退役軍人事務(wù)廳行政執(zhí)法全過程記錄制度

第一條

為加強對行政執(zhí)法信息的記錄、收集和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《XX省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我廳實際，制定本制度。第二條

廳機關(guān)各相關(guān)處室依照本制度，做好行政執(zhí)法全過程記錄工作。第三條

行政執(zhí)法全過程記錄是指通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。文字記錄是指以紙質(zhì)文件或電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行全過程記錄的方式。音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法過程進行記錄的方式。第四條

承辦行政執(zhí)法事項的各相關(guān)處室應(yīng)充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性，對文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄；對容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)根據(jù)實際情況進行音像記錄。第五條

廳機關(guān)各相關(guān)處室按照“誰執(zhí)法誰記錄、誰分管誰負責(zé)”原則，及時完成行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)工作。政策法規(guī)處負責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度的制定，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書基本格式，規(guī)范行政執(zhí)法用語，以及行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)事宜的組織協(xié)調(diào)等工作。辦公室負責(zé)行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄材料形成相應(yīng)卷宗后的歸檔、保存、調(diào)閱工作。承辦行政執(zhí)法事項的各相關(guān)處室負責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄的具體工作，并按照有關(guān)要求對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄材料制作相應(yīng)卷宗后，送辦公室歸檔。第六條

我廳依法享有行政執(zhí)法權(quán)，且持有政府法制部門發(fā)放的行政執(zhí)法證的正式在編人員，可以進行執(zhí)法全過程記錄。第七條

執(zhí)法程序啟動的記錄：（一）依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當對文字申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補充更正材料等內(nèi)容予以文字記錄。（二）依職權(quán)啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、行政執(zhí)法主體意見、本機關(guān)負責(zé)人意見、時間等內(nèi)容予以文字記錄。依法不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當對告知當事人或者向社會公示等相關(guān)情況予以文字記錄。（三）接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執(zhí)法程序的，應(yīng)當文字記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內(nèi)容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內(nèi)容。對實名投訴、舉報經(jīng)審查不啟動行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當對告知投訴人、舉報人及其他相關(guān)情況予以文字記錄。（四）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。第八條

調(diào)查取證的記錄：（一）在調(diào)查、取證過程中應(yīng)當對調(diào)查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行文字記錄，重點記錄下列內(nèi)容，并制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書：1.詢問當事人情況；2.詢問證人情況；3.向有關(guān)單位和個人調(diào)取書證、物證情況；4.現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；5.抽樣取證情況；6.先行登記保存證據(jù)情況；7.8.其他調(diào)查取證活動應(yīng)當記錄的內(nèi)容。（二）依法檢查當事人的人身、場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存以及抽樣取證，可以采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄。應(yīng)當重點記錄下列內(nèi)容：1.執(zhí)法現(xiàn)場的環(huán)境；2.當事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；3.重要物品等相關(guān)證據(jù)及其主要特征；

4.行政執(zhí)法人員現(xiàn)場送達行政執(zhí)法文書的情況；5.其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。第九條審查決定的記錄：（一）以我廳名義作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當對行政執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行文字記錄。（二）依法履行告知當事人陳述、申辯義務(wù)的，告知文書中應(yīng)當載明相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、內(nèi)容以及當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)等內(nèi)容。行政執(zhí)法主體聽取當事人陳述、申辯的，應(yīng)當對陳述、申辯的內(nèi)容及采納情況予以文字記錄。當事人放棄陳述、申辯的，應(yīng)當對放棄陳述、申辯情況予以文字記錄。（三）依法組織聽證的，應(yīng)當對聽證的告知和申請情況，聽證的時間、地點、參加人員及聽證會具體內(nèi)容等予以文字記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。（四）以我廳名義作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當對我廳負責(zé)人的簽署意見和簽發(fā)時間予以文字記錄；行政執(zhí)法決定依法需經(jīng)法制審核的，應(yīng)當對法制審核意見、審查人等內(nèi)容予以文字記錄；依法需經(jīng)專家論證的，應(yīng)當對專家論證情況予以文字記錄；經(jīng)集體討論的，應(yīng)當對集體討論情況予以文字記錄。（五）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。第十條送達執(zhí)行的記錄：（一）直接送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當對送達文書名稱、送達時間和地點、本機關(guān)印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內(nèi)容予以文字記錄。必要時可以對送達過程進行音像記錄。（二）郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當采用掛號信或者郵政特快專遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證、回執(zhí)和載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。（三）留置送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內(nèi)容予以文字記錄?？梢砸粝裼涗浟糁盟瓦_過程，詳細記錄送達文書的內(nèi)容、留置原因、留置地點和時間、在場人員等內(nèi)容。（四）依法采用委托、轉(zhuǎn)交等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當對委托、轉(zhuǎn)交的原因及送達人、簽收人情況等內(nèi)容予以文字記錄。（五）采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當文字記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存文字公告。采取張貼公告方式送達的，可以音像記錄送達過程，詳細記錄張貼公告的內(nèi)容、時間、地點、在場人員等內(nèi)容。（六）其他應(yīng)當記錄的內(nèi)容。第十一條

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，承辦行政執(zhí)法事項的各相關(guān)處室及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應(yīng)在24小時內(nèi)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲器。第十二條

行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法全過程記錄時，嚴禁下列行為：

（一）未按照本制度規(guī)定進行執(zhí)法全過程記錄；（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料；

（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和聲像資料；

（四）利用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄與行政執(zhí)法無關(guān)的活動；（五）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲設(shè)