ICS03.240CCSM801310IDB1310/T295—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廊坊市反恐怖工作領導小組辦公室提出。本文件起草單位：郵盾商務服務（廊坊）有限公司、中國人民警察大學、河北圓通北方科技智創(chuàng)有限公司、廊坊市反恐怖工作領導小組辦公室、廊坊市快遞行業(yè)協(xié)會、永清縣反恐怖工作領導小組辦公室、天津芯緣君威科技有限公司、譜瑞科技（大連）有限公司。本文件主要起草人：劉海營、韓昕芝、王彥兵、馬孝海、孟浩程、王義來、張永慧、代學承、何沖、李儼。DB1310/T295—2023為建立與郵政快遞業(yè)高速發(fā)展相適應的治安反恐防范工作機制，避免恐怖活動發(fā)生，加強寄遞渠道的安全管理，提高從業(yè)人員治安反恐工作查驗能力，從源頭防范不法分子利用寄遞渠道從事恐怖活動，因此有必要建立通用的郵政快遞業(yè)治安反恐查驗工作規(guī)范。教育培訓是郵政快遞業(yè)治安反恐工作必不可少的組成部分，通過對從業(yè)人員進行治安反恐專業(yè)的教育培訓，可在寄遞過程中及時識別出可能導致恐怖活動的風險，避免恐怖活動的發(fā)生。DB1310/T295—20231郵政快遞業(yè)治安反恐查驗工作規(guī)范本文件規(guī)定了郵政快遞業(yè)治安反恐查驗工作的術語和定義、總體要求、查驗人員、常態(tài)查驗、非常態(tài)查驗以及應急管理的內(nèi)容。本文件適用于寄遞渠道郵、快件的治安反恐查驗工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GA1468寄遞企業(yè)安全防范要求YZ0149快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1治安反恐查驗為有效防范和阻止利用寄遞渠道進行涉恐犯罪活動而對寄遞物品進行的查驗行為。3.2第三方企業(yè)獨立于郵政快遞業(yè)和相關管理部門的，具備從事寄遞物品查驗能力的企業(yè)。4總體要求4.1工作分類治安反恐查驗工作按照管理要求分為常態(tài)查驗和非常態(tài)查驗，常態(tài)查驗是指郵政快遞企業(yè)按照日常工作標準要求進行的查驗。非常態(tài)查驗是指在國家舉辦重大活動期間或公安機關、行業(yè)主管部門通報重點地域和重點部位時，郵政快遞企業(yè)對郵、快件安全查驗范圍和力度進行更高要求的查驗。4.2查驗原則4.2.1依法依規(guī)郵政快遞的企業(yè)應按照《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規(guī)開展郵政快遞服務，寄遞活動應符合GA1468和YZ0149的規(guī)定。DB1310/T295—202324.2.2明確責任郵政快遞的企業(yè)應按照“誰收寄誰負責”“誰分揀誰負責”的工作原則落實三項制度，其法定代表人或主要負責人為本企業(yè)治安反恐查驗工作的第一責任人。4.2.3突出重點結合廊坊市特殊的地理位置，以及寄遞業(yè)務量不斷上升和首都各種重大活動頻繁舉辦的實際情況，應按照公安機關、行業(yè)主管部門確定的特殊時段、重點地域、重要部位進行重點查驗。4.3基本要求郵政快遞企業(yè)應制定嚴格的實名收寄、收寄驗視、過機安檢、作業(yè)指導書、崗位責任制等管理制度。5查驗人員5.1招錄要求郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)在招錄員工時，應對錄用人員情況報公安機關備案。5.2反恐培訓郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)的錄用人員上崗前應進行反恐防范教育培訓及考核，并定期參加郵政快遞企業(yè)或行業(yè)主管部門組織的反恐防范教育培訓和應急演練。5.3日常管理郵政快遞企業(yè)應制定員工日常管理考核制度、反恐防范教育檢查制度等，定期對從業(yè)人員進行反恐防范教育檢查與考核。6常態(tài)查驗6.1收寄環(huán)節(jié)6.1.1從事收寄的人員應按照YZ0149中規(guī)定的要求開展收寄安全工作。6.1.2郵政快遞企業(yè)應為營業(yè)場所、收寄網(wǎng)點和上門服務的收寄人員配備視頻監(jiān)控設備，視頻記錄存儲時間應≥90d。6.1.3對于疑似禁寄的物品，上門服務的收寄人員應將暫收郵、快件送至營業(yè)場所收寄網(wǎng)點或第三方企業(yè)使用安檢設備進行查驗，全程做好視頻記錄，發(fā)現(xiàn)或確認的禁寄物品依照《禁止寄遞物品管理規(guī)定》處理，查驗視頻記錄存儲時間應≥90d。6.1.4收寄人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉恐物品應立即上報郵政快遞企業(yè)負責人，調(diào)取寄遞人信息，保護好現(xiàn)場，確保人員安全，等待公安機關和郵政管理部門的處置。6.2分揀環(huán)節(jié)6.2.1對X射線安檢設備無法甄別的疑似禁寄物品，應使用其他安檢設備或委托第三方企業(yè)對物品進行安全查驗。6.2.2負責過機安檢的人員應對粉末、液體、膠狀等疑似禁寄物品使用其他安檢設備進行檢測，發(fā)現(xiàn)DB1310/T295—20233問題應立即上報郵政快遞企業(yè)負責人或安保部門負責人，由其上報公安機關和行業(yè)主管部門，等待公安機關和行業(yè)主管部門進行開封驗視。6.2.3郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)應對通過安檢設備的郵、快件作出安全查驗標識，做到可溯源、可追查。6.2.4在查驗中發(fā)現(xiàn)涉恐物品，應立即上報郵政快遞企業(yè)負責人或安保部門負責人，調(diào)取物品來源、寄遞人信息等，做好防護措施，確保人員安全，并由郵政快遞企業(yè)負責人或安保部門負責人上報公安機關和行業(yè)主管部門，等待公安機關和行業(yè)主管部門的處置。6.3設備要求郵政快遞企業(yè)或第三方企業(yè)應定期對安檢設備進行檢查與校驗，做好記錄存檔。對使用年限內(nèi)的安檢設備及時更新數(shù)據(jù)，超過使用年限的應及時更換。6.4場所要求郵政快遞企業(yè)的收寄營業(yè)場所和分揀處理場所應符合GA1468中給出的要求。6.5設立經(jīng)費郵政快遞企業(yè)應設立反恐工作專項經(jīng)費，用于購置、完善、改造和維護反恐安全防護設施設備，進行宣傳、教育培訓、應急演練等工作，做到專款專用。7非常態(tài)查驗執(zhí)行非常態(tài)查驗工作時，對寄往重大活動舉辦區(qū)域或重點地區(qū)的快遞，郵政快遞企業(yè)除應對寄遞物品在收寄環(huán)節(jié)和分揀環(huán)節(jié)進行常態(tài)查驗的基礎上，還應做到以下要求：a)設立安全查驗工作專門組織，明確責任主體和人員；b)對重要崗位人員進行背景檢查；c)分揀環(huán)節(jié)進行集中查驗；d)運輸環(huán)節(jié)進行車廂封閉檢查，投遞環(huán)節(jié)進行安全查驗。8應急管理8.1基本要求8.1.1郵政快遞企業(yè)應加強與公安機關、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織或其他社會力量的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作配合、緊急響應的工作機制，完善應急預案，做好防范工作。8.1.2發(fā)生或有可能發(fā)生疑似涉恐事件時，應按照“第一時間反應第一時間處置”的原則，迅速啟動應急處置預案。8.2應急演練郵政快遞企業(yè)每年至少組織1次反恐應急演練，重點