突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)動(dòng)員預(yù)案一、總則

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本社區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。包括但不限于以下情形：

（1）傳染病爆發(fā)、流行；

（2）食物中毒事件；

（3）職業(yè)性危害事故；

（4）環(huán)境污染事件；

（5）其他可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，具體如下：

（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能導(dǎo)致社區(qū)范圍內(nèi)重大人員傷亡、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能導(dǎo)致社區(qū)范圍內(nèi)較大人員傷亡、嚴(yán)重危害公共健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能導(dǎo)致社區(qū)范圍內(nèi)一般人員傷亡、局部影響公共健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)可能導(dǎo)致社區(qū)范圍內(nèi)輕微人員傷害、輕微影響公共健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

分級(jí)響應(yīng)基本原則：

（1）預(yù)防為主：加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生和蔓延。

（2）分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)事件危害程度和影響范圍，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）快速處置：確保應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

（4）協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)案要求，協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（5）信息共享：建立信息共享機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)過程中信息暢通。

（6）科學(xué)決策：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專家意見，制定和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。

（7）依法處置：依法依規(guī)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

本社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采取分級(jí)指揮、分工協(xié)作的矩陣式管理模式。構(gòu)成單位（部門）包括：

（1）應(yīng)急指揮部：作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）現(xiàn)場指揮中心：設(shè)在應(yīng)急指揮部下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的直接指揮和協(xié)調(diào)。

（3）公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：作為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援組：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病防控和疫苗接種等工作。

（5）信息與宣傳組：負(fù)責(zé)信息的收集、分析、發(fā)布和宣傳教育。

（6）物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、分發(fā)和調(diào)度。

（7）交通保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急交通的調(diào)度、保障和事故現(xiàn)場的交通管制。

（8）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全、秩序維護(hù)和應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

（9）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的食宿、交通、通訊等后勤保障。

2.應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部職責(zé)：

確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；

組織制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；

協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作；

指導(dǎo)現(xiàn)場指揮中心開展工作；

向上級(jí)部門報(bào)告事件進(jìn)展和應(yīng)急響應(yīng)情況。

（2）現(xiàn)場指揮中心職責(zé)：

實(shí)施現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；

組織力量開展現(xiàn)場救援；

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)度；

指揮交通保障和安全保衛(wèi)工作；

收集、分析、上報(bào)現(xiàn)場信息。

（3）公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室職責(zé)：

負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂和發(fā)布；

組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生救援組開展疾病防控。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生救援組職責(zé)：

組織醫(yī)療救治資源；

開展病例救治和流行病學(xué)調(diào)查；

協(xié)助開展疫苗接種和健康教育；

參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度。

（5）信息與宣傳組職責(zé)：

收集、分析、處理突發(fā)事件信息；

制定信息發(fā)布方案；

開展宣傳教育活動(dòng)；

確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（6）物資保障組職責(zé)：

組織應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存和分發(fā)；

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的盤點(diǎn)和補(bǔ)充；

確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（7）交通保障組職責(zé)：

調(diào)度應(yīng)急車輛和交通資源；

維護(hù)事故現(xiàn)場交通秩序；

確保救援物資和人員的運(yùn)輸。

（8）安全保衛(wèi)組職責(zé)：

負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒和秩序維護(hù)；

協(xié)助開展人員疏散和安置；

確保應(yīng)急人員的安全。

（9）后勤保障組職責(zé)：

負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的食宿、交通、通訊等后勤保障；

確保應(yīng)急工作的順利開展。

三、信息接報(bào)

1.應(yīng)急值守電話

社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急值守電話：[應(yīng)急電話號(hào)碼]，全天候24小時(shí)有人值守，確保應(yīng)急信息及時(shí)接收和處理。

2.事故信息接收

（1）內(nèi)部通報(bào)程序與方式：

當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即通過電話、短信或其他即時(shí)通訊工具向應(yīng)急值守電話報(bào)告。

應(yīng)急值守人員接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)記錄事件信息，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等。

應(yīng)急值守人員對(duì)報(bào)告信息進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)信息真實(shí)后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）責(zé)任人：

事發(fā)單位或個(gè)人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事件信息。

應(yīng)急值守人員為第二責(zé)任人，負(fù)責(zé)接收、記錄和初步核實(shí)信息。

3.向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

（1）報(bào)告流程：

應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定流程向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、已采取的措施、預(yù)計(jì)影響及下一步工作計(jì)劃。

（2）報(bào)告內(nèi)容：

事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；

事件可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響；

已采取的應(yīng)急措施及效果；

需要上級(jí)部門支持和協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

（3）報(bào)告時(shí)限：

首次報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成；

隨后每2小時(shí)報(bào)告一次，直至事件得到有效控制。

（4）責(zé)任人：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為報(bào)告第一責(zé)任人；

應(yīng)急值守人員為報(bào)告具體執(zhí)行人。

4.向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

（1）通報(bào)方法：

通過官方渠道，如電話、傳真、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報(bào)。

通過新聞媒體、社交平臺(tái)等公共信息平臺(tái)發(fā)布通報(bào)，擴(kuò)大信息覆蓋范圍。

（2）通報(bào)程序：

應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，確定需通報(bào)的部門或單位。

由信息與宣傳組負(fù)責(zé)起草通報(bào)文稿，經(jīng)應(yīng)急指揮部審核后發(fā)布。

（3）責(zé)任人：

信息與宣傳組負(fù)責(zé)人為通報(bào)第一責(zé)任人；

信息與宣傳組成員為通報(bào)具體執(zhí)行人。

四、信息處置與研判

1.響應(yīng)啟動(dòng)的程序與方式

（1）響應(yīng)啟動(dòng)程序：

信息接收：應(yīng)急值守系統(tǒng)實(shí)時(shí)接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告。

初步研判：應(yīng)急指揮部根據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件。

事件確認(rèn)：應(yīng)急指揮部組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查和調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍。

啟動(dòng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出啟動(dòng)響應(yīng)的決策。

公布啟動(dòng)：通過官方渠道向社會(huì)發(fā)布響應(yīng)啟動(dòng)公告，明確響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急措施。

（2）響應(yīng)啟動(dòng)方式：

人工啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組判斷事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，通過人工方式啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)設(shè)閾值，當(dāng)事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)條件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.預(yù)警啟動(dòng)的決策與準(zhǔn)備

若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但事態(tài)有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，具體如下：

實(shí)時(shí)跟蹤：應(yīng)急指揮部實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。

預(yù)警發(fā)布：通過官方渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意并采取預(yù)防措施。

響應(yīng)準(zhǔn)備：各部門、各單位根據(jù)預(yù)警信息做好響應(yīng)準(zhǔn)備工作，包括物資儲(chǔ)備、人員調(diào)配、信息發(fā)布等。

3.響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，根據(jù)以下因素及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：

事故進(jìn)展：事故影響范圍、人員傷亡情況的變化。

救援效果：現(xiàn)有應(yīng)急措施的效果評(píng)估。

可控性：事態(tài)是否得到有效控制。

4.避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)

（1）響應(yīng)不足：應(yīng)急指揮部應(yīng)確保所有應(yīng)急措施得到充分執(zhí)行，避免因響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)惡化。

（2）過度響應(yīng)：應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理配置資源，避免過度響應(yīng)造成的資源浪費(fèi)。

5.應(yīng)急研判數(shù)據(jù)庫知識(shí)應(yīng)用

應(yīng)急指揮部可利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急研判數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)以下功能：

實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)：對(duì)事件相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。

預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)信息，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，為響應(yīng)啟動(dòng)提供依據(jù)。

知識(shí)圖譜構(gòu)建：構(gòu)建突發(fā)事件知識(shí)圖譜，優(yōu)化應(yīng)急決策流程。

五、預(yù)警

1.預(yù)警啟動(dòng)

（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方公告平臺(tái)：通過社區(qū)官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)，迅速傳播預(yù)警信息。

傳統(tǒng)媒體：與本地電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體合作，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）預(yù)警信息發(fā)布方式

短信推送：通過短信平臺(tái)向社區(qū)居民發(fā)送預(yù)警信息。

電子郵件：向相關(guān)部門、單位和社區(qū)工作人員發(fā)送預(yù)警郵件。

公共廣播：利用社區(qū)廣播系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警信息播報(bào)。

（3）預(yù)警信息內(nèi)容

事件概述：簡要描述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)和可能的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：提供事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，包括潛在危害、影響范圍等。

應(yīng)對(duì)措施：指導(dǎo)公眾采取的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)策略。

應(yīng)急聯(lián)系方式：提供應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式，便于公眾咨詢和報(bào)告情況。

2.響應(yīng)準(zhǔn)備

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急救援隊(duì)伍：組織專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、消毒滅源等救援隊(duì)伍。

志愿者隊(duì)伍：動(dòng)員社區(qū)志愿者參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

（2）物資準(zhǔn)備

醫(yī)療物資：儲(chǔ)備足夠的醫(yī)療用品、防護(hù)服、消毒劑等。

防疫物資：準(zhǔn)備口罩、手套、防護(hù)眼鏡等防疫用品。

日常生活物資：儲(chǔ)備食物、水、帳篷等基本生活物資。

（3）裝備準(zhǔn)備

應(yīng)急車輛：配備應(yīng)急指揮車、救護(hù)車、物資運(yùn)輸車等。

應(yīng)急設(shè)備：準(zhǔn)備發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。

（4）后勤保障

食宿安排：為應(yīng)急人員提供必要的食宿條件。

交通保障：確保應(yīng)急車輛和人員的順暢通行。

（5）通信保障

建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場、救援隊(duì)伍、相關(guān)部門之間的通信暢通。

保障信息共享：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

3.預(yù)警解除

（1）基本條件

事件得到有效控制，不再對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。

應(yīng)急響應(yīng)措施已實(shí)施完畢，社區(qū)恢復(fù)正常秩序。

專家評(píng)估認(rèn)為無需繼續(xù)采取預(yù)警措施。

（2）要求

應(yīng)急指揮部根據(jù)解除條件，提出預(yù)警解除建議。

預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的第一責(zé)任人。

相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為預(yù)警解除的配合責(zé)任人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部根據(jù)事件危害程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)，依次代表事件的嚴(yán)重程度和應(yīng)急資源需求。

（2）程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，確定應(yīng)急響應(yīng)策略和具體措施。

信息上報(bào)：應(yīng)急指揮部向上一級(jí)應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)事件信息。

資源協(xié)調(diào)：根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源，包括人力、物資、設(shè)備等。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事件信息，保持信息透明，穩(wěn)定公眾情緒。

后勤及財(cái)力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和后勤支持。

2.應(yīng)急處置

（1）事故現(xiàn)場處置

警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)域，引導(dǎo)受影響區(qū)域人員向安全地帶疏散。

人員搜救：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救，確保不遺漏任何受困者。

醫(yī)療救治：啟動(dòng)醫(yī)療救援，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保傷員得到及時(shí)治療。

現(xiàn)場監(jiān)測(cè)：對(duì)現(xiàn)場環(huán)境、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)支持：提供必要的技術(shù)支持，如消毒、隔離、防疫等。

工程搶險(xiǎn)：對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，保障基本生活設(shè)施運(yùn)行。

環(huán)境保護(hù)：采取環(huán)保措施，防止事故對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步污染。

（2）人員防護(hù)要求

針對(duì)現(xiàn)場救援人員，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡等。

對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的居民，提供健康教育和防護(hù)指導(dǎo)，減少暴露風(fēng)險(xiǎn)。

3.應(yīng)急支援

（1）請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事態(tài)無法控制時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)請(qǐng)求外部支援的程序。

請(qǐng)求支援需明確支援類型、需求、聯(lián)系方式等信息。

（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求

建立跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援行動(dòng)的協(xié)同性。

明確聯(lián)動(dòng)程序，確保信息共享和資源互補(bǔ)。

（3）外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，接受應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。

建立現(xiàn)場指揮中心，明確各救援隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)分工。

4.響應(yīng)終止

（1）基本條件

事件得到有效控制，不再對(duì)公眾健康構(gòu)成威脅。

受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急響應(yīng)措施已全部完成。

專家評(píng)估認(rèn)為無需繼續(xù)維持應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

（2）要求

應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議。

響應(yīng)終止需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的第一責(zé)任人。

相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為響應(yīng)終止的配合責(zé)任人。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）監(jiān)測(cè)與評(píng)估

開展污染物監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染物對(duì)環(huán)境和公眾健康的潛在影響。

利用遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行全方位的遙感監(jiān)測(cè)和分析。

（2）清理與整治

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定污染物清理方案，包括消毒、去污、隔離等。

利用生物降解、化學(xué)中和等技術(shù)，對(duì)污染物進(jìn)行有效處理。

（3）環(huán)境修復(fù)

對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，如植被恢復(fù)、土壤修復(fù)等。

采用生態(tài)工程技術(shù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復(fù)和重建。

（4）責(zé)任追究

落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)污染物排放和事故處理不當(dāng)?shù)呢?zé)任主體進(jìn)行追責(zé)。

2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）恢復(fù)計(jì)劃

制定詳細(xì)的生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)時(shí)間表和責(zé)任人。

評(píng)估受影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和供應(yīng)鏈情況，制定相應(yīng)的恢復(fù)措施。

（2）技術(shù)支持

提供必要的技術(shù)支持，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和安全性。

（3）資金支持

積極爭取政府及相關(guān)部門的資金支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（4）政策協(xié)調(diào)

與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供政策上的優(yōu)惠和支持，如稅收減免、貸款優(yōu)惠等。

3.人員安置

（1）安置方案

制定人員安置方案，包括受災(zāi)人員的臨時(shí)安置、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等。

考慮受災(zāi)人員的年齡、職業(yè)、家庭狀況等因素，提供個(gè)性化的安置服務(wù)。

（2）心理援助

提供心理援助服務(wù)，幫助受災(zāi)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來的心理壓力。

建立心理援助熱線，為受災(zāi)人員提供心理支持和咨詢服務(wù)。

（3）就業(yè)指導(dǎo)

與人力資源部門合作，為受災(zāi)人員提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們盡快重新就業(yè)。

開展職業(yè)培訓(xùn)，提高受災(zāi)人員的就業(yè)競爭力。

（4）生活救助

提供基本生活保障，如食品、住宿、衣物等，確保受災(zāi)人員的基本生活需求得到滿足。

八、應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信座機(jī)及移動(dòng)通信設(shè)備，確保24小時(shí)暢通。

公共衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：配備多線路電話交換系統(tǒng)，確保內(nèi)部及外部通信無障礙。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組：配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等便攜式通信設(shè)備，確?，F(xiàn)場通信。

信息與宣傳組：建立信息發(fā)布平臺(tái)，確保信息快速、準(zhǔn)確傳播。

（2）通信方法

短信群發(fā)：通過短信平臺(tái)向相關(guān)人員發(fā)送緊急通知和指令。

視頻會(huì)議：利用視頻會(huì)議系統(tǒng)召開遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)議，實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通。

網(wǎng)絡(luò)通訊：利用互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)通信手段，確保信息傳遞的時(shí)效性。

（3）備用方案及保障責(zé)任人

建立應(yīng)急通信備份方案，如備用通信設(shè)備、備用通信線路等。

設(shè)定備用通信責(zé)任人，確保在主通信系統(tǒng)失效時(shí)，能夠迅速切換至備用系統(tǒng)。

定期對(duì)備用方案進(jìn)行測(cè)試和演練，確保其有效性。

2.應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：組建由公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、流行病學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：建立由社區(qū)志愿者、企事業(yè)單位員工組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與周邊地區(qū)或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，形成應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）隊(duì)伍職責(zé)

專家團(tuán)隊(duì)：負(fù)責(zé)事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急決策支持、技術(shù)指導(dǎo)等。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、物資運(yùn)輸?shù)染唧w任務(wù)。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：在跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)中提供支援。

3.物資裝備保障

（1）應(yīng)急物資和裝備

物資：包括防護(hù)服、口罩、手套、消毒劑、防護(hù)眼鏡、藥品等。

裝備：包括應(yīng)急車輛、救護(hù)車、發(fā)電機(jī)、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備等。

（2）存放位置、運(yùn)輸及使用條件

物資和裝備存放于專門的應(yīng)急物資庫，確保安全、干燥、通風(fēng)。

運(yùn)輸時(shí)采取適當(dāng)措施，確保物資和裝備在運(yùn)輸過程中的安全。

使用前對(duì)物資和裝備進(jìn)行性能檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

（3）更新及補(bǔ)充時(shí)限

定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，確保庫存充足，及時(shí)更新和補(bǔ)充。

物資和裝備的更新及補(bǔ)充時(shí)限不超過6個(gè)月。

（4）管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

每種物資和裝備指定專人負(fù)責(zé)管理，并公開管理責(zé)任人的聯(lián)系方式。

建立物資和裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

（5）數(shù)據(jù)庫知識(shí)應(yīng)用

利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，提高管理效率。

九、其他保障

1.能源保障

（1）應(yīng)急能源儲(chǔ)備：社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備一定量的應(yīng)急能源，包括電力、燃?xì)獾?，確保在突發(fā)事件期間基本生活需求和應(yīng)急工作的持續(xù)進(jìn)行。

（2）能源調(diào)度機(jī)制：建立能源調(diào)度中心，根據(jù)應(yīng)急需求動(dòng)態(tài)調(diào)整能源分配，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮、醫(yī)療救治、通訊等關(guān)鍵領(lǐng)域。

（3）能源安全保障：加強(qiáng)對(duì)能源設(shè)施的保護(hù)和維護(hù)，防止因突發(fā)事件導(dǎo)致能源供應(yīng)中斷。

2.經(jīng)費(fèi)保障

（1）應(yīng)急資金預(yù)案：制定應(yīng)急資金使用預(yù)案，明確資金來源、使用范圍和審批流程。

（2）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：建立多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，包括政府撥款、社會(huì)捐助、保險(xiǎn)理賠等。

（3）經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資金合理、合規(guī)使用。

3.交通運(yùn)輸保障

（1）交通管制方案：制定突發(fā)事件交通管制方案，確保應(yīng)急救援車輛和人員優(yōu)先通行。

（2）交通工具調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急需求，調(diào)度應(yīng)急救援車輛、船舶等交通工具。

（3）交通信息發(fā)布：通過多種渠道發(fā)布交通管制和繞行信息，引導(dǎo)公眾合理出行。

4.治安保障

（1）治安巡邏：加強(qiáng)社區(qū)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)秩序，防止犯罪事件的發(fā)生。

（2）應(yīng)急處置力量：組織專門的治安應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急處置。

（3）信息網(wǎng)絡(luò)安全：加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐慌信息傳播。

5.技術(shù)保障

（1）信息技術(shù)支持：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，提升應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。

（2）科研攻關(guān)：與科研機(jī)構(gòu)合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)技術(shù)的科研攻關(guān)。

（3）技術(shù)培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

6.醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治需求。

（2）醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)：建立社區(qū)醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)救治和轉(zhuǎn)診機(jī)制。

（3）心理援助：提供心理援助服務(wù)，幫助受災(zāi)人員緩解心理壓力。

7.后勤保障

（1）物資供應(yīng)：確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，包括食品、水、帳篷等。

（2）人員生活保障：提供臨時(shí)住所、餐飲保障等生活服務(wù)。

（3）設(shè)施維護(hù)：對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其正常使用。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

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