北京市

公路工程標準施工

電子招標文件

（2020年版）

北京市交通委員會

使用說明

一、為加強北京市公路工程施工電子招標管理，規(guī)范電子招標文件編制，北京

市交通委員會組織北京市首都公路發(fā)展集團有限公司、華杰工程咨詢有限公司和有

關專家編寫并經審定形成了《北京市公路工程標準施工電子招標文件》（2020年版）

（以下簡稱《公路工程標準電子招標文件》）。

二、《公路工程標準電子招標文件》以交通運輸部《公路工程標準施工招標文

件》（2018年版）為基礎，以《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國

招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》、《公路工程建設項目招標投標管

理辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)，結合北京市公路工程施工招標特點、管理

需要和“電子交易平臺”操作特點編制而成。

三、《公路工程標準電子招標文件》適用于北京市境內依法必須進行招標的縣

級及以上公路和橋梁、隧道建設項目，其他公路項目可參照執(zhí)行。

四、招標人根據(jù)《公路工程標準電子招標文件》編制項目招標文件中的“投標

人須知”和“評標辦法”時，可在前附表中對“投標人須知”和“評標辦法”進行

補充、細化，補充和細化的內容不得與“投標人須知”和“評標辦法”正文內容相

抵觸。

五、招標人在根據(jù)《公路工程標準電子招標文件》編制項目招標文件中的“項

目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”

及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合

同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項目專用合同條款”

可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用

合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。同時，補充、細化或約定的內容，不得違反法律、

行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

六、《公路工程標準電子招標文件》用相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、

目或者用方框標示的部分，供招標人選擇使用；以空格標示的部分，招標人應根據(jù)

招標項目具體特點和實際需要進行填寫，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標

示。

七、《公路工程標準電子招標文件》第三章“評標辦法”分別規(guī)定合理低價法、

技術評分最低標價法、綜合評分法和經評審的最低投標價法四種評標方法。公路工

1

程施工招標評標，一般采用合理低價法或技術評分最低標價法。技術特別復雜的特

大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術含量

較低的工程，可以采用經評審的最低投標價法。

第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章（前附

表及正文）標明投標人不滿足要求即導致否決投標的全部條款。

八、第五章“工程量清單”由招標人根據(jù)《公路工程標準電子招標文件》、招

標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”“通用合同條款”“專用

合同條款”“技術規(guī)范”“工程量清單計量規(guī)則”“圖紙”相銜接。第五章所附

表格可根據(jù)有關規(guī)定作相應的調整和補充。

九、第六章“圖紙”由招標人根據(jù)《公路工程標準電子招標文件》、招標項目

具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條

款”“技術規(guī)范”相銜接。

十、第七章“技術規(guī)范”、第八章“工程量清單計量規(guī)則”由招標人根據(jù)《公

路工程標準電子招標文件》、招標項目具體特點和實際需要編制。“技術規(guī)范”中

的各項技術標準應符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、

名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。

如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術

標準時，則應在參照后面加上“或相當于”字樣。

十一、各使用單位或個人對《公路工程標準電子招標文件》的修改意見和建議，

請及時反饋北京市交通委員會。

聯(lián)系電話

2

北京市

（項目名稱）（專業(yè)名稱、標段）施工招標

（招標項目編號：）

招標文件

招標人：（蓋單位章）

招標代理機構：（蓋單位章）

年月日

總目錄

第一卷

第一章招標公告/投標邀請書………………5

第二章投標人須知…………19

第三章評標辦法……………67

第四章合同條款及格式……………………137

第五章工程量清單…………245

第二卷

第六章圖紙…………289

第三卷

第七章技術規(guī)范………………293

第八章工程量清單計量規(guī)則…………………295

第四卷

第九章投標文件格式………299

目錄

目錄

第一卷

□第一章招標公告（未進行資格預審）......................................................................5

1.招標條件...................................................................................................................5

2.項目概況與招標范圍...............................................................................................5

3.投標人資格要求.......................................................................................................5

4.招標文件的獲取.......................................................................................................6

5.投標文件的遞交及相關事宜...................................................................................7

6.開標時間及地點.......................................................................................................7

7.其他公告內容...........................................................................................................8

8.監(jiān)督部門...................................................................................................................8

9.公告發(fā)布媒介...........................................................................................................8

10.聯(lián)系方式.................................................................................................................8

□第一章投標邀請書(適用于邀請招標）....................................................................9

1.招標條件...................................................................................................................9

2.項目概況與招標范圍...............................................................................................9

3.投標人資格要求.......................................................................................................9

4.招標文件的獲取.....................................................................................................10

5.投標文件的遞交及相關事宜.................................................................................10

6.評標辦法.................................................................................................................11

7.確認.........................................................................................................................11

8.聯(lián)系方式.................................................................................................................11

附件確認通知............................................................................................................12

□第一章投標邀請書(代資格預審通過通知書）......................................................13

附件確認通知............................................................................................................15

第二章投標人須知........................................................................................................19

投標人須知前附表......................................................................................................19

1

北京市公路工程標準施工電子招標文件（2020年）

附錄1資格審查條件（資質最低要求）...............................................................24

附錄2資格審查條件（財務最低要求）...............................................................25

附錄3資格審查條件（業(yè)績最低要求）...............................................................26

附錄4資格審查條件（信譽最低要求）...............................................................27

附錄5資格審查條件（項目經理和項目總工最低要求）...................................28

□附錄6資格審查條件（其他管理和技術人員最低要求）...............................29

□附錄7資格審查條件（主要機械設備和試驗檢測設備最低要求）...............30

1.總則........................................................................................................................31

1.1項目概況...........................................................................................................31

1.2招標項目的資金來源和落實情況...................................................................31

1.3招標范圍、計劃工期、質量要求和安全目標等...........................................31

□1.4投標人資格要求（適用于已進行資格預審的）.......................................31

□1.4投標人資格要求（適用于未進行資格預審的）.......................................31

1.5費用承擔...........................................................................................................33

1.6保密...................................................................................................................33

1.7語言文字...........................................................................................................33

1.8計量單位...........................................................................................................33

1.9踏勘現(xiàn)場...........................................................................................................33

1.10投標預備會.....................................................................................................34

1.11分包.................................................................................................................34

1.12響應和偏差.....................................................................................................34

2.招標文件.................................................................................................................35

2.1招標文件的組成...............................................................................................35

2.2招標文件的澄清...............................................................................................36

2.3招標文件的修改...............................................................................................36

2.4招標文件的異議...............................................................................................36

3.投標文件.................................................................................................................36

3.1投標文件的組成...............................................................................................36

3.2投標報價...........................................................................................................38

2

目錄

3.3投標有效期.......................................................................................................39

3.4投標保證金.......................................................................................................39

□3.5資格審查資料（適用于已進行資格預審的）...........................................40

□3.5資格審查資料（適用于未進行資格預審的）...........................................41

3.6備選投標方案...................................................................................................43

3.7投標文件的編制...............................................................................................43

4.投標.........................................................................................................................44

4.1投標文件的加密...............................................................................................44

4.2投標文件的遞交...............................................................................................44

4.3投標文件的修改與撤回...................................................................................44

5.開標.........................................................................................................................45

5.1開標時間和地點...............................................................................................45

5.2開標程序...........................................................................................................46

5.3開標補救措施...................................................................................................51

5.4開標異議...........................................................................................................51

5.4開標異議...........................................................................................................51

6.評標.........................................................................................................................52

6.1評標委員會.......................................................................................................52

6.2評標原則...........................................................................................................52

6.3評標...................................................................................................................52

7.合同授予.................................................................................................................52

7.1中標候選人公示...............................................................................................53

7.2評標結果異議...................................................................................................53

7.3中標候選人履約能力審查...............................................................................53

7.4定標...................................................................................................................53

7.5中標通知...........................................................................................................53

7.6中標結果公告...................................................................................................53

7.7履約保證金.......................................................................................................54

7.8簽訂合同...........................................................................................................54

3

北京市公路工程標準施工電子招標文件（2020年）

8.紀律和監(jiān)督.............................................................................................................54

8.1對招標人的紀律要求.......................................................................................54

8.2對投標人的紀律要求.......................................................................................55

8.3對評標委員會成員的紀律要求.......................................................................55

8.4對與評標活動有關的工作人員的紀律要求...................................................55

8.5投訴...................................................................................................................55

9.需要補充的其他內容.............................................................................................55

附件一開標記錄表..................................................................................................57

附件二問題澄清通知................................................................................................60

附件三問題的澄清....................................................................................................61

附件四中標通知書....................................................................................................62

附件五中標結果通知書............................................................................................63

□第三章評標辦法（合理低價法）............................................................................67

評標辦法前附表........................................................................................................67

1.評標方法.................................................................................................................74

2.評審標準.................................................................................................................74

2.1初步評審標準...................................................................................................74

2.2分值構成與評分標準.......................................................................................74

3.評標程序.................................................................................................................74

3.1第一個信封初步評審.......................................................................................75

3.2第一個信封詳細評審.......................................................................................75

3.3第二個信封開標...............................................................................................75

3.4第二個信封初步評審.......................................................................................75

3.5第二個信封詳細評審.......................................................................................75

3.6投標文件相關信息的核查...............................................................................76

3.7投標文件的澄清和說明...................................................................................77

3.8不得否決投標的情形.......................................................................................77

3.9評標結果...........................................................................................................77

□第三章評標辦法（合理低價法）............................................................................78

4

目錄

評標辦法前附表........................................................................................................78

1.評標方法.................................................................................................................84

2.評審標準.................................................................................................................84

2.1初步評審標準...................................................................................................84

2.2分值構成與評分標準.......................................................................................84

3.評標程序.................................................................................................................84

3.1初步評審...........................................................................................................84

3.2詳細評審...........................................................................................................85

3.3投標文件相關信息的核查...............................................................................85

3.4投標文件的澄清和說明...................................................................................86

3.5不得否決投標的情形.......................................................................................87

3.6評標結果...........................................................................................................87

□第三章評標辦法（技術評分最低標價法）............................................................88

評標辦法前附表..........................................................................................................88

1.評標方法.................................................................................................................94

2.評審標準.................................................................................................................94

2.1初步評審標準...................................................................................................94

2.2分值構成與評分標準.......................................................................................94

3.評標程序.................................................................................................................94

3.1第一個信封初步評審........................................................................................94

3.2第一個信封詳細評審.......................................................................................95

3.3第二個信封開標...............................................................................................95

3.4第二個信封初步評審.......................................................................................95

3.5第二個信封詳細評審.......................................................................................96

3.6投標文件相關信息的核查...............................................................................96

3.7投標文件的澄清和說明...................................................................................97

3.8不得否決投標的情形.......................................................................................97

3.9評標結果...........................................................................................................98

□第三章評標辦法（綜合評分法）............................................................................99

5

北京市公路工程標準施工電子招標文件（2020年）

評標辦法前附表..........................................................................................................99

1.評標方法...............................................................................................................107

2.評審標準...............................................................................................................107

2.1初步評審標準.................................................................................................107

2.2分值構成與評分標準.....................................................................................107

3.評標程序...............................................................................................................107

3.1第一個信封初步評審.....................................................................................108

3.2第一個信封詳細評審.....................................................................................108

3.3第二個信封開標.............................................................................................108

3.4第二個信封初步評審......................................................................................108

3.5第二個信封詳細評審.....................................................................................109

3.6投標文件相關信息的核查.............................................................................109

3.7投標文件的澄清和說明.................................................................................110

3.8不得否決投標的情形.....................................................................................110

3.9評標結果.........................................................................................................111

□第三章評標辦法（綜合評分法）..........................................................................112

評標辦法前附表......................................................................................................112

1.評標方法...............................................................................................................119

2.評審標準...............................................................................................................119

2.1初步評審標準.................................................................................................119

2.2分值構成與評分標準.....................................................................................119

3.評標程序...............................................................................................................119

3.1初步評審.........................................................................................................120

3.2詳細評審.........................................................................................................120

3.3投標文件相關信息的核查.............................................................................120

3.4投標文件的澄清和說明.................................................................................121

3.5不得否決投標的情形.....................................................................................122

3.6評標結果.........................................................................................................122

□第三章評標辦法（經評審的最低投標價法）......................................................123

6

目錄

評標辦法前附表........................................................................................................123

1.評標方法...............................................................................................................127

2.評審標準...............................................................................................................127

2.1初步評審標準.................................................................................................127

2.2詳細評審標準.................................................................................................127

3.評標程序...............................................................................................................127

3.1第一個信封初步評審.....................................................................................127

3.2第二個信封開標.............................................................................................128

3.3第二個信封初步評審.....................................................................................128

3.4第二個信封詳細評審.....................................................................................128

3.5投標文件相關信息的核查.............................................................................128

3.6投標文件的澄清和說明.................................................................................129

3.7不得否決投標的情形.....................................................................................130

3.8評標結果.........................................................................................................130

□第三章評標辦法（經評審的最低投標價法）......................................................132

評標辦法前附表......................................................................................................132

1.評標方法...............................................................................................................135

2.評審標準...............................................................................................................135

2.1初步評審標準.................................................................................................135

2.2分值構成與評分標準.....................................................................................135

3.評標程序...............................................................................................................135

3.1初步評審.........................................................................................................135

3.2詳細評審.........................................................................................................135

3.3投標文件相關信息的核查.............................................................................136

3.4投標文件的澄清和說明.................................................................................137

3.5不得否決投標的情形.....................................................................................137

3.6評標結果.........................................................................................................137

第四章合同條款及格式..............................................................................................137

第一節(jié)通用合同條款..............................................................................................139

7

北京市公路工程標準施工電子招標文件（2020年）

通用合同條款..............................................................................................................140

1.一般約定...............................................................................................................140

1.1詞語定義.........................................................................................................140

1.2語言文字.........................................................................................................142

1.3法律.......................................................................................