PAGE6-第一節(jié)環(huán)境管理概述環(huán)境管理的涵義———————情景導(dǎo)入先思索———————碳稅是依據(jù)產(chǎn)品加工過程所排放碳的多少收稅的一種環(huán)境稅。思索探究：材料反映國家采納哪種手段治理環(huán)境問題？提示：經(jīng)濟(jì)手段?！A(chǔ)學(xué)問要記牢———————1．環(huán)境管理的概念國家和各級政府環(huán)境愛護(hù)部門對環(huán)境問題實施的管理。2．手段行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教化和科學(xué)技術(shù)等。3．內(nèi)容(1)協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境愛護(hù)之間的關(guān)系。(2)處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會集團(tuán)和個人之間有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系。4．目的(1)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。(2)防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡。5．基本職能規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)四個方面。6．分類(1)依據(jù)：管理范圍。(2)類型：資源環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境管理、專業(yè)環(huán)境管理。———————重點難點駕馭好———————一、環(huán)境管理的主要內(nèi)容目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿意人類的基本需求對象個人個人的消費需求和不良的環(huán)境行為企業(yè)生產(chǎn)全過程中污染物的排放政府具有雙重身份，既是管理的執(zhí)行主體，又是被管理的對象執(zhí)行主體國家和政府手段立法和行政干預(yù)是管理的主要手段，經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣揚教化手段等二、環(huán)境管理的分類分類依據(jù)內(nèi)容或任務(wù)資源環(huán)境管理人類的需求、消耗使部分資源退化和枯竭以最低的環(huán)境成本確保自然資源的可持續(xù)利用區(qū)域環(huán)境管理區(qū)域自然資源、社會、經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)狀況選擇有利于環(huán)境的發(fā)展模式，建立新的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專業(yè)環(huán)境管理行業(yè)和污染因子的特點調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，開展清潔生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣有利于環(huán)境的好用技術(shù)，提高污染防治和生態(tài)復(fù)原的技術(shù)水平[拓展提升]環(huán)境管理基本職能的關(guān)系(1)規(guī)劃：規(guī)劃是組織開展環(huán)境愛護(hù)的依據(jù)，是一個起指導(dǎo)作用的因素。(2)協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)在于削減相互脫節(jié)和相互沖突，分工合作，統(tǒng)一步調(diào)，朝愛護(hù)環(huán)境的目標(biāo)共同努力。(3)監(jiān)督：要將環(huán)境規(guī)劃和協(xié)調(diào)分工付諸行動，真正得以貫徹實施，還需卓有成效的監(jiān)督。(4)指導(dǎo)：指導(dǎo)是環(huán)境管理的一項服務(wù)性職能，行之有效的指導(dǎo)可以促進(jìn)其他職能的發(fā)揮?！獞?yīng)用體驗不行少———————1．下列關(guān)于環(huán)境管理的敘述，正確的是()①環(huán)境管理是運用多種手段，限制(或禁止)人們損害環(huán)境質(zhì)量的活動②環(huán)境管理僅注意對環(huán)境的愛護(hù)③環(huán)境管理不注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展④通過環(huán)境管理使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境愛護(hù)相協(xié)調(diào)A．①② B．②③C．③④ D．①④解析：選D通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿意人類的基本須要，又不超過環(huán)境的容許極限的目的。環(huán)境管理是國家環(huán)境愛護(hù)部門基本職能，處理國民經(jīng)濟(jì)各部門、各社會集團(tuán)和個人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿意人們物質(zhì)和文化生活須要的同時，防治環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡。據(jù)此完成2～3題。2.國家環(huán)境愛護(hù)部門在履行其基本職能時，可實行的手段是()①經(jīng)濟(jì)②規(guī)劃③監(jiān)督④行政和教化A．①② B．③④C．①④ D．②③3．國家環(huán)境愛護(hù)部門在履行其基本職能時，可以()①限制人們損害環(huán)境質(zhì)量的活動②優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)③優(yōu)先滿意人類的需求④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境愛護(hù)相協(xié)調(diào)A．①② B．③④C．①④ D．②③解析：2.C3.C第2題，規(guī)劃和監(jiān)督是環(huán)境管理四個基本職能中的兩個；環(huán)境管理的手段包括經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、行政和教化五種。第3題，環(huán)境管理的目的是達(dá)到既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿意人類的基本需求，又不超出環(huán)境的容許極限；優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)和滿意人類的需求都很片面。4．下列說法不正確的是()A．單靠技術(shù)方法能夠完全解決環(huán)境問題B．環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響C．環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)是國家和政府D．企業(yè)影響環(huán)境的行為是生產(chǎn)全過程中的污染物排放解析：選A環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必需借助對社會經(jīng)濟(jì)活動的管理手段。實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。5．閱讀材料，回答下列問題。材料一巢湖是中國重要湖泊之一，位于安徽省合肥、巢湖兩市之間，面積769.5km2，因湖呈鳥巢狀而得名。材料二依據(jù)安徽環(huán)保局供應(yīng)的氣象衛(wèi)星最新遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近日，巢湖湖區(qū)共有約20km2藍(lán)藻集聚，占巢湖總面積的2.56%，集中分布于西半湖西北部和東半湖東南部，并有局部暴發(fā)的趨勢。材料三藍(lán)藻發(fā)生趨勢與氣象條件關(guān)系表。項目第1天第2天第3天氣溫/℃202527降水/mm320風(fēng)速/(m/s)211日照/h157趨勢發(fā)生持續(xù)惡化(1)依據(jù)上述材料和所學(xué)學(xué)問，分析安徽巢湖藍(lán)藻暴發(fā)的緣由有哪些？(2)請為巢湖藍(lán)藻的防治提出合理的建議。(3)環(huán)境管理的手段除了科學(xué)技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段和環(huán)境教化手段外，還可以實行________手段、________手段等。解析：藍(lán)藻暴發(fā)屬水污染，既有自然緣由，也有人為排放各種污水的緣由。其防治可從加強(qiáng)監(jiān)測、削減污染物排放、加強(qiáng)巢湖水體凈化實力等方面入手。環(huán)境管理手段主要有行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教化和科學(xué)技術(shù)等手段。答案：(1)高溫；降水少；風(fēng)力??；生活污水和工業(yè)廢水的隨意排放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量運用化肥、農(nóng)藥。(2)生產(chǎn)和生活污水達(dá)標(biāo)排放；引江濟(jì)巢，增加入湖流量，促進(jìn)水體流淌和交換；加強(qiáng)監(jiān)測與管理。(3)行政法律中國環(huán)境管理思想———————情景導(dǎo)入先思索———————至2024年4月，東莞市環(huán)保局依據(jù)新環(huán)保法及其配套方法實施查封、扣押214宗，限制生產(chǎn)160宗，停產(chǎn)整治17宗，移送公安機(jī)關(guān)實施行政拘留1宗，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案件57宗。罰沒金額、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)數(shù)均居全省首位，環(huán)保執(zhí)法震懾力日益增加。思索探究：上述材料體現(xiàn)了哪種環(huán)境愛護(hù)政策？提示：強(qiáng)化環(huán)境管理。———————基礎(chǔ)學(xué)問要記牢———————1．產(chǎn)生時間20世紀(jì)70年頭初到80年頭中期的15年時間。2．基本國策：環(huán)境愛護(hù)。3．環(huán)保戰(zhàn)略方針(1)“三同步”eq\b\lc\{\rc\}(\a\vs4\al\co1(經(jīng)濟(jì)建設(shè),城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)境建設(shè)))同步eq\b\lc\{\rc\(\a\vs4\al\co1(規(guī)劃,實施,發(fā)展))(2)“三統(tǒng)一”eq\b\lc\{\rc\}(\a\vs4\al\co1(經(jīng)濟(jì)效益,社會效益,生態(tài)效益))相統(tǒng)一4．基本政策(1)預(yù)防為主，防治結(jié)合。(2)誰污染，誰治理。(3)強(qiáng)化環(huán)境管理?！攸c難點駕馭好———————中國環(huán)境管理思想中國環(huán)境管理的產(chǎn)生，經(jīng)驗了從20世紀(jì)70年頭初到80年頭中期的15年時間。在這一時期，確定了環(huán)境愛護(hù)的基本國策，提出了“三同步”和“三統(tǒng)一”的環(huán)境愛護(hù)戰(zhàn)略方針，制定了三項環(huán)境愛護(hù)基本政策。其關(guān)系如下圖所示：——————應(yīng)用體驗不行少———————結(jié)合《天津市生活廢棄物管理規(guī)定》中的兩條規(guī)定，完成1～3題。第五條本市對生活廢棄物的治理，實行無害化、資源化、減量化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)的原則，逐步實行分類收集，推行生活廢棄物的綜合處置，促進(jìn)生活廢棄物的循環(huán)再利用。第六條市容環(huán)境管理委員會會同市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展安排，編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃。1．第五條規(guī)定的貫徹執(zhí)行，符合環(huán)境管理中________管理的干脆要求()A．資源環(huán)境 B．區(qū)域環(huán)境C．專業(yè)環(huán)境 D．城市環(huán)境2．“編制本市生活廢棄物治理規(guī)劃”符合環(huán)境管理中______管理的要求()①資源環(huán)境②區(qū)域環(huán)境③專業(yè)環(huán)境④城市環(huán)境A．①② B．③④C．②③ D．②④3．對生活廢棄物實行“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定，屬于我國環(huán)境管理中的()A．基本國策 B．戰(zhàn)略方針 C．基本政策 D．環(huán)境規(guī)劃解析：1.A2.C3.C第1題，第五條規(guī)定可以實現(xiàn)固體廢棄物的“資源化”，使自然資源得到循環(huán)利用。第2題，該規(guī)定既確定了區(qū)域——本市(區(qū)域環(huán)境)，又有詳細(xì)的行業(yè)——生活廢棄物的治理(專業(yè)環(huán)境)；資源環(huán)境針對資源的開發(fā)和利用。第3題，環(huán)境愛護(hù)是我國的基本國策之一；“三同步”和“三統(tǒng)一”是環(huán)境愛護(hù)的戰(zhàn)略方針；“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染，誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”是三項基本環(huán)境愛護(hù)政策。4．上海世博會大力提倡“生態(tài)世博”“綠色世博”“低碳世博”等環(huán)保理念，在“城市，讓生活更美妙”的主題引領(lǐng)下，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)所學(xué)學(xué)問，回答問題。(1)“生態(tài)世博”“綠色世博”是我國________國策的詳細(xì)體現(xiàn)。(2)上海世博園建設(shè)過程中，保留了一處較大的濕地，其目的是___________________。(3)上海在水污染防治中，應(yīng)落實我國的三大環(huán)境管理政策有____________________、____________________和____________________。