44CompilationguideformunicipalterritorialecologicalresI 2 2 3 34.4編制程序 34.5技術(shù)路線 3 4 4 4 5 65.4專題研究 7 7 7 7 86.4重點工程 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定王儒密、周霞、龔蔚霞、牛丞禹、徐子涵、1市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程本文件適用于市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制?？h（區(qū)全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)TD/T1055—2019第三次全國國土調(diào)查3.1間，統(tǒng)籌和科學(xué)開展山水林田湖草一體化保護修復(fù)的活3.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystemser3.3生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力ecosystemresil生態(tài)系統(tǒng)維持結(jié)構(gòu)與格局的能力，即系統(tǒng)受干擾后恢復(fù)原來功能3.423.5生態(tài)安全格局regionalpatternfore3.6指生物體及其所包含的基因和賴以生存的生態(tài)環(huán)境的多樣性和變異性,主要包括遺傳多樣性、物種3.73.8生態(tài)廊道ecologicalcor3.9在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮重要空間戰(zhàn)略位置或易受人類破壞的關(guān)鍵地段，具有重要的生態(tài)功能或生態(tài)敏3.10生態(tài)產(chǎn)品ecologicalpro3.11道常常相互交叉形成網(wǎng)絡(luò)，使廊道與斑塊和基底的相互作用復(fù)雜3.12城鎮(zhèn)空間保護和修復(fù)urbanecologicalc城鎮(zhèn)內(nèi)外藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，減少城鎮(zhèn)災(zāi)害，提高城鎮(zhèn)韌性，提升人居生態(tài)品質(zhì)。3.13礦山生態(tài)修復(fù)mineecologicalrestor4.1.1市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是市級國土空間總體規(guī)劃不可或缺的專項規(guī)劃，是一定時期內(nèi)開展34.1.2市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃在國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系中發(fā)揮承上啟下的作用，需落實國家4.2規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍包括市級行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域和管轄海域國土空間，規(guī)劃期限與同級國土空間總體規(guī)劃4.3原則4.3.1尊重自然，保護優(yōu)先4.3.2問題導(dǎo)向，因地制宜4.3.3承上啟下，統(tǒng)籌兼顧4.3.4公眾參與，科學(xué)務(wù)實4,4編制程序4制，提出加強區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃制度和保障措4,6成果建議規(guī)劃圖件（見附錄C）、編制說明（見附錄D）、專題研究報告、數(shù)據(jù)庫及其他材料（5基礎(chǔ)工作5.1.1組建團隊5.1.2技術(shù)準(zhǔn)備5.1.2.1擬訂工作方案5.1.2.2收集基礎(chǔ)資料d)經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)資料。包括人口、經(jīng)濟、55.1.2.3確定底數(shù)底圖位基礎(chǔ)，形成坐標(biāo)一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖。涉5.1.2.4評估既往工作復(fù)等）開展情況，進行簡要評估，總結(jié)實施成效與不5.2.1.1關(guān)鍵區(qū)域與關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查城市體檢評估成果以及其他專項生態(tài)評價成果，有條5.2.1.2野生動植物調(diào)查5.2.1.3工礦廢棄土地土壤污染調(diào)查等相結(jié)合的方式，調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)境特征、污染成因、受利用資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)脆弱性參考《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南(試行)》,評價生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性及其65.2.3生態(tài)安全格局分析5.2.4生態(tài)修復(fù)潛力分析結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)前和歷史生態(tài)狀況（按HJ1171—2021、HJ1172—205.3.1依據(jù)調(diào)查評價結(jié)果，診斷國土空間全域及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的突出生態(tài)問題，形成相關(guān)評5.3.2全域系統(tǒng)性問題分析外來物種入侵、森林火災(zāi)對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的潛在威5.3.3生態(tài)空間生態(tài)問題診斷飲用水水源地等重要生態(tài)功能區(qū)以及河流湖泊周邊的礦山開發(fā)、圍填海等人類活動造成的退化生態(tài)空間的分布、程度、趨勢及區(qū)域關(guān)聯(lián)影響，識別生態(tài)問題分布聚集或生態(tài)問題關(guān)聯(lián)性大的關(guān)鍵區(qū)域。5.3.4農(nóng)業(yè)空間生態(tài)問題診斷破壞、過度樵采和圍墾養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)空間生態(tài)價值下降、人居環(huán)境惡化和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。5.3.5城鎮(zhèn)空間生態(tài)問題診斷熱島緩解等生態(tài)功能退化以及城市建設(shè)或重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對生態(tài)空間造成的連通性受損、景觀破碎5.3.6三類空間相鄰或沖突區(qū)域生態(tài)問題分析75.4專題研究a)生態(tài)基礎(chǔ)調(diào)查與綜合評價。分析區(qū)域重大生態(tài)問題、生態(tài)風(fēng)險及其限制因素；b)生態(tài)保護與修復(fù)工作實施評價。系統(tǒng)梳理市域范圍內(nèi)已開展的或正在開展的涉及生態(tài)修復(fù)的各類規(guī)劃及相關(guān)工作(國土整治與綠化、自然保護地建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)、山水體化保護和修復(fù)等)進展情況，對已開展的項目或工程進行空間落位并進行成效海統(tǒng)籌修復(fù)策略，“一區(qū)”所涉及的市建議關(guān)注流域系統(tǒng)修復(fù)策繁榮、和諧、美麗國土構(gòu)建，提出近期、遠期分階段國土空間生態(tài)合理設(shè)定市級國土空間生態(tài)修復(fù)指標(biāo)體系（推薦指標(biāo)見附錄B.1主要包括生態(tài)質(zhì)量、修復(fù)治理6.2總體布局重點區(qū)域是修復(fù)任務(wù)落地和重大工程布局的空間載體。重點區(qū)域要銜接省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)8c)主要生態(tài)問題。體現(xiàn)區(qū)內(nèi)存在的主要生態(tài)問題，如水土流失、石漠化等；6.3修復(fù)任務(wù)a)優(yōu)先保護原生生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地；）；e)開展礦山生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)功能，保障生態(tài)安修復(fù)提升農(nóng)田生態(tài)功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。主要任d)合理開發(fā)農(nóng)業(yè)景觀、自然景觀資源，形成生態(tài)宜居、鄉(xiāng)9d)科學(xué)開展城市內(nèi)部損毀礦山和工業(yè)廢棄地修復(fù)利用。6.3.4重要生態(tài)廊道和生物多樣性重點工程可根據(jù)實際需要下設(shè)重點項目，形成系統(tǒng)完備、管理高效的6.4.2重點工程應(yīng)明確實施區(qū)域、主要問題、任務(wù)內(nèi)容、時序安排和實施主體。重點工程類型可包括態(tài)修復(fù)工程、海岸線整治修復(fù)工程、濱海濕地恢復(fù)工程、海堤生態(tài)化工岸線治理工程、江心洲（島）保護修復(fù)工程、萬里碧道建6.5投資匡算6.5.1依據(jù)規(guī)劃內(nèi)容確定的總目標(biāo)，結(jié)合工程建設(shè)類型和內(nèi)容、保護修復(fù)模式和措施、時序安排等進6.5.2可參照相關(guān)部門的工作定額、測算依據(jù)及相6.6效益分析規(guī)劃措施的制定應(yīng)從實際出發(fā)，具有針對性和可操作性，主要包括但a)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要包括領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、考核評估機制等；b)政策制度。主要包括相關(guān)政策銜接、法制建設(shè)、市場化機制創(chuàng)新等；c)技術(shù)支撐。主要包括規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與7.1采取多種方式廣泛征求公眾意見，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會協(xié)同機制。組織有關(guān)部7.2規(guī)劃成果協(xié)調(diào)論證情況要在規(guī)劃編制說明中形成專章，包括政府部門相關(guān)意公眾意見采納情況等。對存在重大分歧和顛覆性意見的處理建議，需經(jīng)充分論證8.3規(guī)劃獲批后，應(yīng)在符合國家保密管理和地圖管理等有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上及時公開，并接受社會公眾123%4%5%67%89%%%%%%個畝條123f)礦山分布圖（含生產(chǎn)礦山、歷史遺留礦山a)重要生態(tài)服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)分布圖；）；