政府采購

貨物公開招標(biāo)文件

項(xiàng)目名稱：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目（第十一批）

采購人：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

招標(biāo)編號：0686-194103542683N

第02包：醫(yī)院手術(shù)室層流

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：北京國際貿(mào)易公司

2019年11月

目錄

第一章投標(biāo)邀請...................................................2

第二章供應(yīng)商須知.................................................5

第三章供應(yīng)商須知資料表...........................................28

第四章合同格式...................................................33

第五章采購需求...................................................46

第六章投標(biāo)文件格式...............................................50

第七章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn).............................................88

第一章投標(biāo)邀請

日期：2019年11月29日

招標(biāo)編號：0686-194103542683N

北京國際貿(mào)易公司（以下簡稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）受北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)

院（以下簡稱“采購人”）委托，就利用其財(cái)政性資金的“北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目（第十一批）”進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)?，F(xiàn)邀請合格供應(yīng)商就下列需求提

交密封投標(biāo)。

1.招標(biāo)內(nèi)容:

預(yù)算金額

數(shù)量

（人民幣

包號包名稱品目號品目名稱（臺/套）質(zhì)保期

萬元）

1年（其

醫(yī)院手術(shù)室詳見采購中加濕

022-1醫(yī)院手術(shù)室層流40

層流需求器質(zhì)保2

年）

注：1）本次招標(biāo)供應(yīng)商必須以包為單位進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)，評標(biāo)和合同授予也以包為單位。

項(xiàng)目審批情況：本項(xiàng)目已獲得主管部門審批，資金己落實(shí)，項(xiàng)目預(yù)算金額為人民幣170

萬元，其中本包預(yù)算金額為人民幣40萬元。

2.招標(biāo)文件售價(jià)、文件出售時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式：

（1）招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間：2019年11月29日至2019年12月6日（節(jié)假日除外），上

午8:30至下午16:30（北京時(shí)間）。

（2）招標(biāo)文件售價(jià)：300元人民幣/套，現(xiàn)場領(lǐng)購，招標(biāo)文件售后不退。

（3）招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)：北京國際貿(mào)易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號）

210室。

（4）項(xiàng)目聯(lián)系人：張瀟、梅琳琳、梁瀟聯(lián)系方式/p>

3.供應(yīng)商資格要求：

（1）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有生產(chǎn)或供應(yīng)能力的本國

供應(yīng)商，包括法人、其他組織或者自然人；

2

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保隘資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)（本項(xiàng)目投標(biāo)截止期前），在經(jīng)營活動中沒有重大違

法記錄；

（6）被“信用中國”網(wǎng)站（）列入失信被執(zhí)行人和重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單的、被“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站

（）列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（處罰期限尚未屆

滿的）的供應(yīng)商，不得參與本項(xiàng)目的政府采購活動；

（7）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（8）供應(yīng)商必須向采購代理機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件并登記備案，未向采購代理機(jī)構(gòu)購買招

標(biāo)文件并登記備案的潛在供應(yīng)商均無資格參加本次投標(biāo)；

（9）供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品必須具有合法銷售或允許銷售的證明文件，且符合《中華人民

共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。

5.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策：

（1）鼓勵節(jié)能、環(huán)保政策：依據(jù)《財(cái)政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于

調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知（財(cái)庫（2019）9號）》

執(zhí)行。

（2）扶持中小企業(yè)政策：評審時(shí)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品享受6%的價(jià)格折扣。監(jiān)獄企業(yè)視

同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。不重復(fù)享受政策。

6.遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間和地點(diǎn)：2019年12月20日14時(shí)00分（北京時(shí)間），北京國

際貿(mào)易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號），逾期收到或不符合規(guī)定的投標(biāo)文

件恕不接受。

7.開標(biāo)時(shí)間：2019年12月20日14時(shí)00分（北京時(shí)間）。

8.開標(biāo)地點(diǎn)：北京國際貿(mào)易公司（北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號）。

9.評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：本項(xiàng)目評標(biāo)采用綜合評分法，商務(wù)部分10分；技術(shù)部分60分;

價(jià)格部分30分（詳細(xì)的評分因素和標(biāo)準(zhǔn)見評分方法和標(biāo)準(zhǔn)）。

10.招標(biāo)公告期限：從公告之日起5個(gè)工作日。

3

11.采購人信息：

(1)名稱：北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院

(2)地址：北京市西城區(qū)右安門東街9號

(3)電話/p>

12.采購代理機(jī)構(gòu)信息：

(1)名稱：北京國際貿(mào)易公司

(2)地址：北京市朝陽區(qū)建國門外大街甲3號

(3)郵政編碼：100020

(4)聯(lián)系人姓名：張瀟、梅琳琳、梁瀟

(5)電話/p>

(6)傳真/p>

(7)電子信箱：bwtc0909@163.com(如需招標(biāo)文件電子版，請發(fā)送郵件索要。郵件中

應(yīng)注明招標(biāo)文件項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、包號及購買標(biāo)書公司單位名稱)

13.采購代理機(jī)構(gòu)銀行財(cái)務(wù)信息：

(1)開戶名稱：北京國際貿(mào)易公司

(2)開戶行名稱：廣發(fā)銀行北京京廣支行

(3)賬號：9550880025670600193

備注：以電匯方式遞交投標(biāo)保證金、支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)請供應(yīng)商在電匯憑據(jù)附言欄

中寫明招標(biāo)編號、包號及用途。

14.開具增值稅專用發(fā)票需提供紙質(zhì)信息如下：

1、開票信息：公司名稱、納稅人識別號(或三證合一后的統(tǒng)一社會信用代碼號)、公司

地址、聯(lián)系電話、開戶銀行名稱、開戶銀行賬號，打印并蓋章。

2、一般納稅人證明文件(一般納稅人批復(fù)或近三個(gè)月所開出的增值稅專用發(fā)票復(fù)印件)。

4

第二章供應(yīng)商須知

一說明

L采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及合格的供應(yīng)商

1.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及合格的供應(yīng)商：

l.i.1采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本次招標(biāo)

采購人為北京市監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院。

1.2.6.2在實(shí)質(zhì)性方面失實(shí)。

1.2.7不符合上述合格供應(yīng)商資格要求的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)被拒絕。

1.3如《供應(yīng)商須知資料表》中允許聯(lián)合體采購，對聯(lián)合體規(guī)定如下：

1.3.1以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條第一款規(guī)定的條件。

1.3.2采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)

當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

1.3.3聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相

應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。

1.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)或者與其他供應(yīng)商

另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

1.4供應(yīng)商在投標(biāo)過程中不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或采取其他手段謀取中

標(biāo)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其供應(yīng)商資格將被取消。

1.5供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出

的要求和條件作出明確響應(yīng)。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止

時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

1.6供應(yīng)商不得實(shí)施下列法律禁止的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究其法

律責(zé)任。

1.6.1采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

5

1.6.2與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商惡意串通的；

1.6.3以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)的；

1.6.4向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

1.6.5以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；

1.6.6在采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

1.6.7提供虛假證明材料謀取中標(biāo)的；

1.6.8中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

1.6.9未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同；

1.6.10將政府采購合同轉(zhuǎn)包；

1.6.11提供假冒偽劣產(chǎn)品；

1.6.12擅自變更、中止或者終止政府采購合同；

1.6.13拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

1.7采購人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中落實(shí)政府采購政策。需要落實(shí)的政府采購政策具

體包括：

<1>節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購政策；

<2>政府采購信用擔(dān)保政策；

<3>政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策；

<4>少數(shù)民族及支持邊遠(yuǎn)地區(qū)政策；

<5>扶持監(jiān)獄企業(yè)政策；監(jiān)獄企業(yè)視同小型或微型企業(yè)。

1.8關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策：

1.8.1參加本項(xiàng)目投標(biāo)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其投標(biāo)文件中提交《中小企業(yè)聲明函》，

聲明函格式詳見本冊附件107《中小企業(yè)聲明函》及附件10-2《小型和微型

企業(yè)產(chǎn)品一覽表》

1.8.2大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體參

加本項(xiàng)目投標(biāo)的，組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織,

6

與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

1.8.3如因本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)、基于扶持政策對價(jià)格進(jìn)行扣除后評審或者利用

聯(lián)合體優(yōu)勢而獲取合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或者轉(zhuǎn)包給大型、中型企

業(yè)，中型企業(yè)不得分包或者轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

1.9列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行

為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件

的供應(yīng)商，不得參與本項(xiàng)目政府采購活動。

兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份

共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體

成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

2.資金來源

2.1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中所述的采購人必須已經(jīng)獲得足以支付本次采購后所簽

訂的合同項(xiàng)下的款項(xiàng)（包括財(cái)政資金和本項(xiàng)目采購中無法與自籌資金分割的非

自籌資金、自籌資金）。

3.合格的貨物和服務(wù)

3.1就本招標(biāo)義件而言，供應(yīng)商在合同項(xiàng)下需要提供、安裝的、包括與信息處理和

交流有關(guān)的硬件、軟件，以及所有有關(guān)的文件，統(tǒng)稱“貨物”；由供應(yīng)商提供

的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、技術(shù)支持、維護(hù)和維修以及其它使貨

物正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的服務(wù)，統(tǒng)稱“服務(wù)”。

3.2投標(biāo)及合同中提供的所有貨物及其有關(guān)服務(wù)的原產(chǎn)地，均應(yīng)來自本供應(yīng)商須知

資料表規(guī)定的合格來源國，本合同的支付也僅限于這些貨物和服務(wù)。不符合這

些來源要求的貨物和服務(wù)將被視為無效投標(biāo)被拒絕。

3.3本款所述的“原產(chǎn)地”是指貨物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供有關(guān)服務(wù)的來源地。所述的

“貨物”是指制造、加工或?qū)嵸|(zhì)上裝配了主要部件而形成的貨物，商業(yè)上公認(rèn)

的產(chǎn)品是指在基本特征、性能或功能上與部件有著實(shí)質(zhì)性區(qū)別的產(chǎn)品。

3.4貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地有別于供應(yīng)商的國籍。

7

3.5根據(jù)供應(yīng)商須知資料表規(guī)定，供應(yīng)商應(yīng)通過提供有效的授權(quán)書，證明其為所供

貨物的合法所有人，或已經(jīng)從其所有人那里得到了適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。供應(yīng)商如在此

方面惡意地提供錯(cuò)誤事實(shí)，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)被拒絕。

4.投標(biāo)費(fèi)用

4.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用，不論投標(biāo)的結(jié)果如何，采

購人、采購代理機(jī)構(gòu)均無承擔(dān)投標(biāo)費(fèi)用的義務(wù)和責(zé)任。

5.適用法律

5.1本次采購屬貨物類政府采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評標(biāo)委員會的

相關(guān)行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法

實(shí)施條例》、財(cái)政部規(guī)章及政府采購項(xiàng)目所在地有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的約束，其權(quán)

利受到上述法律法規(guī)的保護(hù)。

二招標(biāo)文件

6.招標(biāo)文件構(gòu)成

6.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件共七章。內(nèi)容如下：

第一章投標(biāo)邀請

第二章供應(yīng)商須知

第三章供應(yīng)商須知資料表

第四章合同格式

第五章采購需求

第六章投標(biāo)文件格式

第七章評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)

8

6.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。

6.3供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)注意投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：如果供應(yīng)商未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件，將

有可能導(dǎo)致其投標(biāo)按無效投標(biāo)處理。

7.招標(biāo)文件的澄清或者修改

7.1任何要求對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的供應(yīng)商，均應(yīng)以書面形式通知采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)。為了保證對招標(biāo)文件的澄清和修改滿足法律的時(shí)限要求，供應(yīng)商應(yīng)在

投標(biāo)截止期十五日前提H并送達(dá)澄清要求至采購代理機(jī)構(gòu)。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以

公告和書面形式通知每個(gè)購買招標(biāo)文件的供應(yīng)商（答復(fù)中不包括問題的來源）。

7.2采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，

但不得改變采購標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布

澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的

潛在供應(yīng)商；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的

截止時(shí)間。

7.3該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

7.4供應(yīng)商在收到上述通知后，應(yīng)當(dāng)立即向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出回函予以

確認(rèn)。

7.5針對招標(biāo)文件的修改內(nèi)容將在財(cái)政部門指定媒體上給予公布。

三投標(biāo)文件的編制

8.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中計(jì)量單位的使用

8.1供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件、以及供應(yīng)商與采購代理機(jī)構(gòu)或采購人就有關(guān)投標(biāo)的所有

來往函電，均應(yīng)使用本供應(yīng)商須知資料表規(guī)定的語言書寫。供應(yīng)商提交的支持文

件和印制的文獻(xiàn)可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文（漢語）的翻譯本,

在解釋投標(biāo)文件時(shí)以中文（漢語）為準(zhǔn)。

9

8.2投標(biāo)文件中所有的計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用國家法定計(jì)量

單位

9.投標(biāo)文件構(gòu)成

9.1除非供應(yīng)商須知資料表另有規(guī)定，不管是供應(yīng)商單獨(dú)投標(biāo)或是作為投標(biāo)聯(lián)合體的

成員參與投標(biāo)，對每一個(gè)招標(biāo)的最小單位（標(biāo)、包或者品目），每個(gè)供應(yīng)商只

能提交一個(gè)投標(biāo)。提交或參與了一個(gè)以上投標(biāo)的供應(yīng)商（作為分包人或允許或

要求提交備選標(biāo)的情況除外），其參與的全部投標(biāo)將被視為無效。

9.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)完整地按招標(biāo)文件提供的文件格式填寫投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括

以下內(nèi)容：

附件1------投標(biāo)書（格式）

附件2開標(biāo)一覽表（格式）

附件3——投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)說明表（格式）

附件4-----商務(wù)條款偏離表（格式）

附件5-----技術(shù)規(guī)格偏離表（格式）

附件6一—履約保證金保函（格式，中標(biāo)后開具）

附件7一—資格證明文件

7-1法人營業(yè)執(zhí)照副本

7-2法定代表人的授權(quán)委托書（格式）

7-3經(jīng)銷商（作為代理商）的資格聲明（格式）

7-4供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況證明文件

7-5社會保障資金繳納記錄證明文件

7-6依法繳納稅收記錄證明文件

7-7參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的

書面聲明

10

7-8招標(biāo)文件要求的其他資格證明文件

附件8——中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾書

附件9——關(guān)于售后服務(wù)、產(chǎn)品全過程維護(hù)、備品、備件及技術(shù)支持、培訓(xùn)、維

修的相關(guān)承諾（參照招標(biāo)文件技術(shù)要求可自行編制）

附件10-1——《中小企業(yè)聲明函》（如適用）

附件——《小型和微型企業(yè)產(chǎn)品一覽表》（如適用）

附件10-3一—《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)聲明函》（如適用）

附件10-4一一《監(jiān)獄、戒毒企業(yè)產(chǎn)品一覽表》（如適用）

附件10-5——《殘疾人福利性單位聲明函》（如適用）

附件10-6——《殘疾人福利性單位產(chǎn)品一覽表》（如適用）

附件11——政府采購?fù)稑?biāo)擔(dān)保函（專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)格式）（如適用）

附件12——政府采購履約擔(dān)保函（專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)格式）（如適用，中標(biāo)后開具）

附件13——關(guān)于供應(yīng)商、法定代表人、擬參與招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（如有）近三年

內(nèi)行賄犯罪情況說明

附件14一一其他資料

9.3除上述第9.2款外，投標(biāo)文件還應(yīng)當(dāng)包括本須知第10條的所有文件。

9.4所有供應(yīng)商和投標(biāo)貨物的資格證明文件均應(yīng)當(dāng)為合法、有效文件，否則將被視為

該文件未遞交。

9.5上述文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫、簽署、蓋章。

9.6投標(biāo)文件內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清，導(dǎo)致投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要

求的，按無效投標(biāo)處理。

10.證明貨物及相關(guān)服務(wù)的合格性和符合招標(biāo)文件規(guī)定的文件

10.1供應(yīng)商投標(biāo)的貨物及相關(guān)服務(wù)須符合法律、法規(guī)、相關(guān)規(guī)章及國家強(qiáng)制性技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件的規(guī)定。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交證明文件，證明其擬提供的貨物及相

II

關(guān)的服務(wù)符合前述規(guī)定，該證明文件是投標(biāo)文件的一部分。

10.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。證明文件以投標(biāo)書附件

的形式編寫，投標(biāo)書附件的頁面大小應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一致，并按投標(biāo)文件統(tǒng)一

編碼、裝訂。證明文件包括：

10.2.1貨物主要技術(shù)指標(biāo)和性能的詳細(xì)說明。

10.2.2采購的貨物（包含必須的備件和專用工具）從開始使用至招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)保

期內(nèi)能夠正常、連續(xù)地使用或運(yùn)行。貨物價(jià)格包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)

行價(jià)格。

10.2.3對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物已對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格做出了

實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，或聲明與技術(shù)規(guī)格條文的偏差和例外。

10.3供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)注意采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在技術(shù)規(guī)格中指出的工藝、材料和設(shè)備

的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)參照牌號或分類號，注意其所起的說明作用，有何限制等。供

應(yīng)商在投標(biāo)中可以選用替代標(biāo)準(zhǔn)、牌號或分類號，但這些替代要實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于

技術(shù)規(guī)格的要求。

11.投標(biāo)報(bào)價(jià)

11.1所有投標(biāo)均以人民幣報(bào)價(jià)。供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國價(jià)格

法》。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條的規(guī)定，采購是以合

同方式有償取得貨物的行為。為保證公平競爭，如有貨物主體部分的贈與行為,

按無效投標(biāo)處理。

11.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)說明表（附件3）上標(biāo)明投標(biāo)有關(guān)貨物的單價(jià)（如

適用）和總價(jià)，并由法定代表人的授權(quán)代表簽署。

11.3投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表上的價(jià)格應(yīng)當(dāng)按下列方式填寫：

11.3.1投標(biāo)貨物的報(bào)價(jià)包括標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具等的出廠價(jià)（包括已在中

國國內(nèi)的進(jìn)口貨物完稅后的倉庫交貨價(jià)、展室交貨價(jià)或貨架交貨價(jià)），投標(biāo)貨

物安裝、調(diào)試、檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等費(fèi)用；

11.3.2貨物運(yùn)至最終目的地的運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用。

12

11.3.2貨物運(yùn)至最終目的地的運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用。

11.4為了方便評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行比較，供應(yīng)商可以根據(jù)本須知11.3條的

規(guī)定將投標(biāo)價(jià)分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的權(quán)利。

11.5供應(yīng)商所報(bào)的各分項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)在合同履行過程中是確定的，不得擅自變更。任

何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，屬于無效投標(biāo)情形。

11.6采購人，采購代理機(jī)構(gòu)不接受任何選擇性報(bào)價(jià)，每種貨物只能有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

11.7投標(biāo)最低報(bào)價(jià)不作為中標(biāo)的唯一理由。

12.投標(biāo)保證金

12.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供《供應(yīng)商須知資料表》中規(guī)定的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)的

一部分。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件一并提交，最遲不得晚于投標(biāo)截止時(shí)間。

12.2投標(biāo)保證金是為了保護(hù)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)免遭因供應(yīng)商的行為蒙受損失而

要求的。發(fā)生下列情形，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）在開標(biāo)之日后到投標(biāo)有效期滿前，供應(yīng)商擅自撤銷投標(biāo)的；

（2）中標(biāo)供應(yīng)商不按本須知第28條的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

（3）中標(biāo)供應(yīng)商不按本須知第29條的規(guī)定提交履約保證金的；

（4）中標(biāo)供應(yīng)商擅自放棄中標(biāo)的。

12.3投標(biāo)保證金可以采用下列形式之一提交：

（1）支票（2）匯票（3）本票（4）金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函（5）匯款

供應(yīng)商的投標(biāo)保證金為金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函的，須在提交投標(biāo)文件

的同時(shí)提交；投標(biāo)保證金為上述其他形式的，須在投標(biāo)截止時(shí)間前匯到采購代

理機(jī)構(gòu)指定的賬戶。

12.4凡是沒有交納投標(biāo)保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收供應(yīng)商的投標(biāo)

文件。交納的投標(biāo)保證金不符合本須知第12.1款、第12.3款的規(guī)定的，按照

本須知第20.1.2款處理。

12.5聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義

13

提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

12.6中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)人與采購人簽訂采購合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦

理退還手續(xù)或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通

知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

12.7未中標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)時(shí)，須持本單位財(cái)務(wù)部門開具的投標(biāo)保證金

收據(jù)，到采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門辦理。

中標(biāo)人辦理退還投標(biāo)保證金手續(xù)時(shí)，須持本單位財(cái)務(wù)部門開具的投標(biāo)保證金收

據(jù)及《政府采購合同》，到采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門辦理。

12.8采購人、采購代理機(jī)構(gòu)辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一以支票或電匯形式退

還。

13.投標(biāo)有效期

13.1本項(xiàng)目投標(biāo)文件的有效期詳見《供應(yīng)商須知資料表》。有效期短于該規(guī)定期限

的投標(biāo)屬于無效投標(biāo)情形。

13.2采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況，在原投標(biāo)有效期截止之前，要求供

應(yīng)商同意延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的供應(yīng)商將不會被要求和允許修

正其投標(biāo)文件，且本須知中有關(guān)投標(biāo)保證金的要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)

有效。供應(yīng)商也可以拒絕采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的這種要求，其投標(biāo)文件將被

視為撤銷，但其投標(biāo)保證金將不會被沒收。上述要求和答復(fù)都應(yīng)當(dāng)以書面形式

提交。

14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備投標(biāo)文件正本一份、副本一份和電子版一份（見《供應(yīng)

商須知資料表》中規(guī)定），每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”、“副本”、

“電子版”字樣。若正本和副本不符，以紙質(zhì)正本為準(zhǔn)。

14.2《投標(biāo)文件》的正本及《開標(biāo)一覽表》需打印或者用不褪色墨水書寫，并由供

應(yīng)商的法定代表人授權(quán)的代表在投標(biāo)文件上簽字并加蓋單位印章。授權(quán)代表須

將書面的“法定代表人授權(quán)委托書”（格式見附件7-2）附在投標(biāo)文件中。投

標(biāo)文件的每一頁都應(yīng)由法定代表人或法定代表人授權(quán)的代表用姓或首字母簽

字。如對投標(biāo)文件進(jìn)行了修改，則應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商的法定代表人授權(quán)代表在修改

的每一頁上簽字。投標(biāo)文件的副本可以采用正本的復(fù)印件。任何行間插字、涂

改和增刪，必須由投標(biāo)文件法定代表人授權(quán)的代表簽字或者加蓋公章后才有

效。沒有按招標(biāo)文件規(guī)定簽字和蓋章的投標(biāo)，將被視為無效投標(biāo)被拒絕。

14.3投標(biāo)文件因字跡潦草或者表達(dá)不清所引起的后果由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，

14.4電報(bào)、電話、傳真、電子郵件形式的投標(biāo)概不接受。

四投標(biāo)文件的遞交

15.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

15.1投標(biāo)文件必須密封遞交。對封裝材料及樣式不作特別規(guī)定，但供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證

其封裝的可靠性，不致因搬運(yùn)、堆放等原因散開。投標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)

文件正本以密封袋/箱單獨(dú)密封，所有的副本以密封袋/箱單獨(dú)密封，電子版以

密封袋/箱單獨(dú)密封，或者正、副本、電子版密封袋/箱放入一個(gè)密封包裝箱里。

密封袋/箱正面和投標(biāo)文件封面須標(biāo)明“正本”、“副本”、“電子版”字樣。

15.2為方便開標(biāo)唱標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)將“開標(biāo)一覽表”單獨(dú)密封，并在包裝袋/箱上標(biāo)

明“開標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交?！遍_標(biāo)一覽表”中報(bào)價(jià)與投標(biāo)文

件正本報(bào)價(jià)相一致，若不一致則以“開標(biāo)一覽表”價(jià)格為準(zhǔn)。

15.3為方便核查投標(biāo)保證金，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)將“投標(biāo)保證金”單獨(dú)密封，并在包裝袋

/箱上標(biāo)明“投標(biāo)保證金”字樣，在投標(biāo)時(shí)單獨(dú)遞交。

15.4在第15.1款、第15.2款、第15.3款規(guī)定的及其他有關(guān)包裝袋/箱上均應(yīng)當(dāng)：

15.4.1所有包裝袋/箱應(yīng)清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)公告中指明的投標(biāo)地址。

15.4.2注明招標(biāo)公告中指明的貨物名稱、項(xiàng)目編號、包號和“在（投標(biāo)截止時(shí)間）

之前不得啟封”的字樣。

15.4.3在包裝袋/箱的封裝處加蓋供應(yīng)商單位公章或由法定代表人授權(quán)的代表簽字。

15.5拒收情形：

15

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件。

16.投標(biāo)截止期限

16.1供應(yīng)商當(dāng)在招標(biāo)公告中規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件遞交采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)公告中規(guī)定的地址。

16.2采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按本須知的規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件延長投標(biāo)截止

時(shí)間。在此情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受投標(biāo)截止時(shí)間制約的所

有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)當(dāng)延長至新的截止期。

16.3拒收情形：

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收在本須知規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后逾期送達(dá)的

任何投標(biāo)文件。

17.投標(biāo)文件的修改與撤回

17.1供應(yīng)商在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,

并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要

求簽署、蓋章、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分。

17.2投標(biāo)截止時(shí)間后，供應(yīng)商不得對其投標(biāo)文件做任何修改。

17.3從投標(biāo)截止期至供應(yīng)商在投標(biāo)書格式中確定的投標(biāo)有效期之間，供應(yīng)商不得撤

銷其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照本須知的規(guī)定不予退還。

16

五開標(biāo)及評標(biāo)

18.開標(biāo)

18.1開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)

應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)、評

標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文

件一并存檔。

18.2開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無

誤后，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布供應(yīng)商名稱、投標(biāo)

價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。

18.3除了按照本須知的規(guī)定原封退回遲到的投標(biāo)文件之外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

開標(biāo)時(shí)不得拒絕任何投標(biāo)截止時(shí)間前的投標(biāo)。

18.4開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄，由參加開標(biāo)的各供應(yīng)商代

表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。供應(yīng)商代表對開標(biāo)過程利

開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的

情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商代表

提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。供應(yīng)商未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)

結(jié)果。

19.組建評標(biāo)委員會

19.1評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)采購貨物的特點(diǎn)，依法進(jìn)行組建并負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。

20.投標(biāo)文件的資格審查、澄清與初審

20.1投標(biāo)文件的資格審查

20.1.1開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。合格供

應(yīng)商不足3家的，不得評標(biāo)。

17

20.1.2資格審查依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保

證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。供應(yīng)商存在下列情況

之一的，投標(biāo)無效：

（1）不具備本招標(biāo)文件第三章供應(yīng)商須知資料表中合格的供應(yīng)商資格要求的；

（2）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的。

20.2投標(biāo)文件的澄清

20.2.1對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤

的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)

正。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法

定代表人或其授權(quán)的代表簽字。供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文

件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

20.2.2澄清文件將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。

20.2.3不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)評標(biāo)委員會提出的澄清問題的，其投標(biāo)有可能因不完

整導(dǎo)致不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，被作為無效投標(biāo)處理。

20.3投標(biāo)文件的初審

20.3.1投標(biāo)文件的初審主要為符合性檢查。依據(jù)政府采購法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)

定，審查投標(biāo)文件有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以確定投標(biāo)文件

是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

20.3.2初審中，對明顯的文字和計(jì)算錯(cuò)誤按下述原則處理，若出現(xiàn)相互矛盾之處，應(yīng)

以排列在先的原則為準(zhǔn)優(yōu)先處理。

（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一

覽表為準(zhǔn)；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，

并修改單價(jià)；

（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

18

同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本

辦法20.2的規(guī)定經(jīng)供應(yīng)商確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

20.3.3供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競爭

行為，不得損害采購人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益。在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商

有上述情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報(bào)告本級財(cái)政部門。

有下列情形之一的，視為供應(yīng)商相互串通投標(biāo)：

（1）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（2）不同供應(yīng)商委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（5）不同供應(yīng)商的投標(biāo)文件相互混裝；

（6）不同供應(yīng)商的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

20.3.4對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評估之前，評標(biāo)委員會要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響

應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的全部條款、

條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標(biāo)。所謂重大偏離、保留或反對，系指影

響到招標(biāo)文件規(guī)定的供貨范圍、質(zhì)量和性能，或者實(shí)質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，

而口限制了合同中買方的權(quán)利和供應(yīng)商的義務(wù)的規(guī)定，而接受這些偏離或保留

將會對其他提交了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)的供應(yīng)商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。決

定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。如果投標(biāo)

實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)處理。供應(yīng)商不得

通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

20.3.5根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，如出現(xiàn)下列情況之一的，將按照無

效投標(biāo)處理，予以拒絕：

（1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的：

（2）投標(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字無法定代表人有效委托書的；

（3）投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

（4）投標(biāo)文件不完整導(dǎo)致不能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；

19

（5）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的合格貨物及其相關(guān)服務(wù)要求的；

（6）不符合招標(biāo)文件帶號商務(wù)條款要求的；

（7）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）供應(yīng)商在開標(biāo)后到中標(biāo)結(jié)果確定期間，影響或試圖影響采購人、采購代理

機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會工作的；

（9）供應(yīng)商在本項(xiàng)目的競爭中有腐敗或欺詐行為的；

（10）提供了選擇方案或選擇報(bào)價(jià)（包括交叉折扣）的。

（11）提交了轉(zhuǎn)包或分包要求的；

（12）以可調(diào)整價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（13）投標(biāo)文件未提供商務(wù)條款響應(yīng)及偏離表和技術(shù)要求響應(yīng)及偏離表的；

（14）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過項(xiàng)目預(yù)算金額或最高限價(jià)的；

（15）本采購內(nèi)容中如有涉及為政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，供應(yīng)商所投的上述產(chǎn)

品須為進(jìn)入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新一期的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購

清單》中的產(chǎn)品。清單可以在中國政府采購網(wǎng)（http：//wv.ccgp.gov.cn/）

上查閱下載。供應(yīng)商須在投標(biāo)文件中提供證明材料。若未提供，將導(dǎo)致投標(biāo)

被視為無效投標(biāo)。

20.3.6評標(biāo)委員會認(rèn)為供應(yīng)商的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供

書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；供應(yīng)商不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評標(biāo)

委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

21.投標(biāo)偏離與非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

21.1對于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或者不規(guī)則的內(nèi)容，評標(biāo)

委員會可以接受，但這種接受不得損壞或者影響任何供應(yīng)商的相對排序。

21.2對招標(biāo)文件采購需求中標(biāo)注的內(nèi)容，必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資

料作為證明。技術(shù)支持資料以廠家公開發(fā)布的印刷資料、或者由有關(guān)政府部門

20

或者檢測機(jī)構(gòu)合法出具的文件或者報(bào)告。凡不符合上述要求的，應(yīng)當(dāng)視為無效

技術(shù)支持資料。如上述材料之間存在不一致的，以有關(guān)政府部門或者檢測機(jī)構(gòu)

合法出具的文件或者報(bào)告為準(zhǔn)。

21.3供應(yīng)商的報(bào)價(jià)中必須包含貨款，運(yùn)費(fèi)，安裝，培訓(xùn)和質(zhì)保期內(nèi)的售后服務(wù)等全

部價(jià)格，供應(yīng)商不能額外向采購人收取其它任何費(fèi)用。

21.4實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將視為無效投標(biāo)情形。供應(yīng)商不得通過修

正或者撤銷不符合要求的偏離或者保留使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

22.對投標(biāo)文件的評估和比較

22.1采購代理機(jī)構(gòu)及其組織的評標(biāo)委員會將只對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求

的投標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和比較。

22.2評標(biāo)委員會評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行比較和評價(jià)。比較和評價(jià)

時(shí)同時(shí)考慮以下因素：

（1）商務(wù)條款有無偏離；

（2）技術(shù)規(guī)格有無偏離；

（3）設(shè)計(jì)方案是否先進(jìn)、合理；

（4）產(chǎn)品的性能、互換性及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（5）產(chǎn)品的先進(jìn)性、可靠性；

（6）產(chǎn)品的使用壽命、運(yùn)營成本；

（7）維修服務(wù)、備件供應(yīng)；

（8）運(yùn)輸條件、交貨時(shí)間和安裝竣工時(shí)間；

（9）供應(yīng)商的經(jīng)營信譽(yù)、售后服務(wù)和質(zhì)量保證等。

223如果供應(yīng)商沒有對規(guī)定的最小投標(biāo)單位中的所有貨物和服務(wù)報(bào)價(jià)，或沒有對其

中的貨物和服務(wù)的組成詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)（如“貨物需求一覽表”和“投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)

價(jià)表”所示），其投標(biāo)洛被視為不完整的投標(biāo)；如果供應(yīng)商對其中的貨物和服

務(wù)的組成詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)有遺漏，如果不是實(shí)質(zhì)性問題，評標(biāo)委員會將按照其他

21

供應(yīng)商對應(yīng)項(xiàng)的最高報(bào)價(jià)或市場價(jià)格予以補(bǔ)充和評比。

22.4同品牌多供應(yīng)商的處理

22.4.1采用最低評標(biāo)價(jià)法的，提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)

的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評標(biāo)；報(bào)價(jià)相同的，

由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加

評標(biāo)的供應(yīng)商，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

22.4.2使用綜合評分法的，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供

應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家供應(yīng)商計(jì)算，評審后得分最高的同品牌

供應(yīng)商獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)

委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)供應(yīng)商獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文

件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌供應(yīng)商不作為中標(biāo)候選人。

22.5廢標(biāo)

22.5.1出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)即本項(xiàng)目的所有投標(biāo)按照無效投標(biāo)處理：

(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

22.5.2廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有供應(yīng)商。

23.評標(biāo)方法

23」評標(biāo)方法詳見供應(yīng)商須知資料表。

六確定中標(biāo)

24.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)

24.1除本須知規(guī)定外，被確定實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商且滿足下列條件之一者

22

為中標(biāo)候選人。

(1)采用最低評標(biāo)價(jià)法的，評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)

價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的

供應(yīng)商為排名第一的中標(biāo)候選人。

(2)采用綜合評分法的，評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相

同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)

文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分

最高的供應(yīng)商為排名第一的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人并列的，按技術(shù)指標(biāo)

優(yōu)劣順序確定中標(biāo)候選人，得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同且技術(shù)指標(biāo)得分也相同

的，由評標(biāo)委員會現(xiàn)場采取隨機(jī)抽取方式確定。

25.確定中標(biāo)人

25.1評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)推薦中標(biāo)候選人名單。

25.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)

當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中

按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會

按照招標(biāo)文件上述第24條規(guī)定的方式確定中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報(bào)告5

個(gè)工作日內(nèi)未按評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法

理由的，視同按評標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

25.3中標(biāo)人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位

在中標(biāo)人之后的第一位的中標(biāo)候選人簽訂政府采購合同，以此類推，也可以重

新招標(biāo)。

26.接受或拒絕投標(biāo)的權(quán)利

26.1為維護(hù)國家和社會公共利益，或出現(xiàn)不可抗力的情形，采購人將根據(jù)國家有關(guān)

法律法規(guī)，在授標(biāo)之前保留接受或拒絕供應(yīng)商中標(biāo)的權(quán)利。但采購代理機(jī)構(gòu)和

采購人并不因此對遞交了投標(biāo)文件的供應(yīng)商負(fù)有賠償責(zé)任。

23

27.中標(biāo)結(jié)果發(fā)布和中標(biāo)通知書

27.1中標(biāo)人確定后的2個(gè)工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)將在財(cái)政部門指定的政府采購信

息發(fā)布媒體上發(fā)布中標(biāo)結(jié)果予以公告，公告期限為自發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告之日起

1個(gè)工作日，同時(shí)將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果有異議的，

應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性依法向采購代理機(jī)構(gòu)

遞交書面質(zhì)疑和必要的證明材料，供應(yīng)商提出的質(zhì)疑函格式應(yīng)遵照財(cái)政部發(fā)布

的《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函范本》要求。

27.2中標(biāo)通知書是政府采購合同的一個(gè)組成部分。

28.簽訂合同

28.1中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后三十(30)天內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)與采購人

簽訂合同。

28.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。所簽訂

的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

29.履約保證金

29.1中標(biāo)人在收到采購代理機(jī)構(gòu)的中標(biāo)通知書后三十(30)天內(nèi)，應(yīng)按照合同條款的

規(guī)定，向買方提交履約保證金。

29.2如果中標(biāo)人沒有按照上述第28或29.1條規(guī)定執(zhí)行，采購人將有充分理由取消

該中標(biāo)決定。在此情況下，采購人可將合同按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名

單排名，授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，或重新招標(biāo)。

30.保密和披露

30.1供應(yīng)商自領(lǐng)取招標(biāo)文件之日起，須承諾承擔(dān)本采購項(xiàng)目下保密義務(wù)，不得將因

本次采購獲得的信息向第三人外傳。

30.2采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)將供應(yīng)商提供的所有資料向有關(guān)政府部門或評審有關(guān)人員

披露。

24

31.腐敗和欺詐行為

31.1采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)人在本次采購、合同簽訂及合同實(shí)際履行過程中

不得損害國家利益、社會公共利益及他人合法權(quán)益，不得實(shí)施下列行為。

31.1.1“腐敗行為”是指在采購過程中或合同簽訂、履行過程中，通過提供或變相提

供、接受或變相接受、索取或變相索取任何不正當(dāng)利益的行為。

31.1.2“欺詐行為”是指中標(biāo)人在采購過程或合同簽訂、履行過程中惡意串通、虛構(gòu)

事實(shí)，損害采購人、其他供應(yīng)商權(quán)益及社會公共利益的行為，包括供應(yīng)商之間

在遞交投標(biāo)文件前后惡意串通投標(biāo)，人為地使投標(biāo)喪失公平競爭性，擾亂招投

標(biāo)公平競爭秩序的行為。

31.2在采購過程或者合同簽訂、履行過程中，發(fā)現(xiàn)被推薦的中標(biāo)人在本采購過程中

有腐敗和欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其中標(biāo)資格并解除己經(jīng)簽訂的采購合同。

32詢問、質(zhì)疑與投訴

32.1詢問

32.1.1供應(yīng)商代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機(jī)構(gòu)

相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

32.2質(zhì)疑

32.2.1供應(yīng)商認(rèn)為本項(xiàng)目招標(biāo)文件、采購過程及中標(biāo)結(jié)果使自身的權(quán)益受到損害，

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購

人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采

購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，質(zhì)疑的范圍僅限于上述三方面的事項(xiàng)。采購人、采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

32.2.2提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購活動的供應(yīng)商。

潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對

采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日

起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

25

32.2.3供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)

由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

32.2.4質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交相關(guān)

質(zhì)疑材料外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理

人的姓名或者名稱、代理事項(xiàng)、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。

32.2.5接收質(zhì)疑函的方式

供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面質(zhì)疑函原件。以傳真形式提起質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)

盡快提交質(zhì)疑函原件。

32.2.6供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及我系電話；

(2)質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

(4)事實(shí)依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的口期。

32.3投訴

供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)

構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級財(cái)政

部門提起投訴。

32.4供應(yīng)商撤銷質(zhì)疑、投訴的，需要提交有效簽署的書面撤銷材料。

32.5質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑、投訴的，采購代理機(jī)構(gòu)將向財(cái)政主管部門

進(jìn)行匯報(bào)。

33.中標(biāo)服務(wù)費(fèi)

33.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)支付中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

26

33.2中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)參照原國家發(fā)展計(jì)劃委員會頒發(fā)的《招標(biāo)

代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號）和國家發(fā)展改革委

辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號）

及《國家發(fā)改委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的

通知》（發(fā)改價(jià)格[2011]534號）的規(guī)定執(zhí)行。

33.3中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取中標(biāo)通知書的同時(shí)向采購代理機(jī)構(gòu)一次性支付中標(biāo)服

務(wù)費(fèi)。

33.4中標(biāo)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、現(xiàn)金、電匯等形式支付。