現(xiàn)行有效外匯管理主要法規(guī)匯報(bào)人：文小庫(kù)2025-05-13CATALOGUE目錄01綜合管理法規(guī)體系02賬戶(hù)與收支管理規(guī)范03結(jié)售匯與兌換管制04跨境融資監(jiān)管政策05監(jiān)督檢查與違規(guī)處置06法規(guī)更新與政策銜接01綜合管理法規(guī)體系外匯管理?xiàng)l例核心條款外匯管理基本原則資本項(xiàng)目外匯管理經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理外匯市場(chǎng)管理實(shí)行外匯管制，保障外匯儲(chǔ)備安全，促進(jìn)外匯市場(chǎng)健康發(fā)展。包括貨物、服務(wù)、收益等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支的監(jiān)管和審批。涉及投資、債務(wù)、股權(quán)等資本項(xiàng)目外匯的流入和流出。規(guī)范外匯市場(chǎng)行為，防范外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序?？缇迟Y金流動(dòng)監(jiān)管框架對(duì)貨物、服務(wù)貿(mào)易等跨境交易進(jìn)行外匯監(jiān)管。跨境貿(mào)易外匯管理對(duì)境內(nèi)外投資活動(dòng)進(jìn)行外匯登記、審批和監(jiān)管。對(duì)股票、債券等證券投資進(jìn)行外匯額度管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)跨境貸款、擔(dān)保等融資活動(dòng)進(jìn)行外匯監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。直接投資外匯管理證券投資外匯管理跨境融資外匯管理由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)制定，具有普遍約束力。外匯管理規(guī)章由外匯管理部門(mén)制定，規(guī)范外匯業(yè)務(wù)具體操作。外匯管理規(guī)范性文件01020304由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，具有最高法律效力。外匯管理法規(guī)由外匯市場(chǎng)自律組織制定，約束外匯市場(chǎng)參與者行為。外匯業(yè)務(wù)自律規(guī)則外匯業(yè)務(wù)基本法律層級(jí)02賬戶(hù)與收支管理規(guī)范外匯賬戶(hù)分類(lèi)管理制度外匯賬戶(hù)分類(lèi)根據(jù)外匯資金來(lái)源和用途，將外匯賬戶(hù)分為經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶(hù)、資本項(xiàng)目外匯賬戶(hù)和外匯專(zhuān)用賬戶(hù)等。01賬戶(hù)開(kāi)立和使用企業(yè)需在銀行開(kāi)立外匯賬戶(hù)，用于辦理外匯收支業(yè)務(wù)，并按照外匯管理規(guī)定使用賬戶(hù)。02賬戶(hù)監(jiān)管外匯管理部門(mén)對(duì)企業(yè)外匯賬戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，確保賬戶(hù)內(nèi)資金流動(dòng)真實(shí)、合法。03經(jīng)常項(xiàng)目收支申報(bào)規(guī)則企業(yè)需按照經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行申報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。申報(bào)原則企業(yè)需向外匯管理部門(mén)申報(bào)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支的幣種、金額、結(jié)算方式等信息。申報(bào)內(nèi)容企業(yè)需通過(guò)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，并提交相關(guān)憑證和證明材料。申報(bào)流程資本項(xiàng)目交易審批流程企業(yè)在進(jìn)行資本項(xiàng)目外匯交易前，需向外匯管理部門(mén)提交申請(qǐng)，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。企業(yè)需提交相關(guān)證明材料，如投資協(xié)議、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外匯資金來(lái)源證明等。外匯管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、外匯市場(chǎng)供求狀況以及企業(yè)實(shí)際需求等因素，對(duì)資本項(xiàng)目外匯交易進(jìn)行審批。審批程序提交材料審批標(biāo)準(zhǔn)03結(jié)售匯與兌換管制銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)操作指引銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格管理結(jié)售匯業(yè)務(wù)操作規(guī)范結(jié)售匯業(yè)務(wù)范圍結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理銀行需獲得外匯管理局的結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，才能開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)。銀行可辦理居民個(gè)人和企業(yè)的結(jié)售匯業(yè)務(wù)，包括經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯和資本項(xiàng)目結(jié)售匯。銀行需按照外匯管理局的規(guī)定進(jìn)行結(jié)售匯操作，包括業(yè)務(wù)審批、賬戶(hù)管理、資金劃轉(zhuǎn)等方面。銀行需建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范和控制結(jié)售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人外匯便利化額度管理個(gè)人外匯便利化額度概念01個(gè)人外匯便利化額度是指?jìng)€(gè)人在每年規(guī)定的額度內(nèi)，可自由兌換和使用外匯的額度。個(gè)人外匯便利化額度管理要求02個(gè)人在辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)，需向銀行提供有效身份證件和外匯管理局規(guī)定的其他材料，銀行需審核材料的真實(shí)性和合法性。個(gè)人外匯便利化額度使用范圍03個(gè)人外匯便利化額度可用于旅游、留學(xué)、購(gòu)物等消費(fèi)，也可用于投資、理財(cái)?shù)冉鹑诮灰?。個(gè)人外匯便利化額度監(jiān)管04外匯管理局對(duì)個(gè)人外匯便利化額度使用情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)概念特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)一些特殊的外匯交易背景，如大額交易、頻繁交易、跨境交易等，銀行需進(jìn)行更為嚴(yán)格的審核和風(fēng)險(xiǎn)控制。特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容銀行需對(duì)交易的背景、目的、資金來(lái)源和去向等進(jìn)行深入了解，確保交易的真實(shí)性和合法性。特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)操作流程銀行需制定專(zhuān)門(mén)的審核流程，對(duì)特殊交易背景進(jìn)行逐級(jí)審核，并報(bào)外匯管理局備案。特殊交易背景審核標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理銀行需建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)特殊交易背景進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)。04跨境融資監(jiān)管政策外債登記與備案要求企業(yè)借用外債需到外匯局進(jìn)行登記，包括債務(wù)工具、金額、期限等信息。外債登記企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向外匯局備案外債借用情況，包括債務(wù)余額、償債風(fēng)險(xiǎn)等信息。外匯局對(duì)外債工具進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)借用的外債額度需符合國(guó)家外匯管理局的相關(guān)規(guī)定。備案要求債務(wù)工具管理債務(wù)額度控制跨境擔(dān)保需到外匯局進(jìn)行登記，包括擔(dān)保類(lèi)型、金額、期限等信息。擔(dān)保人需履行擔(dān)保責(zé)任，確保被擔(dān)保人的債務(wù)得以按時(shí)履行?？缇硴?dān)保額度需符合國(guó)家外匯管理局的相關(guān)規(guī)定，且不得超過(guò)擔(dān)保人凈資產(chǎn)的一定比例。外匯局對(duì)跨境擔(dān)保資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金用于合法用途?？缇硴?dān)保管理辦法擔(dān)保登記擔(dān)保責(zé)任管理?yè)?dān)保額度控制擔(dān)保資金監(jiān)管資金池建立跨國(guó)公司可在外匯局備案后建立外匯資金池，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資金集中管理。資金池運(yùn)作資金池內(nèi)資金可按照一定比例在境內(nèi)外成員企業(yè)間調(diào)撥，用于日常經(jīng)營(yíng)和融資。資金池風(fēng)險(xiǎn)管理跨國(guó)公司需建立完善的資金池風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保資金安全。資金池監(jiān)管要求外匯局對(duì)資金池進(jìn)行監(jiān)管，要求跨國(guó)公司定期報(bào)告資金池運(yùn)作情況。跨國(guó)公司資金池政策05監(jiān)督檢查與違規(guī)處置外匯檢查重點(diǎn)領(lǐng)域清單貨物貿(mào)易外匯收支資本項(xiàng)目外匯收支服務(wù)貿(mào)易外匯收支個(gè)人外匯業(yè)務(wù)包括貿(mào)易真實(shí)性、資金流與貨物流匹配、貿(mào)易信貸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、教育、電信等行業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注跨境支付真實(shí)性。包括直接投資、證券投資、債務(wù)工具、對(duì)外借貸等，關(guān)注資金流出入合規(guī)性。包括個(gè)人結(jié)售匯、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)、外匯存款等，關(guān)注個(gè)人外匯收支的合規(guī)性。異常交易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)置交易頻率、交易規(guī)模、資金流向、匯率偏離度等預(yù)警指標(biāo)。01預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。02風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)異常交易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和處置措施。03信息共享與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)測(cè)效率。04行政處罰裁量基準(zhǔn)根據(jù)外匯管理法規(guī)和規(guī)章，明確違規(guī)行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)。包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、暫停外匯業(yè)務(wù)等。包括立案、調(diào)查、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確保程序公正合法?？紤]違規(guī)行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)影響等因素，確保處罰公正合理。處罰依據(jù)處罰種類(lèi)處罰程序裁量因素06法規(guī)更新與政策銜接現(xiàn)行法規(guī)效力動(dòng)態(tài)清單外匯管理法規(guī)包括《外匯管理?xiàng)l例》、《外匯管理規(guī)定》等，明確了外匯管理的基本原則和制度。經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理資本項(xiàng)目外匯管理如《貨物貿(mào)易外匯管理指引》、《服務(wù)貿(mào)易外匯管理指引》等，規(guī)范了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支管理。如《外債登記管理辦法》、《境外投資外匯管理辦法》等，加強(qiáng)了對(duì)資本項(xiàng)目外匯收支的監(jiān)管。123國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)升級(jí)提高國(guó)際收支申報(bào)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和分析。申報(bào)系統(tǒng)優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)和個(gè)人申報(bào)流程，減輕申報(bào)負(fù)擔(dān)，提高申報(bào)效率。申報(bào)流程簡(jiǎn)化加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力，提升外匯管理效能。數(shù)據(jù)共享機(jī)制自貿(mào)