-14-交通工程造價(jià)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)交通工程造價(jià)的監(jiān)督管理，按照“合理確定投資，有效控制造價(jià)”的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通工程(含新建、改建、擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)等級(jí)公路、水運(yùn)工程及其配套設(shè)施工程)建設(shè)活動(dòng)，其建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等單位在編制和確定交通建設(shè)各階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)工作時(shí)，均應(yīng)遵守本辦法。第三條交通工程造價(jià)是指交通建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，由靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩大部分組成。靜態(tài)投資包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)及預(yù)備費(fèi)等費(fèi)用；動(dòng)態(tài)投資包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息和工程造價(jià)增長(zhǎng)預(yù)留費(fèi)等。第四條交通工程造價(jià)管理是指各級(jí)交通行政主管部門運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的方法，合理確定工程造價(jià)，并對(duì)工程造價(jià)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的管理活動(dòng)。其主要任務(wù)是：貫徹國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的方針政策，制訂工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)和管理規(guī)章制度，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底和結(jié)算的合理性進(jìn)行審核；對(duì)各階段造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對(duì)工程造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)管理；建立信息網(wǎng)絡(luò)，收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價(jià)信息；制定造價(jià)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，研究發(fā)展趨勢(shì)。第二章造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條交通工程造價(jià)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。湖北省交通運(yùn)輸廳是全省交通建設(shè)工程造價(jià)管理的主管部門，其設(shè)置的交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程的造價(jià)管理工作。各市、州交通主管部門要配備專(兼)職的工程造價(jià)管理聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)工程造價(jià)管理工作。第六條交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是政府對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，為獨(dú)立核算的事業(yè)單位，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和部頒有關(guān)工程造價(jià)的規(guī)定和各類計(jì)價(jià)依據(jù)，代表政府對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督管理，行政上隸屬于同級(jí)政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第七條省交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)頒發(fā)的交通建設(shè)造價(jià)管理的方針、政策和法律法規(guī)。監(jiān)督、檢查有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況，制定本省的造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)交通運(yùn)輸部備案。(二)參加交通運(yùn)輸部組織的全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制和修訂。負(fù)責(zé)編制、修訂本省的各類補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)價(jià)依據(jù)，報(bào)省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)交通運(yùn)輸部工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。(三)負(fù)責(zé)省管交通建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的審查工作。(四)參與本省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，監(jiān)督檢查標(biāo)底的合理性，保護(hù)公平、公正，平等競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)建設(shè)各方的利益。(五)監(jiān)督檢查交通建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況，對(duì)超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程及違反計(jì)價(jià)依據(jù)的行為予以及時(shí)制止，并督促建設(shè)單位采取措施限期予以改正，重大問題及時(shí)向交通主管部門報(bào)告。(六)根據(jù)交通運(yùn)輸部的有關(guān)規(guī)定，編制本省的人工費(fèi)單價(jià)，定期發(fā)布材料、設(shè)備價(jià)格信息、工程結(jié)算期調(diào)價(jià)系數(shù)，上報(bào)批準(zhǔn)后，監(jiān)督執(zhí)行。(七)參加本省交通建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，參與審核工程竣工決算。(八)參加本省交通建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的審查工作，負(fù)責(zé)投資執(zhí)行情況的審核工作。(九)組織本省交通系統(tǒng)造價(jià)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核；審核申報(bào)工程造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的資質(zhì)。(十)參加本省交通建設(shè)工程優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)審工作，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行質(zhì)量鑒定。(十一)負(fù)責(zé)工程造價(jià)資料積累工作，建立本省工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布工程造價(jià)信息，并定期向部工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)傳遞信息。(十二)負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)執(zhí)行的定額、指標(biāo)、計(jì)價(jià)辦法等計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢及解釋工作，調(diào)解工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。(十三)負(fù)責(zé)組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，研究和探索造價(jià)管理改革的方法和途徑，推廣先進(jìn)的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)。(十四)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，收取勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)和定額編制管理費(fèi)。(十五)完成上級(jí)交通主管部門交辦的其他事項(xiàng)。第八條各市(州)工程造價(jià)管理聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理方面的方針、政策、規(guī)定，根據(jù)省交通基本建設(shè)造價(jià)管理站的統(tǒng)一規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)的管理，監(jiān)督檢查本地區(qū)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況。(二)負(fù)責(zé)由市(州)交通局審批或上報(bào)的交通建設(shè)工程項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算審查工作。(三)參與本地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，參與審核工程竣工決算。(四)監(jiān)督檢查由市(州)批準(zhǔn)的交通建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況，對(duì)超過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的工程及違反計(jì)價(jià)依據(jù)的行為予以及時(shí)制止，并督促建設(shè)單位采取措施限期予以改正，重大問題及時(shí)報(bào)告省造價(jià)管理部門和上級(jí)交通主管部門。(五)收集整理已完成工程的造價(jià)資料，建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并定期向省工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)傳遞信息。(六)參與本地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，監(jiān)督檢查標(biāo)底的公正合理性。(七)定期調(diào)查、整理、發(fā)布本地區(qū)的工程材料價(jià)格信息，并及時(shí)報(bào)省造價(jià)管理部門。(八)負(fù)責(zé)本地區(qū)工程造價(jià)糾紛的調(diào)解工作。(九)依據(jù)國(guó)家、省和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，收取市(州)審批項(xiàng)目的勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)和定額編制管理費(fèi)。(十)完成省造價(jià)管理部門和上級(jí)交通主管部門交辦的其他事項(xiàng)。第三章工程造價(jià)的計(jì)價(jià)定價(jià)與控制管理第九條交通建設(shè)工程的各項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，凡在我省范圍內(nèi)的交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程都應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。第十條各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通建設(shè)中新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展情況及時(shí)編制補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)，并報(bào)上一級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)批準(zhǔn)后公布使用。第十一條在我省從事交通項(xiàng)目建設(shè)的各從業(yè)單位，有義務(wù)向造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供編制施工定額的有關(guān)基礎(chǔ)資料和工程結(jié)算資料，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)提供的資料負(fù)保密責(zé)任。第十二條可行性研究報(bào)告階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和交通運(yùn)輸部頒發(fā)的投資估算指標(biāo)和投資估算編制辦法等進(jìn)行編制，保證投資估算的編制質(zhì)量。第十三條初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)概算。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件確定的工程量，以交通運(yùn)輸部頒發(fā)的基本建設(shè)概預(yù)算編制辦法和工程概預(yù)算定額等進(jìn)行編制，并應(yīng)嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的投資估算范圍以內(nèi)。如初步設(shè)計(jì)概算必須突破批準(zhǔn)的投資估算的10%時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)部門重新決策。初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，即作為建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的限額，靜態(tài)投資部分不得任意突破。第十四條施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙及有關(guān)規(guī)范和確定的施工組織設(shè)計(jì)等資料，按照相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。第十五條招標(biāo)工程的標(biāo)底，應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制。在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)項(xiàng)目的范圍內(nèi)。第十六條招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，其標(biāo)底應(yīng)經(jīng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核，一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底編制過程應(yīng)嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前不得泄露。第十七條交通建設(shè)施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)將合同副本和有關(guān)資料報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)備案資料負(fù)保密責(zé)任。第十八條建設(shè)工程交工驗(yàn)收后，建設(shè)單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)工程造價(jià)資料，及時(shí)正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理移交。第十九條凡在我省從事工程造價(jià)文件編制、審查、咨詢的單位和個(gè)人，應(yīng)持有國(guó)家和交通運(yùn)輸部頒發(fā)的資格證書，按資格證書核定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價(jià)文件的編審工作，并在所編審的造價(jià)文件上簽名(簽章)，對(duì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。非持證人員編制的工程造價(jià)文件，審批單位應(yīng)不予認(rèn)定。第四章法律責(zé)任第二十條工程造價(jià)人員違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、降級(jí)直至吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰。(一)以不正當(dāng)手段取得資格證書的；(二)越級(jí)或無(wú)證從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；(三)在工程造價(jià)編制或?qū)徍斯ぷ髦?，出現(xiàn)重大失誤的；(四)允許他人借用或冒用別人名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的；(五)違背職業(yè)道德，弄虛作假、泄露委托方商業(yè)秘密的。(六)其他違法違紀(jì)行為。第二十一條工程造價(jià)從業(yè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、責(zé)令限期改正、降低工程造價(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)，取消資格并收回資格證書等處罰，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(一)隱瞞真實(shí)情況，以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)等級(jí)的；(二)無(wú)證或超越資質(zhì)等級(jí)和資質(zhì)證書核定范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；(三)因自身過失，給委托方造成經(jīng)濟(jì)損失的；(四)不執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定、在工程造價(jià)編制和審核中弄虛作假、編審質(zhì)量低劣，使工程造價(jià)失真的。(五)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；(六)從業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生重大變更，不及時(shí)辦理備案或變更手續(xù)的；(七)其他違法違紀(jì)行為。第二十二條違反