國草案

富公示

寧土

縣空

間

總

體

規(guī)

劃

2021-2035

FUNINGCOUNTY'S

TERRITORIALAND

SPATIALMASTERPLAN

富寧縣人民政府

2023年4月

富寧2035

草案

富寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示

柔壯云祖中

情鄉(xiāng)南國國

富水紅邊八

寧韻都關(guān)角

之

鄉(xiāng)

規(guī)規(guī)指貫

劃劃導徹

范原思新

圍則想時

與代

期發(fā)

限規(guī)

展

理

念劃

科

學

開

展背

國

土

空

間景

規(guī)

劃

工

作

貫徹新時代發(fā)展理念富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

科學開展國土空間規(guī)劃工作

（2021-2035年）公示

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的

二十大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進

“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，

融入新發(fā)展格局。

堅持全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，堅持以

人民為中心，優(yōu)化國土空間保護開發(fā)格局。

建立健全國土空間開發(fā)保護制度，全面提升國土空間治理體系

和治理能力現(xiàn)代化水平，為富寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃提

供空間保障，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程中奮力譜寫富

寧新篇章。

7

貫徹新時代發(fā)展理念富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

科學開展國土空間規(guī)劃工作

（2021-2035年）公示

1.2規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先以人為本

綠色發(fā)展提升品質(zhì)

貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹立“綠水

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從社會

青山就是金山銀山”理念，堅持“山水林田

全面進步和人的全面發(fā)展出發(fā)，注重城鄉(xiāng)融

湖草沙是生命共同體”的整體系統(tǒng)觀，在資

合、完善功能，改善環(huán)境、提升品質(zhì)，提高

源環(huán)境和生態(tài)安全約束下，探索內(nèi)涵式、集

資源利用質(zhì)量和效率，促進城鄉(xiāng)發(fā)展方式由

約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推動形

外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷提升人民

成綠色發(fā)展方式和生活方式，爭當生態(tài)文明

群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建設(shè)排頭兵.。

尊重規(guī)律區(qū)域協(xié)同

堅守底線統(tǒng)籌兼顧

尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和

按照沿邊開放的發(fā)展格局和生產(chǎn)力布局，

城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，尊重地區(qū)差異，在資源環(huán)境

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅

承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)

持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均

上，優(yōu)化國土空間布局，劃定落實生態(tài)保護

等化，推動形成區(qū)域協(xié)同的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新

紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴守

格局。

糧食安全、生態(tài)安全和國土安全底線。

因地制宜政府主導

突出特色公眾參與

充分尊重當?shù)氐锰飒毢竦淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境按照黨委領(lǐng)導、政府組織、部門協(xié)同、

和豐富多彩的民族文化特色，切實保護自然專家領(lǐng)銜、公眾參與的工作組織方式，健全

山水格局，深入挖掘歷史文化資源，突出地專家咨詢與公眾參與等機制，加強規(guī)劃上下

域自然特點和文化特色，體現(xiàn)城的繁榮、鎮(zhèn)聯(lián)動、部門協(xié)同，采用多種方式和手段，廣

的舒適、村的恬淡，因地制宜開展規(guī)劃編制納民意、廣集民智、廣聚共識，將規(guī)劃編制

工作。轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣⑴c共建共治共享的過程。

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貫徹新時代發(fā)展理念富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

科學開展國土空間規(guī)劃工作

（2021-2035年）公示

1.3規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍規(guī)劃期限

?

縣域范圍：富寧縣行政區(qū)管轄規(guī)劃基期年為2020年

范圍，總面積5289.69平方公

近期目標年為2025年

里，包括6鎮(zhèn)7鄉(xiāng)。

規(guī)劃目標年為2035年

遠景展望期至2050年

阿用鄉(xiāng)那能鄉(xiāng)

剝隘鎮(zhèn)規(guī)

花甲鄉(xiāng)

6個建制鎮(zhèn)劃

洞波瑤族鄉(xiāng)者桑鄉(xiāng)

7個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)

新華鎮(zhèn)范

歸朝鎮(zhèn)谷拉鄉(xiāng)圍

里達鎮(zhèn)板侖鄉(xiāng)

木央鎮(zhèn)

田蓬鎮(zhèn)

國土面積：5289.69平方公里

9

空戰(zhàn)戰(zhàn)落

間略略實

戰(zhàn)目定重

略標位大

則戰(zhàn)

略戰(zhàn)

部

署

及

規(guī)略

劃

明

確

空引

間

發(fā)

展領(lǐng)

目

標

戰(zhàn)

略

落實重大戰(zhàn)略部署及規(guī)劃富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

明確空間發(fā)展目標戰(zhàn)略

（2021-2035年）公示

2.1戰(zhàn)略定位

立足富寧新時代發(fā)展新方位，充分發(fā)揮富寧區(qū)位、資源、人文和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，

努力把富寧建設(shè)成為：

中國八角之鄉(xiāng)

綠色鋁循環(huán)發(fā)展示范基地

興邊富民和革命老區(qū)振興示范縣

民族團結(jié)進步示范縣

創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展開放發(fā)展共享發(fā)展

智慧多元的安全魅力的協(xié)同統(tǒng)籌的高效包容的支人本幸福的

生產(chǎn)空間生態(tài)空間空間格局撐系統(tǒng)生活空間

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落實重大戰(zhàn)略部署及規(guī)劃富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

明確空間發(fā)展目標戰(zhàn)略

（2021-2035年）公示

2.2戰(zhàn)略目標

總體目標

力爭到2035年，將富寧建設(shè)成為：

紅色文化彰顯、民族文化濃郁的山水宜居城市

同全國全省全市同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

階段目標

縣域國土空間開發(fā)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基本建成興邊富

2025民和革命老區(qū)振興示范縣、綠色鋁循環(huán)發(fā)展示范基

地、民族團結(jié)進步示范縣。

建立健全縣域國土空間開發(fā)保護協(xié)調(diào)機制，建成紅

2035色文化彰顯、民族文化濃郁的山水宜居城市；同全

國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2050各項發(fā)展指標達到區(qū)域先進水平，全面實現(xiàn)社會主

義現(xiàn)代化，建成富裕、美麗、和諧、文明的新富寧。

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落實重大戰(zhàn)略部署及規(guī)劃富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

明確空間發(fā)展目標戰(zhàn)略

（2021-2035年）公示

2.3空間戰(zhàn)略

協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展開放發(fā)展共享發(fā)展

國土

空間協(xié)同統(tǒng)籌的智慧多元的安全魅力的高效包容的支人本幸福的

發(fā)展

空間格局生產(chǎn)空間生態(tài)空間撐系統(tǒng)生活空間

目標

南向拓展創(chuàng)新創(chuàng)智精致精細鏈通輻射紅色文城

支點崛起產(chǎn)業(yè)升級綠色生態(tài)要素聯(lián)動魅力品質(zhì)

5

依托富板一創(chuàng)新發(fā)展模高效利用各強化公共及基推進紅色文

大

體化發(fā)展，式，聚焦現(xiàn)類資源，構(gòu)礎(chǔ)設(shè)施配置，化、民族文

空

構(gòu)筑半小時代產(chǎn)業(yè)體系，建山水林田提升輻射服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展，

間

經(jīng)濟圈，打打造沿邊經(jīng)湖草生態(tài)格能力，擴大沿營造文化氛

發(fā)

造云南省、濟帶創(chuàng)新創(chuàng)局，建設(shè)精邊開放水平，圍，培育文

展

文山州東大智之城。致山水之城。建設(shè)開放和諧化魅力之城。

策門支點之城。之城。

略

區(qū)服城完創(chuàng)發(fā)構(gòu)集精交基城紅提共

15域務(wù)鄉(xiāng)善新展建約致通礎(chǔ)鄉(xiāng)色升建

協(xié)強融現(xiàn)創(chuàng)引美節(jié)精引設(shè)品文效共

項同化合代智領(lǐng)麗約細領(lǐng)施質(zhì)化率享

行構(gòu)提一產(chǎn)產(chǎn)平國高山開智全魅宜共

動建升體業(yè)城臺土效水放慧面力居治

計支輻發(fā)體融示格發(fā)城發(fā)高提城宜格

劃點射展系合范局展市展效升市業(yè)局

13

適主優(yōu)

應(yīng)動化

沿服國

邊務(wù)土

城和空

鎮(zhèn)融間

帶入?yún)^(qū)

開

協(xié)國

同家發(fā)

發(fā)戰(zhàn)保

展略護域

的，格

要實局

求現(xiàn)

新促

時協(xié)

進

代區(qū)

高域

質(zhì)協(xié)

量調(diào)

調(diào)

發(fā)

展發(fā)

展

加強區(qū)域協(xié)同富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

建設(shè)面向南亞東南亞開放的前沿陣地

（2021-2035年）公示

3.1區(qū)域協(xié)調(diào)

主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展

適應(yīng)雙向開放發(fā)

展戰(zhàn)略的要求

富寧所處昆明－文

山－廣西北部灣－

珠三角對內(nèi)經(jīng)濟走

廊為我省鏈接珠三

角的重要走廊。

適應(yīng)泛珠三角區(qū)域

合作戰(zhàn)略的要求

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局，發(fā)

展綠色經(jīng)濟、培育產(chǎn)業(yè)

集群，促進區(qū)域經(jīng)濟合

作發(fā)展；

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運

輸體系、完善水利基礎(chǔ)

設(shè)施，推進重大基礎(chǔ)設(shè)

施一體化建設(shè)；

推動口岸及邊合區(qū)建設(shè)，

培育對外開放新優(yōu)勢，

建設(shè)區(qū)域合作平臺；

強化生態(tài)保護和修復，

加強環(huán)境污染綜合治理，

協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)

適應(yīng)左右江革命老區(qū)振興戰(zhàn)略的

要求

加強紅色基地保護利用，釋放紅色品牌影

響力：打造“富寧紅”紅色文化品牌，推

動紅色文化傳承發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)；打

造天藍山青水凈的美麗老區(qū)；打造全國旅

游文化示范的文化老區(qū)。

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加強區(qū)域協(xié)同富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

建設(shè)面向南亞東南亞開放的前沿陣地

（2021-2035年）公示

3.2區(qū)域協(xié)調(diào)

適應(yīng)沿邊城鎮(zhèn)帶協(xié)同發(fā)展的要求

圖紙來源：《云南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）》

加強邊境地區(qū)與毗鄰國家的邊境城市交流合作；

加快推進與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，建設(shè)面向南亞東南亞開放的前沿陣地

和窗口。

推動設(shè)施聯(lián)通，加快建設(shè)沿邊鐵路、沿邊高速；

規(guī)劃布局跨境物流網(wǎng)，推進省內(nèi)天然氣支線管網(wǎng)與中緬天然氣管道互

聯(lián)互通。打造面向北部灣、珠三角和粵港澳大灣區(qū)的滇南城市群。

16

國國主三國統(tǒng)

土土體區(qū)土籌

空空功三空三

間間能線間生

結(jié)規(guī)定劃開空

構(gòu)劃位定發(fā)

間

與分?？?/p>

布區(qū)護

局與總構(gòu)

優(yōu)用體建

化途格國體

管局土

制空

間

總格

體

格

局局

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統(tǒng)籌三生空間富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

構(gòu)筑國土空間總體格局

（2021-2035年）公示

4.1國土空間開發(fā)保護總體格局

構(gòu)建“一核兩極多點，一廊兩軸三片區(qū)“國土空間總體格局

?一核：富板一體化發(fā)展核心，形成富寧經(jīng)濟發(fā)展的增長極，同時構(gòu)建半小時經(jīng)濟圈，

輻射新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、歸朝鎮(zhèn)、里達鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

?兩極：包括田蓬、剝隘。

?多點：多個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

?一廊：縣域南部及東部臨接國境及省界區(qū)域的生態(tài)保護廊道。

?兩軸：南北發(fā)展軸，串聯(lián)富板一體化發(fā)展核心，向西聯(lián)系廣南縣，向南聯(lián)系那坡縣；

東西發(fā)展軸，向西由田蓬口岸聯(lián)系越南，向東由剝隘聯(lián)系百色。

?三片區(qū)：北部片區(qū)、中部片區(qū)、南部片區(qū)。

1818

統(tǒng)籌三生空間富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

構(gòu)筑國土空間總體格局

（2021-2035年）公示

4.2三區(qū)三線劃定

永久基本農(nóng)田

劃定耕地保護目標476.03平方公里，

永久基本農(nóng)田保護目標322.77平方公

里。遏制耕地非農(nóng)化，防止耕地非糧

化。嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，

保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，

實施永久特殊保護。

生態(tài)保護紅線

劃定生態(tài)保護紅線1301.66平方公

里。嚴格保護馱娘江自然保護區(qū)等生

態(tài)功能重要區(qū)、富寧省級石漠化公園

等生態(tài)敏感區(qū)域，實行分級管控。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界17.28平方公里，

在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)，試行“詳細

規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。

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統(tǒng)籌三生空間富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

構(gòu)筑國土空間總體格局

（2021-2035年）公示

4.3主體功能定位

落實國家、省、州主體功能區(qū)劃，按照全域覆蓋，分區(qū)傳導、因地

制宜、延續(xù)調(diào)整、格局優(yōu)化的原則，形成“3+5”主體功能類型?！?”

為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)，“5”即重點小城鎮(zhèn)、

自然景觀保護功能區(qū)（含自然保護地體系）、邊境地區(qū)、歷史文化資源

富集區(qū)、能源資源富集區(qū)。細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)主體功能定位。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

木央鎮(zhèn)、歸朝鎮(zhèn)、那能鄉(xiāng)、里達鎮(zhèn)

保護為主，開發(fā)為輔

重點生態(tài)功能區(qū)花甲鄉(xiāng)、阿用鄉(xiāng)、洞波瑤族鄉(xiāng)、谷

保護為主，限制開發(fā)拉鄉(xiāng)、者桑鄉(xiāng)

城市化發(fā)展區(qū)

新華鎮(zhèn)、剝隘鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、田蓬鎮(zhèn)

開發(fā)與保護并重

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統(tǒng)籌三生空間富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

構(gòu)筑國土空間總體格局

（2021-2035年）公示

4.4國土空間規(guī)劃分區(qū)與用途管制

農(nóng)田保護區(qū)40245.94公頃，主要分布在永久基本農(nóng)田集

中分布的區(qū)域。農(nóng)田保護區(qū)實行特殊保護，一般建設(shè)項目不

得占用，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓的，要對進行嚴格

農(nóng)田保護區(qū)論證。

生態(tài)保護區(qū)130165.93公頃，集中在生態(tài)保護紅線集中

劃定的區(qū)域。自然保護地核心區(qū)原則上禁止人為活動，其他

區(qū)域嚴禁擅自占用和改變用途。除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅

生態(tài)保護區(qū)允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。

生態(tài)控制區(qū)13049.27公頃，主要分布在國家公益林區(qū)、

省級公益林和水源地保護區(qū)。區(qū)內(nèi)限制各類新增加的開發(fā)建

設(shè)行為以及種植、養(yǎng)殖活動；可適度開展觀光、旅游、科研、

生態(tài)控制區(qū)

教育等活動。

城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)1717.8公頃，集中分布在富寧縣主城區(qū)、田

蓬鎮(zhèn)、富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)內(nèi)應(yīng)編制詳細規(guī)劃，采用“詳細規(guī)

劃+規(guī)劃許可”的方式進行管理，實施規(guī)劃用途管制與開發(fā)

城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

許可制度。

礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)5149.06公頃，主要分布在板侖和那能

區(qū)域，主要礦種為金礦、銅礦、鎳礦。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)應(yīng)符

合有關(guān)法律法規(guī)要求，建設(shè)項目壓覆地下礦產(chǎn)資源，需對壓

礦能發(fā)展區(qū)覆的礦產(chǎn)資源進行評估，報自然資源部門審批。

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)338640.79公頃，主要分布在農(nóng)林牧漁等農(nóng)

業(yè)發(fā)展及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)

按照“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標+分區(qū)準入”的方

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)式，根據(jù)具體土地用途類型進行管理。

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統(tǒng)籌三生空間富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

構(gòu)筑國土空間總體格局

（2021-2035年）公示

4.5國土空間結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化

嚴格控制農(nóng)用地結(jié)構(gòu)

嚴格保護耕地，協(xié)調(diào)耕地與林地沖突，嚴格保護農(nóng)林用地，圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)

展，落實最嚴格的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。

穩(wěn)定生態(tài)用地結(jié)構(gòu)

以馱娘江、谷拉河、普廳河、板侖河、西洋江為骨架，自然保護地為核心，

保護生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)安全本底。

合理確定建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

堅持底線思維，轉(zhuǎn)變用地方式，嚴格用途管控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、基礎(chǔ)設(shè)施、

公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點

農(nóng)林用地總體穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整耕地布局，合理推進生態(tài)退耕還林、還濕，適

當增加種植園地、林地和其他農(nóng)用地數(shù)量。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點

優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，推進城鄉(xiāng)增減掛鉤，

縮減農(nóng)村居民點用地，嚴格控制居住用地增長，適當增加區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服

務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地等。

生態(tài)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點

自然保護與保留用地結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點強化濕地、陸地水域用地保護，

優(yōu)化布局，合理確定區(qū)域控制藍線，適度開發(fā)其他自然保留地。

22

推嚴構(gòu)嚴

進格建守

全落兩耕

域?qū)崕У?/p>

國耕三紅

土地區(qū)線

綜保六農(nóng)

合護基塑

，地

整造

治確農(nóng)

穩(wěn)

保業(yè)業(yè)

區(qū)空定

域間高

糧格產(chǎn)

食局農(nóng)

安空

業(yè)

全空

間間

嚴守耕地紅線富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

塑造穩(wěn)定高產(chǎn)農(nóng)業(yè)空間

（2021-2035年）公示

5.1構(gòu)建“三區(qū)六基地”農(nóng)業(yè)空間格局

構(gòu)建“三區(qū)六基地”農(nóng)業(yè)空間格局

三區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、北部熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、南部沿邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)

那貢優(yōu)質(zhì)稻種植基地，富寧縣蒜頭果基地，新華鎮(zhèn)萬畝沃柑基地、油茶

六基地

基地，里達優(yōu)質(zhì)稻種植基地、燕窩果種植基地，香蕉種植基地

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嚴守耕地紅線富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

塑造穩(wěn)定高產(chǎn)農(nóng)業(yè)空間

（2021-2035年）公示

5.2嚴格落實耕地保護，確保區(qū)域糧食安全

至2035年，耕地保有量目標不低于47603.37公頃，永久基本農(nóng)田保護目標不低

于32276.9公頃，壩區(qū)永久基本農(nóng)田不低于1175.48公頃，劃入永久基本農(nóng)田比

例不小于83.83%。

加強永久基本農(nóng)田保護

強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的約束，嚴格

控制非農(nóng)建設(shè)占用，嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

嚴格落實耕地用途管制

全面加強耕地保護和用途管制，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用

耕地，嚴格落實占補平衡。嚴格管控一般耕地轉(zhuǎn)為其

他農(nóng)用地，實行年度“進出平衡“。

明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)

確保糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，將糧

食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)細化落實到具體地塊，

力爭完成約32340公頃“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)。

劃定耕地后備空間

摸清全域補充耕地潛力狀況，劃定耕地占補平衡

和進出平衡的補充后備空間7498公頃。

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嚴守耕地紅線富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

塑造穩(wěn)定高產(chǎn)農(nóng)業(yè)空間

（2021-2035年）公示

5.3推進全域國土綜合整治

農(nóng)用地整治

規(guī)劃在木央鎮(zhèn)、田蓬鎮(zhèn)、谷拉鄉(xiāng)等農(nóng)用地整治重點區(qū)域，實

行土地平整，土壤改良培肥，配套完善灌溉防護措施。至2035年，

完成耕地提質(zhì)改造項目39個，整治規(guī)模4545公頃。

農(nóng)村建設(shè)用整治

規(guī)劃在新華鎮(zhèn)、木央鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、里達鎮(zhèn)、歸朝鎮(zhèn)、花甲鄉(xiāng)、

洞波鄉(xiāng)等區(qū)域，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，整治農(nóng)村居住環(huán)境和村

容村貌。至2035年，完成農(nóng)村建設(shè)用地整理項目18個，整治規(guī)

模549公頃。

26

實生加加自構(gòu)牢

施態(tài)強強然建筑

山修林生保一生

水復草物護區(qū)態(tài)

林總濕多地兩屏

田體保樣體園障

湖格護性系，生

草局保建五維

設(shè)廊

修護育

復一

山

屏態(tài)

生清

態(tài)水

空秀

間生

格空

態(tài)

局空

間間

牢筑生態(tài)屏障富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.1構(gòu)建“一區(qū)兩園，五廊一屏”生態(tài)安全格局

構(gòu)建“一區(qū)兩園，五廊一屏”生態(tài)安全格局

一區(qū)兩園云南富寧馱娘江地方級自然保護區(qū)和云南富寧馱娘江地方級級森林

公園、富寧地方級石漠化自然公園

那馬河生態(tài)廊道、普廳河生態(tài)廊道、谷拉河生態(tài)廊道、郎恒河生態(tài)廊道、水土保

五廊持廊道

一屏沿邊生態(tài)保護屏障

28

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維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.2推進自然保護地體系建設(shè)

推進自然保護地優(yōu)化整合，構(gòu)建“1+2”—“自然保護區(qū)+自然公

園”的自然保護地體系，規(guī)劃1個自然保護區(qū)，2個自然公園。應(yīng)進

一步編制自然保護地專項規(guī)劃，梳理和優(yōu)化自然保護地的邊界、功能、

級別、空間管控等內(nèi)容，加快自然保護地勘界定標。

1個自然保護區(qū)

OneNaturalReserve

云南富寧馱娘江地方級自然保護區(qū)

核心保護區(qū)面積：106.61平方公里

一般控制區(qū)面積：64.33平方公里

2個自然公園

TwoNaturePark

云南富寧地方級石漠公園

云南富寧馱娘江地方級森林公園

一般控制區(qū)面積：156.09平方公里

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維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.3加強生物多樣性保護

嚴格保護生物多樣性

◆加強滇東南喀斯特東南季風闊葉林區(qū)生物多樣性生態(tài)系統(tǒng)保護，依托各

級各類自然保護地和生態(tài)保護紅線，整體性保護萼柿、華蓋木、馨香木蘭、

法斗觀音座、叉孢蘇鐵、富寧本簕木等珍稀植物。

◆保護馱娘江地方級自然保護區(qū)包括剝隘、鳥王山、西洋江和谷拉河4個片

區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)、巖溶自然地理景觀、水域濕地及水禽；

◆加強谷拉河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)包括谷拉河天生橋落水

洞至百洋村河道及沿河兩岸100米的灘涂及林地區(qū)域的保護，重點保護國家

一級保護動物黿、國家二級保護動物山瑞鱉、小爪水獺等珍稀動物。

蘇鐵科-Cycassegmentifida-蘇鐵科-Cycasdebaoensis-

叉孢蘇鐵(國家一級保護德保蘇鐵(國家一級保護)

蘭科-Cymbidiumensifolium-

建蘭(國家二級保護)

銀耳相思鳥Leiothrix白鷴(雄性)（國家二級保護）

argentauris（國家二級保護）

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維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.4加強林草濕保護

規(guī)劃至2035年草原綜合植被蓋度不低于90%，森林覆蓋率不低于58%，

濕地保護率不低于60.1%。

◆加強森林資源保護

?優(yōu)化森林保護建設(shè)布局，合理構(gòu)建林業(yè)分類分區(qū)保護體系，明確分區(qū)管理措施。

?加強公益林管理，停止商業(yè)性砍伐，加強生物多樣性的保護，深入實施退耕還林

及其他重點生態(tài)工程。

?嚴格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，落實天然林保護責任制，強化天然林修復。

?高度集約經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展林木加工物流產(chǎn)業(yè)鏈，重點實施生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

工程。

◆加強濕地資源保護

構(gòu)建濕地保護體系，全面保護自然濕地，防止?jié)竦刭Y

源過度開發(fā)利用，維護濕地生物多樣性，建立濕地保

護與可持續(xù)利用的管理協(xié)調(diào)機制。

◆統(tǒng)籌造林綠化空間布局

堅持最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，為滇東南生態(tài)安全

屏障，力爭規(guī)劃至2035年森林覆蓋率達到58%，協(xié)同

劃定林地后備空間250.86平方公里。

◆加強草地資源保護

合理放牧并進行草地封育，嚴禁盲目開荒，進行草地

改良并建立人工草地，滿足畜牧需求。

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維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.5生態(tài)修復總體格局

構(gòu)建“兩核五區(qū),多廊多點”國土綜合整治與生態(tài)修復總體格局

兩核清華洞水庫和百色水庫為核心

北部丘陵水源涵養(yǎng)保護修復區(qū)、馱娘江-谷拉河流域生物多樣性保護修復區(qū)、中

五區(qū)

北部盆地農(nóng)田整治與保護區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、西南部巖溶山地水土保持修復區(qū)。

以縣域主要河流-西洋江、那馬河、普廳河、郎恒河和南利河、谷拉河、馱娘

多廊

江和高速公路、國道、省道主干線組成的多條生態(tài)廊道

多節(jié)點包括地質(zhì)災(zāi)害、礦山修復、水土流失、石漠化高度敏感點、城鎮(zhèn)面山及

綠地等各類生態(tài)敏感點。

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維育上清水秀生態(tài)空間

（2021-2035年）公示

6.6山水林田湖草系統(tǒng)修復

生態(tài)修復重點區(qū)域及規(guī)模目標

KEYAREAANDSCALETARGET

生態(tài)修復類型分布區(qū)域項目個數(shù)修復規(guī)模

森林生態(tài)修復縣域西南部、西北部和東部區(qū)域5個66660公頃

水環(huán)境受脅迫程度較高的郎恒河、那

水環(huán)境和水生態(tài)修復馬河、普廳河、南利河、西洋江、馱21個4062公頃

娘江等河流

生物多樣性極重要、生態(tài)保護極重要

且生物多樣性保護修復潛力分布集中

生物多樣性保護修復2個19954公頃

的馱娘江省級自然保護區(qū)和谷拉河流

域

水土流失極脆弱且集中分布的新華鎮(zhèn)、

水土流失治理16個29731公頃

里達鎮(zhèn)、那能鄉(xiāng)等區(qū)域

縣域西南部和南部的田蓬鎮(zhèn)、木央鎮(zhèn)、

石漠化治理7個25481公頃

歸朝鎮(zhèn)等區(qū)域

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)且危險程度大新華鎮(zhèn)、

地質(zhì)災(zāi)害防治54個53處

田蓬鎮(zhèn)等區(qū)域

礦山損毀土地面積較大和礦山分布較

礦山修復密集的新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)、木央鎮(zhèn)、者135個1392公頃

桑鄉(xiāng)等區(qū)域

33

鄉(xiāng)縣中城推

村域心鎮(zhèn)動

振產(chǎn)城體城

興業(yè)區(qū)系鄉(xiāng)

與空空規(guī)融

村間間劃合

莊布結(jié)城

布局構(gòu)營

局

造

品鄉(xiāng)

質(zhì)

宜

居

城空

鄉(xiāng)

空

間間

推動城鄉(xiāng)融合富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

營造品質(zhì)宜居城鄉(xiāng)空間

（2021-2035年）公示

7.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

?城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)：中心城鎮(zhèn)—副中心城鎮(zhèn)—重點鎮(zhèn)—般鎮(zhèn)。

?城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：綜合型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。

?城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)：一級(20萬人)、二級(1.0—3.0萬人)、三級(0.4—1.0萬人)。

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推動城鄉(xiāng)融合富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

營造品質(zhì)宜居城鄉(xiāng)空間

（2021-2035年）公示

7.1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

結(jié)構(gòu)布局

新華鎮(zhèn)和板侖鎮(zhèn)：引導中心城區(qū)與板侖工業(yè)園一體化發(fā)展，中心城區(qū)重點布局服務(wù)業(yè)

中心城鎮(zhèn)和旅游業(yè)，板侖重點布局水電鋁產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，加快新華鎮(zhèn)至工業(yè)園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

和公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)帶建設(shè)。

田蓬鎮(zhèn)：依托國家級口岸，發(fā)展對外貿(mào)易及跨境公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導發(fā)展成為南

部副中心城鎮(zhèn)。

副中心城鎮(zhèn)

剝隘鎮(zhèn)：依托云南省出海口區(qū)位優(yōu)勢，重點加快“富寧港”建設(shè)，提升港口的服務(wù)質(zhì)量和

服務(wù)能級，發(fā)展成為東部副中心城鎮(zhèn)。

重點鎮(zhèn)歸朝、木央、里達、花甲

一般鎮(zhèn)那能鄉(xiāng)、洞波鄉(xiāng)、者桑鄉(xiāng)、谷拉鄉(xiāng)、阿用鄉(xiāng)

城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)人口

城鎮(zhèn)職能職能特征

名稱規(guī)模（萬人）

綜合型新華鎮(zhèn)20縣域政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化中心

引領(lǐng)富寧東部城鎮(zhèn)發(fā)展，以生物資源加工、文化旅游、

綜合型剝隘鎮(zhèn)2.0

港口物流為主的綜合型城鎮(zhèn)。

富寧中部重要的核心城鎮(zhèn)，以食品加工、農(nóng)產(chǎn)品交易、

工貿(mào)型歸朝鎮(zhèn)1.8

商貿(mào)物流為主的城鎮(zhèn)。

依托中越合作項目，發(fā)展以跨境商貿(mào)、小微企業(yè)為主的

商貿(mào)型田蓬鎮(zhèn)3.0

城鎮(zhèn)。

商貿(mào)型木央鎮(zhèn)1.0以林業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)型鎮(zhèn)。

板侖、工業(yè)園區(qū)合作

工貿(mào)型1.5以電解鋁加工、木材加工為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)。

區(qū)

商貿(mào)型里達鎮(zhèn)0.7以果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品交易為主的商貿(mào)型鎮(zhèn)。

旅游型洞波鄉(xiāng)0.5以民族文化旅游、農(nóng)業(yè)體驗為主的城鎮(zhèn)。

農(nóng)貿(mào)型花甲鄉(xiāng)0.6以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的小城鎮(zhèn)。

農(nóng)貿(mào)型阿用鄉(xiāng)0.4以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的小城鎮(zhèn)。

農(nóng)貿(mào)型那能鄉(xiāng)0.5以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的小城鎮(zhèn)。

農(nóng)貿(mào)型者桑鄉(xiāng)0.5以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的小城鎮(zhèn)。

農(nóng)貿(mào)型谷拉鄉(xiāng)0.4以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的小城鎮(zhèn)。

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營造品質(zhì)宜居城鄉(xiāng)空間

（2021-2035年）公示

7.2中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)構(gòu)建“一谷兩屏九脈、一軸兩心六區(qū)”的帶狀山水城市

自然山水空間：一谷兩屏九脈

一個沿河山谷、兩面山林生態(tài)屏障、九條河道水脈

城市發(fā)展空間：一軸兩心六區(qū)

一條城市發(fā)展軸

兩個綜合體服務(wù)中心、

六個發(fā)展片區(qū)(老城片區(qū)、頭塘片區(qū)、那平片區(qū)、玉林片區(qū)、工業(yè)片區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)）

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推動城鄉(xiāng)融合富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

營造品質(zhì)宜居城鄉(xiāng)空間

（2021-2035年）公示

7.3縣域產(chǎn)業(yè)空間布局

?構(gòu)建“3+2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

?重點做強綠色鋁材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生物資源加工、生態(tài)文化旅游三大主導產(chǎn)業(yè)。

?積極發(fā)展生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流兩大輔助產(chǎn)業(yè)。

?加快培育數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源、消費品制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

?形成“一核引領(lǐng)、兩心驅(qū)動、三片支撐”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)

?以富板一體化為核心，構(gòu)建半小時經(jīng)濟圈；

?剝隘鎮(zhèn)、田蓬鎮(zhèn)兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；

?北部、中部、南部三個片區(qū)。

?提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級，打造高質(zhì)量發(fā)展新平臺

?高標準建設(shè)綠色鋁材園區(qū)，實施“云電入桂、桂鋁入滇”工程。

?依托云南富寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國綠色鋁和鋁深加工示范區(qū)。

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推動城鄉(xiāng)融合富寧縣國土空間總體規(guī)劃草案

營造品質(zhì)宜居城鄉(xiāng)空間

（2021-2035年）公示

7.4鄉(xiāng)村振興與村莊布局

鄉(xiāng)村振興發(fā)展

?構(gòu)建全域鎮(zhèn)村體系

?有序引導人口城鎮(zhèn)化，適時啟動部分基層村和中心村合并，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系。

?構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

?優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植園區(qū)：木央-田蓬農(nóng)業(yè)種植片區(qū)、歸朝農(nóng)業(yè)片區(qū)等。

?特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地：綠色蔬菜基地、中藥材基地、生豬養(yǎng)殖基地、禽蛋養(yǎng)殖基地、肉牛養(yǎng)

殖基地等。

?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：農(nóng)產(chǎn)品物流集散交易中心—產(chǎn)地集配中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場三級物流體系。

村莊分類引導

?村莊類型分類

?城郊融合型、聚集發(fā)展型、整治提升型、特色保護型。

?村莊特征分類

?產(chǎn)業(yè)資源特征、民族文化特征、區(qū)位交通特征、守邊固土特征、自然山水特征。

村莊分類合計

城郊融合類村莊16

集聚發(fā)展類村莊80

特色保護類村莊26

整治提升類村莊23

總計145

村莊特征合計

產(chǎn)業(yè)資源特征60

民族文化特征10

區(qū)位交通特征13

守邊固邊特征8

自然山水特征54

總計145

39

構(gòu)構(gòu)完保

建建善護

特全歷自

色域史然

魅歷文與

力史化歷

空文保魅

史

間化護

格保體文

局護系化

格資力

局源

塑

造空

特

色

魅