小微權(quán)利規(guī)范運行手冊

鶴浦鎮(zhèn)黃金坦村

二。一四年九月

2---------------------------A

一.權(quán)利清單篇

鶴浦鎮(zhèn)黃金坦村小微權(quán)力清單（1）

一級目錄二級目錄序號三級目錄

規(guī)劃編制1村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，年度及中長期工作計劃

2村莊建設(shè)規(guī)劃

章程修訂3村民自治、村規(guī)民約和村經(jīng)濟合作社章程修訂

4村級財務(wù)預(yù)決算

村集體經(jīng)濟項目立項、承包和招投標方案，資產(chǎn)史置及集

5體資產(chǎn)、資源的承包、租賃，村級收益分配，股份合作制

三資決策改革，村集體企業(yè)的改制方案

重大決策6大額資金使用

類權(quán)力清集體舉債和利息標準，村干部誤工報酬、招待費、通訊費等非

7

單生產(chǎn)性開支項目方案

宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各項補償費分

其他決策8配使用，村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案

9其他重大事項

10發(fā)展黨員

11組織關(guān)系遷移

組織人事12臨時用丁

13各類先進申報

14工程項目管理

15村重包工程招投標管理

工程管理16村重包工程項目變更管理

17村重包工程質(zhì)量監(jiān)督管理

18村重包工程竣工驗收管理

19村重包工程決算管理

20銀行賬戶管理

21財務(wù)收支管理

財務(wù)管理22財產(chǎn)物資管理

合同管理

日常管理23

工程項目物資采購

類權(quán)力清24

物資采購

單25辦公用品物資采購

26設(shè)備維修維護采購

27救災(zāi)救助、補貼補助資金、物資使用分配

民政社保28被征地養(yǎng)老保險

29集中式居家養(yǎng)老入住申請

30矛盾糾紛調(diào)處

社會管理31土地（林地）經(jīng)營權(quán)管理

32安全生產(chǎn)管理

33殯葬管理

34戶口遷入，大中專畢業(yè)生、自理戶U等對象回原籍

戶籍管理

35公民正常死亡注銷戶口

36印章管理

其他

37黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開

鶴浦鎮(zhèn)黃金坦村小微權(quán)力清單（2）

二級

一級目錄序號三級目錄

目錄

38獨生子女光榮證辦理

計劃生育39計生家庭獎勵扶助

40再生育申請

41新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦理

42城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦理

43殘疾人基本生活保障辦理

社會保障44大病醫(yī)療救助辦理

45低保戶申請

46退伍軍人生.活補助

47自然災(zāi)害救助對象審批

48個人建房審批

便民服務(wù)類

國土城建49臨時用地審批

權(quán)力清單

50土地證更名、遺失補辦登記

51林木采伐、采挖和生態(tài)公益林、毛竹采伐證辦理

52土地承包經(jīng)營權(quán)證補、換發(fā)登記辦理

53農(nóng)資綜合補貼、良種補貼申報

農(nóng)林牧漁54捕撈漁船柴油補貼中報

船舶登記、產(chǎn)權(quán)證書、船舶買賣、過戶手續(xù)、新建漁業(yè)輔

55助船申請、漁業(yè)資源保護費減免

56漁業(yè)船員考試報名申請、證書補辦

57個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理

58分戶手續(xù)辦理

其他服務(wù)

59法律援助申請

60慈善援助申請

a_________________

二.運行流程篇

重大決策類權(quán)力

1.村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)

劃、年度及中長期工作計劃編制運行流程圖

符

村黨組織通過各種途徑廣泛征合

程

求黨員群眾意見序

轉(zhuǎn)

入

下

一

卜

環(huán)

節(jié)

村兩委會研究制定初步方案

召集村四套班子全體成員并邀

不符

程

請黨員群眾代表對初步方案進合

向

行村務(wù)會商，充分討論序

支

黨

提

部

意

出

向上級有關(guān)部門征求意見

建

見

議

村黨組織黨員進行審議，修改

完善后形成正式方案

不

予

采

縱

請

召開村民代表大會（黨員列席）求

鎮(zhèn)

對方案進行表決鄉(xiāng)

街

道

委

黨

府

政

紀

方案在村務(wù)公開欄公示及

組

檢

協(xié)

織

監(jiān)

助

村委會組群眾提出督

合理化建

織進行方

議的，重新

案實施修訂

實施結(jié)果向群眾公開

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、為提高個人威望，不切實際搞政績工程；

2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬項目，超出村集體經(jīng)濟承受能力；

3、為特定區(qū)域、特定對象編制計劃或規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。

★廉政風(fēng)險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督；

重大決策類權(quán)力、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導(dǎo)。

2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制運行流程圖

村黨組織通過各種途徑，廣泛聽取黨員群眾村莊建設(shè)規(guī)劃意見

村務(wù)

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、為提高個人威望，不切實際搞政績工程；

2、未經(jīng)審批，違規(guī)編制規(guī)劃，觸犯國家法律法規(guī)：

3、為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。

★廉政風(fēng)險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“五議兩公升”制度；

2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強監(jiān)督；

3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導(dǎo)。

重大決策類權(quán)力

3.村民自治、村規(guī)民約

村經(jīng)濟合作社章程修訂運行流程圖

村兩委會研究制定初步方案

村黨組織通過多種邀請縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門、相關(guān)法律專家進

途徑廣泛征求意見，行合法性審核

確定制定、修改內(nèi)容

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、獨斷專行，違反現(xiàn)行法律、法規(guī)；

2、摻雜個人主觀意見，激化社會矛盾。

★廉政風(fēng)險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度；

重大決策類權(quán)力“五議兩公開”程序是否到位進行嚴格監(jiān)督；

政府、紀檢組織加強監(jiān)督指導(dǎo)。

4.村級財務(wù)預(yù)決算編制運行流程圖

符

根據(jù)村年度及中長期計劃，村合

程

序

兩委會研究制定預(yù)算草案

轉(zhuǎn)

入

下

一

環(huán)

節(jié)

召集四套班子成員并邀請部分

黨員，群眾參加，對預(yù)算草案

進行村務(wù)會商

不符

程

合

向

根據(jù)會商意見，村兩委會形成序

支

黨

預(yù)算方案

提

部

意

出

建

見

議

村黨組織召開黨員大會進行審

議

不

予

采

召開村民代表大會對預(yù)算方案縱

請

進行討論、表決求

鎮(zhèn)

鄉(xiāng)

街

道

委

黨

方案在村務(wù)公開欄公示

府

政

紀

及

組

檢

協(xié)

織

監(jiān)

助

督

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、為提高個人威望，搞政績工程；

2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬各種項FI，超出村集體經(jīng)濟承受能力；

3、為特定區(qū)域、特定對象編制預(yù)算方案，優(yōu)親厚友，賤取競選資本；

4、違反財務(wù)規(guī)定，違法亂紀。

★廉政風(fēng)險防控措施：

-km，一公開”制度.

重大決策類權(quán)力'I五議兩本異”程序是否到位進行嚴格監(jiān)督；

,嚴格實行三年一輪審；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀檢組織加強監(jiān)督指導(dǎo)。

5.村集體經(jīng)濟項目立項、承包和招投標方案，

集體資產(chǎn)處置及集體資產(chǎn)、資源承包、租賃，村級收益

分配、股份合作制改革，村集體企業(yè)的改制方案運行流程圖

符

村黨組織通過各種途徑廣泛征合

程

求黨員群眾意見序

轉(zhuǎn)

入

下

一

環(huán)

書

村兩委會研究制定初步方案

符

不

程

召集村四套班子成員并邀請黨合

向

序

支

員群眾代表對初步方案進行村黨

提

務(wù)會商，充分討論部

意

出

建

見

議

村黨組織召開黨員大會審議,

形成正式方案

不

予

采

縱

請

召開村民代表大會對方案進行求

鎮(zhèn)

表決鄉(xiāng)

街

道

黨

委

政

府

紀

方案在村務(wù)公開欄公示檢

組

織

協(xié)

助

監(jiān)

督

委會

村

或群眾提出

濟合

作

經(jīng)

合理化建

組織

進

社

議的，重新

方案

實

行

修訂

施

實施結(jié)果公開

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、違規(guī)制定改制方案，撈取好處；2、違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集

體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益：3、在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項

目立項及承包以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)、合同變更等經(jīng)營活動中違規(guī)操

作，為本人或者他人謀取利益。

★廉政風(fēng)險防控措施：

公開”制度；2、嚴格執(zhí)行招投標和“三資”管理制度：3、村務(wù)監(jiān)督

重大決策類權(quán)力品監(jiān)督；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府紀檢組織嚴格監(jiān)督指導(dǎo)。

6?大額資金使用運行流程圖

村兩委會研究決定，形成大額資金使用方案

符合

程

序

轉(zhuǎn)

入

下

一

5萬元以上的

20(X)0元以上，5

萬元以下

召集四套班子成員及

部分黨員群眾代表，對

村民代表會議商議決

大額資金使用方案進

定后形成會議記錄

行村務(wù)會商，形成決議

不予

血

溫

求

請

鄉(xiāng)

鎮(zhèn)

道

街

委

村經(jīng)濟合作黨

府

政

紀

社組織實施及

組

檢

協(xié)

織

監(jiān)

助

督

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、未經(jīng)批準或集體同意，用公款組織或參與外出考察學(xué)習(xí)、公款旅游或變相公款旅游；2、

以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼，用集體

資金支付應(yīng)當由個人負擔(dān)的費用；3、搞政績工程，或為特定區(qū)域、特定對象編制項目，優(yōu)

親厚友，賺取競選資本；

★廉政風(fēng)險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度；2、嚴格執(zhí)行“三資”管理制度；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、

全體村民加強監(jiān)督：4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委、政府及紀檢組織嚴格監(jiān)督指導(dǎo)。

重大決策類權(quán)力

7.集體舉債和利息標準方案，村干部誤工

報酬I、招待費、通訊費等非生產(chǎn)性開支項目方案運行流程圖

村兩委會根據(jù)本村實際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

符

指導(dǎo)性意見研究制定方案合

程

序

轉(zhuǎn)

入

.卜

一

召集四套班子成員及部分黨員群眾對方案進行環(huán)

節(jié)-

村務(wù)會商

不符

程

合

向

村黨組織根據(jù)村務(wù)會商情況組織黨員大序

支

會審議，對方案進行修改完善黨

提

部

意

村務(wù)監(jiān)出

建

見

督委員議

會進行

召開村民代表大會對方案進行監(jiān)督

表決

不

予

采

縱

請

求

鎮(zhèn)

鄉(xiāng)

街

道

委

黨

府

通過，在村務(wù)公開欄公示未通過，不予實施政

紀

及

組

檢

協(xié)

織

監(jiān)

助

村經(jīng)濟合作社組織實施督

實施結(jié)果公開

★廉政風(fēng)險點排摸：

1、未經(jīng)集體同意擅自借入民間資金；2、擅自擴大誤工補貼范圍、標準。

★廉政風(fēng)險防控措施：

1、嚴格執(zhí)行“五議兩公開”制度；2、嚴格執(zhí)行“三資”管理制度；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、

全體村民加強監(jiān)督：4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀檢組織加強監(jiān)督指導(dǎo)。

重大決策類權(quán)力

8.宅基地的安排和使用、征用、

征收土地及其各項補償費分配使用、村公

益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案運行流程圖

村黨組織通過各種途徑廣泛征符合

程

求黨員群眾意見序