目錄

第1章管理大綱..............................109

第2章員工守則..............................110

第3章財務(wù)管理..............................110

第4章人事管理..............................116

第5章招標代理管理手冊......................120

第6章工程造價咨詢管理手冊..................121

第7章項目管理操作規(guī)程......................124

第8章崗位職責..............................141

第9章企業(yè)印、信管理制度....................147

第10章檔案管理制度..........................147

第11章附則................................149

第1章、管理大綱

第一條、為了加強管理，完善各項工作制度，促進公司發(fā)展

壯大，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)

定，特制訂本管理細則。

第二條、公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規(guī)

章制度和各項決定、紀律。

第三條、公司的財產(chǎn)屬股東所有。公司禁止任何組織、個人

利用任何手段侵占或破壞公司財產(chǎn)。

第四條、公司禁止任何所屬機構(gòu)、個人損害公司的形象、聲

譽和股價穩(wěn)定。

第五條、公司禁止任何所屬機構(gòu)、個人為小集體、個人利益

而損害公司利益或破壞公司發(fā)展。

第六條、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全

體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營水平，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體

系，實行多種形式的責任制，不斷壯大公司實力和提高經(jīng)濟效益。

第七條、公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)文化知識，公

司為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機會，努力提高員工的素質(zhì)和

水平，造就一支思想和業(yè)務(wù)過硬的員工隊伍。

第八條、公司鼓勵員工發(fā)揮才能，多作貢獻。對有突出貢獻

者，公司予以獎勵、表彰。

第九條、公司倡導(dǎo)員工團結(jié)互助，同舟共濟，發(fā)揚集體合作

和集體創(chuàng)造精種。

第十條、公司尊重專業(yè)人才的辛勤勞動，為其創(chuàng)造良好的工

作條件，提供應(yīng)有的待遇，充分發(fā)揮其知識為公司多作貢獻。

第十一、條公司實行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配制度。

第十二條、公司推行崗位責任制，實行考勤、考核制度，端

正工作作風和提高工作效率，反對辦事拖拉和不負責任的工作態(tài)

度。

第十三條、公司提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；降低消耗，

增加收入，提高效益。

第十四條、維護公司紀律，對任何人違反公司章程和各項制

度的行為，都要予以追究。

第2章、員工守則

第一條、遵紀守法，忠于職守，克己奉公。

第二條、維護公司聲譽，保護公司利益。

第三條、服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團結(jié)互助。

第四條、愛護公物，節(jié)約開支，杜絕浪費。

第五條、努力學(xué)習(xí)，提高水平，精通業(yè)務(wù)。

第六條、積極進取，勇于開拓，創(chuàng)新貢獻。

第3章、財務(wù)管理

第一節(jié)、總則

第一條、為加強財務(wù)管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)

制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度c

第二條、財務(wù)管理工作要貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，勤儉

年度向總會計師、總經(jīng)理、董事會提交財務(wù)分析報告;

3.協(xié)助總會計師編制各種會計報表，主持公司的財產(chǎn)清查工

作；

第六條、各級財務(wù)部門都必須建立稽查制度。

出納員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債

務(wù)帳目的登記工作。

第七條、財會人員都要認真執(zhí)行崗位責任制，各司其職，互

相配合，如實反映和嚴格監(jiān)督各項經(jīng)濟活動。

記帳、算帳、報帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，數(shù)字準確,

帳目清楚，日清月結(jié)，按期報帳。

第八條、各級領(lǐng)導(dǎo)必須切實保障財會人員依法行使職權(quán)和履

行職責。

第九條、財會人員在辦理會計事務(wù)中，必須堅持原則，照章

辦事。對于違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的事項，必須拒絕付款、拒

絕報銷或拒絕執(zhí)行，并及時向上級財務(wù)部門報告。

公司支持財務(wù)人員堅持原則，按財務(wù)制度辦事。嚴禁任何人

對敢于堅持原則的財會人員進行打擊報復(fù)。公司對敢于堅持原則

的財會人員予以表揚或獎勵。

第十條、財會人員力求穩(wěn)定，不隨便調(diào)動。

財會人員調(diào)動工作或因故離職，必須與接替人員辦理交接手

續(xù)，沒有辦清交接手續(xù)的，不得離職，亦不得中斷會計工作。

被撤俏的財會人員，必須會同有關(guān)人員編制財立、資金、債權(quán)債

務(wù)移交清冊，辦理交接手續(xù)。

移交交接包括移交人經(jīng)管的會計憑證、報表、帳目、款項、

公章、實物及未了事項等。

移交交接必須監(jiān)交。一般財會人員的交接，由公司領(lǐng)導(dǎo)會同

財務(wù)部部長進行監(jiān)交；計劃財務(wù)部部長的交接，由總經(jīng)理會同總

會計師進行監(jiān)交。

第三節(jié)、會計核算原則及科目報表

第十一條、公司執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《會計人員

職權(quán)條例》、《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》等法律法規(guī)關(guān)

于會計核算一般原則、會計憑證和帳簿、內(nèi)部審計和財產(chǎn)清查、

成本清查等事項的規(guī)定。

第十二條、公司采用國家規(guī)定的會計制度的會計科目和會計

報表，并按有關(guān)的規(guī)定辦理會計事務(wù)。

第十三條、記帳方法采用借貸記帳法。記帳原則采用權(quán)責發(fā)

生制。以人民幣為記帳位幣。人民幣同其他貨幣折算，按國家規(guī)

定的會計制度規(guī)定辦理。海外企業(yè)應(yīng)選定一種貨幣為記帳本位幣。

第十四條、一切會計憑證、帳簿、報表中各種文字記錄用中

文記載，必要時可用外國文字旁述；數(shù)目字用阿拉伯數(shù)字記載。

記載、書寫必須使用鋼筆，不得用鉛筆及圓珠筆書寫。

第十五條、公司對公司資本堅持資本確定、資本充實的原則。

第十六條、公司對同一時期的各項收入及與其相關(guān)聯(lián)的成本、

費用都必須在同一時期內(nèi)反映，如應(yīng)付工資、應(yīng)提折舊等均按規(guī)

定時間進行，不應(yīng)提前或延后。

第十七條、公司采用的會計處理方法，前后各期必須一致，

非董事會同意，任何人不得隨意改變。

第十八條、公司向其他單位投出的資金，應(yīng)按投出時交付的

金額記帳，所發(fā)生的收益和損失，應(yīng)在投資損益科目中入帳，在

利潤表中單獨反映。

第十九條、長期借款的利息支出，應(yīng)根據(jù)使用單位用款時間

計算利息。

第二十條、公司以單價2000元以上、使用年限1年以上的資

產(chǎn)為固定資產(chǎn)，分為5大類：

1.房屋及其他建筑物；

2.機器設(shè)備；

3.電子設(shè)備（如復(fù)印機、電傳機等）；

4.運輸工具；

5.其他設(shè)備。

第二十一條、固定資產(chǎn)必須每年盤點一次，對盤盈、盤虧、

報廢及固定資產(chǎn)的計價，必須嚴格審查，按規(guī)定經(jīng)批準后，于年

度決算時處理完畢。

第二十二條、凡單項債權(quán)（不論境內(nèi)外）帳齡超過1年仍未

回收時，各核算單位按年度提取10%的比例提取壞帳準備金。

第二十三條、公司主要的會計報表有如下幾種：

1.資產(chǎn)負債表（年、季、月）；

2.損益表（年、季、月）；

3.股息紅利分配方案（年度）；

4.財務(wù)狀況變動表（年度）；

5.專用基金明細表（半年）；

6.固定資產(chǎn)增減變化表（月）；

7.銀行貸款增減變化表（月）；

8.現(xiàn)金出納月終盤存表（月）；

9.提取壞帳準備金明細表（月）；

10.應(yīng)收、應(yīng)付和預(yù)付款項明細表（月）。

第四節(jié)、資金、現(xiàn)金、費用管理

第二十四、條計劃財務(wù)部和各財務(wù)部要加強對資產(chǎn)、資金、

現(xiàn)金及費用開支的管理，防止損失，杜絕浪費，良好運用，美高

效益。

第二十五、條銀行帳戶必須遵守銀行的規(guī)定開設(shè)和使用。銀

行帳戶只供本單位經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用，嚴禁出借帳戶供外單

位或個人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉(zhuǎn)帳套現(xiàn)。

第二十六條、銀行帳戶的帳號必須保密，非因業(yè)務(wù)需要不準外

泄。

第二十七、條銀行帳戶印鑒的使用實行3章分管并用制。即:

財務(wù)章由出納保管，經(jīng)理私章和會計私章由本人各自保管，不準

由1人統(tǒng)一保管使用。印鑒保管人臨時出差時由其委托他人代管。

第二十八條、銀行帳戶往來應(yīng)逐筆登記入帳，不準多筆匯總

記帳，也不準以收頂支記帳。各單位應(yīng)按月與銀行對帳單核對，

未達收支，應(yīng)作出調(diào)節(jié)表逐筆調(diào)節(jié)平衡C

第二十九條、財會人員辦理信匯、電匯、票匯（含自帶票匯）、

轉(zhuǎn)帳支付等付出款項，一律憑付款審批單辦理。付款審批單應(yīng)附

入付款憑證記帳備查。

付款審批單由項目經(jīng)辦人負責辦理報批。會款審批權(quán)限如下:

1萬元以上的（含1萬元）由總經(jīng)理審批。

同一項目（含同一筆貿(mào)易）應(yīng)按合計總額報批，不準為逃避

審批而分列報批、支付。

對違反上述規(guī)定的付款，財務(wù)人員有權(quán)且必須拒絕支付，并

及時向上級請求處理。

第三十條、一切現(xiàn)金往來，必須收付有憑據(jù)，嚴禁口說為憑。

第三十一條、嚴禁將公款存入私人帳戶，違者按貪污論處。

第三十二條、現(xiàn)金日記帳必須用固定一本帳，嚴禁使用兩本

帳或帳外有帳。

第三十三條、會計每月終要會同出納員盤點現(xiàn)金庫存一次，

保證鈔帳相符。盤點表應(yīng)隨同會計報表一起上報。

第三十四條、正常的辦公費用開支，必須有正式發(fā)票，印章

齊全，經(jīng)手人驗收人簽外，經(jīng)經(jīng)理或其授權(quán)人批準后方能報銷付

款。

第三十五條、業(yè)務(wù)費實行包干制，按實現(xiàn)利潤的比例提取，

由總經(jīng)理掌握使用。提取后應(yīng)?？顚Ｓ?，不得私分、貪污。

第三十六條、非生產(chǎn)性的特殊開支，如贊助金、會費等在福

利基金列支，2000元以上總經(jīng)理審批。

第三十七條、嚴格資金使用審批手續(xù)。會計人員對一切審批

手續(xù)不完備的資金使用事項，都有權(quán)且必須拒絕辦理。否則按違

章論處并對該資金的損失負連帶賠償責任。

第五節(jié)工資及獎金

第三十八條、公司實行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配制

度。

第三十九條、公司員工年度工資及資金總額，由總經(jīng)理按章

程的規(guī)定擬訂。

第四十條、員工的工資標準和獎勵方法，由總會計師提出方

案，報總經(jīng)理審定。

第六節(jié)稅收及利潤分配

第四十一條、公司依法向國家繳納稅金，不準偷稅漏稅。

第四十二條、稅后利潤的分配按章程的規(guī)定執(zhí)行。

第七節(jié)、會計憑證和檔案保管

第四十三條、會計憑證必須內(nèi)容真實、手續(xù)完備、數(shù)字準確、

不得涂改、挖補，如事后發(fā)現(xiàn)差錯，也必須由經(jīng)辦人負責劃雙紅

線并蓋章進行更正。

第四十四條、會計檔案必須按月裝訂成冊，妥善保管，不得

丟失，至少保存15年。

第四十五條、會計檔案保存期滿需銷毀時，應(yīng)抄具清單，報

總經(jīng)理、董事會、主管部門和稅務(wù)機關(guān)同意后，才能銷毀。

第4章、人事管理

第一節(jié)、總則

第一條、為進一步完善人事管理制度，根據(jù)國家有關(guān)勞動人

呈法規(guī)、政策及公司章程之規(guī)定，制定本制度。

第二條、公司執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護法規(guī)，在勞動人呈部門

規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自行招收員工，全權(quán)實行勞動工資和人事管理

制度。

第三條、公司對員工實行合同化管理。所有員工都必須與公

司簽訂聘（雇）用合同。員工與公司的關(guān)系為合同關(guān)系，雙方都

必須遵守合同。

第二節(jié)、編制及定編

第四條、公司各職能部門，用人實行定員、定崗。

第五條、因工作及生產(chǎn)、業(yè)務(wù)發(fā)展需要，各部門需要增加用

工的，一律報總經(jīng)理審批。

第三節(jié)、員工的聘（雇）用

第六條、各部門對聘（雇）用員工應(yīng)本著精簡原則，可聘可

不聘的堅決不聘，無才無德的堅決不聘，有才無德的堅決不聘，

真正做到按需錄用，擇才錄用，任人唯賢。

第七條、公司聘用的員工，一律與公司簽訂聘用合同。

第八條、公司聘用的員工，一律脫離原級職別，由公司按照

需要和受聘人的實際才能予以聘任。

第九條、各級員工的聘任程序如下：

1.副總經(jīng)理，由總經(jīng)理提名股東大會聘任；

2.總理經(jīng)助理、總會計師等高級職員，部門主任，由總經(jīng)理

提名股東大會聘任；

3.其他員工，由總經(jīng)理批準聘任。

上述程序也適用于各級員工的解聘及續(xù)聘。

第十條、各部門確需增加員工的，按如下原則辦理。

1.先在本部門、本公司內(nèi)部調(diào)整；

2.本公司內(nèi)無法調(diào)配的，由用人部門提出計劃，報總經(jīng)理批

準后進行招聘。

第十一條、新聘（雇）員工，用人部門和受聘人必須填寫“雇

用員工審批表”和“員工登記表”，由用人部門簽署意見，擬定工

作崗位，經(jīng)辦公室審查考核，符合聘雇條件者，先簽試用合同，

經(jīng)培訓(xùn)后試用半年至1年。

第十二條、新員工正式上崗前，必須先接受培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)公司章程及規(guī)章制度，了解公司情況，學(xué)

習(xí)崗位業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)由用人部門和辦公室共同負責。

員工試用期間，由辦公室會同用人部門考察其現(xiàn)實表現(xiàn)和工

作能力。試作期間的工資，按擬定的工資下調(diào)一級發(fā)給。

第十三條、員工試用期滿15天前，由用人部門作出鑒定，提

出是否錄用的意見，經(jīng)辦公室審核后，報總經(jīng)理審批。批準錄用

者與公司簽訂聘（雇）用合同；決定不錄者試用期滿退回原單位。

第四節(jié)、工資、待遇

第十四條、公司全權(quán)決定所屬員工的工資、待遇。

第十五條、公司執(zhí)行董事會批準實行的工資系統(tǒng)列。

第十六條、公司按照“按勞取酬、多勞多得”的分配原則，

根據(jù)員工的崗位、職責、能力、貢獻、表現(xiàn)、工作年限、文化高

低等情況綜合考慮決定其工資。

第十七條、員工的工資，由決定聘用者依照前條規(guī)定確定，

由辦公室行文通知財務(wù)部門發(fā)放。

第十八條、公司鼓勵員工積極向上，多做貢獻。員工表現(xiàn)好

或貢獻大者，所在部門可將材料報總經(jīng)理批準后予提級及獎勵。

第十九條、公司執(zhí)行國家勞動保護法規(guī)，員工享有相應(yīng)的勞

保待遇。

第五節(jié)、辭職、辭退、開除

第二十條、公司有權(quán)辭退不合格的員工。員工有辭職的自由。

但均須按本制度規(guī)定履行手續(xù)。

第二十一條、員工與公司簽訂聘（雇）用合同后，雙方都必

須嚴格履行合同。員工不得隨便辭職，公司不準無故辭退員工。

第二十二條、合同期內(nèi)員工辭職的，必須提前1個月向公司

提出辭職報告，由用人部門簽署意見，經(jīng)原批準聘（雇）用的領(lǐng)

導(dǎo)批準后，由辦公室經(jīng)予辦理辭職手續(xù)C

第二十三條、員工未經(jīng)批準而自行離職的，公司不予辦理任

何手續(xù)；給公司造成損失的，應(yīng)負賠償責任。

第二十四條、員工工作半年后仍不能勝任工作的，公司有權(quán)

予以解聘、辭退。

第二十五條、員工必須服從安排，遵守各項規(guī)章制度，凡有

違反并經(jīng)教育不改者，公司有權(quán)予以解聘、辭退。

第二十六條、公司對辭退員工持慎重態(tài)度。公司無正當理由

不得辭退合同期未滿的員工。

第二十七條、辭退員工，必須提前1個月通知被辭退者。

第二十八條、聘（雇）用期滿，合同即告終止。員工或公司

不續(xù)簽聘（雇）用合同的，到辦公室辦理終止合同手續(xù)。

第二十九條、員工嚴重違反規(guī)章制度、后果嚴重或者違法犯

罪的，公司有權(quán)予以開除。

第三十條、員工辭職、被辭退、或終止聘（雇）用，在離開

公司以前，必須交還公司的一切財物、業(yè)務(wù)資料，并移交業(yè)務(wù)渠

道。否則，不予辦理任何手續(xù)，給公司造成損失的，應(yīng)負賠償責

任。

第三十一條、公司對被辭退及未獲公司續(xù)聘的員工，按其在

公司的工齡計算每年發(fā)給其1個月工資c不滿1年的按1年計。

第5章、招標代理管理手冊

第一節(jié)、總則

第一條、為加強公司的業(yè)務(wù)質(zhì)量，更好的貫徹公司“成功在

于信譽”的創(chuàng)立宗旨，特制定本制度。

第二條、公司業(yè)務(wù)工作實行以項目經(jīng)理制度為核心的工作制

度。

第三條、公司業(yè)務(wù)工作質(zhì)量實行以總工牽頭的三級質(zhì)量復(fù)核

制度。

第二節(jié)、項目經(jīng)理制度

第四條、公司業(yè)務(wù)工作以項目為依托，實行項目小組制度，

項目小組根據(jù)需要，可以由公司各部門人員組成。

第五條、項目小組在項目開展時按總經(jīng)理要求成立，在項目

主要工作完成后解散，人員回歸各部門C

第六條、項目經(jīng)理負責管理項目小組，有權(quán)要求公司各部門

配合工作，只對總經(jīng)理和總工負責。

第七條、項目小組職責：

一、項目經(jīng)理：

1、負責受理業(yè)務(wù)，核查點收委托方報送的業(yè)務(wù)資料；

2、負責統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的工作進度，保證工作如期進行并圓滿完

成；

3、負責整體把握、審核經(jīng)辦人員完成的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，保證

工作的準確度和正確性；

4、負責業(yè)務(wù)成果的交付和業(yè)務(wù)費用的收取，保證業(yè)務(wù)成果的

如期交付和業(yè)務(wù)費用的如額收??；

5、負責統(tǒng)籌承辦的業(yè)務(wù)的檔案整備，并與檔案員交接。

二、經(jīng)辦人員：

1、按項目經(jīng)理的安排，如期、保質(zhì)的完成自己負責的部分業(yè)

務(wù);

2、負責承辦的業(yè)務(wù)的檔案整備，并完整的交付給項目經(jīng)理；

3、按項目經(jīng)理的安排，對其它經(jīng)辦人員完成的業(yè)務(wù)成果進行

復(fù)核，并保證復(fù)核后的業(yè)務(wù)成果的準確度和正確性。

第三節(jié)、三級復(fù)核制度

第八條、一級復(fù)核由項目經(jīng)理安排項目小組經(jīng)辦人員進行交

叉復(fù)核，經(jīng)辦人員復(fù)核完成后，簽字后連同復(fù)核意見一起報項目

經(jīng)理。

第九條、二級復(fù)核由項目經(jīng)理負責，復(fù)核完成后，簽字后連

同復(fù)核意見一起報總工。

第十條、三級復(fù)核由總工負責，復(fù)核完成后，簽字后連同復(fù)

核意見返回項目小組。

第十一條、總工和項目小組若有意見分歧，報總經(jīng)理決策。

第6章、工程造價咨詢管理手冊

第一條、總則

1.為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的建立，規(guī)范工程造價咨詢行為并充

分發(fā)揮其作用，保證依法進行經(jīng)營活動，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量和社

會信譽，特制定本執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度。

2.本制度所稱職業(yè)質(zhì)量控制是指建設(shè)工程招標投標標底的編

制和招標代理的服務(wù)工作的質(zhì)量控制。

3.從事建設(shè)工程招標標底編制活動，應(yīng)當遵守國家的法律、

法規(guī)，《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《造價工程師執(zhí)業(yè)道德

行為準則》和相應(yīng)的規(guī)范、技術(shù)文件要求，遵循公開、公正、平

等競爭的原則，誠實守信，以可靠的工作質(zhì)量求信譽。

第二條、建設(shè)工程標底編制的質(zhì)量控制

1.建立項目標底編制崗位責任制，按主管經(jīng)理、技術(shù)負責人、

項目負責人、造價員的崗位責任，對標底編制過程及最終結(jié)果進

行程序控制。

2.認真執(zhí)行編制依據(jù)、原則和方法，科學(xué)、合理確認標底價

格。

2.1了解、熟悉和全面掌握招標文件及標底的編制依據(jù)，包括

招標文件的招標內(nèi)容和范圍、標底編制的要求和格式、投標須知;

工程施工圖紙、圖集和規(guī)范；合同形式、材料設(shè)備供應(yīng)方式及價

格的確定，施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況，掌握這些基礎(chǔ)資

料的內(nèi)容、要求標準，做到心中有底。

2.2分專業(yè)擬定標底編制實施方案，制定作業(yè)計劃，填寫標底

編制任務(wù)單，保證標底質(zhì)量和進度。

2.3遵循現(xiàn)行預(yù)算定額的計價原則、工程量計算規(guī)則，分項工

程項目劃分的規(guī)定和內(nèi)容。

2.3.1準確地識圖，按照施工工序和定額規(guī)定列項，不添項、

不漏項，做到內(nèi)容完整，所列的內(nèi)容與深度應(yīng)符合招標文件與規(guī)

范的規(guī)定。

2.3.2按照定額中規(guī)定的工程量計算規(guī)則，準確無誤地計算工

程量，工程量計算的準確是保證合理確定標底價格的基礎(chǔ)，要求

編制人員具有迅速準確的計算能力和一統(tǒng)不茍的工作作風，努力

把誤差減少到最低限度。

2.3.3準確地套用定額子目，選用正確的市場信息價格，合理

計取各項費用，正確地使用軟件，盡可能地使標底價格與市場實

際價格的差額降低到最低水平，只有接近實際的標底，才能稱為

科學(xué)合理的標底，才能有效地推動建筑企業(yè)的公平競爭。

3.項目負責人、技術(shù)負責人，要動態(tài)掌握標底成果文件完成

的實施狀況，審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)處理各子項、各專業(yè)

進度及技術(shù)關(guān)系和技術(shù)意見，保證標底計價內(nèi)容和圖紙與招標文

件完全一致。

4.標底成果文件應(yīng)含綜合編制總說明；總目錄（或單項工程

目錄）標底編制預(yù)算書；實體性消耗單價表，人工費單價表，機

械費單價表；三材含量表；非實體性消耗材料的計算書；招標文

件規(guī)定的其他資料?，內(nèi)容齊全，表述清晰規(guī)范。

5.實行自檢、互檢、審定的審核、復(fù)核工作制度。

5.1專業(yè)人員對編制的標底要認真進行自檢，做好標底質(zhì)量的

自主控制。同專業(yè)要互檢，遵循業(yè)務(wù)標準與準則，標底結(jié)果經(jīng)校

審后，負責按校審意見修改，對所承擔的標底價格和進度負責。

5.2技術(shù)負責人審閱標底成果，對審定的標底成果質(zhì)量負責；

項目負責人審核標底成果文件后，由技術(shù)負責人審定后為最終稿

對成果文件的質(zhì)量負責，并按規(guī)定簽發(fā)°

6,完整地，高質(zhì)量的編制答疑文件，包括投標單位提出的質(zhì)

疑和本專業(yè)自提并已得到解決的問題。

7.項目投標報價完成后，根據(jù)投標單位的報價和專項經(jīng)濟指

標，與本單位的標底結(jié)果進行對比分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距和

原因，提高標底編制水平，并填寫《項目報價分析報告》。

8.提高編制人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

8.1標底專業(yè)編制人員應(yīng)不斷加強自身職業(yè)道德的修養(yǎng)，自覺

遵守法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，樹立起為客戶服務(wù)的意識，

公正廉潔，排出一切人為因素不謀私利，保守秘密，發(fā)揚吃苦耐

勞，盡職盡責的工作作風。

8.2標底專業(yè)編制人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不但要有

較強的專業(yè)業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)習(xí)一定的設(shè)計知識建筑工程知識施

工組織設(shè)計等綜合性的建筑科學(xué)知識，具備一定的施工經(jīng)驗，在

科學(xué)的基礎(chǔ)上公正、合理地確定工程造價。

第7章、項目管理操作規(guī)程

第一條、總則

1.1、目的

為了提高公司的業(yè)務(wù)管理水平，規(guī)范工程造價咨詢業(yè)務(wù)

（下稱“咨詢業(yè)務(wù)”）操作程序，明確咨詢業(yè)務(wù)操作人員的工作職

責，保證咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，特制定本操作指導(dǎo)規(guī)程。

1.2.咨詢業(yè)務(wù)范圍

咨詢業(yè)務(wù)是指咨詢單位向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要

包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、建

設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價；編制或?qū)徍斯こ谈潘?、預(yù)

算、竣工結(jié)（決）算、項目后評估；項工程中招投標策劃，編制

或?qū)徍斯こ陶袠宋募?、招標標底、投標報價、施工合同；建設(shè)項

目各階段工程造價的確定、控制及合同管理（含工程索賠的管理）、

工程造價的鑒證、工程造價的信息咨詢及其它相關(guān)的咨詢服務(wù)。

第二條、一般原則和程序

2.1、一般原則

咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)

范性文件及行業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，

體現(xiàn)公正、公平、公開執(zhí)業(yè)原則，誠實信用，講求信譽。

2.2、一般程序

咨詢業(yè)務(wù)操作可由業(yè)務(wù)準備、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段

組成。操作的一般程序如下：

1、為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接

受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；

2、簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項；

3、接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；

4、制定咨詢實施方案；

5、根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制

和其它工作；

6、形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見；

7、召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料;

8、咨詢成果交付與資料交接；

9、咨詢資料的整理歸檔；

10、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；

11、咨詢成果的信息化處理。

第三條、操作人員配置

3.1公司技術(shù)總負責人

公司設(shè)立獨立的技術(shù)管理部門和技術(shù)總負責人，負責對咨詢

業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等

進行管理。

技術(shù)總負責人的職責如下：

(1)審閱重要咨詢成果文件，審定咨詢條件、咨詢原則及重

要技術(shù)問題；

(2)協(xié)調(diào)處理咨詢業(yè)務(wù)各層次專業(yè)人員之間的工作關(guān)系；

(3)負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術(shù)分歧意

見，對審定的咨詢成果質(zhì)量負責。

3.2咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員

參與咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員可分為項目負責人(造價工程師擔

任)、專業(yè)造價工程師、概預(yù)算人員三個層次(對于較為簡單的咨

詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：

1、項目負責人

(1)負責咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管

理、質(zhì)量管理工作;

（2）根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或

修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則;

（3）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界

面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題;

（4）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成

果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。

2、專業(yè)造價工程師

（1）負責本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)

調(diào)概預(yù)算人員的工作；

（2）在項目負責人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨

詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、

軟件使用等是否正確；

（3）動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存

在的問題；

（4）組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說

明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)

的成果文件。

3、概預(yù)算人員

（1）依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標

準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責；

（2）根據(jù)咨詢實施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確

的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、

計算準確、結(jié)果真實可靠;

（3）對實施的各項工作進行認真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主

控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；

（4）完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。

3.3咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序

為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)

經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應(yīng)在審核前

實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：

1、校核人員

（1）熟悉咨詢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資料和咨詢原則，對咨詢成果進行

全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；

（2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引

用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；

（3）校核咨詢業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟

件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確

無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用

要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；

（4）校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題交咨詢成果

原編制人員修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方能簽署并提交審核。

2、審核人員

（1）審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢

實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)

量負責；

（2）審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與

有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是

否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；

（3）重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的

技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正

確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)

范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)

系；

（4）審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題交咨詢成果

原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署

3、每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員

擔任。

3.4咨詢成果文件的簽發(fā)

凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工

程師簽發(fā)。

第四條、準備階段

4.1簽訂咨詢合同

簽訂統(tǒng)一格式的咨詢合同，明確合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、

期限、方式、目標要求、資料提供、協(xié)作事項、收費標準、違約

責任等。

4.2制訂咨詢實施方案

由項目負責人主持編制的咨詢實施方案一般包括如下內(nèi)容：

咨詢業(yè)務(wù)概況、咨詢業(yè)務(wù)要求、咨詢依據(jù)、咨詢原則、咨詢標準、

咨詢方式、咨詢成果、綜合咨詢計劃、專業(yè)分工、咨詢質(zhì)量目標

及操作人員配置等。該咨詢實施方案經(jīng)技術(shù)總負責人審定批準后

實施。

4.3、配置咨詢業(yè)務(wù)操作人員

為咨詢業(yè)務(wù)配置相應(yīng)的操作人員，包括項目負責人、相應(yīng)的

各專業(yè)造價工程師及概預(yù)算人員。

4.4、咨詢資料的收集整理

1、根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由委托人提供的資料清單。

提供的資料應(yīng)符合下述要求：

（1）資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性

負責；

（2）資料的充分性，委托人按咨詢單位要求提供的項目資料

應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分；

（3）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確

認其真實可靠。

2、咨詢業(yè)務(wù)操作人員在項目負責人的安排下，收集、整理開

展咨詢工作所必需的其它資料。

第五條、實施階段

實施階段包括項目前期及可行性研究階段、設(shè)計階段、招標

階段、施工階段、竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段等五個階段

以及其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)。咨詢單位接受委托人的委托，可從事建

設(shè)項目全過程或某階段的咨詢業(yè)務(wù)。

5.1、項目前期及可行性研究階段工作規(guī)程

1、項目前期及可行性研究階段的主要工作

建設(shè)項目投資策劃、編制可行性研究報告（含建設(shè)項目投資

估算及建設(shè)項目財務(wù)評價）。目的是對擬建項目的必要性和可行性

進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比選及作出判

斷和決定。

2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、

任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策；

（2）項目建議書和咨詢合同委托的要求；

（3）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、

指標等；

（4）有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國

家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準；

（5）國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和

指標。

3、咨詢成果文件的校審

（1）確保咨詢成果文件的真實性和科學(xué)性。咨詢單位在具備

充分咨詢依據(jù)的基礎(chǔ)上，按客觀情況實事求是地進行技術(shù)經(jīng)濟論

證，技術(shù)方案比選，確保項目前期咨詢及可行性研究的嚴肅性、

客觀性、真實性、科學(xué)性和可行性;

（2）項目前期及可行性研究內(nèi)容應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政

府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、指標正確、計算可行。

工程效益（經(jīng)濟效益、社會效應(yīng)、環(huán)境效益）分析方法正確，符

合實際，結(jié)論可靠。

校審后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責人或項目負責人簽發(fā)，

并對其質(zhì)量負責。

4、準確確定項目造價控制目標值

隨著項目建議書、初步可行性研究、可行性研究的不斷深入,

咨詢單位所編制的投資估算應(yīng)根據(jù)各階段特點不斷深化，并形成

項目造價控制的目標值。

5.2項目設(shè)計階段工作規(guī)程

1、項目設(shè)計階段的主要工作

設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選、價值工程分析、設(shè)計概算的編

制或?qū)彶椤⑹┕D預(yù)算的編制或?qū)彶?、項目資金使用初步計劃的

編制。目的是通過工程設(shè)計與工程造價關(guān)系的研究分析和比選，

確保設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進，經(jīng)濟合理。

2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）各設(shè)計階段設(shè)計成果文件及相關(guān)限制條件包括項目可行

性研究批文、建設(shè)項目設(shè)計所采用的技術(shù)與工藝流程、建筑與結(jié)

構(gòu)形式、技術(shù)要求、建筑材料的選用標準及項目所涉及的規(guī)劃、

配套等限制條件；

（2）編制或?qū)徍烁潘?、預(yù)算所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括參考

選用的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術(shù)經(jīng)濟指標；

（3）與項目有關(guān)的其它技術(shù)經(jīng)濟資料。

3、咨詢成果文件的校審

（1）對不同建設(shè)方案應(yīng)進行充分的技術(shù)經(jīng)濟比選與優(yōu)化論證

具有準確的分析與評價資料，確保所推薦的方案經(jīng)濟合理、切實

可行；

（2）工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準確、無漏項；

概算與預(yù)算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額及取費標準正確,

選用的價格信息符合市場狀況，計算無錯誤，經(jīng)濟指標分析合理,

計價正確；

（3）概算與預(yù)算的咨詢成果文件內(nèi)容與組成完整應(yīng)包括編制

說明、總概（預(yù)）算書、綜合概（預(yù)）算書、單位工程概（預(yù)）

算書及相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標和主要建筑材料與設(shè)備表；依據(jù)齊備，

附表齊全，深度符合規(guī)定要求。

校審后的咨詢成果文件由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)，并對其質(zhì)

量負責。

4、咨詢成果文件的各項計算書不對外印發(fā)，經(jīng)校審簽署后整

理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>

5.3、項目招標階段的主要工作

1、項目招標階段的主要工作

策劃建設(shè)項目招標方式、編制招標文件（含評標方法及標準、

實物工程量清單）、編制標底、提供評標用表格和其它資料、起草

評標報告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)

合適的建設(shè)工程招標程序，通過施工合同來確定工程的施工合同

價。

2、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)

（1）有關(guān)建設(shè)工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容;

（2）項目的實施要求，包括工程擬招標的方式、范圍；

（3）編制招標階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料與相關(guān)的設(shè)計成

果文件（包括滿足招標需要的圖紙及技術(shù)資料），建設(shè)項目特殊條

件等；

（4）與建設(shè)項目招標工作相關(guān)的其它資料。

3、咨詢成果文件的校審

（1）確保整個招標階段的咨詢服務(wù)工作應(yīng)在獨立、公平、公

正、科學(xué)、誠信的狀態(tài)下開展；

（2）建設(shè)項目招標方式、招標文件及施工合同應(yīng)符合國家相

關(guān)法規(guī)要求并滿足項目本身的特殊條件，確保擬采用的招標方式

切實可行并能達到預(yù)期目標；

（3）工程招標文件和施工合同文件的格式和種類應(yīng)符合項目

要求內(nèi)容構(gòu)成齊全所涉及的計價依據(jù)完備工程價款的計量計價及

支付方式等清晰合理；

（4）招標文件含工程量清單的，應(yīng)有對應(yīng)的工程量計算規(guī)則,

清單分類合理，報價基礎(chǔ)上內(nèi)容描述清晰明了、計量正確，清單

表式齊備，深度符合有關(guān)規(guī)定;

（5）建設(shè)工程招標標底應(yīng)在概算或施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上編制,

內(nèi)容應(yīng)與招標范圍相一致，計價應(yīng)考慮到項目的特殊條件及市場

競爭狀態(tài)。內(nèi)容一般應(yīng)包括編制說明、工程量計算、市場單價、

合價及其它相關(guān)的施工費用。標底應(yīng)依法保密。

校審后的咨詢成果文件由項目負責人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。

4、所有涉及工程量清單或標底的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校

審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>

5、咨詢單位應(yīng)對合同圖紙登記編錄，并由專人負責保管，作

為今后施工階段設(shè)計變更時調(diào)整工程造價的依據(jù)。

5.4、項目施工階段的主要工作

1、項目施工階段的主要工作

工程款使用計劃的編制與工程合同管理、工程進度款的審核

與確定、工程變更價款的審核與確定、工程索賠費用的審核與確

定。其目的是以工程合同為依據(jù)，達到全過程確定與控制工程造

價的目標。

2、收集和熟悉相關(guān)咨詢依據(jù)

（1）施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進度款的

結(jié)算與支付方式等內(nèi)容；

（2）編制施工階段咨詢文件所需的基礎(chǔ)資料，包括設(shè)計圖紙

與技術(shù)資料。合同計價的相關(guān)定額、標準等；

（3）與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等溝通協(xié)

調(diào)，并確定作為工程結(jié)算計價依據(jù)的相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等

的程序與職責。

3.咨詢成果文件的校審

（1）工程款使用計劃應(yīng)在合理的施工組織設(shè)計及工程合同價

款的基礎(chǔ)上編制，編制內(nèi)容應(yīng)與工程合同確定的工程款支付方式

相一致，在設(shè)計或施工進度變化較大的情況下應(yīng)按需進行動態(tài)調(diào)

整；

（2）工程進度款的審核與確定報告應(yīng)符合施工合同相關(guān)支付

條款的要求所套用的計價基礎(chǔ)上應(yīng)正確，工程量的核定應(yīng)與施工

進度狀況相一致，中期付款報告的簽發(fā)程序及時間應(yīng)符合施工合

同要求；

（3）工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更

手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價

方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核噌與

核減）應(yīng)考慮全面。

工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)

造價工程師簽發(fā)，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告（或

付款證書）應(yīng)由項目負責人簽發(fā)。

4、所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發(fā)，經(jīng)過校

審簽署后整理齊全保存?zhèn)洳椤?/p>

5.5、項目竣工結(jié)（決）算及項目后評估階段工作規(guī)程

1、項目竣工結(jié)（決）算及后評估階段的主要工作

編制建設(shè)工程竣工結(jié)（決）算報告、竣工項目可行性后評估

分析。其目的是反映建設(shè)工程項目實際造價和投資效果。

2、收集和整理核對相關(guān)咨詢依據(jù)

（1）建設(shè)工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結(jié)

構(gòu)形式、主要設(shè)計單位與施工單位等內(nèi)容；

（2）項目經(jīng)批準的概算或相關(guān)計劃指標、新增生產(chǎn)能力、完

成的主要工程量等內(nèi)容；

（3）項目竣工驗收資料，包括經(jīng)認可的竣工圖紙、相關(guān)施工

合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設(shè)計變更、簽證材料及施工

單位編制的竣工結(jié)算申請材料；

（4）涉及項目后評估咨詢工作的，還需收集建設(shè)工程從開工

起至竣工止發(fā)生的全部固定資產(chǎn)投資資料及投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會、

環(huán)境效益資料；

（5）若項目還存在收尾工程，則應(yīng)明確收尾工程的內(nèi)容、計

劃完成時間及尚需的資金額度；

（6）其它相關(guān)的咨詢服務(wù)依據(jù)資料。

3、咨詢成果文件的校審

（1）編制咨詢成果文件所需依據(jù)的完備性，成果結(jié)論的真實

性和科學(xué)性；

（2）項目竣工結(jié)（決）算應(yīng)嚴格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)往對

工程量計算與計價、相關(guān)費用的核定、設(shè)計變更、工程簽證的手

續(xù)齊全性及實際竣工項目狀況的一致性進行審核，確保計算無誤、

計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全；

（3）項目工程財務(wù)決算及后評估報告應(yīng)按竣工項目實際情況

實事求是地進行匯總、分析，確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和

可靠性。

（4）咨詢成果文件應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部口的

現(xiàn)行規(guī)定與要求。審核后的咨詢成果文件由技術(shù)總負責人或項目

負責人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負責。

5.6、其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)工作規(guī)程

1、其它相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)的主要工作

包括投標報價書的編寫、工程造價的信息咨詢、工程造價的

鑒證等內(nèi)容。其目的是依據(jù)造價工程師的專業(yè)知識向委托人禿供

專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù)，達到相應(yīng)的咨詢成效。

2、公司應(yīng)參照前述規(guī)程原則，依據(jù)委托咨詢的內(nèi)容與要求由

項目負責人在咨詢實施方案中制訂切合實際要求的業(yè)務(wù)操作規(guī)

程。

第六條、終結(jié)階段

6.1、咨詢成果文件的完備性

咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終

成果文件須按規(guī)定經(jīng)技術(shù)總負責人或項目負責人或?qū)I(yè)造價工程

師簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式

等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定。

6.2、確定咨詢成果文件的完備性

在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負責人應(yīng)確定所交付的咨洵成

果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格

式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標準。

6.3、咨詢資料的整理與歸檔

技術(shù)管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)

規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)在技術(shù)

總負責人領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負責人或?qū)Ｈ素撠熣須w檔。整理歸檔

的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議；

2、作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會灰紀

要和文函；

3、經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件；

4、與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、計量文件、

校核、審核記錄；

5、作為咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料

6.4、咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)

大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，公司的技術(shù)管理部門應(yīng)制

訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)制度?；卦L與總結(jié)一般應(yīng)包括以下

內(nèi)容：

1、咨詢服務(wù)回訪由項目負責人組織有關(guān)人員進行，回訪對象

主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的

項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師擬訂回訪提綱;

回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問

題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作結(jié)束后由項

目負責人組織專業(yè)造價工程師編寫回訪記錄，報技術(shù)總負責人審

閱后留存歸檔。

2、咨詢服務(wù)總結(jié)應(yīng)在完成回訪活動的基礎(chǔ)上進行?？偨Y(jié)應(yīng)全

面歸納分析咨詢服務(wù)的優(yōu)缺點和經(jīng)驗教訓(xùn)，將存在的問題納入質(zhì)

量改進目標，提出相應(yīng)的解決措施與方法，并形成總結(jié)報告交技

術(shù)總負責人審閱。

3、技術(shù)總負責人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨

詢服務(wù)回訪與總結(jié)的基礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施,

并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、

水平和成效不斷提高。

6.5、咨詢成果的信息化處理

技術(shù)管理部門在咨詢業(yè)務(wù)終結(jié)完成后，應(yīng)選擇有代表性的咨

詢成果進行項目造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析，分析比較事前、事

中、事后的主要造價指標，作為今后咨詢業(yè)務(wù)的參考。

附則：術(shù)語解釋

1、預(yù)可行性研究：也稱初步可行研究，是在投資機會研究的

基礎(chǔ)上，對項目方案進行的進一步技術(shù)經(jīng)濟論證，對項目是否可

行進行初步判斷。

2、可行性研究：是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市

場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、

盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較

并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟、社么環(huán)境效益進行預(yù)側(cè)為項

目決策提供依據(jù)的一種綜合性的系統(tǒng)分析方法。

3、建設(shè)方案的經(jīng)濟評價：是項目建議書和可行性研究報告的

重要組成部分其任務(wù)是在完成市場預(yù)測、廠址選擇、工藝技術(shù)方

案選擇等研究基礎(chǔ)上，對擬建項目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟因素進行

調(diào)查研究、計算及分析論證，比選推薦最佳方案。它包括財務(wù)評

價和國民經(jīng)濟評價。

4、可行性研究評估：根據(jù)委托人的要求，在可行性研究的基

礎(chǔ)上，按照一定的目標，由另一咨詢單位對投資項目的可靠性進

行分析判斷、權(quán)衡各種方案的利弊，向業(yè)主提出明確的評估結(jié)論。

5、投資估算：是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料

和一定的方法，對建設(shè)項目的投資額進行估計。投資估算總額是

指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，其包括的內(nèi)容應(yīng)

視項目的性質(zhì)和范圍而定。

6、初步設(shè)計概算：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計耍求進行

的工程造價計算。它是初步設(shè)計文件的組成部分，由單位工程概

算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算組成。

7、施工圖預(yù)算：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求進行

的工程造價計算。

8、竣工結(jié)算：是指己完工程經(jīng)有關(guān)部門點交驗收后，承發(fā)包

雙方就最后工程價款進行結(jié)算。

9、施工工程標底：是由招標單位自行編制或委托具有編制標

底資格和能力的工程造價咨詢單位代理編制，并作為招標工程在

評標時參考的預(yù)期價格。

10、施工合同：是發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑、安裝

工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

11、招標文件：是工程建設(shè)的發(fā)包方以法定方式吸引承包商

參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。

12、投標報價書：是投標商根據(jù)招標文件對招標工程承包價

格作出的要約表示，是投標文件的核心內(nèi)容。

13、工程簽證：按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表

就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明（注:

目前一般以技術(shù)核定單和業(yè)務(wù)聯(lián)系單的形式反映者居多）。

14、工程進度款：是指在施工過程中，按逐月（或形象進度、

或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和。

15、工程造價鑒證：針對鑒證對象，由造價工程師依據(jù)鑒證

目的和提供的資料，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定、合同約定，遵循工程造價咨

詢規(guī)則和程序，運用工程造價咨詢方法和手段，對工程造價作出

的客觀、公正的判斷。

16.合同咨詢：咨詢機構(gòu)對委托方與第三方簽定的合同，就合

同形式選取，條款內(nèi)容的有效設(shè)定等提供全面咨詢。

17.合同圖紙：是指作為招標文件發(fā)放給投標單位并在招標過

程中補充、完善，作為施工承包合同價款計算依據(jù)的圖紙及相關(guān)

技術(shù)要求。

18、造價工程師：是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試（考核）合格，取得

執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊從事建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)

人員。

19、項目負責人：由咨詢單位法定代表人書面授權(quán)，具有同

類工程相關(guān)專業(yè)知識及經(jīng)驗，負責咨詢合同的履行，主持咨洵業(yè)

務(wù)工作，具有最終咨詢成果文件和相關(guān)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造

價工程師。

20、專業(yè)造價工程師：根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)崗位職責分工和項目負

責人的安排，具有同類工程同類專業(yè)知識及經(jīng)驗負責實施某一專

業(yè)或某一方面的咨詢工恨具有相應(yīng)咨詢成果文件簽發(fā)權(quán)的造價工

程師。

21、概預(yù)算人員：通過培訓(xùn)，具有一定的同類工程相關(guān)專業(yè)

知識，從事具體咨詢業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員。

22、校核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)從事咨詢業(yè)務(wù)

校對核查的專業(yè)人員，其專業(yè)層次不得低于編制人員。

23、審核人員：經(jīng)咨詢單位技術(shù)管理部門授權(quán)，具有同類工

程相關(guān)專業(yè)知識，全面參與咨詢業(yè)務(wù)，對咨詢成果文件進行全面

復(fù)核的造價工程師，其專業(yè)層次不得低于編制人員。

24、工程變更：是指設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變

更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“增減工程”。

25、工程計量：就工程某些特定內(nèi)容進行的計算度量工作。

工程造價的計量系指為計取工程造價就工程數(shù)量或計價基礎(chǔ)數(shù)量

進行的度量統(tǒng)計工作。

26、工程造價的確定：是指在工程建設(shè)的各個階段，合理確

定投資估算、概算、預(yù)算、合同價、竣工結(jié)算價、竣工決算價。

27、工程造價的控制：是指在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基

礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造

價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。

第8章、崗位職責

第一條、執(zhí)行董事職責：

1.召集、主持股東大會；

2.領(lǐng)導(dǎo)董事會工作，召集和主持董事會會議；

3.簽署本公司的重要合同及其他重要文件；

4.提名總經(jīng)理人選，供董事會會議討論和表決；

5.在董事會會議閉會期間執(zhí)行董事會決議，處理董事會權(quán)限

內(nèi)的事務(wù)，重要問題應(yīng)向下次董事會會議報告；

6.在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災(zāi)害等重大事件時，可對一切事務(wù)

行使特別裁決權(quán)和處置權(quán)，但這種裁決權(quán)和處置必須符合本公司

利益，并在事后向董事會會議報告；

7.指導(dǎo)本公司的重大業(yè)務(wù)活動；

8.執(zhí)行董事因故不能履行職務(wù)時，可授權(quán)其他董事負責。

第二條、董事職責：

1.處理董事會事務(wù)工作；

2.負責董事會委托的工作；

3.調(diào)查研究公司的發(fā)展問題。

第三條、總經(jīng)理職責：

1.執(zhí)行公司章程，對董事會負責并報告工作；

2.全面負責公司的經(jīng)營管理。

3.組織和制定公司生產(chǎn)、年度經(jīng)營、發(fā)展、財務(wù)、人事、勞

資、福利等計劃，報董事會批準實行，主持制訂公司年度預(yù)、決

算報告；

4?根據(jù)董事長的授權(quán)，代表公司對外簽署合同和協(xié)議。

5.定期向董事會提交經(jīng)營計劃工作報告、財務(wù)報表等。

6.向董事會提名任免公司高級職員、部門經(jīng)理（主任）；

7、決定員工的獎懲、定級、升級、加薪、招工、雇用或解雇

辭退；

8.提出機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整或撤銷的意見，報董事會批準；

9.簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)和財務(wù)等文件；

10.由董事會或董事長授權(quán)處理的有關(guān)事宜。

第四條、總會計師職責：

1.執(zhí)行公司章程、股東大會和董事會的決議，主持編制并簽

署公司的財務(wù)計劃、信貸計劃和會計報表等，落實完成計劃的措

施，對執(zhí)行中存在的問題提出改進措施，指導(dǎo)各項財務(wù)活動，考

核生產(chǎn)經(jīng)營成果，對總經(jīng)理負責并報告工作；

2.編制公司工資、獎金、福利方案和年度分紅派息方案；

3.監(jiān)督全公司的財務(wù)管理和活動；

4.對各級財會人員的調(diào)動、任免、晉升、獎懲等提出建議、

評定，經(jīng)總經(jīng)理批準后交付執(zhí)行；

5.負責搞好全公司財會人員的培訓(xùn)工作，不斷提高財會人員

的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第五條、總工程師職責：

1.主管公司的業(yè)務(wù)，負責招標代理全過程中的技術(shù)工作；

2.負責審查招標代理方案，主持業(yè)務(wù)會審工作；

3.確定工程量清單，主持招標、投標工作；

4.總經(jīng)理授權(quán)委托的其他工作.

第六條、辦公室主任職責：

1.主持辦公室全面工作；

2.處理公司日常行政事務(wù)，接待、處理來信來訪；

3.做好上傳下達、下情上報工作，深入調(diào)查研究，了解掌握

情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀；

4.處理公司的公關(guān)事務(wù)，接待戶、客人，策劃公司的對外宣

傳、廣告等大型活動；

5.領(lǐng)導(dǎo)起草公司文件、報告和編制資料；

6.負責安排公司的會議及活動；

7.協(xié)助做好員工培訓(xùn)和計劃生育等工作；

8.總經(jīng)理授權(quán)委托的其他工作.

第七條、辦公室職員職責：

1.負責會議記錄工作；

2.負責起草公司的文件、報告；

3.協(xié)助主任做好辦公室工作.

第八條、檔案保管員職責：

1.承辦檔案工作；

2.做好檔案的收集、分類整理、借閱、移運移交、保管保存

工作；

3.保守檔案秘密；

4.承辦其他辦公室工作.

第九條、財務(wù)部部長職責：

1.主持計劃財務(wù)部全面工作，領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)人員實行崗位責任制,

切實完成各項會計業(yè)務(wù)工作；

2.執(zhí)行總經(jīng)理和各會計師有關(guān)財務(wù)工作的決定，控制和降低

公司的經(jīng)營成本，審核監(jiān)督資金的運用及經(jīng)營效益，按月、季、

年度向總會計師、總經(jīng)理和董事會提交財務(wù)分析報告；

3.協(xié)助總會計師編制各種會計報表；主持公司的財產(chǎn)清查工

作；

4.總經(jīng)理授權(quán)委托的其他工作。

第十條、出納員職責：

1.按財務(wù)制度規(guī)定使用現(xiàn)金和庫存現(xiàn)金，不得以“白條”抵

頂庫存現(xiàn)金，不挪用公款；現(xiàn)金往來按順序逐筆登記日記帳，并

日清月結(jié)，確鈔帳相符；

2.按銀行結(jié)算制度規(guī)定辦理款項的收付；嚴禁簽發(fā)空白支票;

對已辦妥的收付款憑證，按順序逐筆登記銀行存款日記帳，并結(jié)

出余額，及時與銀行對帳單核對，月末編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)

表”，確保帳面余額與對帳單余額相符；