成本限制案例——北苑515號住宅樓工程

1工程簡介

北苑居住區(qū)五區(qū)515號住宅樓工程，位于北京市朝陽區(qū)立水橋，建設(shè)單位

是北京城建工程承發(fā)包有限責(zé)任公司，設(shè)計單位是北京市建筑設(shè)計探討

院，監(jiān)理單位是北京市萬宇監(jiān)理公司，質(zhì)量監(jiān)督單位是北京市質(zhì)量監(jiān)督總

站化工工程監(jiān)督站。工程為塔式大模板建筑，建筑面積24501m2,地下

2層，地上25層「合同開工日期為2001年3月30日，合同竣工日期

為2002年8月11日，總工期為500天，質(zhì)量目標為“結(jié)構(gòu)長城杯”，

單位工程為“市優(yōu)”，現(xiàn)場管理為“市級文明工地”。

⑴成本設(shè)計項目經(jīng)理部在工程開工之前編制了北苑居住區(qū)515號住宅樓

的成本設(shè)計（成本支配）。支配成本（目標成本）是指項目經(jīng)理部依據(jù)企業(yè)的承

包方法、企業(yè)內(nèi)部各種消耗水平與價格、同類工程閱歷、當期的費用支配

與其他有關(guān)資料，按規(guī)定的成本項目計算的成本。支配成本反映了在確定

時期內(nèi)支配要達到的成本水平。將它與支配期內(nèi)實際成本進行比較，可作

為項目經(jīng)理部考核和評價成本節(jié)超的依據(jù)。預(yù)算成本是依據(jù)施工管理部門

和經(jīng)營管理部門確認的當期工程預(yù)算和有關(guān)規(guī)定，將其中屬于預(yù)算成本的

干脆費和間接費部分，按成本項目編制。預(yù)算成本與實際成本比較，是考

核企業(yè)成本節(jié)超的依據(jù)。施工成本是在單位工程施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)

施工預(yù)算定額和施工中的人工和材料消耗量，并扣除技術(shù)組織措施和降低

成本措施在施工過程中可能實現(xiàn)的節(jié)約額來進行編制。它與同一單位工程

預(yù)算比較，一般應(yīng)小于工程預(yù)算。“兩算對比”后的差額，即工程預(yù)算和

施工預(yù)算比較后的差額，就是企業(yè)預(yù)期可能實現(xiàn)的成本降低額，既可作為

進行成本預(yù)料和編制成本支配的參考資料，又可以作為成本限制的依據(jù)。

⑵成本支配編制方法

成本設(shè)計實行了實際計算分級編制的方法，即先由各成本責(zé)任股室提出分

管成本項目的降低成本的支配，再由項目經(jīng)理部匯總編制全工程的施工成

本設(shè)計。

①人工費的支配成本編制，由工程項目經(jīng)理部的預(yù)算部門依據(jù)工程預(yù)算的

工日和工價收人作為用工分析的依據(jù)，綜合考慮了勞務(wù)招投標狀況和包清

工合同中約定的各項指標，以與對其他零工的規(guī)定等計算出勞務(wù)費的支配

支付額，為在施工中限制人工成本的支出供應(yīng)依據(jù)。

②材料費的支配成本編制，由工程項目經(jīng)理部的材料部門依據(jù)工程預(yù)算材

料分析的數(shù)量與價格為依據(jù)，綜合考慮物資供應(yīng)渠道、材料價格趨勢、造

價信息、材料消耗水同等因素來計算材料費支配降低措施額，為在施工中

限制材料成本的支出供應(yīng)依據(jù)。

③機械費的支配成本編制，由工程項目經(jīng)理部的機械管理部門依據(jù)工程預(yù)

算的機械費收人為依據(jù)，結(jié)合施工方案確定運用和配備最佳機械種類、綜

合考慮機械設(shè)備的完好率和利用率，以與機械臺班單價來計算機械費降低

措施額，為在施工中限制機械費成本的支出供應(yīng)依據(jù)。

④其他干脆費的支配成本編制，由工程項目經(jīng)理部的生產(chǎn)部門和材料部門

共同計算其他干脆費降低成本措施額，生產(chǎn)部門負責(zé)計算臨時設(shè)施攤銷

費、工程水電費、工程定位復(fù)測費、工程點交費以與場地清理費等項費用,

材料部門負責(zé)計算二次搬運費、生產(chǎn)工具用具運用費等項費用。

⑤間接成本的支配成本編制，由工程項目經(jīng)理部財務(wù)核算部門依據(jù)歷史成

本的間接費用支出，以與壓縮費用措施進行測算，為在施工中限制間接成

本的支出供應(yīng)依據(jù)。

工程項目經(jīng)理部對各成本責(zé)任股室編制降低成本措施支配進行整理分析,

結(jié)合支配期各種因素的改變和打算實行的各種增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支措施,

進行了反復(fù)測算、修訂、平衡后編制出工程項目施工成本設(shè)計。

⑶成本分解與落實

依據(jù)編制出來的工程項目施工成本設(shè)計，把成本支配中的各項經(jīng)濟指標進

行分解，落實到有關(guān)成本責(zé)任部門，建立相應(yīng)的成本限制中心?？紤]到成

本限制最關(guān)鍵的部門是費用發(fā)生的決策部門和費用的干脆發(fā)生部門，限制

費用最得力的人是發(fā)生費用的決策人和費用的干脆發(fā)生人，項目經(jīng)理部成

立的成本限制中心設(shè)為三級:第一級是工程項目“成本責(zé)任中心”，它是整

個限制中心系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)”，是項目經(jīng)理部決策指揮機關(guān)，并負有經(jīng)

濟責(zé)任。其組織成員，是項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，以主任會計師為主，由主任工

程師、主任經(jīng)濟師、有關(guān)職能股室的股長組成;其次級是“系統(tǒng)限制中心”,

即按成本的不同組成內(nèi)容，實行系統(tǒng)限制，如供應(yīng)部門設(shè)立材料限制中心,

預(yù)算部門設(shè)立清工分包費用限制中心，動力部門設(shè)立機械費限制中心，財

務(wù)部門設(shè)立管理費用限制中心;第三級是在系統(tǒng)限制的基礎(chǔ)上，進行成本的

全面限制，動員與成本形成有干脆或間接關(guān)系的人員參與成本限制。

項目部把編制出來的工程項目成本設(shè)計依據(jù)成本構(gòu)成項目進行成本分解，

確定項目的人工費、材料費、機械臺班費、其他干脆費和間接成本的構(gòu)成,

并且依據(jù)成本項目分類成立了各級成本限制中心，把成本指標落實到各個

成本部室，并簽訂相應(yīng)的承包責(zé)任書，把各個成本部室以與相對應(yīng)的個人

的經(jīng)濟效益與項目部整體的成本限制核算聯(lián)系在一起，充分地調(diào)動項目部

每個管理人員的成本意識。下面是項目部在施工過程中從人工費、材料費、

機械費、臨設(shè)費用、現(xiàn)場管理費、質(zhì)量管理、索賠管理、員工培訓(xùn)、成本

分析九個方面進行成本限制。

2人工費限制

由于施工企業(yè)正在由粗放型向著集約型逐步轉(zhuǎn)化，而農(nóng)村剩余勞動力又不

斷增加，現(xiàn)在我們城市建筑業(yè)勞務(wù)的主要來源是外施隊，考慮到各類以勞

務(wù)輸出為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑公司的勞務(wù)人員具有很大的流淌性，所以公司和項

目部選擇了一批相對固定的外施隊參與勞務(wù)招投標，這樣有利于施工企

業(yè)、項目部更好地進行人工費和材料成本的限制。目前北京市建筑市場對

人工費限制基本上采納建筑面積平方米包干承包制。分析建筑面積平方米

包干承包制其成本管理的重點在于如何確定平方米包干單價和勞務(wù)分包

合同條款中平方米包干所包括的工作內(nèi)容，因此我們把平方米包干單價作

為勞務(wù)招標的考核關(guān)鍵數(shù)據(jù)。當然數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)是勞務(wù)分包招標文件中平方

米包干單價所包括的勞務(wù)工作內(nèi)容，所以在確定平方米包干價時，我們將

單項、單位工程套用施工定額后匯總工日總用量，同時將其他干脆費申所

對應(yīng)的勞務(wù)量匯總，然后將以上兩部分工日量匯總乘以預(yù)料的市場平均勞

務(wù)單價后再除以建筑面積作為勞務(wù)分包食同招標標底和簽訂勞務(wù)分包合

同的基礎(chǔ)價格。但目前施工企業(yè)、項目部在進行勞務(wù)分包合同談判和簽訂

的過程中，多以相鄰工程項目或類似工程已簽訂的勞務(wù)價格作為參考的依

據(jù)和標準，這是不正確的。緣由是并未考慮到本工程的具體特征（例如主體

結(jié)構(gòu)每平方米建筑面積中模板、鋼筋、混凝土的含量）進行分析，這樣出來

的閱歷值或多或少偏離了測算得出的數(shù)值。由于該承包方式是包干價，因

此勞務(wù)分包合同條款中的勞務(wù)工作內(nèi)容原則上應(yīng)是包括從包干工程起先

到工程全部結(jié)束的全部工作。在勞務(wù)分包合同條款中所約定的工作內(nèi)容應(yīng)

盡可能的列全，避開施工過程中雙方因合同所產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象;但是這個問

題只能說逐步地改善，不行能在勞務(wù)分包合同條款中把施工過程中可能發(fā)

生全部的扯皮問題都列出來。這就須要我們的管理人員在一項工程中能夠

擅長總結(jié)。例如針對結(jié)構(gòu)施工勞務(wù)合同條款，必需留意以下幾個問題：

⑴結(jié)構(gòu)施工勞務(wù)合同承包范圍必需明細:所承攬范圍內(nèi)的基礎(chǔ)與馬道協(xié)作

挖土、集水坑人工挖土、修坡、塌方處理、基底清槽、釬探，道路清掃，

基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)底板、防水愛護墻、回填土（含灰土回填）、防水找平層、

防水愛護層、后澆帶施工、地下結(jié)構(gòu)、地上結(jié)構(gòu)（含女兒墻）、后澆洞與結(jié)

構(gòu)圖中所標記的主體結(jié)構(gòu)工程基礎(chǔ)、設(shè)備基礎(chǔ)、塔吊基礎(chǔ)、檐口與其他構(gòu)

件等與主體有關(guān)的全部工作內(nèi)容；

⑵鋼筋工程:鋼筋機械連接、鋼筋的除銹、鋼筋的馬橙制作、鋼筋愛護層

的墊塊；

⑶模板工程:模板與周轉(zhuǎn)材料的進出場裝卸，模板的現(xiàn)場改制和周轉(zhuǎn)材料

的變形修理，舊方木的起釘子、清除水泥砂漿、重新刨光，施工腳手架與

出料平臺的組裝、安裝、搭設(shè)與拆除，各種門洞的防護與外墻的防護，土

建圖中所標記的水、電、設(shè)備的預(yù)留洞與水電甲中所標記的大于

300mmX300mm的預(yù)留洞，預(yù)埋（鐵）件的留置與愛護，門、窗預(yù)留洞的

支拆模、清理、防護；

⑷混凝土工程:攪拌站協(xié)作用工以與攪拌站修理保養(yǎng)、清理余料用工，設(shè)

置1名專職人員協(xié)作項目試驗員進行各項試驗，塔吊基座施工、各種設(shè)備

（攪拌機、灰罐基礎(chǔ)、電子秤基礎(chǔ)）支撐與墩臺的制作；

⑸現(xiàn)場管理和文明施工:承包區(qū)域內(nèi)、生活區(qū)內(nèi)與現(xiàn)場內(nèi)甲方指定的衛(wèi)生

責(zé)任區(qū)的衛(wèi)生清掃、垃圾清運、材料碼放，包括政府部門、甲方公司各部

門與業(yè)主檢查時臨時性的衛(wèi)生清掃、掛條幅，場區(qū)內(nèi)每天派專人打掃一次

衛(wèi)生，本施工隊后勤保障、衛(wèi)生食堂、宿舍的整理、口常衛(wèi)生清理。勞務(wù)

分包合同條款盡可能把施工過程中可能發(fā)生的零用工列舉出來，把它放到

合同承包單價承包范圍內(nèi)，削減施工過程中承包范圍內(nèi)開具零星用工，從

而能夠更好地限制人工費支出。

3材料費限制

項目成本中材料費的比重占65%?7。%,因此材料費成本的限制是實現(xiàn)

目標成本的關(guān)鍵，加強材料成本的限制是提高工程施工利澗最有效、最干

脆的一項工作手段。項目經(jīng)理部從材料的選購成本和材料的消耗成本

兩個方面進行過程限制。

⑴材料選購成本的限制

首先應(yīng)盡可能具備一支愛企敬業(yè)、經(jīng)營意識強的材料隊伍，這是材料選購

成本限制的一大保障。項目部成立了以項目經(jīng)理為組長，項目經(jīng)營副

經(jīng)理和材料主管為副組長，生產(chǎn)副經(jīng)理、主任工程師、財務(wù)主管、各專業(yè)

技術(shù)主管為組員的項目部材料選購小組。做到公開、公正地進行材料選

購。材料從選購、運輸、供到現(xiàn)場這一連續(xù)工作過程是選購成本發(fā)生

并形成的過程。這一過程的成本主要是針對材料的價格、質(zhì)量、數(shù)量三個

主要因素進行限制，所選購的材料只有質(zhì)優(yōu)、價廉、量足，反映出來的

選購成本才是最佳的材料選購成本。項目部從以下幾個環(huán)節(jié)對材料的

選購成本加以限制：

①項目部依據(jù)工程的材料實際需用量，制訂具體、精確的材料選購支配，

全部各專業(yè)技術(shù)員提出來的材料選購支配必需通過項目經(jīng)營副經(jīng)理簽字

認可，經(jīng)營副經(jīng)理依據(jù)中標預(yù)算書的材料分析用量作為審核材料選購支

配數(shù)量的依據(jù)，這樣最大限度地限制選購費用的支出，避開材料因選購

量與實際運用量出入懸殊而造成不必要的奢侈。

②項目部對工程主要材料的選購采納招標方式，公開選購。在滿意質(zhì)量

要求的前提下，所要選購材料的標底選購價應(yīng)限制在中標材料收人價

格之內(nèi)，選購價限制得越低，材料的選購成本便越小。對假如出現(xiàn)選購

材料的價格高于中標材料收人價格的狀況，項目部實行找甲方批價的

方式從而在選購材料價格上不出現(xiàn)虧損。

③項目部材料的選購盡可能從廠家或廠家代理商手里干脆選購，不是

在迫不得已的狀況下一般不從中間商手里選購材料。

④材料保管人員在材料進場時，確定要仔細核實實際進場材料的質(zhì)量和數(shù)

量是否與所要選購的材料相一樣，并且做好兩個或兩個人以上的人員簽字

驗收質(zhì)量和數(shù)量，對專業(yè)性很強的材料必需讓專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗

收，從而保證進場材料的質(zhì)量，特殊是大體積的灰、砂、石之類的材料，

質(zhì)量和數(shù)量均不太簡單核準，所以就要求材料保管人員必需具備確定的專

業(yè)素養(yǎng)，嫻熟駕馭相關(guān)的材料學(xué)問。

⑤項目部對需中、長期供貨的材料，在調(diào)查分析市場行情的基礎(chǔ)上，確定

該材料選用一次性訂貨還是分階段訂貨的方式，選用一次性訂貨時，如能

夠預(yù)料其價格在供貨期內(nèi)將發(fā)生波動，則在合同中注明市場價格發(fā)生波動

時調(diào)整的范用和幅度。

⑵材料消耗成本的限制

主要由項目經(jīng)理部的管理人員和現(xiàn)場施工的工人共同參與，親密協(xié)作，才

能完成對材料消耗成本的限制。

①工程開工之前我們項目部把編制出來的施工預(yù)算做出材料分析，確定材

料的定額須要量，一般狀況下無論是材料選購還是材料消耗限制，工程

主要材料的最大消耗量必需限制在施工預(yù)算所分析出來的定額總須要量

內(nèi)；

②通過下發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單對材料的消耗成本進行有效的限制。

施工任務(wù)單是為了滿意總施工進度支配和月進度支配的須要，將整個施工

任務(wù)分解成若干個工作內(nèi)容明確、施工要求具體、完成時間確定的一項一

項的具體任務(wù)支配。施工任務(wù)單可以因任務(wù)而下，甚至可以分層、分段、

分部位而下。項目部一般采納分層而下的施工任務(wù)單，項

目部的預(yù)算管理人員將施工任務(wù)單上的具體工作內(nèi)容轉(zhuǎn)換成一項一項的

預(yù)算子目后進行工料分析，然后匯總并填制材料限額領(lǐng)料單。具體負責(zé)施

工的班組依據(jù)施工任務(wù)單和相應(yīng)的限額領(lǐng)料單，分期、分批地請領(lǐng)材料，

目的就是要在規(guī)定的期限內(nèi)、完成規(guī)定的施工任務(wù)、消耗掉限額數(shù)量內(nèi)的

材料。一般限額領(lǐng)料的原則是預(yù)算子目能夠分析出來的材料必需限額，預(yù)

算子目中分析不出來的協(xié)助材料按實際發(fā)生計入材料消耗成本。

⑶外施隊輔料承包

項目部在從材料的選購成本和材料的消耗成本兩個方面進行過程限制

的同時，針對協(xié)助材料的消耗水平預(yù)算子目分析不出來，對外施隊消耗數(shù)

量的限制無法用數(shù)據(jù)來限制。為了更好地限制協(xié)助材料的消耗，我們對外

施隊還實行了輔料承包的方式，作為勞務(wù)分包招投標的一項招標內(nèi)容，項

目部預(yù)算管理人員依據(jù)工程開工之前編制出來總的施工預(yù)算，測算出協(xié)助

材料承包費用，作為協(xié)助材料招標的標底數(shù)據(jù)。但是有個問題須要留意，

也是施工過程中可能引發(fā)爭議的沖突，那就是哪些材料屬于協(xié)助材料，如

何界定協(xié)助材料事實上是個關(guān)鍵問題，為了防止外施隊在這方面鉆我們的

空子，所以項目部在制定勞務(wù)分包招標文件協(xié)助材料時候，實行了列舉出

項目部選購的材料除外其余材料都是外施隊自行選購的方法，例如

我們在勞務(wù)招標的招標文件中對協(xié)助材料規(guī)定是除甲方供應(yīng)鋼筋、型材、

木材、水泥、竹編板、砂子、石子、外加劑、白灰、磚、外墻螺栓、內(nèi)墻

螺栓（承包方負責(zé)加工）、鋼筋套筒、止水鋼板、止水帶、平安網(wǎng)以外，其

余材料都由承包方負責(zé)供應(yīng)，這樣削減施工過程中扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。

⑷成本承包責(zé)任書

項目經(jīng)理部在限制主要材料的消耗成本過程中還與外施隊簽訂了相應(yīng)的

承包責(zé)任書，主要材料包括鋼筋、木材、混凝土澆筑和周轉(zhuǎn)材料。責(zé)任書

的主要內(nèi)容為：

①全部乙方運用的材料在進場時由乙方點驗，簽收并由甲方干脆發(fā)給乙方

保管。對不合格的材料，乙方有義務(wù)、有權(quán)利拒收，如乙方收取不合格的

材料所造成的損失由乙方自行負責(zé)；

②主體所需周轉(zhuǎn)料鋼管、碗扣架、鋼模板、u托、大模板與其配件、扣件、

十字卡等小型周轉(zhuǎn)材料等由乙方提取支配，甲方技術(shù)室、預(yù)算室進行審核、

發(fā)放。工程完工，甲方材料人員將會同乙方人員對所運用的周轉(zhuǎn)料進行清

點，回收率達到98%,完好率達到95%,數(shù)量不得少于考核量，少于部

分甲方將從乙方工費結(jié)算中扣除；

③膠板、腳手板、方木、白松板、烘干板由乙方提出支配，甲方技術(shù)室、

預(yù)算室進行審核，材料進場由甲乙雙方共同參與收料，發(fā)給乙方運用。運

用過程中乙方應(yīng)與時收集，分類保管，合理運用，如甲方發(fā)覺乙方有隨意

丟棄、長料短用、大料小用等奢侈現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)覺甲方將視情節(jié)嚴峻程度

給乙方2000?5000元不等的罰款；

④鋼筋、混凝土乙方提出支配，甲方技術(shù)室、預(yù)算室審核，進場時甲乙雙

方共同點料，每月工費結(jié)算時，甲方對乙方的材料用量進行核實，鋼筋用

量不得超過雙方核定的損耗率2.5%,商混凝土（結(jié)算小票）或現(xiàn)場攪拌混凝

土用量（攪拌站電子讀盤）不超過雙方核定的損耗率1.5%,超過部分甲方將

從乙方工費中扣除；

⑤對于混凝土的損耗，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商確定從地泵至泵管出料口的積存的

混凝土，由乙方免費制作成方磚，此部分混凝土不計人乙方混凝土的損耗

內(nèi)，施工過程中混凝土剔鑿與落地灰計人乙方混凝土的損耗范圍內(nèi)。在簽

訂的主要材料消耗承包責(zé)任書中帶有相應(yīng)的獎懲措施，將外施隊的經(jīng)濟利

益與項目部的經(jīng)濟利益進行掛鉤，有效地限制了主要材料消耗成本。

4機械費限制

施工機械的配備受現(xiàn)場、工期、質(zhì)量、施工方案和工程特點等諸多因素的

影響，機械費用的凹凸受以上諸因素的影響。在預(yù)算定額中各子目和其他

干脆費中的機械費都是綜合考慮的，原則上是不予調(diào)整的，因此就須要施

工企業(yè)與項目部共同參與機械費的管理、協(xié)調(diào)與限制。首先從大中型機械

設(shè)備的租賃來源來講，項目部施工過程中須要的大中型機械塔式起重機、

混凝土輸送泵、外用電梯、空壓機、風(fēng)泵、施工現(xiàn)場混凝土攪拌設(shè)備都是

從公司機械租賃站租賃過來的，考慮到項目部和機械租賃站都是經(jīng)營承

包、自負盈虧、獨立核算、給公司創(chuàng)建效益的單位。同時不論是從公司內(nèi)

部租賃還是外部租賃都須要結(jié)合市場，依據(jù)市場規(guī)律進行租賃，因此項目

部在與機械租賃站談判大中型機械的租賃單價時，嚴格依據(jù)市場上大中型

機械租賃的模式，全部大中型機械的租賃單價內(nèi)都包括了機械的租賃費、

機械操作工人的工資、機械的日常修理保養(yǎng)的費用，為更好地限制機械費

支出供應(yīng)了保障。其次項目部編制施工方案時，必需在滿意質(zhì)量、工期的

前提下，力求使機械設(shè)備配備最少和機械運用時間最短，同時通過施工現(xiàn)

場的合理布局和各工序的合理交叉支配提高進場機械的綜合運用率。對小

型電動工具與小型手動工具，項目部則采納機械費承包的形式承包給外施

隊。在編寫勞務(wù)分包招標文件時將勞務(wù)分包單價加上協(xié)助材料承包單價和

中小型機械費承包單價作為一個整體的標，讓參與招標的投標單位進行競

標（但投標單位報標時必需將三個投標構(gòu)成列出來，這樣有利于我們在以后

的工程中得到閱歷數(shù)值），這樣可以很好地限制這三部分成本。對小型電動

工具與小型手動工具列出了承包范圍:打夯機、手動電鋸、倒鏈、砂輪切割

機、磨光機、鐵鍬、鐵錘、手錘、鐵鎬、管鉗、壓力鉗、臺虎鉗、斷絲鉗、

扳手、改錐、克絲鉗、靠尺、灰斗、抹子、瓦刀、大鏟、油灰刀、托灰板、

油漆刷、滾筒刷、毛刷、排筆、油漆桶、皮老虎、手動套絲器、水平尺、

水平管、線墜、合尺、電焊機、刀架、板牙（包括圓板牙）、板牙架、鋼鋸

把、手鋸把、手推車、布剪刀、大剪刀、剪頭、圓規(guī)、木牡、打氣筒、大

錘、電鉆、直尺、工具包、炊具、云石機、風(fēng)鎬頭、風(fēng)管、膠皮堵、剝線

鉗、手工刨、契子、鑿子、電焊鉗與銅接頭、手鉗、彎管器、割槍、焊槍、

滑輪、手電鉆、皮尺、角尺、鋼卷尺、鐵錘、圓錘、扁錘、割刀、絲錐、

絲錐架、斧子、撬混、鋼筋鉤子、振搗器和振搗棒、開孔器（包括手用）、

鋼筋加工機械、大中型木工加工機械（電鋸、平刨、壓刨）等手動工具和電

動工具均由乙方供應(yīng)。鋼筋和木工加工機械日常修理、保養(yǎng)與修理、保養(yǎng)

費用由乙方負責(zé)。

5臨設(shè)費用限制

考慮到我們項目部每年都是公司面對總公司和市建委進行文明工地檢查

的工地，代表企業(yè)的一個窗口，所以臨設(shè)投入確定會加大，如何在滿意文

明工地檢查要求的同時盡可能地去降低投入?項目部辦公區(qū)和施工區(qū)的現(xiàn)

場用房以與工程圍擋都是采納周轉(zhuǎn)材料，要求美觀好用，削減一次性投入,

提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，削減了臨設(shè)成本。

6現(xiàn)場管理費限制

現(xiàn)場管理費包含了現(xiàn)場管理人員、材料選購與保管人員在整個施工階段

的工資總額，因此必需依據(jù)此項收人確定支配現(xiàn)場人員數(shù)量，盡量做到一

人多崗，從而削減工資總額的支出。同時，合理地限制項目款待費用也是

現(xiàn)場管理費限制的一項內(nèi)容，用現(xiàn)場管理費用減去支配的工資總額得出項

目預(yù)料發(fā)生的款待費用再除以施工工期就能得出每月款待費用限制的成

本，作為限制依據(jù)由主任會計師每月進行核算匯報給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理

依據(jù)主任會計師上報的當月款待費用的發(fā)生進行總體限制，使之不超出款

待費用的支配成本。

7加強工程質(zhì)量成本管理，把計算機應(yīng)用到成本管理工作中

這是工程項目成本限制的一個方面。質(zhì)量成本是指為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)

量所發(fā)生的一切費用和未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用。在施工

中，限制成本付出的越多，質(zhì)量越好。施工質(zhì)量好，返工少，故障成本就

低。質(zhì)量和成本二者之間存在著可優(yōu)化關(guān)系。從質(zhì)量角度考慮以成本最低

點的質(zhì)量為最佳質(zhì)量，若業(yè)主要求再提高質(zhì)量，就應(yīng)付出補償費，即優(yōu)質(zhì)

優(yōu)價。在質(zhì)量成本管理中，成立了在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)主持下的成本的質(zhì)量管

理網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)防成本、鑒定成本、故障成本的具體會計科目，健全原始

憑證，進行核算分析，切實把質(zhì)量成本限制好。在工程成本管理中應(yīng)用計

算機可大大提高成本限制功能。進行工期成本的優(yōu)化，選定最優(yōu)工期，就

必需運用計算機，否則手工是難以勝任的。在日常的工程成本核算、記錄、

整理信息、分析支配成本與實際成本的差異、進行成本統(tǒng)計等工作，均可

運用計算機。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和普與，成本管理計算機化是整個企

業(yè)管理現(xiàn)代化的重要組成部分。

8做好施工過程中索賠工作

目前的建筑市場正逐步走向規(guī)范化、法制化，索賠的觀念和運用的程度同

樣引起了施工企業(yè)的高度重視，因為索賠是合同與法律給予簽約雙方的權(quán)

利，是解決建施工程中不行預(yù)見的分歧和風(fēng)險的主要途徑，其行為是雙方

的。發(fā)展健康的索賠工作，有利于強化合同意識，提高履約實力和企業(yè)管

理水平;有利于提高施工企業(yè)競爭實力，適應(yīng)與國際接軌。所以要做好索賠

工作，首先要端正對索賠工作的相識，掃除思想障礙。為了規(guī)范建筑市場,

國家、有關(guān)部委、各級政府先后出臺了《建筑法》、《招投標法》和建設(shè)

部發(fā)布的《關(guān)于促進工程建設(shè)索賠工作健康發(fā)展的看法》等法律規(guī)章，這

些對于轉(zhuǎn)換國有大中型施工企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度都發(fā)揮了重

要作用。但是，長期支配經(jīng)濟體制影響下產(chǎn)生的烙印，還在思想上束縛我

們。端正相識，掃除思想障礙的基本方法在于:以實事求是的看法，樹立全

局觀點，從實際動身，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素養(yǎng)，熟識法律法規(guī)和合同條款與索

賠方法，才能提出合乎實際的索賠資料、取得索賠要求的合理解決。其次,

要搞好工程索賠工作，必需從加強合同管理人手，實行三管理（全面、全過

程、全員）。要提高對經(jīng)濟合同重要性，特殊是肅穆性相識，充分相識到合

同是索賠的基本依據(jù)，從而加強對合同的分析、履行和工程索賠的管理。

⑴開工之前，項目經(jīng)理部組織一次施工合同交底會，會議由項目經(jīng)理親自

主持，項目部全部管理人員必需參與。會議的內(nèi)容是將施工合同的條款內(nèi)

容以與相應(yīng)的留意事項給項目部全部管理人員進行交底，這主要包括承攬

施工工程的合同編號、合同開工時間、合同竣工時間、合同工期、合同的

建筑面積、合同要求的質(zhì)量目標、合同確定下來的鋼筋、水泥、木材的用

量、招標文件中技術(shù)洽商和經(jīng)濟洽商劃分的洽商造價臨界數(shù)值、招標文件

中要求投標單位依據(jù)業(yè)主指定的技術(shù)方案進行投標，實際施工過程實行了

與招標文件業(yè)主指定的技術(shù)方案不同的方案時可以辦理經(jīng)濟洽商、招標文

件中規(guī)定的哪些內(nèi)容須要報價，哪些內(nèi)容不須要報價，哪些內(nèi)容業(yè)主指定

專業(yè)分包，實際施工過程中哪些內(nèi)容不允許進行經(jīng)濟調(diào)整，哪些內(nèi)容允許

進行經(jīng)濟調(diào)整、招標文件中規(guī)定的投標范圍內(nèi)的施工范圍等等，讓項目經(jīng)

理部全部管現(xiàn)人員都能夠特別透徹地明白項目部承攬的施工任務(wù)的合同

狀況以與招標的內(nèi)容，以便于管理人員在實際施工過程中能夠清晰哪些技

術(shù)方案變更了我們可以去辦洽商，哪些內(nèi)容中標價格里已經(jīng)包括費用了,

哪些內(nèi)容招標時未讓投標單位報價實際施工了這些內(nèi)容可以辦理經(jīng)濟洽

商，這樣就能做到人人心里都有一本合同，過程中就能夠與時發(fā)覺合同變

更，收集合同變更資料，為以后能夠辦理工程索賠供應(yīng)了一手資料。

⑵施工過程中肅穆仔細地履行施工合同。施工合同一經(jīng)簽字成立，就應(yīng)肅

穆仔細地履行各項條款，用合同規(guī)定約束施工行為，完成合同要求的任務(wù)。

依據(jù)經(jīng)濟合同法的原則，履約雙方的權(quán)利義務(wù)是同等的，索賠也是在履約

雙方之間進行的。由于一方不執(zhí)行合同而給對方造成經(jīng)濟損失時，對方有

權(quán)依據(jù)合同約定提出索賠要求。所以項目部在仔細履行合同義務(wù)的同時，

避開給發(fā)包單位造成索賠的機會，即使發(fā)包單位違約，也應(yīng)接著按合同行

事。不能隨意以拒絕執(zhí)行合同為要挾，給自己的索賠工作增加困難。

⑶項目部各管理部門要齊抓共管索賠工作。在熟識合同條款的基礎(chǔ)上，各

管理部門要加強對索賠的管理。施工技術(shù)部門在施工前通過調(diào)查探討編制

出的施工組織設(shè)計和具體的工程進度圖表，并要取得發(fā)包單位或托付的監(jiān)

理工程師批準，日常耍駕馭影響施工的索賠機會，并做好記錄，如甲方供

應(yīng)的施工打算完成狀況，施工中的變更設(shè)計等;物資設(shè)備供應(yīng)部門要駕馭物

資設(shè)備供應(yīng)上限制數(shù)量、保證質(zhì)量、留意料價調(diào)整與成本改變;財務(wù)支配部

門要按成本核算原則，通過對比分析找尋影響工程建設(shè)的緣由。由于這種

影響是常常的，索賠的機會也是隨時可能發(fā)生的，而且與各職能部門有著

親密的關(guān)系。因此，各部門要齊抓共管，通力合作，把應(yīng)當?shù)玫窖a償?shù)膿p

失找回來，使損失削減到最低限度。

⑷做好索賠管理工作。項目部在合同管理中，留意做好索賠資料的收集整

理工作。日常工作委派專人跟蹤管理，資料完整，手續(xù)齊全，并把它納入

微機儲存。這樣，才能在索賠時做到有理有據(jù)。索賠工作是工程建設(shè)的重

要組成部分，是一項困難的系統(tǒng)工作，它對于維護自身的合法權(quán)益，增加

企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高管理水平都有著重要的作用，要做好索賠工作就要

弄清晰構(gòu)成索賠的條件和常見的索賠證據(jù)資料。所謂有理有據(jù)就是使索賠

事務(wù)具備成立的三個條件，即有既成事實;有責(zé)任歸屬的證據(jù);有索賠資料

和數(shù)據(jù)。即:①與合同比照產(chǎn)生的事務(wù)已使施工單位出現(xiàn)費用增加或工期延

長。不是虛擬臆造的。②費用增加或工期延長的緣由，按合同約定不是施

工單位造成的責(zé)任。③按索賠程序規(guī)定，施工單位已在規(guī)定的時限內(nèi)（菲迪

克土木工程施工合同條件規(guī)定為28天內(nèi)）向發(fā)包單位或監(jiān)理工程師發(fā)出

“索賠意向通知”、“同期記錄”、“索賠具體報告”等索賠資料（包括計

算數(shù)據(jù)）。上述三個條件并無先后主次之分，但應(yīng)同時具備。常見的索賠資

料有:①招標與合同文件（包括變更文件、各種會議紀要）;②施工日志;③往

來函電;④氣象資料;⑤工程照片與聲像資料;⑥工程進度支配（包括批準的

施工組織設(shè)計）;⑦工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告;⑧工程檢驗資料;⑨分包

合同、選購單、訂貨單、工資單、正式的物價指數(shù)、國家法律法規(guī)等;⑩

工程圖紙與變更洽商;⑩其他資料（工程概預(yù)算、索賠有關(guān)的證明等）。總之,

索賠證據(jù)是施工單位用以支持其索賠成立并取得勝利的證明文件和資料，

要求真實精確，經(jīng)得起考驗。

⑸避開口頭協(xié)議。有些時候,作為施工單位往往為了與建設(shè)單位搞好關(guān)系,

不傷和氣，而不情愿以書面的形式解決問題，總是愛以口頭通知的形式作

為增加施工任務(wù)或者洽商變更的依據(jù)。這樣對以后工程結(jié)算工作是特別不

利的，正是由于建筑工程施工有時間長的特點，所以確定要有文字依據(jù)。

作為施工單位，就要主動作出書面文字記錄，請業(yè)主簽字后再施工。一方

面能主動協(xié)作業(yè)主工作，另一方面為以后的索賠工作供應(yīng)有力的證據(jù)。

⑹加強工程結(jié)算的管理。在工程竣工后，項目部就應(yīng)當著手進行工程結(jié)算

的編制工作。工程結(jié)算應(yīng)以中標概算為基礎(chǔ)，由洽商增減賬、工程索賠、

指導(dǎo)價價差、竣工期調(diào)價系數(shù)等項組成。竣工結(jié)算編制好后，應(yīng)報項目經(jīng)

理與上級領(lǐng)導(dǎo)部門審核，審核無誤后，方可報業(yè)主審批，竣工結(jié)算應(yīng)盡量

做到不漏項。索賠管理是施工企業(yè)經(jīng)營管理中的一項不行缺少的內(nèi)容。樹

立正確的索賠理念，實行有效的方法，恰當?shù)伛{馭尺度是特別必要的。作

為承包一方為了謀取正值權(quán)益，理應(yīng)主動地做好索賠，避開遭遇不應(yīng)有的

經(jīng)濟損失。同時也要看到索賠的不確定因素許多，一方面要留意工作的科

學(xué)性，即立論嚴謹，依法辦事，證據(jù)確鑿，理由充分，數(shù)據(jù)精確;另一方面

在工作方法上要留意駕馭策略與技巧，防止急躁和極端化傾向，做到以理

服人，保持良好的形象，維護企業(yè)的信譽，為企業(yè)的長遠發(fā)展做好每一項

工作。

9加強項目管理人員的培訓(xùn)工作

項目經(jīng)理作為項目的領(lǐng)導(dǎo)和決策者，自身的素養(yǎng)很重要。假如這一層的管

理不到位，就會造成整個項目的管理混亂。所以，項目經(jīng)理不僅是要有管

理、協(xié)調(diào)的實力，多年的施工閱歷，而且還要懂得預(yù)算、核算、經(jīng)濟法、

合同法等相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問，這樣項目管理才可能有一個正確的領(lǐng)導(dǎo)方向。其

次是項目部的管理人員，不僅要對本專業(yè)的技術(shù)嫻熟駕馭，而且還要學(xué)習(xí)

預(yù)算、合同法等相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問，以便在工作中到處將工程核算放在心中，

這樣才會不斷地提高項目成本管理水平。