糧食流通管理條例演講人：日期:目錄245136總則與立法背景質(zhì)量安全監(jiān)督體系流通環(huán)節(jié)管理規(guī)范法律責任與執(zhí)法保障市場秩序與調(diào)控機制實施保障與配套措施01總則與立法背景保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，保障國家糧食安全，促進糧食流通的現(xiàn)代化和規(guī)范化。目的依據(jù)《中華人民共和國糧食法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本條例。依據(jù)條例制定目的與依據(jù)適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等經(jīng)營活動，應(yīng)當遵守本條例。主體界定適用范圍與主體界定糧食經(jīng)營者是指從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等經(jīng)營活動的法人、其他組織和個體工商戶。0102糧食流通原則糧食流通應(yīng)當遵循市場規(guī)律，尊重糧食生產(chǎn)者的自主選擇，維護糧食經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。糧食儲存管理糧食儲存應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，采取科學、合理的儲存措施，確保糧食儲存安全，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和管理。糧食質(zhì)量安全糧食經(jīng)營者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，確保糧食的質(zhì)量安全，不得將不符合質(zhì)量標準的糧食入市交易。糧食運輸管理糧食運輸應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定，保證糧食運輸?shù)陌踩蜁惩ǎ坏蒙米愿淖冞\輸路線和運輸工具。糧食流通基本原則0102030402流通環(huán)節(jié)管理規(guī)范糧食收購許可制度實行糧食收購許可證制度，未經(jīng)許可不得從事糧食收購活動。收購許可證制度對收購糧食的企業(yè)和個人進行資格審核，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。糧食收購資格審核收購糧食要遵循公平、公正、公開的原則，保障農(nóng)民合法權(quán)益。收購行為規(guī)范倉儲設(shè)施要求糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范，確保儲糧安全。防火防潮措施采取有效的防火、防潮措施，確保糧食儲存安全。倉儲管理規(guī)范建立完善的倉儲管理制度，定期進行設(shè)施檢查和維修，防止糧食變質(zhì)和損失。倉儲設(shè)施安全標準加強對糧食運輸過程的監(jiān)管，確保糧食在運輸過程中不受潮、不霉變、不遭受污染。運輸過程監(jiān)管在糧食交接時，應(yīng)當進行質(zhì)量驗收，確保糧食質(zhì)量符合國家標準和合同約定。運輸交接驗收選擇符合標準的運輸工具，避免糧食在運輸過程中受到污染和損壞。運輸工具選擇運輸過程質(zhì)量管控03市場秩序與調(diào)控機制價格違法行為查處加大對哄抬糧價、囤積居奇、價格欺詐等違法行為的查處力度，維護糧食市場秩序。糧食價格監(jiān)測體系建立糧食價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時跟蹤國內(nèi)外糧食市場價格動態(tài)，及時準確反映糧食市場供求狀況。價格干預(yù)措施當糧食價格出現(xiàn)異常波動時，政府可采取措施進行干預(yù)，如調(diào)整糧食儲備吞吐、加強進出口調(diào)節(jié)、實施價格補貼等，以穩(wěn)定糧食市場價格。價格監(jiān)測與干預(yù)措施儲備糧輪換制度根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)變化和市場需求等情況，制定儲備糧輪換計劃，并嚴格執(zhí)行，確保輪換工作有序進行。輪換計劃與執(zhí)行輪換監(jiān)管與驗收加強對儲備糧輪換過程的監(jiān)管，確保輪換工作公開、透明、規(guī)范，并對輪換結(jié)果進行嚴格驗收，防止出現(xiàn)數(shù)量短缺、質(zhì)量不達標等問題。建立儲備糧輪換機制，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮儲備糧的調(diào)控作用。儲備糧輪換管理要求應(yīng)急保供體系建立糧食應(yīng)急保供體系，包括應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點布局、應(yīng)急加工能力、應(yīng)急運輸保障等，確保在緊急情況下能夠滿足居民基本口糧需求。應(yīng)急響應(yīng)機制制定糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急措施、應(yīng)急資金來源等，提高應(yīng)急保供能力。應(yīng)急演練與培訓定期組織糧食應(yīng)急演練和培訓，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、有效地實施應(yīng)急保供措施。應(yīng)急保供預(yù)案設(shè)計04質(zhì)量安全監(jiān)督體系質(zhì)量標準制定糧食質(zhì)量標準，涵蓋各類糧食的成分、安全指標、加工標準等，確保糧食的質(zhì)量安全。質(zhì)量標準與檢測流程檢測流程對糧食進行抽樣、檢測、報告等流程，確保糧食符合質(zhì)量標準，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格糧食。檢測機構(gòu)設(shè)立專業(yè)的糧食檢測機構(gòu)，負責糧食質(zhì)量檢測工作，確保檢測結(jié)果準確可靠。不合格糧食處置規(guī)則處罰與整改對不合格糧食的供應(yīng)商、加工商等責任人進行處罰，并責令其進行整改，以儆效尤。退貨與追溯對不合格糧食進行退貨處理，并追溯其來源，確保問題糧食得到及時處理和糾正。封存與無害化處理對不合格糧食進行封存，防止其流入市場，同時采取無害化處理措施，避免對環(huán)境造成污染。糧食流通追溯建立糧食流通追溯系統(tǒng)，對糧食的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)進行追蹤，確保糧食來源清晰、流向明確。信息共享與公開實現(xiàn)糧食質(zhì)量信息的共享與公開，保障消費者的知情權(quán)，提高糧食質(zhì)量監(jiān)管的透明度。數(shù)據(jù)安全與保護加強數(shù)據(jù)安全與保護，防止信息泄露和濫用，確保追溯信息的準確性和可靠性。追溯信息平臺建設(shè)05法律責任與執(zhí)法保障違法行為分類界定包括未及時支付售糧款、未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準、壓級壓價等。糧食收購違法行為涉及糧食出庫、入庫、儲存等環(huán)節(jié)，如擅自動用庫存糧食、違規(guī)使用儲糧化學藥劑等。糧食儲存違法行為包括無證運輸、超限運輸、拒絕檢查等違規(guī)行為。糧食運輸違法行為涉及糧食加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，如摻雜摻假、以次充好、囤積居奇、哄抬糧價等。糧食加工和銷售違法行為違法行為情節(jié)輕微給予警告、罰款、沒收違法所得等較輕處罰。行政處罰執(zhí)行標準違法行為情節(jié)較重責令停業(yè)整頓、吊銷許可證、沒收違法所得等較重處罰。違法行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。多次違法或拒不改正加大處罰力度，如提高罰款金額、吊銷許可證等。01020304行政復(fù)議行政訴訟行政調(diào)解民事賠償當事人對行政處罰決定不服，可在規(guī)定期限內(nèi)向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議結(jié)果仍不服，可依法向人民法院提起行政訴訟。在行政爭議處理過程中，可由行政機關(guān)主持調(diào)解，促成雙方自愿達成協(xié)議。因違法行為給他人造成損害的，當事人應(yīng)承擔相應(yīng)的民事賠償責任。行政爭議解決途徑06實施保障與配套措施糧食和物資儲備部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定糧食流通政策和規(guī)劃。部門協(xié)同職責劃分01農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食市場調(diào)控，保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和糧食安全。02市場監(jiān)管部門負責糧食市場體系建設(shè)，維護市場秩序，打擊囤積居奇、哄抬糧價等違法行為。03衛(wèi)生健康部門負責糧食的質(zhì)量安全監(jiān)管和衛(wèi)生檢驗，保障人民群眾食品安全和健康。04政策宣傳培訓機制宣傳渠道通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進行政策宣傳，提高政策知曉率。01培訓內(nèi)容包括條例的解讀、糧食流通管理的制度、規(guī)定和流程等，確保相關(guān)人員了解政策內(nèi)容和操作方法。02培訓對象涉糧企業(yè)、糧食行政管理部門工作人員、社會群眾等，確保政策執(zhí)行的廣泛性和有效性。03修訂程序根據(jù)實際需要，由相關(guān)部