SecurityManagement施組及方案全周期管理目錄前言施工方案編制注意要點施工方案項目內部評審分公司評審重大施工技術措施方案集中評審超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程方案論證施工方案交底旁站監(jiān)督措施驗收施工方案復核總結前言1、施組及方案全周期管理依據(jù)2、施組及方案審批流程施組及方案全周期管理依據(jù)施工組織設計是指以單位工程為編制對象，用以指導其施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。施工方案是指施工單位在編制施工組織設計的基礎上，針對分部分項工程單獨編制的安全、技術文件。方案管理主要參考文件：重大施工技術措施方案評審機制建辦質〔2018〕31號文施工方案編制注意要點1、引用規(guī)范的有效性和準確性；2、施工方案章節(jié)、內容的規(guī)范性和完整性；3、參照《常用措施標準圖集》和措施方案范本進行編寫；4、技術參數(shù)、用途是否明確，安全驗算的準確性；5、施工方案的全面性，是否考慮特殊關鍵部位；6、危險源識別和安全保證需要有針對性。引用規(guī)范的有效性和準確性施工方案編寫前項目技術負責人可通過查詢公司《關于更新公司2024年度適用標準規(guī)范清單的通知》，篩選方案適用的最新規(guī)范。規(guī)范和法規(guī)的調整往往涉及到質量和安全要求的變化，可通過工標網(wǎng)和建標庫對施工方案引用規(guī)范進行查新。工標網(wǎng)建標庫施工方案章節(jié)、內容的規(guī)范性和完整性根據(jù)建辦質〔2018〕31號文住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和科字208號《公司施工組織設計、施工方案管理辦法》要求：危大工程專項施工方案的主要內容應當包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（二）編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；（八）應急處置措施；（九）計算書及相關施工圖紙；*（十）技術復核要點。施工方案章節(jié)、內容的規(guī)范性和完整性根據(jù)GB／T50502-2009《施工組織設計規(guī)范》及科字[2023]747號文要求：施工組織設計的主要內容應當包括：1.編制目的2.編制依據(jù)3.工程概況：工程主要情況、各專業(yè)設計簡介和工程施工條件。4.施工部署：各項目標確定、進度安排和空間組織、重點和難點分析、組織機構及形式、四新技術管理部門署和要求、主要分包單位選擇要求和管理方式。5.施工現(xiàn)場平面布置6.施工重難點分析7.主要分部分項施工方法8.樣板（間）計劃9.勞動力和材料組織計劃10.工期進度計劃和保證措施11.質量保證措施、安全文明施工保證措施、成品保護措施、環(huán)境因素識別、專業(yè)分包管理等。12.快速建造施工方案章節(jié)、內容的規(guī)范性和完整性專項方案應充分引用公司下發(fā)的《標準措施方案圖集》、《施工專項方案范本》、《裝配式作業(yè)指導書》等文件，提高專項方案的針對性、規(guī)范性，必要時需和專業(yè)廠家進行溝通，避免出現(xiàn)方案和實施“兩張皮”現(xiàn)象。措施技術參數(shù)、用途，安全驗算項目選擇腳手架參數(shù)和腳手架的使用用途混凝土支撐腳手架（荷載需根據(jù)支撐物重量計算）裝修腳手架（荷載2KN/m2）一般常規(guī)腳手架可申請分公司技術部進行計算，非常規(guī)架體或涉及其他措施則需項目通過項目經(jīng)理審核并向設計院提交結構計算申請，由設計院進行計算。施工方案的全面性，特殊部位做法明確大面做法（腳手架）施工方案的全面性，特殊部位做法明確局部特殊做法局部特殊做法危險源識別和安全保證需要有針對性（圖書館方案）危險源識別應首先分析作業(yè)步驟，分析每一步存在的危險兩片大玻璃架卸貨，單邊卸貨存在傾覆的風險大玻璃運輸→測量放線→豎向龍骨安裝→橫向通長鋼梁安裝→轉接件安裝及玻璃夾具安裝→玻璃板吊裝→臨時支撐固定→結構膠注膠→臨時固定點拆除打膠（結構膠、密封膠）→淋水試驗及清洗存在路面不平、道路轉彎半徑不夠、承載力不足堆放區(qū)域是否平坦，玻璃可能因大風吹倒傾覆危險源識別和安全保證需要有針對性（圖書館方案）危險源識別應首先分析作業(yè)步驟，分析每一步存在的危險施工方案項目內部評審施工方案、施工組織設計項目內部評審項目經(jīng)理主持、項目總工或技術負責人編制施工方案，并組織生產(chǎn)經(jīng)理、質檢、安全等人員參與編制和評審，評審要點如下：分公司審批施工方案時需重點關注項目是否嚴格執(zhí)行施工方案內部評審，杜絕全寫“同意”，通過項目部集思廣益，一定程度上杜絕了因技術負責人經(jīng)驗不足，方案和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象，同時也響應了公司“全員管安全”的要求。分公司評審流程施工方案、施工組織設計項目內部評審第一步：項目技術負責人根據(jù)項目評審意見將修改后的施工方案和項目內審表統(tǒng)一發(fā)送至分公司技術管理部門公郵第二步：分公司方案管理人員對施工方案進行初步評審，確認方案的結構完整性、安全驗算的合規(guī)性和方案的針對性是否符合要求。施工方案、施工組織設計分公司評審第三步：分公司方案管理初步評審通過后通過在線表格形式將施工方案發(fā)送至各部門領導進行審核并規(guī)定審核截止日期，一般為3天；第四步：部門領導審核意見完成后由分公司方案管理員將審核意見截圖發(fā)送至項目技術負責人，一般3天內修改完成。第五步：項目技術負責人按審核意見修改方案并附修改說明，報分公司方案管理員復核，復核通過后通過項管系統(tǒng)完成方案最終審批手續(xù)。分公司評審意見技術負責人修改反饋重大施工技術措施方案集中評審重大施工技術措施方案評審根據(jù)《重大施工技術措施方案評審機制》，針對重大措施方案、重大裝配式方案，分公司技術管理部門將對方案編制質量進行初步審核，合格后與項目技術負責人或項目經(jīng)理協(xié)調評審時間，每周一向公司總部提交重大措施方案評審需求，評審日前三天提交至科技部。會議人員包括項目部主要管理人員、分公司技術管理人員、分公司項目技術總工或技術負責人、對口專家、公司總部科技部技術管理人員、后備技術專家等。重大施工技術措施方案評審評審步驟：1、項目技術負責人介紹工程概況、現(xiàn)場進度和現(xiàn)場情況；2、各方發(fā)布評審意見，總部領導發(fā)布最終評審意見；3、形成會議紀要，修改方案，組織報批。評審目的：1、確保項目重大技術措施方案的內容完整且針對性強、技術合規(guī)、經(jīng)濟合理、先進有效，推進項目建設降本增效。2、通過重大方案評審對各項目技術人員起到培訓作用。超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程方案論證專家論證方案依據(jù)2018年3月8日住建部下發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設部37號令）：對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。其中實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。（專家論證會的依據(jù)：37號令）在了解“超過一定規(guī)模的危大工程”之前，我們先回顧一下危大工程和專項施工方案：2018年5月17日住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳下發(fā)關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知（建辦質【2018】31號），對危大工程的范圍和專項施工方案的內容均已予以明確。（專項方案的內容：31號文）專家論證方案依據(jù)超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程：需要組織專家論證的超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程包含：1、深基坑工程。開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2、模板工程及支撐體系。①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程。①采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。②起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。4、腳手架工程。①搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。②提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。③分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。5、拆除工程。①碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。②文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內的拆除工程。6、暗挖工程。采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7、其它。①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。②跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。③開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。④水下作業(yè)工程。⑤重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。⑥采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。專家論證方案流程及需要具備的條件①項目部內部編制方案并經(jīng)過分公司審批（前面已介紹具體注意事項）②公司審核：分公司審批且修改后的方案報送公司審核，經(jīng)公司審批后再進行專家論證。具體要求參考《公司施工組織設計、施工方案管理辦》法。③報送總包、監(jiān)理及業(yè)主評審：總部評審完成后報總包、監(jiān)理、業(yè)主評審（評審后需要總包、監(jiān)理單位簽字蓋章，專家論證需要總包監(jiān)理單位簽字蓋章手續(xù)完善的方案）④方案提交專家組審核：若組長、專家成員未提出方案中重大違規(guī)等問題，過程中的意見修改后不再單獨提交各單位二次審核。⑤預約專家論證時間（提前一周），專家論證會時間確定后，項目技術負責人跟分公司技術管理人員報備，分公司技術管理人員跟公司總部備案，總部要通知集團安監(jiān)部，集團會根據(jù)項目情況安排人員參加。

⑥論證會：項目部根據(jù)工程所在地要求組織專家論證會，專家組給出終版意見，項目部對照意見修改方案并提交分公司、公司、總包、監(jiān)理、業(yè)主審核蓋章。專家論證注意要點1、參會人員超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應當包括：①專家組成員（專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會）；②建設單位項目負責人或技術負責人；③監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關專業(yè)監(jiān)理工程師等；④總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、施工單位分管安全的負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；⑤勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。專家論證注意要點2、會議程序（1）介紹專家組成員及相關單位參會人員；（2）由專家組五名專家推選專家組長；（3）建設（監(jiān)理）單位負責人講話；（4）設計單位簡要介紹設計方案；（5）施工單位簡要介紹施工方案；（6）查看現(xiàn)場；（7）專家詢問，并征求相關各方的意見；（8）暫時休會，專家審查方案，討論形成論證報告；（9）復會，專家組組長宣讀論證報告，其它專家補充發(fā)言；（10）建設、監(jiān)理、設計、施工單位相關人員對專家出具的論證報告以及補充發(fā)言發(fā)表意見及建議。注意：專家論證會需提前完成方案編制、內外報審（含建設單位簽字蓋章），并在7-10天前進行預約；論證時間確定后應及時向分公司技術部進行報備。專家論證注意要點3.專家論證主要關注點：（1）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。（2）專項施工方案內容是否完整、可行。（3）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關標準規(guī)范。專家論證注意要點4、專家論證、方案評審專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照規(guī)定要求重新組織專家論證。5、方案修改、完善、復核審查與執(zhí)行專項施工方案的論證專家會在會商論證后分別給出下述三種結論性意見：①論證通過僅需對方案進行局部補充、修改與完善。②修改后通過通常修改后報專家組組長復審簽字即可。③方案論證不通過，需要重新論證必須重新編寫，重新組織專家論證。所有按照方案實施的憑證及影像資料應附到論證方案之后，這也是建設行政主管部門每次檢查中的要求之一。施工方案交底施工方案交底原則上項目技術交底需參考公司發(fā)布的《技術交底匯編》要求，規(guī)范技術交底編制，更好發(fā)揮技術交底對實際施工的指導意義；技術交底需嚴格執(zhí)行三級交底制度，項目技術負責人向項目工長等管理人員進行交底并做好記錄；工長向班組及工人進行分部分項工程交底；技術交底應采用圖文并茂的形式。技術交底包括施工組織設計交底、施工方案交底、分項工程施工技術交底。交底應簽字齊全并存檔。施工方案交底施工組織設計交底內容包括工程范圍、施工條件、總體目標、施工部署、資源計劃、主要計劃安排、主要質量安全管理措施、新技術推廣計劃、項目適用的技術標準、規(guī)范等；專項施工方案交底內容包括分部工程（重要部位、關鍵工藝、特殊過程）的范圍、施工條件、施工組織、計劃安排、技術要求、工作條件、安全與綠色施工注意事項等；分項工程施工技術交底內容包括施工部位和工作內容、操作方法和施工工藝、質量標準和成品保護、安全與文明施工注意事項等，并應附相應節(jié)點圖。旁站監(jiān)督施工方案旁站施工方案旁站監(jiān)督管理總體要求參見安字【2022】544號《關于發(fā)布公司項目旁站監(jiān)督管理要求的通知》。旁站監(jiān)督是落實施工過程按施工組織設計、施工方案執(zhí)行的重要動作，避免出現(xiàn)方案和現(xiàn)場“兩張皮”的現(xiàn)象。施工作業(yè)初始的旁站監(jiān)督最為重要，旁站監(jiān)督人員須有高度的責任心，嚴格按照施工方案中的旁站監(jiān)督管理要點進行旁站，將任何問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免中后期出現(xiàn)大面積出現(xiàn)方案現(xiàn)場不相符，整改代價太高而將錯就錯，導致現(xiàn)場安全和質量失控。同時旁站監(jiān)督也是一個自我學習和提高的過程。施工方案旁站1.從事危險性較大的施工前一天，項目安全工程師須按照文件規(guī)定提前告知項目對應責任崗位進行旁站監(jiān)督，若出現(xiàn)責任人員因故不在崗的情況，須由項目經(jīng)理結合項目實際生產(chǎn)情況，分工安排相應人員進行旁站監(jiān)督。2.旁站監(jiān)督人員要對特殊工序、非常規(guī)施工、關鍵部位、危險設備設施等危險作業(yè)實施進行跟班旁站。3.旁站監(jiān)督人員應確保自身安全，按要求佩戴勞動防護用品，危險作業(yè)實施期間，與施工部位保持一定的安全距離。4.旁站監(jiān)督人員要重點對專項方案實施情況、設備設施安全穩(wěn)定情況、危險區(qū)域警戒、作業(yè)人員的安全教育、安全技術交底、防護用品使用、特種作業(yè)人員持證、專項方案交底、危險區(qū)域安全警示標志設置等情況進行檢查。5.因施工需要進行連續(xù)作業(yè)時，要做好旁站監(jiān)督工作的交接，并交待施工中出現(xiàn)的問題以及后續(xù)施工應注意的事項。6.旁站監(jiān)督人員有權利和義務對一切不安全行為進行糾正，及時制止違章指揮和違章操作行為，對未按方案執(zhí)行、強令冒險作業(yè)或存在重大安全隱患的，要及時“叫?！保⒘⒓聪蝽椖拷?jīng)理匯報。7.《雙重預防體系建設風險分級管控管理辦法》中明確的風險項實施期間，旁站監(jiān)督人員應全過程進行施工監(jiān)測和安全巡視，并如實在項目綜合管理系統(tǒng)中填寫旁站監(jiān)督記錄。8.當施工部位發(fā)生意外傷害事故時要立即組織搶救，并及時上報，嚴禁遲報、隱瞞不報。施工方案復核施工方案復核專項方案第十章包