（15

分鐘）接觸的濃度?！卜蹓m〕4）超限倍數(shù)：對未制定PC—STEL的化學有害因素，在符合8h時間加權平均

容許濃度的情況下，任何一次短時間（15分鐘）接觸的濃度均不應超過的Pc—TWA的倍數(shù)值。

職業(yè)禁忌與職業(yè)安康監(jiān)護：1.職業(yè)禁忌。2.職業(yè)安康監(jiān)護。包括開展職業(yè)安康體檢、職業(yè)病診療、建設

職業(yè)安康監(jiān)護檔桑等。3.職業(yè)安康監(jiān)護檔案。包括職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)安康檢查結果和職業(yè)

病診療。（沒人一份、辭職帶復印件）

職業(yè)性病損和職業(yè)?。?）安康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱

2）職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關疾病。3）職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職

業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質或有害因素等而引起的疾病。

由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條件是：1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生。2）

接觸職業(yè)危害因素。3）列入國家職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。

職業(yè)病防治工作貫徹“預防為主，防治結合"，遵循職業(yè)衛(wèi)生"三級預防"：1）第一級預防：病因預

防。第一級預防是理想的方法，對人群安康和福利狀態(tài)均能起基本的作用。2）第二級預防：發(fā)病預

防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3）第三級預防：在病人患病以后的康復處理。

2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業(yè)危害識別：

（一）粉塵與塵肺：

1）生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)病一一矽肺。

（1）總粉塵：可進入整個呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡）的粉塵，簡稱“總塵〃。技

術上系用總粉塵采樣器按標準方法在呼吸帶測得的所有粉塵。

（2）呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標準測定方法所采集的可進入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學直徑均在

7.07e以下，空氣動力學直徑5Mm粉塵粒子的采樣效率為50%,簡稱“呼塵〃。

生產(chǎn)性粉塵的來源：

（1）固體物質的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒（2）物質加熱時產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結成小顆粒，或

者被氧化形成顆粒狀物質，其所形成的微粒直徑多小于Wm（3）有機物質的不完全燃燒，其所形成的微粒

直徑多在0.5阿1以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質在進展混合、過篩、包裝、搬運等操作時，也可產(chǎn)生多量

粉塵；

（1）無機性粉塵：1）礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、

鉛、鎰等。3）人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

（2）有機性粉塵：1）植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。（能爆炸）2）動物性粉塵，例

如獸毛、角質、骨質、毛發(fā)等。3）人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。

（3）混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。

一般認為，矽肺的發(fā)生和開展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類

型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、防護措施以及個體條件等有關。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病：（1）全身中毒性，例如鉛、鎰、神化物等粉塵。（2）局部刺激性，例如生石灰、

漂白粉、水泥、煙草等粉塵。（3）變態(tài)反響性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。（4）光感應

性，例如瀝青粉塵。（5）感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。（6）致癌性，例如

銘、鎮(zhèn)、碑、石棉及某些光感應性和放射性物質的粉塵。（7）塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性

粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、

金屬塵肺、混合