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(5)編制風(fēng)險控制措施計劃(如有必要)

編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何相關(guān)問題。組織應(yīng)確保

新采取的和已有的控制措施仍然適當(dāng)和有效。

(6)評審措施計劃的充分性

針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可容許。

?工作活動分類

(1)組織執(zhí)行對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃，首先要準(zhǔn)備一份

工作活動分類表。工作活動的分類要考慮對危險源的易于控制和必要信

息的收集，既要包括日常的生產(chǎn)活動，又要包括不常見的維修任務(wù)等。

工作活動的分類方式方法可包括：

①組織廠房內(nèi)(外)的地理位置；

②生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的階段；

③計劃的和被動性的工作；

④確定的任務(wù)(如：駕駛)。

(2)在工作活動分類的基礎(chǔ)上，全面有針對性地執(zhí)行對危險源洲識、風(fēng)險評

價和風(fēng)險控制策劃。組織應(yīng)設(shè)計一種簡單的對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)

險控制的策劃的格式，一般合適的內(nèi)容如下：

①工作活動；

②危險源；

③現(xiàn)行控制措施；

④暴露于風(fēng)險中的人員；

⑤傷害的可能性；

⑥傷害的嚴(yán)重程度；

⑦風(fēng)險水平；

⑧根據(jù)評價結(jié)果而需采取的行動：

⑨管理細(xì)節(jié)，如評價者姓名、日期等。

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?危險源辨識

（1）危險源分類

危險源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組

合的根源或狀態(tài)。實際生活和工作中危險源很多，存在的形式也較復(fù)雜,

這在辨識上給我們增加了難度。如果把各種構(gòu)成危險源的因素，按照其

在事故發(fā)生、發(fā)展過程中所起的作用劃分成類別，無疑會給我們的危險

源辨識工作帶來方便。

①安全科學(xué)理論根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源

劃分為以下兩大類：

a.第一類危險源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)

生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放

的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防

止第一類危險源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險

物質(zhì)，控制危險源。

b.第二類危險源

正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會

發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能

量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導(dǎo)

致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第

二類危險源。第二類危險源主要包括以下三種：

——物的故障

物的故障是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不

能實現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全

狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制

造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、

老化等原因造成的。

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——人的失誤

人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成

規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤

會造成能量或危險物質(zhì)控制相關(guān)系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失

效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

----環(huán)境因素

人和物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、

振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的相關(guān)問題，會促使人的失誤或

物的故障發(fā)生。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作

用的結(jié)果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事

故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的

必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相

互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第

二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件。因

此，危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上

再辨識第二類危險源。

②此外，還可從一些廣義的角度對危險源進(jìn)行分類，例如：

a.機(jī)械類、電氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類；

b.物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他。

③在進(jìn)行危險源辨識時也可列出一份相關(guān)問題的提示單，例如：

a.在平地上滑倒（跌倒）；

b.人員從高處墜落：

c.工具、材料等從高處墜落；

d.頭上空間不足；

e.與工具、材料等的手提/搬運有關(guān)的危險源；

f.與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械

的危險源：

g.車輛危險源，包括場地運輸和公路運輸；

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h.火災(zāi)和爆炸；

i.對員工的暴力行為：

j.可吸入的物質(zhì);

k.可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；

I.可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；

m.可通過攝入（如通過口腔進(jìn)入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)：

n.有害能量（如電、輻射、噪聲、振動）；

0.由于經(jīng)常性的重復(fù)動作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；

p.不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如過熱：

q.照明度；

r.易滑、不平坦的場地或地面；

s.不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄；

t.合同方人員的活動。

上面所列并不全面。組織必須根據(jù)其工作活動的性質(zhì)和工作場所的

特點編制危險源提示單。

（2）危險源辨識方式方法

①危險源辨識的方式方法很多，每一種方式方法都有其目的性和應(yīng)用的

范圍。下面介紹幾種可用于建立體系的危險源辨識方式方法：

a.詢問、交談。對于組織的某項工作具有經(jīng)驗的人，往往能指出其工作

中的危害。從指出的危害中，可初步分初出工作所存在一、二類危險

源。

b.現(xiàn)場觀察。通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源。從事

現(xiàn)場觀察的人員，要求具有安全相關(guān)技術(shù)知識和掌握了完善的職業(yè)健

康安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

c.查閱有關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的

危險源。

d.獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文欷資料、專家咨詢等方面獲取有

關(guān)危險源信息，加以分析研究，可辨識出組織存在的危險源。

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e.工作任務(wù)分析。通過分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識別

出有關(guān)的危險源。

f.安全檢查表（safetycheckIist,縮寫為SCL）。運用已編制好的安全檢

查表，對組織進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源C

g.危險與可操作性研究（hazardandoperabiIitystudy,縮寫為HAZOP）o

危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴(yán)格審查和

控制的相關(guān)技術(shù)。它通過指導(dǎo)語句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辯識

相關(guān)系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風(fēng)險的對策。

h.事件樹分析（eventtreeanaIysis,縮寫為ETA）0事件樹分析是一種從

初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)

展變化過程，并預(yù)測各種可能結(jié)果的方式方法，即時序邏輯分析判斷

方式方法。應(yīng)用這種方式方法，通過對相關(guān)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，

可辨識出相關(guān)系統(tǒng)的危險源。

i.故障樹分析（FTA）。故障樹分析是一種根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已

經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通

過這樣一個過程分析，可辨識出相關(guān)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險源。

上述幾種危險源辯識方式方法從著入點和分析過程上，都有其各自

特點，也有各自的適用范圍或局限性。所以，組織在辨識危險源的過程

中，往往使用一種方式方法，還不足以全面地識別其所存在的危險源，

必須綜合地運用兩種或兩種以_1_方式方法。

②從某種程度上說，SCL、HAZOP、ETA、FTA是比較規(guī)范的危險源辨識方

式方法，下面進(jìn)一步重點介紹。

a.安全檢查表（SCL）

所謂安全檢查表，就是為相關(guān)系統(tǒng)地辨識和診斷某一相關(guān)系統(tǒng)的安全

狀況而事先擬好的相關(guān)問題清單。具體地講，就是為了相關(guān)系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)工

廠、車間、工藝過程或機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品以及各種操作、管理和組織措施

中的不安全因素，

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事先把檢查對象加以分解，把大相關(guān)系統(tǒng)分解成小的子相關(guān)系統(tǒng)，找出不

安全因素，然后確定檢查本次項目和標(biāo)準(zhǔn)要求，將檢查本次項目按相關(guān)系

統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查，避免漏檢，這種表就叫安全檢查

表O

安全檢查表必須由專業(yè)人員、管理人員和實際操作者共同編制。編制

時應(yīng)按以下要求進(jìn)行：

——全面細(xì)致地了解相關(guān)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、工藝條件等有關(guān)資料，包括

相關(guān)系統(tǒng)或同類相關(guān)系統(tǒng)發(fā)生過的事故、事故原因和后果。還要收集

相關(guān)系統(tǒng)的說明書、布置圖、結(jié)構(gòu)圖、環(huán)境條件等相關(guān)技術(shù)文件；

——收集與相關(guān)系統(tǒng)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)及公認(rèn)的安全要求，為安全檢

查表的編制提供依據(jù)；

——按相關(guān)系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)或因素方式方法，逐一列出可能影響部件、

零件及整機(jī)相關(guān)系統(tǒng)安全性的因素，并列出清單；

——針對危險因素清單，從有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全相關(guān)技術(shù)文件中，逐一

找出對應(yīng)安全要求及應(yīng)達(dá)到的安全指標(biāo)和應(yīng)采取的安全措施，形成一

一對應(yīng)的相關(guān)系統(tǒng)安全檢查表；

——有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度方面的檢查，可列入安全檢查表中。

對于安全檢查表的格式，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一般采用的格式是：

----序號；

——檢查合適的內(nèi)容（本次項目）；

——檢查方式方法；

——結(jié)果確認(rèn)（是/否，或打分）；

—其他。

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b.危險與可操作，,生研究（HAZOP）

對于一種工藝或產(chǎn)品，在其生產(chǎn)過程中某些部分可能會沒有像所期望的

那樣運轉(zhuǎn)，而速種偏離正常的運轉(zhuǎn)將對過程的其他部分帶來嚴(yán)重后果。

即這種偏離使相關(guān)系統(tǒng)中產(chǎn)生了危險源。用于研究這種偏離現(xiàn)象，能夠

辨識由于偏離而產(chǎn)生危險源的相關(guān)技術(shù)是危險與可操作性研究。

危險與可澡作性研究是應(yīng)用正規(guī)相關(guān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)檢查方式方法檢查

工藝過程和設(shè)備工程的意圖，以評價工藝和設(shè)備個別本次項目的誤操作

或故障的潛在危險和其對整個設(shè)備的影響后果。這種正規(guī)的、相關(guān)系統(tǒng)

的、標(biāo)準(zhǔn)的檢查方式方法的步取是，對生產(chǎn)過程給予全面描述，對每一

部分進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)提問，以發(fā)現(xiàn)那些偏離設(shè)計意圖的現(xiàn)象是如何發(fā)生

的，并且確定這些偏離是否上升成危險源。下面的術(shù)語，對理解和使用

HAZOP方式方法是十分有用的：

——意圖，是生產(chǎn)過程的某一部分希望如何運轉(zhuǎn)；

——偏離，與意圖相背離，它是在相關(guān)系統(tǒng)使用指導(dǎo)語句時發(fā)現(xiàn)的：

——原因，是發(fā)生偏離的原因。一旦顯示出一種偏離，一定有其可信的

或?qū)嶋H的原因，必須作為很有意義的相關(guān)問題來對待；

——后果，是所發(fā)生偏離的結(jié)果；

——危險，具有引起破壞、傷害或損失的后果；

——指導(dǎo)語句，是對意圖進(jìn)行定性的簡明用語，以便引導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)造性

的思維過程，從而發(fā)現(xiàn)偏離。

c.事件樹分析（ETA）

事件樹是一種從原因到結(jié)果的過程分析，最早用于分析相關(guān)系統(tǒng)的可靠

性。其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每一個中

間環(huán)節(jié)都有成功（或正常）或失敗（或失效）兩種可能或分支。如果將成功

記為1,并作為上分支，將失敗記為0,作為下分支，然后再分別從這

兩個狀態(tài)開始，仍按成功（記為1）或失?。ㄓ洖?）兩種可能分析。這樣

一直

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分析下去，直到最后結(jié)果為止，最后即形成一個水平放置的樹狀圖。從

事故的發(fā)生過程看，任何事故的瞬間發(fā)生都是由于在事物的一系列發(fā)展

變化環(huán)節(jié)中接二連三“失敗”所致。因此，利用事件樹原理對事故的發(fā)展

過程進(jìn)行分析，不但可以掌握事故過程規(guī)律，還可以辨識導(dǎo)致事故的危

險源。事件樹分析是利用邏輯思維的規(guī)律和形式，分析事故的起因、發(fā)

展和結(jié)果的整個過程。利用事件樹，分析事故的發(fā)生過程，是以“人、

機(jī)、物、環(huán)境”綜合相關(guān)系統(tǒng)為對象，分圻各環(huán)節(jié)事件成功與失敗兩種

情況，從而預(yù)測相關(guān)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果。

d.故障樹分析(FTA)

故障樹分析是一種根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)可通用發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的

事故結(jié)果，去尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，同時可以辨

識出相關(guān)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源。

故障樹分析是一種嚴(yán)密的邏輯過程分析，分析中所涉及到的各種事

件、原因及其相互關(guān)系，需要運用一定的符號予以表達(dá)。故障樹分析所

用符號有三類，即事件符號，邏輯門符號，轉(zhuǎn)移符號。

故障樹的事件符號

事件符號如上圖所示包括：

——矩形符號，它表示頂上事件或中間事件，也就是需要往下分析的事件。

將事件簡要記入矩形方框內(nèi)。

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-圓形符號，它表示基本原因事件，或稱基本事件。它可以是人的差錯,

也可以是機(jī)械、元件的故障，或環(huán)境不良因素等。它表示最基本的、

不能繼續(xù)再往下分析的事件。

——屋形符號

主要用于表示正常事件，相關(guān)系統(tǒng)正常狀態(tài)下發(fā)生的事件。

——菱形符號

它表示省略事件，主要用于表示不必進(jìn)一步剖析的事件和由于信息不

足，不能進(jìn)一步分析的事件。

?風(fēng)險評價及風(fēng)險控制策劃

(1)風(fēng)險評價的方式方法很多，但每一種方式方法都有其一定的局限性。所